下面是小编为大家整理的2023年(11篇)工作总结和工作计划汇编,供大家参考。
1.XX街道2022年工作总结和2023年工作计划2
2.XX市司法局2022年工作总结及2023年工作计划10
3.XX镇2022年政务公开工作总结和2023年工作计划22
4.市粮食和物资储备局2022年工作总结和2023年工作计划25
5.市农业农村局2022年度法治建设工作总结及2023年工作计划30
6.市市场监督管理局2022年工作总结和2023年工作计划41
7.市市场监管局2022年度工作总结和2023年度工作计划49
8.市应急管理局2022年依法治市暨法治政府建设工作总结及2023年工作计划67
9.市中医院科研教学部2022年工作总结及2023年工作计划75
10.县农业机械事业发展中心2022年工作总结及2023年工作计划83
11.县农业农村和科学技术局2022年工作总结及2023年工作计划95
一、2022年工作总结
2022年,XX街道在区委、区政府的坚强领导下,围绕“城市经济提质转型高地、古城文化复兴源泉、文明城市创建样板、社会治理创新模范”新定位,聚焦“美好XX年”十大专项行动,着力推进全面发展、全域美丽、全民幸福“美好XX·宋韵典范”建设,为海曙区高质量发展建设共同富裕样板区,全面建设现代化滨海大都市卓越城区贡献力量。
(一)压实责任,筑牢疫情防控底线。全面落实各项疫情防控措施,始终紧绷防疫之弦,面对多轮疫情影响,街道紧紧围绕上级部署,加快理顺实战指挥体系,制定两套方案,打造平战快速转换高效统一的指挥体系。一是守牢疫情防线,在今年宁波、海曙多次发生疫情以及辖区出现阳性病例期间,街道全体人员到岗到位,完成辖区多轮全员核酸检测任务,高效完成2个临时静默小区的人员转运、核酸检测、物资配送等各项工作,同时多次选派人员支援南门、高桥核酸检测。
二是强化数据核查,抽调条线、社区、派出所、城管中队力量,组建街道数据核查小组,落实专班24小时值班制,数据核查、人员纳管、后期管控做到“快、准、实”,居家管控落实“五包一”制度,截止目前街道数据核查无漏查失管情况发生。三是落实疫情防控责任,成立街道疫情防控督导检查小组,严格督导防控责任落地落细,构筑疫情防控闭环;合理设置常态化核酸检测点确保便民高效,多措并举提升新冠疫苗接种率,压紧压实辖区小门管控主体责任和各条线监督责任。
(二)凝心聚力,推动经济稳步提升。一是主要经济指标发展态势整体偏弱。1-9月,街道实现地区生产总值46.33亿元;实现财政总收入7.14亿元,同比下降3.2%,一般公共预算收入3.27亿元,同比下降9.9%。二是持续抓好招商引资。积极拓展招商引资途径,今年成功引进浙江磐陀基业岩土科技有限公司总部项目、卓贸进出口综服项目等优质企业。三是精心做好“助企纡困”。强化对辖区重点行业、重点企业的走访力度,累计走访海城投资、中外运、住宅建设等重点企业100余家次,对标需求开展精准服务。做好高新技术企业、科技中小型企业等培育工作,协助3家企业申报2022年第一批省科技型中小企业,1家企业申报2022年第一批国家科技型中小企业。
(四)提高站位,平安建设有力有为。一是有力调处矛盾纠纷。进一步融合综合信息指挥中心同矛调中心工作运行机制,充分发挥网格三级矛盾纠纷排查调处作用,建立各科室及派驻单位“四个平台”会商制度。二是做好维稳工作。着力保障望湖市场顺利完成改造,面对望湖市场升级改造存在的不稳定因素,街道前期与市场方多次沟通协调,同时对摊位业主和周边居民区做了大量的调研和解释说明。三是反诈宣传不停歇。认真开展防范电信网络诈骗和为期半年的防范养老诈骗宣传工作,通过发放宣传资料、悬挂横幅、举办讲座等方式不断提升群众反诈知晓率,发动群众下载并安装反诈app,切实减少辖区内诈骗案件发生数量及损失金额。
(五)强化举措,安全生产毫不放松。今年街道与辖区50余家企事业单位签定了2022年度公共安全综合目标管理、“三防”安全责任书,层层落实企事业单位公共安全工作主体责任。一是持续开展安全检查,结合省、市“除险保安”行动大力开展安全检查工作,重大节日如春节、五一、国庆由主要领导带队对辖区内重点单位进行全覆盖检查,切实落实“管行业必须管安全”的要求。二是稳步推进食品安全“双创”,结合街道实际,制定食品安全年度工作计划,建立工作联动制度,规范食品安全监管工作。今年街道食安办开展有“甬有食安,你我同行”XX盛园广场宣传、食品安全进“镇明中心小学”活动等,不断提升居民食品安全意识。三是加大安全生产宣传力度,认真组织开展安全生产、消防安全、防汛防台等各类培训活动,积极创建基层防汛防台体系建设示范单位。
(六)争先创优,民生服务持续提升。2022年10月,国家民政部公布全国先进基层群众性自治组织拟表彰名单,街道迎凤社区居民委员会位列其中,系全市唯一。一是打响“邻舍家”小区自治服务品牌,街道13个小区均已挂牌建立居民自治站,基本实现社区公共服务职能上浮街道,自治服务职能下沉小区的改革目的。二是打造中心城区康养体系建设样板,“阳光里”康养联合体依托专业养老服务团队,基本形成“居养融合式”一体化的养老服务模式,积极推动“阳光里”康养联合体加装电梯,目前已进入收尾阶段,预计年内电梯安装完成并交付使用。同时借力阿里巴巴助力共同富裕行动,谋划从智慧硬件配套和软件两方面提升街道居家养老服务中心能级,争创5A级居家养老服务中心。三是讲好XX文化故事,围绕“书香XX、文艺XX、戏说XX”定位,拓宽街道文化工作的广度和深度,重点做好区域性文化阵地建设,常态化开展舞蹈、歌唱、诗词、甬剧、书法等辨识度高、人民群众喜闻乐见的各类文化活动。
(七)提质增效,党的建设全面加强。延续“5AD建”工作目标,通过“夯实红色基础、构建D建格局、加快红色门户建设、打造美好家小区D建品牌”等,不断增强D建统领服务中心,提升基层治理能级。一是加快金汇党群服务中心建设,以“D建+文化”特色,着力推进“宋氏织造办、四雅美学馆、湖西十二讲”品牌打造和“如果宋朝会说话”系列活动开展,凸显红色元素和宋韵文化展陈,目前已完成部分设计和布置。二是构建区域化D建工作新格局,联合天一阁博物院、海曙区文广旅体局、海曙城投等9家单位,构建街区景区融合、资源共享、开放互动的基层D建格局。三是深耕“美好家·幸福治”D建品牌,围绕组织体系变革、协同力量壮大、D建可感提升、家风指数建设“四位一体”打造D建品牌,掀起党的20D精神学习热潮。四是美好家风浸润人心。街道作为海曙区试点单位探索建立社区家风建设指数体系,以社区为考评对象,牵头制定指数测评标准,推动社区进一步重视家庭家教家风建设,进一步深化廉洁文化在社区、家庭层面的浸润。
二、2023年工作思路
2023年,街道将坚决贯彻落实党的20D精神,落实省市区委决策部署,忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”,围绕“城市经济提质转型高地、古城文化复兴源泉、文明城市创建样板、社会治理创新模范”新定位,勇扛使命、勇闯新路,为海曙建设现代化滨海大都市卓越城区贡献XX力量。
(二)城市建设方面。持续深化景区化管理工作,打造全域净美街区,巩固精细化长效化管理模式。以创建未来社区为契机,高品质推进街区更新。深化垃圾分类,做到宣传、分类、投放、收运“四精准”,配合宁波市垃圾分类世行二期项目,重点推进小区垃圾分类智能化设施建设,计划再创建一批省市级垃圾分类示范小区,进一步深化“两点一房”建设,提升垃圾分类品质。继续深化区域污水零直排,推进“五水共治”建设;通过D建引领,进一步提升业委会自治功能,加强物居业三方联动,规范物业企业履约行为,持续推进物业小区提价提质,构建和谐宜居小区。进一步深化小区物业日常管理考核机制,调动物业管理积极性。深入开展爱国卫生运动,加强居民健康教育。加强应急联动,做好台风汛情等安全管理,促进辖区平安和谐。
(三)民生事业方面。进一步提供优质化、均衡化、多元化政务、民生类公共服务事项,依托XX街道文化站、筑香书院和岭读书房创造全民阅读文化氛围,通过邻舍家建立十五分钟生活圈,打造环XX便利生活圈。落实各项疫情防控措施,持续推进新冠疫苗接种工作。深化社区治理体制机制改革,打造试点样板。进一步梳理可上浮平台和事项,拓展小区自治站服务内容。加强理事会成员综合能力建设,完善事件分类处置、自制资金管理使用机制,规范小区自治站日常运作,从群众实际需求出发,加大自治项目引领支持力度,引入更多社会资源,实现更高质量、可持续性强的参与型社区治理路径。完善养老服务体系,全面排摸街道养老为老服务资源,绘制为老服务资源地图,全力创建5A级居家养老服务中心,打造独具特色的中心城区智慧康养体系,努力做出品牌、做出示范、做出经验。
(四)基层治理方面。依托“阳光里”民生服务综合体、小区自治站等平台,融入数字化改革,努力构建“全龄友善型”街区。围绕以经济建设为中心,以维护社会政治稳定为重点,进一步做实做细做好重大风险防范化解工作。全面营造反邪氛围,在XX5A景区开设宣传基地,开展反邪警示教育进学校、进社区、进宗教场所、进企业。加强隐患排查,力争创建两家“无诈社区”和“无诈企业”,争取创建一家省级民主法治社区。加强物居业D建联建,用好“开放空间”居民议事等议事载体,巩固“XX红网”建设。推进“四个平台”建设,加强综合信息指挥室建设,落实双向考核、责任捆绑等制度,加强“警网融合”工作,全面实现e宁波和公安工作平台双向互通,形成社会治理管理新格局。
2022年,市司法局在市委市政府的坚强领导下,坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,以“两争一创”活动为抓手,实干担当、勇毅前行,有力推进了新时代全面依法治市和司法行政工作高质量发展,为加快XX“挺进五十强、创成文明城”提供了有力法治保障。
一、2022年工作完成情况
(一)强统筹,全面依法治市扎实推进
1、强化依法治市统筹。积极组织召开市委全面依法治市委员会会议和市委全面依法治市工作会议,安排部署全年依法治市和法治政府建设工作。细化“一规划两方案”工作举措,制定印发《市委全面依法治市委员会2022年工作要点及重点责任分工》,完善全面依法治市重点工作指引、提醒、警示清单和法治督察工作制度“三清单一制度”,调整充实市委全面依法治市委员会协调小组人员力量,着力推进“1(委员会)+3(执法、司法、守法普法三个协调小组)+N(重点部门)”工作机制运行。
2、加快法治政府建设。以市委市政府文件出台《法治政府建设实施方案》(2021-2025年),制定印发《XX市法治政府建设2022年工作要点与责任分工》,推进构建职责明确,依法行政的政府治理体系。严格落实重大行政决策和行政规范性文件合法性审核制度,发布“两文件一协议”法制审核一次性告知书,从源头防止规范性文件“带病”出台,今年共审查合同156件,合法性审查文件104件,征求意见回复55件。加强行政复议工作,推动行政复议向基层延伸,新建干河、三伏潭和郭河等3个行政复议咨询点,今年共收到行政复议案件67件,办结56件,收到行政应诉案件39件,均在法定期限内提交答辩状,没有发生败诉,行政负责人出庭应诉率100%。
3、加大法治督察力度。创新推广实施法治督察“4+6”工作运行机制,制定法治督察约谈、通报、移送、典型事项曝光4项制度。统一制作法治督察事项审批表、督察事项处理意见书、责任整改通知书、法治督察通报、法治督察事项办结审批表、督察事项移送单等6种格式文书。通过巡察监督、集中案件评查、行政执法“三项制度”专项督察等形式常态开展法治督察。
4、加强法治宣传教育。“七五”普法圆满收官,市司法局荣获全国“七五”普法先进单位。以市委市政府文件印发《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年)》,对“八五”普法作出全面部署。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,印发《2022年全市普法宣传“一月一主题”活动实施方案》,细化普法责任清单,以“38”“315”“626”“124”等节日节点为载体,组织开展了以宪法、民法典、妇女权益保障、消费者权益保护、优化营商环境、信访条例、反诈禁毒等为重点的系列法治宣传教育六进活动。深化涉企普法宣传,组织开展“强化法治思维优化营商环境”专题普法活动,营造浓厚法治氛围。今年来,全市共组织活动530余场次,开展各类法治专题讲座470余场次,法律咨询160余场次,发放各类法治宣传资料7万余份。深入学习贯彻***法治思想,认真落实国家工作人员学法用法制度,制定下发《全市2022年度国家工作人员学法用法工作的通知》,并及时督导检查,确保参学率、参考率和优秀率均达100%。
(二)开新局,法治化营商环境不断优化
1、提升行政执法水平。认真落实行政执法“三项制度”和证明事项告知承诺制,组织开展行政执法案卷评查和证明事项告知承诺制检查督办,印发《XX市行政执法违法违规案件查处工作方案》和《关于征集我市法治建设领域突出问题线索的公告》,向纪委监委移送行政执法违法案件线索2条,办理行政执法违法案件4件,向各执法部门交办8件,下达行政执法监督决定书2份、建议书3份、答复通知书8份。积极推进综合执法改革,完成9个市直部门向杜湖街道赋权156项。组织开展了为期四天的全市学习贯彻***法治思想暨行政执法能力提升专题研讨班。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,100多人参加行政执法监督资格考试,确保执法人员“持证上岗、亮证执法”。
2、完善行政复议机制。简化受理程序,建立了行政复议申请“一站式服务”、行政复议事项“一次性告知”、行政复议全程“一次不跑”的“三个一”工作机制。印发《涉企行政复议案件繁简分流工作制度》,对事实清楚、争议较小的行政复议案件,开通涉企行政复议案件“绿色通道”,建立“繁简分离”办案模式,实行“快立、快审、快结”。开展“复议为民促和谐”专项行动,将调解和解贯穿行政复议全过程,提升行政复议实质性化解行政争议的效能。
3、打造柔性执法品牌。为全面推进严格规范公正文明执法,不断创新包容审慎监管方式,在全市推行“4433”工作法,即推行四项清单制度、创新四种监管方式、践行三项承诺、实施三项评估,着力打造了“优劝重改、轻罚重教”柔性执法新品牌。我市荣获全省优化营商环境包容审慎监管先行区殊荣。今年来,全市制定从轻处罚事项112项,减轻处罚事项32项,免处罚事项259项,免强制事项62项,共465项。办理从轻处罚案件1574件,减轻处罚案件54件,免处罚案件1458件,免强制案件8件,共3094件,减免罚款1744.1万元。各执法部门对行政相对人累计开展行政建议1669次、预警提示1120次、行政回访1040次。
(三)抓提升,法律服务供给质量持续提高
1、创新专项法律服务模式。在全省成立首家保护中小投资者法律服务站,确定501家规上企业中小投资者135人,组织开展专项法律宣传及培训80余场次,发放中小投资者法律服务宣传手册600余册。与市法院、市金融办联合制定《XX市保护中小投资者“三方联动”工作机制》,召开联席会议2次。制定《XX市中小投资者小额速调工作实施细则》,建立5项工作机制(委托调解机制、示范判决机制、繁简分流机制、诉调对接机制、多元化解纠纷机制),2项工作制度(特邀调解组织和特邀调解员名册制度、律师调查令制度),编纂1本典型司法裁判案例白皮书。
2、优化涉企法律服务资源。依托市“12348”公共法律服务热线平台,开通“中小微企业服务专线”。推进民营企业“法治体检”常态化,组织开展“公共法律服务进园区进企业优化营商环境大气候”专项法律服务,建立公共法律服务站,为企业提供全方位、保姆式法律服务。健全完善涉企纠纷调处机制,以中小微企业矛盾纠纷为重点,开展排查化解专项行动。加强涉企行业性、专业性人民调解组织建设,常态化开展涉企风险排查。推进“一站式”多元纠纷解决机制,切实减轻企业诉累。
3、加大惠民利企服务力度。深入推进“律师进村、法律惠民”工作,今年开展法律咨询9000余人次,法治讲座1000余场,参与村级重大矛盾纠纷调处165件。持续开展“法援惠民生”系列活动,实现了“12348”公共法律服务热线与“12345”热线双号并行,推出“快速办”便民措施,将法律援助审查时限从7日缩短至3日,今年共办理各类法律援助案件966件(其中认罪认罚案件577件,民事法律援助案件142件,刑事法律援助案件247件)。积极拓展公证业务,推动“公证+不动产”深度整合,挂牌成立“知识产权公证服务中心”,今年办理各项公证2580件,其中涉企公证125件。
(四)守底线,维护稳定职能有效发挥
1、人民调解持续发力。坚持和发展新时代“枫桥经验”,加强非诉讼纠纷解决方式和行业性专业性调委会指导管理,全面推行诉前免费调解制度,积极推进矛盾纠纷多元化解。推进司法所规范化建设,编印《司法所规范化建设资料汇编》,统一规范全市19个司法所标识、公示内容。加强人民调解队伍培训,参加培训4000余人次。全力化解各类社会矛盾,组织开展了“调解促稳定、喜迎20D”矛盾纠纷排查化解等系列活动,共调解矛盾纠纷1747件,调解成功1715件,调解成功率达98%。
3、刑释人员应访尽访。认真做好刑满释放人员安置帮教工作,组织开展刑满释放人员“大排查、大走访”专项行动,对近五年来监所释放刑满释放人员和近三年来解除社区矫正对象及在册社区矫正对象进行全面清理排查,建立重点人员台账,做到了“底数清,情况明”。截至目前,全市现有刑满释放人员4268人,其中重点帮教对象221人,全部排查走访到位,排查率100%。认真落实刑满释放人员“无缝对接”机制,今年763名监狱刑满释放人员全部做到了“必接必送”。
4、平安建设稳中有序。将反诈禁毒、网络诈骗、扫黑除恶等工作纳入“八五”普法范畴,作为2022年普法宣传重点,推进进企业、进机关、进校园、进社区、进网络。强化律师监督管理,实行重大事项报告制度,全力推进律师参与扫黑除恶常态化斗争工作。
(五)固根本,干部队伍建设全面加强
(六)强中心,文明城市创建深入开展
二、工作亮点
2、推行“4433”工作法,荣获全省优化营商环境包容审慎监管先行区殊荣。为全面推进严格规范公正文明执法,不断创新包容审慎监管方式,在全市范围内推行“4433”工作法,即推行四项清单制度、创新四种监管方式、践行三项承诺、实施三项评估,着力打造了“优劝重改、轻罚重教”柔性执法新品牌,助力持续深化一流法治化营商环境。
3、创新推行涉企行政复议案件繁简分流工作机制,切实优化法治化营商环境。为塑造“仙办好”营商环境特色品牌,充分发挥行政复议职能,市司法局制定出台《涉企行政复议案件繁简分流工作制度》,按照“当日办理、提速快办、限期办结”的要求,拓展涉企行政复议“绿色通道”,科学调配和高效运用复议资源,确保了涉企行政复议案件“快立、快审、快结”。
三、2023年工作计划
2023年,坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻***法治思想,全面贯彻党的20D精神,全面落实市委市政府各项安排部署,紧扣经济社会高质量发展主题,实干担当、勇毅前行,奋力推动新时代全面依法治市和司法行政工作高质量发展,为加快XX“挺进五十强、创成文明城”提供有力法治保障。
1、统筹推进全面依法治市工作。积极做好市委全面依法治市委员会会议筹备工作,制发市委全面依法治市委员会2023年工作要点及重点责任分工,制发镇办党政主要负责人、市直单位主要负责人法治建设责任清单,加强法治督察,推进法治建设第一责任人职责落实。扎实开展法治宣传教育,制发2023年普法与依法治理工作要点,制定普法宣传“一月一主题”活动方案,指导开展重要节点宣传教育活动。
2、稳步推进法治政府建设。制定《XX市法治政府建设2023年工作要点与责任分工》,定期督办检查。深入开展法治政府建设示范创建活动。加强行政执法监督,依托市“互联网+监管”系统,推进行政执法“三项制度”和重大行政处罚备案制度落实。加强市场监管领域涉企行政执法案件评查和重点领域行政执法突出问题专项整治。全面落实重大行政决策和行政规范性文件合法性审核机制。加强和改进行政复议工作,全面深化行政复议体制改革,形成公正权威、统一高效的行政复议体制,促进行政争议实质化解。规范和提升行政应诉工作。
3、大力优化法治化营商环境。充分发挥保护中小投资者法律服务站作用,加大保护中小投资者法律服务和宣传力度,切实维护中小投资者权益。深入贯彻少捕慎诉慎押司法政策,推动完善第三方监督评估机制。组织开展“公共法律服务进园区进企业优化营商环境大气候”专项法律服务,持续深化“法治体检”活动,不断满足企业全方位法律服务需求。拓展公证服务知识产权保护新业务,为企业提供定制化、专业化法律服务。
4、全力维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”,深入开展矛盾纠纷大排查、大化解。逐步完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,实现“有形”向“有效”转变。加大人民调解员培训力度,实现人民调解员培训全覆盖。以推动“1335”工作模式为抓手,依法健全完善社区矫正管理机制,加强社区矫正队伍的配置管理和执法监督,打造社区矫正工作规范化品牌。加强社区矫正教育基地建设,全面提高社区矫正质量。认真落实刑释解教人员“无缝衔接”机制和重点人员“必接必送”制度。进一步健全完善刑满释放人员安置帮教工作机制,推动落实党委政府安置帮教主体责任。持续抓好反诈禁毒、网络诈骗、扫黑除恶等工作。
5、提高公共法律服务供给质量。深入推进“律师进村、法律惠民”工作,优化人员配置,量化考核标准,强化考核结账。深入推进刑事案件律师辩护全覆盖工作,刑事案件审判阶段律师辩护率达到100%。进一步创新法律援助便民惠民措施,推行“就近办”、“快速办”、“上门办”和一次性告知制度,让受援人享受便捷法律服务。持续开展“法援惠民生”系列活动,加强法律援助案件质量监管,力争援助案件受援人满意率达98%以上。积极拓展公证业务,积极推动轻微刑事案件赔偿保证金提存公证事宜、借款合同赋强公证业务、“公证+不动产”业务深度整合。
6、开创普法依法治理工作新局面。全面实施“八五”普法规划,深入推进***法治思想、宪法、民法典等主题法治宣传教育。全面推动国家机关“谁执法谁普法”普法责任制落实,深入开展“法律六进”,创新法治宣传方式方法。加强青少年群体法治教育,完善青少年参与法治实践机制。深化法治乡村建设,实施乡村“法律明白人”培养工程,将法治示范创建融入“美好生活共同缔造”系列活动,丰富创建内容,增强创建实效,努力创造法治德治自治“三治融合”的XX样本。
7、持续抓好干部队伍建设。以深入学习贯彻落实党的20D精神、***谈治国理政、***法治思想为抓手,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,切实把强化“四个意识”、做到“两个维护”融入党员干部血脉。进一步巩固政法队伍教育整顿成果,把开展“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动与走好新时代党的群众路线结合起来,与推进DS学习教育常态化长效化结合起来,持续推进“我为群众办实事”落地落实,切实解决群众急难愁盼问题。
2022年,我镇在市委、市政府的正确领导下,紧密结合自身工作,不断规范政府信息公开内容,创新政府信息公开形式,突出政府信息公开重点,提高政府信息公开水平。现将全年工作总结如下:
一、加强组织领导,强化责任落实
2022年以来,镇党委、政府主要负责人对政务公开工作多次做出批示,要求我镇政务公开工作要对标先进单位,在全年工作中争先进位。我镇分管领导统筹抓好部署,及时协调解决重大问题;明确专人负责,牵头抓好组织实施;各科室按照工作职责认真做好本处室政务公开工作,形成层级负责机制。
进一步规范主动公开和依申请公开各项工作。制定《XX镇基层政务公开提升行动实施方案》的通知,细化分解我镇2022年政务公开各项工作具体牵头和责任落实单位,做到任务具体、责任明确。在工作推进过程中,对照本年度政务公开第三方测评反馈存在问题进行集中整改,扎实推动我镇政务信息高质量公开。
二、推进重点工作,深化政务公开
1.加强基本信息公开。在镇门户网站全面公开全镇及内设处室、单位的工作职能等信息。对全镇各部门工作年度计划、工作进展、重要事项进行按时按点公开,全年共发布政府信息498条。
2.加强政策发布解读。坚持“应解读、尽解读”、“谁起草、谁解读”原则,将政策解读环节前移到文件制订过程中,确保解读材料与规范性文件同步公布。运用了文字、图片和媒体等多种形式的解读。2022年我镇发布政策解读信息11条。
3.围绕优化营商环境强化政务信息公开。为更好发挥政府信息公开平台互动交流的实用性和开放性,我镇在网站上设置了信息公开意见箱以及“市长信箱”等留言渠道,规范留言办理回复机制,提高留言回复质量,3个工作日内完成简单留言咨询。全年共回复政务公开留言渠道留言56条。
4.围绕重大事件应对,及时准确发布重要信息。新冠疫情发生以来,我镇及时围绕加强疫情防控和助力复工复产,在镇政务公开网站及时宣传省、市疫情防控等工作开展情况。
2022年我镇政务公开工作虽然取得了-些成绩,但也清醒地认识到,与公众需求存在-定的差距。
下一步我镇将深化政务公开政务服务工作,巩固好政务公开政务服务工作成果。
一是继续按照安庆市、桐城市政府总体要求,进一步加强信息公开工作,力争在规范化、制度化、程序化等方面取得新的进展,在创新思路、完善工作平台上取得新的突破。
三是加强政府信息公开工作的督促检查,对市政务公开办反馈的问题及时整改,确保信息公开的质量和效率,使信息公开进一步向制度化、规范化发展。
四是加强政策解读,特别是多角度、多形式开拓解读新手段,从群众关切的堵点和重点出发,深入解读政策文件内涵,解读更加深度化。
今年以来,在市委、市政府的坚强领导下,我市粮食和物资储备系统紧紧围绕省第十二次、市第十四次党代会部署要求,树立“事争一流、唯旗是夺”总体目标,对标先进、比学赶超,快干实干、提速提效,各项工作取得新成效,现将工作情况报告如下。
一、2022年工作进展
(一)抓好涉粮巡视反馈问题整改。根据巡视反馈情况,我局向市委常委会、市政府常务会作专题汇报,认真对照问题清单,牵头制定23条整改措施,持续传导压力,压紧压实责任,做到坚决改、彻底改、改到位。截至目前,涉粮巡视反馈问题已全部完成整改。坚持标本兼治,举一反三,开展整改工作“回头看”,盯紧购储销三个关键环节,努力推动形成靠制度管权、管人、管粮的长效机制。印发实施《XX市地方储备粮管理绩效评估工作方案》《全市粮食行政部门履责情况考评方案》等文件,从加强储备粮管理、提升综合监管水平、压实管粮管储职责等方面强化粮食购销领域“穿透式”监管,构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系。
(二)完善粮食应急保障体系。打牢供应保障物质基础。发挥地方政府储备“压舱石”“稳定器”作用,地方储备粮规模基本稳定,构建政府和社会互为补充的储备格局。健全粮食应急保障网络。争取省级财政资金7000万元,加快推进省级区域性粮食安全应急保障基地建设;在全省率先完成粮食应急供应网点建设,共建成应急供应网点170个,大米日供应能力达到794.17吨,小麦粉日供应能力达到1133.16吨,食用油日供应能力达到957.04吨,为粮食市场保供稳价提供有力支持;科学设置、动态调整粮食价格监测点,目前全市共设置价格监测点80个,覆盖全部县区,涵盖农户、购销企业、加工企业、转化企业、批发市场和大型超市,粮食市场监测预警能力不断提升。
(四)实现粮食产业高质量发展。积极向上争取政策资金。深入推进“优质粮食工程”建设,争取中央和省级财政资金支持1900万元。我市玉皇粮油食品有限公司项目成功列入2022年优质粮食工程省级示范项目,该项目被列为省政府“稳中求进”高质量发展“第四批”政策清单,项目总投资6850万元。加强“沂蒙花生油”品牌建设。积极组织企业参加各类推介会,精心制作“沂蒙花生油”区域公共服务品牌专题宣传片,圆满完成15场次企业专场直播和3场次活动直播任务。借助省局“齐鲁粮油”公共品牌建设,进一步提高了我市粮油产品的知名度、美誉度。粮食产业经济稳中向好。前三季度,全市粮食产业实现工业总产值423.4亿元(2021年前三季度393.42亿元),同比增长7.62%,销售收入426.36亿元(2021年前三季度394.3亿元),同比增长8.13%,利润总额15.14亿元(2021年前三季度8.58亿元),同比增长76.46%。
(五)提高管粮管储工作水平。摸清风险防控点。市委、市政府高度重视粮食安全,将其列为严守的“一排底线”之首,并列入全市高质量发展综合绩效考核之中。我局全面梳理潜在风险,形成工作台账,抓好风险化解。强化粮食流通监管。有序组织开展“一项质量检查、两项交叉检查、四项专项检查”等7项检查及问题整改督办工作。目前,全市累计开展粮食执法181次,检查发现问题已督促并全部完成整改,查处违法违规案件1例,予以警告并处罚款,有效维护粮食市场秩序,保护了粮食生产经营者利益。实现信息化动态监管全覆盖,可通过“山东粮食流通监管云平台”实时监控每个企业、每个库点、每口仓。加强库存政策性粮食出入库质量监管,落实出库必检规定,杜绝超标粮流入口粮市场。抓好履责考评。研究制定“绩效评估+部门履责”机制,采取定量考评与加减分相结合的方式,启动地方储备粮绩效评估和行政部门履责情况“首考”,督促粮食行政部门履职尽责,高质量完成年度目标任务。
(六)提升应急物资保障水平。加大救灾物资采购及储备力度,市级救灾物资储备达到357.2万元,调出应急救灾物资42.1万元;采取资金补贴方式,完成生活类救灾物资商业代储905.83万元,能够满足受灾转移人口1.5万人20天生活需要。重点实施“山东省鲁南区域应急物资(医疗防护)储备中心”智能库项目建设,预计年底投入使用。牵头落实市委疫情防控指挥部物资储备保障各项工作,完成市级医疗防护物资政府储备9356万余元,调出医疗防护物资约700万件,价值3240万元,现存医疗防护物资价值6146万元,为疫情防控工作作出应有贡献。
二、下一步工作重点
一是着力在扛稳粮食安全政治责任上走在前。发挥考核“指挥棒”作用,深入推进“一项考核、两项评估”,抓好粮食安全党政同责贯彻落实。二是着力在粮食应急体系建设上走在前。完善政府储备和社会储备互为补充的格局,稳定粮食储备规模,积极向上沟通协调,适当调整增加省核定我市的地方储备粮规模,减轻财政压力,切实发挥好地方储备“压舱石”“稳定器”作用。优化完善粮食应急供应网点,提升粮食市场监测预警能力,研究探索加强粮食应急保障管理的有效路径,切实发挥保供稳价作用。三是着力在粮食产业发展上走在前。深入实施优质粮食工程,全力提升“沂蒙花生油”公共品牌影响力,加大政策争取力度,注入产业发展新动能,借势借力加快推动高质量发展;四是着力在推进依法行政上走在前。全面提升全系统干部职工依法行政、依法管粮管物资的能力水平,加强粮食流通管理,实施“双随机一公开”监管、“互联网+监管”,严厉打击涉粮违法违规行为,全面提升执法效能;五是着力在保障能力提升上走在前。加快推进省级区域性粮食安全应急保障基地建设,发挥鲁南区域医疗防护物资储备作用,充实增加应急救灾物资储备,优化仓储布局,建成分类分级管理、保障有力的应急物资储备体系。
2022年,XX市农业农村局坚持以***新时代中国特色社会主义思想和***法治思想为引领,全面履行法治建设工作职责,持续深化“放管服”改革和农业综合行政执法改革,推动农业行业治理体系和治理能力现代化,落实普法工作责任制,积极开展法律法规宣传教育,结合常态化开展扫黑除恶斗争,突出农业重点行业领域专项治理,重视人大建议和政协提案办理,积极推行“双随机”和“互联网+监管”,农业法治建设各项工作任务按期完成。
一、2022年主要工作情况
(一)深入学习宣传***法治思想。全市农业农村系统以***法治思想为引领,深入学习***法治思想内涵,并贯彻于法治政府建设工作的始终。利用召开党组会议和党组理论学习中心组,深入学习***总书记关于全面依法治国和法治政府建设的重要讲话、重要指示精神和党内法律法规以及涉农法律法规,传达学习依法治国、依法治省、依法治州、依法治市、平安建设和常态化扫黑除恶斗争会议文件精神以及新冠肺炎疫情防控有关规定。通过学习,深刻理解和把握***法治思想重要精髓,推动学习宣传往深里走、往心里走、往实里走。
(二)全面落实“两规划”“两纲要”。全面贯彻落实《法治XX建设规划(2021-2025年)》《法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025)》和《法治社会建设实施纲要(2021-2025年)》《云南省法治政府建设实施纲要(2021-2025年),按照全市贯彻落实“两规划”“两纲要”任分解方案,制定了《XX市农业农村法治建设工作规划(2021-2025年)》《XX市农业农村系统法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)》,制定了《2022年XX市农业农村系统法治宣传教育工作计划》《XX市农业农村局2022年法治建设工作要点》,明确工作职能职责,特别明确了党政主要负责人推进法治建设第一责任人的职责,明确了各职能股室的职责要求。
(三)全面推进法治政府建设
3.实行依法科学民主决策。严格落实党组工作规则,将调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序,提升重大决策科学化、民主化、法治化水平。一是修改完善《XX市农业农村局重大行政决策事项目录清单》,为科学民主决策提供有力制度保障。二是严格执行《重大行政决策程序暂行条例》、《云南省重大行政决策程序规定》和《云南省行政规范性文件制定和备案办法》规定,依程序承办《XX市农业现代化三年行动实施方案(2022-2024年)》和《XX市农业产业发展招商引资优惠政策(试行)》、《XX市农业招商引资奖励办法》等政策措施文件,坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定列为必须遵守的法定程序。
5.依法化解涉农矛盾纠纷和涉诉案件办理。针对反映的普遍性、倾向性问题,注重从政策和法规层面预防和化解,维护农民群众的合法权益。同时,在行政应诉案件数量激增、案情复杂敏感的情况下,严守法治底线,依法公正办理,努力做到“案结事了”,努力实现法律效果和社会效果的有机统一。2022年,共受理投诉举报件38件,办结38件,办结率100%;承办农业行政诉讼案件7件(一审判决3件,二审判决2件,二审受理2件),其中:驳回原告起诉3件,驳回上诉、维持原判2件;承办农业行政复议案件3件,其中:撤销行政机关作出的行政决定3件。
7.开展案卷评查。由局法治建设工作领导小组办公室随机抽取局属单位和机关股室承办的行政执法案卷,采取交叉互评的方式分配到各单位对照评查标进行评查。共抽评行政执法案件17件,其中:行政许可案件9件,行政处罚案件8件,经评查,优秀案件2件,占11.76%,合格案卷率76.47%,不合格案件2件,11.76%。
(四)重视人大建议和政协提案办理。2022年,承办市人大代表建议25件,全部为主办件,其中:关于农业基础设施建设21件,民生问题4件,实现按时办复率100%、面商率100%、网上公开率100%、解决率64%、满意率100%;承办政协提案18件,全部为主办件,主要涉及基础设施建设、乡村振兴、畜禽无害化处理、产业发展等多个方面,实现按时办复率100%、面商率100%、网上公开率100%、解决率28%、满意率100%。
(五)抓好常态化扫黑除恶斗争。全面深入学习贯彻***总书记关于常态化开展扫黑除恶斗争的重要指示精神,根据上级业务主管部门和市扫黑办常态化开展扫黑除恶斗争工作要求,结合人事变动,及时调整充实常态化扫黑除恶斗争领导小组及办公室人员,进一步加强组织领导,压实责任;同时,制定印发了《农业农村系统常态化开展扫黑除恶斗争工作方案》,确保常态化扫黑除恶斗争稳步推进。
二、存在问题
1.推进法治乡村治理问题困难多。XX市农村点多面广,法治宣传教育难以覆盖到位,经费缺乏,乡村治理需要综合有力的措施,目前针对农村地区的有效治理还需进一步探索实践。
2.法治宣传力度有待加强。农业农村领域法治宣传工作的方式方法不多,形式比较单一,宣传力度、深度和广度还有待加强。
4.建立完整的综合执法体系难度大。农业综合执法机构基本组建完成,但人员不到位,执法装备设备配置不到位,农业行政执法队伍分散,执法经费难落实,不能充分履行法律法规赋予的农业市场监管职责。
(二)进一步加强法治学习与宣传。进一步加强法律法规知识的学习,同时组织开展好宣传和培训,对宪法、民法典等重点法律法规、国家政策措施进行深入细致学习和宣传,进一步提高执法人员的业务水平和执法能力,通过开展执法培训、案卷评查、举办法制讲座等方式加大执法人员业务培训力度,不断增强行政执法人员的法治意识,提高依法行政能力和执法水平,推动全市农业行政执法工作走向规范化、法制化轨道。
(三)加大对农业农村领域违法行为的打击查处力度。进一步理顺农业综合行政执法机构与行业管理部门之间的内部关系,建立健全分工协作机制,推动行业管理机构和综合执法机构相互配合、协调联动、形成工作合力。结合扫黑除恶专项斗争常态化开展,强化种子、肥料、农药、兽药(鱼药)、饲料和饲料添加剂、生鲜乳、生猪屠宰、畜禽养殖、水产养殖、蔬菜、水果等重点领域的监管,加大农业投入品和农产品监督抽查工作力度,确保质量安全,加大农村集体“三资”、农机领域等行业违法案件查处力度。及时总结推广基层执法经验做法,定期发布农业执法典型案例和指导性案例。
(四)推进行政决策科学化、法治化。落实重大行政决策制度,做好决策全过程的记录和资料归档,实行科学决策,提高效率;完善法律顾问长效工作机制,充分发挥法律顾问的作用,为重大行政决策提供合法性的建议,推进决策合法性,为广大群众提供法律援助和法律咨询,积极为群众调处矛盾;落实合法性审查和公平竞争审查制度,依法依规制定出台产业政策措施,促进农业产业持续健康发展。
(五)持续做好常态化扫黑除恶斗争,建设平安XX。紧紧围绕全国扫黑除恶斗争领导小组提出的“十件实事”、省扫黑除恶斗争领导小组提出的“八项重点工作”和州、市扫黑除恶领导小组工作部署,建立健全行业领域常态化扫黑除恶工作机制,加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,不断加强行业领域监管和专项整治,保持行业整治高压态势、补齐农业农村治理短板、堵塞监管漏洞,加大执法监管及行业管理力度,建设平安XX。
一、主要工作开展情况及工作成效
(一)聚合力助升级,服务发展质效提升
(二)守底线强监管,筑牢民生安全防线
(三)抓重点净环境,市场秩序规范稳定
一是执法稽查工作显成效。2022年被司法部表彰为全国行政执法先进集体,截至11月10日共办理各类行政处罚案件317件,罚没金额为394.9万元,提请案审会集体讨论案件96件,通过并减轻处罚96件,积极落实包容审慎监管理念,优化营商环境。严惩不正当竞争,持续开展扫黑除恶斗争、“打传打私”工作,持续加大侵权假冒问题打击力度,联合整治“保健”市场乱象,连续开展“网剑”行动,严厉查处网络直播带货等突出问题,市场顽疾得到有效治理。做好公平竞争审查工作,全面清理存量政策措施,2022年以来,对各单位妨碍统一市场和公平竞争的存量政策措施进行清理,截至2022年11月底,上报清理文件总数88件,废止妨碍统一市场和公平竞争的政策措施文件22件。二是消费维权水平进一步提升。完善消费纠纷在线解决机制,全国12315平台、12345热线平台同时受理,全量归集市场监管投诉举报数据,实现对市场环境和消费环境的统一动态研判,实行“诉转案”工作机制,全面维护消费者的合法权益。截至2022年10月,共受理投诉举报2054件,争议金额2076.08万元,为消费者挽回经济损失555.74万元。
(四)严要求强思想,D建引领全面进步
加强政治建设,聚焦固本强基,高标准锻造市场监管队伍。积极推进作风革命、效能革命,促进工作能力提升,共开展党组理论中心组集中学习12次,机关集中学习20余次,各市场所集中学习100余次,行政执法交流21期,上党课50余次。全局党员干部在市场监管工作、疫情防控、乡村振兴、文明城市创建的各个环节,充分发挥了党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
二、存在的问题和困难
(一)市场主体倍增培育待加强。近三年受新冠疫情冲击市场主体发展缓慢,且各级政府出台的助企纾困政策宣传力度不够,落实力度不强,导致市场主体倍增不理想。
(二)监管执法难度大。一是食品从业主体多、散、乱、杂,规范化程度低,监管难的问题依然存在。从业人员庞杂,文化水平参差不齐,对食品安全认识和法律法规的学习不够,造成监管难度大,执法力度带来巨大挑战。二是农贸市场秩序维护不到位,卫生保洁不彻底。市场内占道经营、超摊溢摊、车辆乱停、杂物乱摆,水产区、禽肉区等重点区域有积水、废弃物未及时清理等问题还没有完全杜绝,经常出现反弹。三是网络直播营销行为监管困难。监测技术落后,以执法人员人工盯防为主,尚无技术软件或监测平台为依托,导致被动监管,发生投诉后,无法找到直播经营者,且直播中出现的虚假宣传行为即时性强,取证固证难。四是调处消费纠纷耐心不够。接待消费者时,对有关法律法规和办事流程讲解不细,未充分考虑对方的知识积累和理解能力,有时造成误解,导致消费者再次信访或向纪检监察机关举报。
(三)干部队伍配备不到位。一是存在整个队伍年龄断层问题,40岁以上的干部职工占65.3%,未来五年,约有13.9%左右的干部将陆续退休,30岁以下的年轻干部仅有8人,青黄不接现象较为突出,市场监管队伍人员构成亟待优化。二是人员严重不足,空缺编制未能得到补充(目前空编15人),基层一线监管执法力量严重不足,目前仍有4个市场监管所无法组建,影响监管成效。
党的20D报告里提出了“支持中小微企业发展。深化简政放权、放管结合、优化服务改革。构建全国统一大市场,深化要素市场化改革,建设高标准市场体系。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度,优化营商环境。”“加强反垄断和反不正当竞争,破除地方保护和行政性垄断,依法规范和引导资本健康发展。”,下一步,我们将紧紧围绕党的20D精神,在各级部门的领导下,结合实际精心规划。
(一)持续优化营商环境,激发市场活力。紧紧围绕党中央国务院、省委省政府、保山市委市政府关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署,以营造协调高效的审批环境,激发市场主体活力为目标,全面实施“商事制度改革深化行动”,坚持零距离服务企业,消除制约企业发展的各种障碍,坚持精准施策,全力助企纾困。落实XX市惠企措施,全面落实减税降费政策,更好发挥职能部门服务支撑作用,进一步激发市场主体活力,确保实现市场主体倍增目标。
(三)严守市场安全底线,防范化解风险隐患。一是持续加强食品安全监管,全力开展各类专项整治行动,切实做好食品抽检,利用快速检测等手段对食品生产、销售等环节食品安全进行监管,确保广大人民群众食品安全。二是持续强化药品医疗器械安全监管,依法对辖区内的药品经营和使用单位进行监督检查,做到日常监管与重点检查相结合,实现日常监管全覆盖。三是持续加大特种设备安全监察力度,日常检查与专项检查两相互配合。加强重点特种设备安全监管,包括客运索道、天然气压力管道、人员密集场所电梯、重点工贸企业特种设备及气体充装站,坚决把事故风险隐患消除在萌芽状态。四是统筹抓好产品质量安全监管及专项整治,确保全区产品质量安全事故“零”发生。
(四)推进质量强市建设,服务高质量发展。大力推进质量强市建设,深入实施质量提升行动,统筹推进企业、行业、产业质量提升。持续推动计量诚信体系建设,在集贸市场、加油站、眼镜行业等领域推进诚信计量体系建设,引导培育诚信计量示范单位。继续实施标准化战略,贯彻落实标准化法律法规,指导监督社会团体、企业标准的制修订,鼓励指导企业在企业标准信息公开服务平台上向社会公开企业标准。全面提升质量认证服务能力,打造一批有竞争力的认证品牌。
(五)全面加强党的领导,干部素质全面提升。一是坚持政治引领,强化政治建设。把深入学习宣传贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,突出学习贯彻党的20D精神主线,忠实履行使命任务。二是深入贯彻新时代党的组织路线,坚持D建和业务两手抓、两手硬,加强领导班子建设和领导干部教育管理,充分发挥领导干部的示范引领作用。三是加强作风革命效能革命,持续优化干部队伍结构,用好各年龄段干部。加大教育培训力度,把思想理论武装、理想信念教育、党性作风锤炼、能力素质提升贯穿干部成长全过程,着力打造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。四是加强纪律建设,锻造优良作风。坚定不移推进全面从严治党,持续压紧压实责任,坚持把纪律规矩挺在前面,教育引导广大党员知敬畏、存戒惧、守底线。
一、聚焦数字化转型,跑出改革加速度
(二)聚焦纾困发展,推出政策红包篮
二是破解融资难题。积极对接银行,建立个体户“无贷户”白名单,签署战略合作协议。联合人行、建行、农商银行举办全市小微主体信用融资破难金融纾困推进会,当场向6家小微企业、4家个体工商户授信8500万元。联合农商银行开展放心消费单位金融授信工作,在全市创建27个放心消费金融网点,全年放心消费单位授信额度达26.5亿元,贷款数额9.24亿元,居台州第二、全省前列,新增小微主体信用贷款31.33亿元,新增首贷户1073户、首贷金额12.63亿元。
三是规范涉企收费。为10582家个体户减免税收9632万、减免市场主体特种设备检验费用6.5万元、为58家个体户减免检测费用2.15万元;开展供水供电供气领域的收费检查,清退各类多收价款70.33万元,惠及终端用户2675家;为1350家个体工商户减免国有房租2688万元,为250户个体工商户减租非国有房租293万。
(三)聚焦民生实事,同绘发展共富路
一是争创省级食安示范市。在创成省级食品安全城市的基础上,积极推进省级食品安全示范市创建。组建示范市创建专班,抽调专人全脱产负责,落实落细指标任务,定期掌握工作进展。8月,开展食品安全事故应急实战演练,进一步提高我市食品安全突发事故应急处置水平。截至目前,食品抽检量共计1891批次,不合格83批次(其中农产品不合格68批次),不合格率4.42%,居台州市第一。全面铺开创建宣传氛围,台州市年终满意度达91.4%。
二是加速民生项目落地。以实施民生项目为抓手,把民生工作融入到市场监管全领域、全链条和全过程,进一步提高服务民生的精准度。今年已完成12家学校食堂“智能阳光厨房”安装任务,新增5S小作坊7家、阳光小作坊14家、文旅小作坊4家,29家食品生产企业“阳光工厂”建设覆盖率100%,完成1家农批市场和15家农贸市场食品安全快检室改造提升,创建省级放心农贸市场12家,创建率达到80%以上,星级市场覆盖率100%。
三是加强地理标志运用。在全市范围推广文旦标准化生产,品牌化经营,抓牢果实品质管理,专用标志许可获证企业13家,浙食链追溯上链企业23家。目前全市地理标志证明商标产品“XX文旦”专用标志使用市场主体达18家,年产值2.1亿元。
五是助力创业创新集成改革。全面激发各类市场主体活力,截至12月20日,共有市场主体79707户,较去年同期增长10.41%;新设立市场主体11243户,较去年同期增长1.31%;注销市场主体3804户,较去年同期减少56.69%,净增市场主体7400户,较去年同期增长219.93%。引导个转企312家,其中新转公司制企业233家,占比74.68%。迭代实施第三轮“小微企业三年成长计划,截至目前,已投运小微企业园20个,建成面积170余万平方米,投产企业800余家,培育“小升规”企业38家,科技型中小企业58家,打造省五星级小微企业园1个,省数字化示范园区1个,三星级小微企业园5个,16个小微企业园通过省市县三级认定。开展守合同重信用公示单位申报,今年AAA级守重续报公示11家;AA新申报公示4家、AA续报公示42家;A新申报公示7家、A续报公示12家。
(四)聚焦高质量发展,打造区域增长极
二是提速质量技术赋能转型。组织100多家培育企业参加质量管理知识培训,走访帮扶4家企业成功导入ISO9001质量管理体系。全市8家法定计量检定机构、建标企业计量标准器具实现“浙品码”赋码全覆盖。推动经济稳进体质,助力小微企业发展,通过“浙里检”平台,为市场主体提供各类实验室服务509批次,完成“浙里检”服务407单,共计减免各类费用70余万元。3名人员在台州市法定计量检定机构计量检定人员技能大比武中荣获二等奖,总成绩居台州市第一,1名人员在浙江省农业行业职业技能竞赛食用农产品检验技能比武中荣获个人第一名。
三是提速标准品牌赋能发展。开展XX水暖阀门和XX机床质量基础“一站式”平台建设,入驻平台企业385家。课题《陶瓷片密封水嘴“铅”析出量影响因子研究》获省局科研项目立项。培育绿色认证企业10家,4家企业获得绿色产品认证证书15张,新增品字标企业8家,制订并发布浙江制造标准8项,主导制修订国家标准1项,参与制修订国家标准12项;2家企业申报台州市标准创新贡献奖、1家企业申报智能制造标准应用试点;浙江双友物流器械股份有限公司获得2021年度台州市专利标准融合发展优势示范企业;浙江汇丰汽车零部件股份有限公司获评2021年度台州市政府质量奖。
(五)聚焦除险保安,拧紧管控安全阀
六是守牢市场竞争秩序安全。强化民生领域价格治理,规范价格收费,督促50家行业协会商会落实减免和降低收费737万元,完成国有企业和行政事业单位房屋(土地)租金减免共2496.83万元;加强商业秘密保护,完成1家省级商业秘密保护示范园区、1家省级商业秘密保护示范点、4家市级商业秘密保护示范点创建。联合市政法委、公安等部门建立打击传销联动查办机制,完善线索流转、案情会商、行刑衔接和信息共享等机制,强化涉传人员的共治共管。“XX某珠宝店欺骗式有奖销售案”“郑某然侵犯商业秘密案”入选台州市局十大反不正当竞争典型案例,“台州欣盛阀门有限公司擅自使用他人的企业名称或姓名案”作为反不正当竞争领域新型案件被省局推荐至国家总局反不正当竞争能力提升活动。
(六)聚焦基层治理,实现转型新升级
一是D建引领推动新融合。充分发挥党的政治核心作用,深入贯彻落实全面从严治党要求,推动D建做精、做细、做实、做亮,构建“大D建”格局,围绕“八八工程”建设开展“榴岛市监红同行共富路”主题实践活动,着手“D建+市场”“D建+实事”八大行动强监管、优服务、聚热点、惠民生。今年以来,累计开展各类志愿服务活动100场次,机关退休党支部被评为台州市离退休干部“规范化”党支部,玉城所党支部被XX市推选申报台州市级机关先锋党支部。着眼新业态、新就业群体发展,打造台州市首个智能化、无人化、24小时自助的骑手服务站,累计服务骑手3500余人次,评选首批最美骑手8名,外卖骑手杨长军荣获2022最美新XX人,个体工商户钟金美获得2022年全国先进个体工商户;10月,XX市外卖工会成立。截至目前,“榴岛先锋骑手”党支部开展了公益行动10余次,累计为1000余名群众提供免费送药、代购生活品、搬运重物等服务。
二是干部队伍迸发新活力。完善考勤管理制度,引入数字化管理,开发智慧考勤系统,出台系统干部人事管理、系统中层干部岗位变动工作交接制度,规范干部职工内部管理,形成用制度管事、用制度管人的管理机制,为履职赋能增效。对“退二线”干部采取项目领办、考核专列、绩效应用等管理方式,推动“退二线”干部重上一线。目前全局符合“退二线”干部范围的有30名同志,有24名同志领办事项并开展每月督查。
三是基层建设焕发新面貌。推进省局“双百”示范所创建,严格规定和程序设立基层党组织,规范设置党支部班子,完善和落实基层站所内部规章制度,按需配齐执法装备和防护装备,配备可视化视频终端(大屏)等数字化设备,玉城所和沙门分局已通过省市局“双百”所验收,有序推进清港所创建示范所、大麦屿所创建消薄所。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到问题和不足:系统数字化思维运用能力不足,创新意识和创新能力不强,重点领域安全隐患依旧存在,个别同志思想认识和作风转变不到位,监管力度不足,服务高质量发展措施不到位等都影响和制约市场监管事业发展。这些问题需要我们在今后工作中加以研究,认真解决。
二、2023年度工作计划
2023年,我局将紧紧围绕各级党委政府、省市局各项重点工作部署,全面推行“1+3”工作法(即“一个机制+三大方向”工作法):按照“调研走访+真抓实干+考核督查”工作机制;坚持抓重点工作法、“小切口”工作法、项目化工作法,形成坚定不移抓落实、全力以赴促发展的浓厚氛围。具体做好四大方面工作:
(一)深入贯彻落实党的20D精神,为启航新征程蓄势发力
把学习党的20D精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务来抓,认真学习研究报告关于市场监管领域的工作总要求和方法路径,继续大力开展市场主体“大走访、大调研、大服务”活动,聚焦民需民盼,切实提高社会满意度和群众获得感。
(二)聚焦重点工作,协同推进市场监管全领域、全方位发展
一是以更新实效助力纾困解危。进一步完善歇业制度及配套措施,推动研究解决歇业市场主体行政许可续展换证、商品售后服务等方面的具体问题。争取实现信用贷款超20亿元、知识产权质押贷款冲破30亿元。继续推行市场监管领域学法考法免罚减罚,持续提供宽松的营商环境。
二是以更高标准推动质量发展。强化浙江制造培育,计划发布“浙江制造”标准5项,认证8家,争取省政府质量奖“零”的突破,争取筹建国家标技委分技术委员会,同时,加强绿色产品、3C产品等重要产品的认证监管,提升基层检验检测能力建设,加强技术帮扶。
三是以更实举措优化营商环境。全面推行市场主体简易注销程序,严格落实全国市场主体登记规范,实现全国范围内登记注册无差别标准,同时,提高智能化登记水平,帮扶市场主体尤其是外商投资企业的市场准入。激发知识产权活力,计划新增PCT申请45件,新增知识产权贯标企业7家,培育省级产业知识产权联盟1家,争取8家以上企业获省级以上知识产权示范企业,提高知识产权全链条服务水平。
四是以更大力度维护市场维序。聚焦重点时段、重点区域和行业,特别是重要民生物资和涉疫商品的监督执法,规范涉企收费,确保保供稳价,维护区域性公平竞争;扎实做好放心消费工作,计划再创3家规范化消费维权调解室,提升消费者权益保护效能。
五是以更严要求守牢安全底线。落实常态化疫情防控,通过专项整治、风险预警、应急处置、宣传造势等全面强化特种设备安全、工业产品质量、食品安全、药械化安全监管和数字治理能力,确保全域安全水平平稳可控。
(三)发挥“小切口”乘数效应,实现监管效能大变化
一是在数字化改革上谋求新突破。重点抓好涉案物资精准管控系统搭建、争创台州市数字化改革最佳应用和全国市场监管系统优秀数字化改革成果。
二是在监管方式上落实新举措。继续实施风险分类分级管理制度,强化部门联合监管,推动实施外国自然人身份在线核验,优化破产市场主体登记程序,推动做好重整企业的信用修复工作。
三是在社会共治上探索新模式。探索推进“食安共护”志愿服务社区自治模式探索,搭建“政府、消费者、商家”的沟通桥梁和信息纽带,提升服务商圈的食品安全保障水平。
(四)抢抓项目攻坚,全力打造市场监管“亮点工程”
一是争取试点项目,坚持走在前列。纵深推进全省试点歇业备案“一件事”改革,加快全国市场监管数字化试验区浙江省知识产权试点建设、争取省级试点产品质量风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制示范企业建设、积极申报国家和省级标准化试点建设。
二是驱动创新项目,坚持谋在新处。实施年轻干部岗位练兵“青云”计划,继续完善食品药品安全述职制度,加快全省首家县级特种设备安全教育基地建设进度。争创绿色直播示范县(市)、谋划绿色认证先行示范区创建、创立台州市药包材产业发展孵化中心。
三是落实民生项目,坚持落在实处。计划创建“五化”市场1家、续创“三星级”农贸市场1家;预计建设养老机构智能阳光厨房10家,培育万达广场“阳光餐饮街区”,带动全市领域餐饮质量提升。
市应急管理局2022年依法治市暨法治政府建设工作总结及2023年工作计划
一、2022年工作开展情况
(二)严格落实各项工作制度。XX市应急管理局制定印发《中国共产党XX市应急管理局委员会工作规则》(安应急党委〔2022〕1号)、《2022年度安全生产和事故灾害应对目标管理考核要点细则》(安安办〔2022〕37号)、《XX市关于进一步加强应急管理工作的实施意见》(安安〔2022〕6号)、《XX市生产经营单位安全生产积分制管理制度(试行)》(安应急〔2022〕6号)、《XX市应急管理系统值班工作规范(试行)》(安应急〔2022〕33号)、《XX市应急管理系统值班管理实施细则(试行)》(安应急〔2022〕34号)、《XX市应急管理局内部事务管理办法(试行)》(安应急党委〔2022〕41号)等制度规范文件,进一步强化依法行政意识,进一步加强危化品、非煤矿山、工贸八大行业重点领域生产经营单位安全生产监督管理,增强企业安全生产主体责任意识,减少安全生产违法行为,预防安全生产事故。同时,在行政执法过程当中,我局严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度,建立法律顾问制度,定期开展行政执法业务知识培训工作,不断提升执法人员业务水平及执法能力。
(三)强化法律监督,规范执法行为。
1.执法检查全覆盖。制定印发2022年度《XX市应急管理局年度安全生产监管执法工作计划》,对列入本计划的生产经营单位的执法检查覆盖率达到100%。推行“互联网+执法”,积极运用国家和我省“互联网+监管”系统及省“双随机一公开”监管系统,通过信息化促进执法规范化。强化执法检查的震慑作用,严格执法措施,对发现的违法行为查处率达100%。认真贯彻《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》、《昆明市开展安全事故责任调查和追究工作办法》,依法惩治安全生产违法犯罪行为。
2.巩固提升昆明市依法行政示范单位创建成果。2019年我局成功创建昆明市依法行政示范单位,为进一步巩固该成果,从执法队伍建设、执法流程、执法文书、执法水平提升等方面着力,全面加强应急管理系统执法规范化建设。
3.扎实开展行政执法案卷评查工作。参加全市案卷评查,连续三年案卷合格率达100%,通过评查进一步检验检阅安全生产执法水平。同时,对每年行政许可和行政处罚案卷中发现的问题认真组织整改,确保我局行政许可及审批程序规范化运行。
4.严格落实行政执法人员持证上岗。严格落实行政执法人员网上考试和行政执法证件管理系统的运用,按照要求将执法及持证人员全部录入行政执法证件管理系统,加强行政执法人员培训和管理,坚持行政执法人员持证上岗和资格管理制度,规范行政执法人员的管理,目前全局持证人数达29人,持证率100%。
5.认真开展“双随机、一公开”监管工作。建立健全“一单两库”,制定了本部门随机抽查事项清单二十二项,建立本部门监管对象名录库及执法人员名录库,并实施动态调整。针对不同行业领域监管企业及风险等级,提出了专项检查意见和建议,并结合年度执法检查计划和工作实际,合理确定抽查频次及比例,同时也确保了随机抽查覆盖面。2022年共开展联合抽查7次,并及时将抽查结果进行公示,接受社会监督。
(四)加大法治宣传教育力度
2.组织开展XX市“安全生产月”启动仪式暨主题咨询日活动。2022年6月1日下午在XX市人民广场举行2022年XX市“安全生产月”活动启动仪式,滇中新区党工委委员、市委书记、市长毕绍刚同志,市委副书记浦泰同志,市委常委、常务副市长张才兴同志,各街道、管委会、安委会成员单位及企业代表、新闻媒体500余人参加活动。活动现场,市应急管理局、市教体局、市林草局、市水务局、市消防救援大队、市森林消防大队等16家市级部门通过设置咨询台、悬挂宣传标语、摆放宣传展板、发放宣传资料、消防救援装备器材展示等多种形式集中宣传安全生产、校园安全、消防安全、食品安全、交通安全、燃气安全、特种设备安全、自救互救等知识。全市主要交通道口LED显示屏滚动播放安全生产宣传片,将全市“安全生产月”活动推向高潮。此次活动共发放宣传单3000份、环保袋2000个,接受群众咨询150人(次)。
3.扎实开展应急管理系统普法宣传工作,深入开展安全宣传“五进”和警示教育活动。每年制定下发《XX市应急管理系统年度普法工作计划》,要求各街道、管委会、各业务科室、大队、中心及按照普法计划要求开展应急普法宣传工作。2022年“安全生产月”期间,XX市应急管理局共派出10名安全监管人员深入60家规模以上工贸企业开展示范培训,覆盖5000余名职工、安全管理人员、企业负责人。深入工贸、危化、非煤矿山重点企业及各街道开展各项专题培训和警示教育,深入贯彻落实“谁执法谁普法”,推进法治社会建设。
4.依托“学习强国”、“法宣在线”、“中国普法”、“应急管理干部网络学院”等平台认真开展国家工作人员学法用法学习活动。我局定期组织参加、开展应急管理行政执法业务培训,组织在职在编执法人员开展网络普法学习与考试,督促执法人员进入“学习强国”、“法宣在线”、“中国普法”、“应急管理干部网络学院”等平台进行法律法规及业务知识的网上学习,做到所有干部职工线上学法覆盖率100%。
5.加大信息公开力度,让权力在阳光下运行。我局把政府信息公开工作和阳光政府四项制度信息公开工作纳入重点工作,强化专人负责,明确工作职责,明确信息员,负责收集、整理信息,经科室长、分管领导、主要领导三级审批,由信息员统一发布,确保信息公开全面、及时、准确、无误。截止2022年11月1日为止,我局主动公开政府信息247条。
在市委、市政府的正确领导下,在市委依法治市办的指导帮助下,我局的依法治市工作取得了显著的成绩,但还存在一些不足和短板,主要表现为以下几个方面:一是个别干部职工法治理念有待提升,存在满足于现状,责任感和紧迫感不足,运用法治思维和法治方式化解矛盾解决问题的能力不强等问题。二是监管力量不足,随着经济的发展,企业的增多,我局监管任务也日趋繁重,责任也随之增加,我局监管企业较多,检查任务较重,执法任人员不足。三是法律顾问工作的广度和深度有待进一步拓宽提高。
三、2023年工作计划及举措
2023年,市应急管理局将紧紧围绕国家、省、市依法治市各项工作任务,坚持以安全发展、推进依法治安、提升安全监管能力、防范重大风险、强化安全风险管控、坚决遏制较大以上事故发生,扎实全面推进依法治市工作,为我市经济社会高质量发展提供有力的法治保障。
(一)持续防范化解重大安全风险。一是深化危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、冶金工贸重点领域安全专项整治工作;二是推工贸进企业安全生产标准化和双重预防机制融合创建;三是深入实施安全生产“打非治违”专项行动,保持严管重罚的高压态势,把各类安全生产隐患消灭在萌芽状态,防范遏制生产安全事故,确保全市安全生产形势稳定。
(二)深入推进落实“两法衔接”工作。有效运用“两法衔接”工作机制,强化与公安、检察院、法院的工作对接,强化安全生产行政执法与刑事司法衔接工作机制。
(三)加强行政执法业务知识培训。结合应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重点工作内容,邀请局各科室负责人、专家、学者及法律顾问每月或者每季度开展行政执法业务知识专题培训,重点围绕行政执法典型案例分析、执法程序、执法文书的制作、使用及案卷管理等,通过采取大讲堂、大竞赛、模拟办案、以案释法、典型案例研讨等多种形式开展专题培训,推动应急管理执法工作创特色、出亮点、见成效。
(四)坚持严格规范公正文明执法。完善执法流程,规范执法程序,推进三项制度建设,全面落实行政执法责任制。深化“双随机、一公开”监管工作,健全随机抽查事项清单,建立检查对象和执法检查人员名录库,规范事中事后监管,提高监管效能。
(五)持续开展法治宣传教育。结合我市安全生产工作实际,充分利用广播、电视、网络等媒介资源,牵头组织开展形式多样、富有成效开展多形式的安全生产宣传教育,举办2023年“5.12全国防灾减灾宣传周”、“安全生产月”启动仪式及系列宣传教育活动。深入重点领域企业开展安全知识专题培训及安全宣传“五进”和警示教育活动,不断提升法治宣传教育的针对性和实效性。
一、安徽中医药大学研究生培养基地管理
1.组织开展安徽中医药大学研究生院2022年临床教学案例竞赛(教师组、学生组),院内评审后报送教师组10人、学生组30人教案至研究生院参赛,最终决赛获得教师组二等奖3人、三等奖3人、优秀奖3人,学生组二等奖1人、三等奖2人、优秀奖3人。
3.按照安徽中医药大学通知要求,完成非直属附院的校聘教授、副教授申报工作,新增24位硕导。
4.完成安徽中医药大学2022年度新增硕士研究生指导教师遴选工作,新增遴选12位指导老师(高级职称、硕士学位)。
5.完成2022年硕士研究生招生复试工作。分三个批次圆满完成了中医内科学、中医外科学、中医骨伤科学、中医妇科学、中医五官科学、针灸推拿学、中西医结合临床等7个专业30名中医硕士专业学位研究生的招生录取工作。
6.完成2021级专硕生英语期末考试监考、导师专业课考核上报,召开专硕生座谈会4次。
7、完成2022级公共课考试监考及30名学生的预开题工作。
二、住院医师规范化培训基地管理
1.目前在培学员246人(含中医住培学员112人、专硕研究生90人、助理全科学员44人)。在培训过程中,以培训大纲为指南、以规范教学为抓手、以提升临床能力为根本,严抓过程管理,强调培训效果,完成上半年住培管理各项工作任务。
2.组织安排2019级中医住培学员及2020级助理全科学员共87人参加2022年度规培结业考核,首考考核通过率分别为94.55%和94.44%,并举办结业典礼。
3.制定2022年基地招收简章,宣传基地特色、特点和优势,明确参培人员的基地待遇,完成各专业招收计划,共计招收88名新学员。
4.推广使用中医过程管理平台,2021级和2022级住培学员已正式使用,通过平台录入病种、手术或技术操作,录入教学活动,录入师承活动等数据,带教老师、教学秘书、科教科逐级进行审核。
5.继续加强跟师学习管理,强化中医师承教育,邀请院内专家对2019级住培学员的跟师医案、读书笔记及毕业论文进行督查,重点考核对师承老师临证经验、学术思想的掌握及中医诊疗能力。
6.安排26名主治医师专业技术职称人员参加省级师资培训,强化临床教学基本理论与知识、临床教学基本技能的培养。其中中医类第二期由我院举办,采取线上与线下结合的培训模式,共培训全省各中医住培基地师资93人。
7.组织安排2021年度带教老师、教学秘书及规培学员评优评先活动,共评出优秀带教老师5名、优秀教学秘书5名,优秀规培学员19名,并予以奖励。
8.开展院级督导工作。联合各教研室开展院级督导,对45个科室进行入科教育、教学查房、小讲课等教学活动及科室管理台账的督查。
9.组织安排在肝病科、肿瘤放疗科、脾胃病科、肝胆外科轮训学员积极参与2022年癌症筛查及早诊早治工作。
10.组织2020级中医住培学员参加中国医师协会组织的年度能力测试,取得较好的成绩,并完成2021级学员的年度考核。
11.临床技能中心共开展技能培训267场次,培训5682人次,涉及40项培训项目,有90位带教老师参与教学。组织安排72人参加2022年结业考核考前强化技能培训,67人参加中医执业(含助理)医师资格考试考前强化技能培训。安排20级中医住培学员共85人参加年度技能考核、21级中医住培/助理全科学员共74人参加年度技能考核,组织安排2022级新学员88人参加技能岗前培训,其他年级规培学员常规培训,其他部门技能培训及考核,加强院内师资培训。
三、临床教学工作
全年共接收安徽中医药大学、安徽中医药高专、江西中医药高专、皖西卫生职业学院以及其他院校医学实习生158人、接收来院进修医师62人(含短期学习38人)。针对不同身份的学员制定适合的带教计划及考核标准,开展岗前培训,注重过程管理,落实日常考核督导,按计划实施临床带教,确保教学工作落实到位。
四、全科医师转岗培训工作
1.全年接收2022年度中央财政补助省级全科医生转岗培训项目学员7人,按培训大纲要求制定培训计划、安排轮转科室,进行岗前培训和集中理论培训。
2.顺利完成21年度全科医师转岗培训学员进行阶段考核,并组织全科医师转岗培训基地的学员参加省级结业考试
五、继续医学教育工作
1.成功主办9期省级继续医学教育培训班、1期市级继续医学教育培训班培训,各级各类继教班均取得较好的培训效果。
2.组织申报2023年国家级继教班1项、省级继教班8项、市级继教班3项。
六、科研管理工作
2022年新增作为分中心开展科研项目9项,独立承担项目6项,院校联合项目预计立项25项,目前在研项目共计100余项。
1.项目申报:2022年度院级科研项目申报、评审工作共37项;完成2022年安徽省新冠病毒科研应急攻关专项公开竞争项目1项申报;完成安徽省中医药传承创新科研项目7项申报工作;完成XX市自然科学基金项目7项申报工作;依托安徽中医药大学完成安徽省高校科研项目9项申报,入选3项;完成2022年度安徽省卫生健康科研项目15项申报。
2.项目立项:完成2022年度安徽省重点研究与开发计划项目立项工作;完成安徽省中医药传承创新科研项目3项立项工作;完成2022年度安徽省卫生健康科研项目立项2项。
3.项目结题:组织2020年度XX市科技计划项目立项备案项目的2023年的结题工作。
4.项目督查:完成了2022年我院在研课题进展督查。
5.组织2022年度安徽省科学技术奖提名工作;组织安徽省中医药学会优秀科普工作者、优秀学术论文、学术著作奖申报工作。
7.建立XX市中医药图书馆,开通知网、万方、本地PubMed数据库的使用账号。
8.积极与安徽中医药大学联系,开展临床与基础科研研究合作。已顺利开展了7场由安徽中医药大学组织的临床与基础融合系列科研学术沙龙会议。
依托安徽中医药大学参与申报国自然项目,目前已确定作为参与者参与三项国自然的申报,合作意向填报和申报指导工作陆续展开。
9.组长开展院内科研专题讲座4场、科研兴趣小组活动6场。
10.完成院内核心期刊论文报销审核工作,目前共报销了51篇。
七、医学伦理管理工作
1.医学伦理委员会完成多中心临床研究项目伦理审查备案确认项目4项;完成院内新技术、新项目、新方法立项的伦理审查30项。
2.药物临床试验伦理委员会完成伦理初始审查项目8项。
八、XX市中医药学会工作
组织XX市中医药学会第六届理事换届工作。
九、党务管理
行政三支部由科教科及所辖的规培生、专硕生组成,目前有正式党员29人。严格遵照上级党组织及医院党委要求,按时按量开展“三会一课”、完成年度党费测算与收缴等。2022年度共办理转出党组织关系党员5位,办理转入党组织关系党员7位,完成预备党员转正6位。
十、疫情防控工作
2.组织调配规培生参与疫情防控工作,具体如下:3月8日,组织安排袁超宇、樊瑞等10名规培学员前往安庆支援核酸采样工作。
4月4日,组织以樊瑞为组长的32名规培核酸采样志愿队,参加XX市金安各社区核酸采样工作。4月5日,组织以潘峰、卢璇为组长的26名规培核酸采样志愿队,参加裕安区城南镇核酸采样工作。4月5日,科教科连夜为254名规培学员、50余名实习生、进修生制作疫情防控通行证。4月6日,召集成立30名规培学员核酸采样应急预备队。4月7日,组织30名规培学员,支援裕安区城南镇核酸采样工作。4月9日,召集成立25名规培学员核酸采样志愿队,支援苏埠核酸采样。4月17日,组织动员13名规培学员参加XX体育方舱医院支援工作,并全程监督参加为期三天的培训。4月19日,组织21名规培学员核酸采样志愿队,并组织培训,随时等待支援霍邱核酸采样工作。组织安排2019级中医全科学员支援急诊科流调班工作。组织安排2019级中医学学员、当月在辅助科室轮训的学员支援中药房工作。2022年9月至12月,多次安排学员支援金安区与裕安区核酸采样工作,达300人次。
十一、2023年工作计划
1.继续以完善规培基地建设为抓手,加强院内师资培训、加大对住院医师规范化培训的过程管理和考核管理力度,开展教学活动竞赛,全面提高医院的教学水平。
今年以来,县农机中心紧紧围绕县委县政府总体部署和农业农村工作安排,立足贯彻实施乡村振兴战略、推进全程全面农业机械化,主动结合实际,落实主体责任,注重协作配合,早谋划、早安排、早部署,扎实推进农机化各项工作落实,取得显著成效。
(一)取得的荣誉
1、2022年2月,获农业农村部授予“全国星级基层农技推广机构”荣誉称号;
2、2022年2月,获2021年度县直单位效能考核“良好单位”;
3、2022年3月,分别获全市农机系统“农机作业托管工作先进集体”、“农业机械化水平工作先进集体”称号;
(二)省市位次
我县是全国农机化示范区、全国平安农机示范县、全国首批基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。农机化总动力、农作物耕种收综合机械化水平位居全市首位、全省前列。
(三)主要岗位责任目标任务完成情况
2、农机总动力达到266万千瓦。截至目前,今年以来全县共计受理补贴机具2146台,其中:拖拉机541台,小麦收割机223台,玉米收割机90台。全县农机总动力达到268.47万千瓦,总动力新增4.37万千瓦。从全县总体情况来看,一些老化的、不适应农机化发展的机具淘汰步伐加快,同时,受农机国三发动机换装国四发动机影响,2022年全县大中型农机购置继续保持稳中上扬势头。
3、农作物耕种收综合机械化率达到96%。截至目前,农作物耕种收综合机械化水平达到96.13%,较上年的95.65%提高0.48个百分点。
4、新建2个烘干中心。截至9月中旬,2022年我县小辛集乡合胜农机专业合作社和楚村镇徽姑娘虾稻种养殖专业合作社承担的2个烘干中心均按序时进度建设完成、通过验收,并已投入使用。
6、建设3个综合农事服务中心。截至目前,2022年我县承担的3个全程机械化综合农事中心建设任务,均已按序时进度建设完成,并已完成项目验收和项目审计工作。其中:许疃镇综合农事服务中心建设选址在土桥村,实施主体为远望农机专业合作社;漆园街道综合农事中心建设选址在漆园工业园区,实施主体为乐田农机专业合作社;篱笆镇综合农事服务中心建设选址在骆庙村,实施主体为农鑫农机专业合作社。
7、培训理事长50名,培训农机手700名。截至目前,已累计开展培训18场次,培训1440人,其中:合作社理事长212人、农机手1228人(飞防机手242人,农机驾驶操作人员986),主要培训内容为小麦机收减损技术、农机安全知识、六位一体大托管、机械强农等,超额完成年度培训任务。
8、认真落实国家农机购置补贴政策。2022年下达我县中央财政农机购置补贴资金3692万元,截止目前,全县共计受理补贴机具2146台,受益农户2146户,使用补贴资金3693.12万元,拉动经济投入1.23亿元。其中补贴拖拉机541台,小麦收割机223台,玉米收割机90台。
9、完成上级下达深翻整地任务。2022年我县争取中央财政农业资源及生态保护补助资金1095万元、整合社会化服务项目资金和高标准农田建设项目资金计1170万元,在全县范围内开展深松(深翻)作业。截止11月16日,全县共完成深松深翻作业面积50.23万亩。其中:深翻作业面积36.75万亩,深松作业面积13.48万亩。43家农机合作社参与深松深翻作业,共投入拖拉机267台(套),全部安装智能深松深翻监测仪。
二、工作亮点及创新性做法
1、不断强化机关党组织建设。严格按照《党章》和《机关基层组织工作条例》的要求,建立健全党的基层组织,确保D建工作有序开展;健全完善三会一课、民主评议党员、中心组学习、党员干部理论学习等制度;规范党费收缴、管理、使用制度,规范党员发展程序,慎重研究发展新党员;按照民主集中制的原则,自觉维护和保障党员民主权力。这些制度的建立和完善,有效畅通了党内民主渠道,推动了机关党组织建设。积极结合农机化实际工作,适时组织开展多种形式的革命传统教育,参观及观看警示教育展览、影像视频及辅导会,使党员干部们经常性受到深刻教育;严格落实述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话、政府采购制度等,建立健全党风廉政建设工作职责、机关干部管理规定及专项资金和车辆管理制度,从源头上杜绝和预防不正之风的发生。
3、多举措开展新机具新技术推广。围绕XX县农机化发展目标,针对全县农业生产全程农机化技术薄弱环节,重点做好机械化植保技术、粮食作物机收减损技术、大豆玉米带状复合种植技术等推广培训。今年以来,在我县马集、小涧、小辛集等乡镇召开技术培训班12期,开展以农机合作社技术骨干、农机大户、种粮大户为对象专门培训,培训中,突出机械化植保、机收减损、大豆玉米带状复合种植等新技术的推广应用,突出新机具展示、演示推广等,培训种粮大户、农机大户、机手等560余人;举办新机具演示会3次,共200多人参加现场会,派出专业技术人员发放宣传、技术资料3000余份。同时,坚持以示范基地建设为抓手,开展农机化技术试验验证,通过试验示范,开展植保无人机试验验证、探索技术模式,做好技术储备,实现全县农业机械化发展全程全面、高质高效、提档升级,实现农业生产节本增收、提质增效,增强农业综合生产能力和市场竞争力。
6、全员招商推进招商引资工作。成立招商引资领导小组,制定招商引资实施方案。按照“对标先进、抢字当先,突出工业、招大引强,领导带头、赛场选马”的工作原则,倾尽全力、顶格推进全年招商引资工作。一是强化全员招商。充分调动农机系统广大干部职工的积极性,广泛收集项目信息,梳理XX籍在外老乡信息,把亲友、朋友、战友、同学等人际关系充分利用起来,查找和筛选有价值的招商信息,拓宽招商渠道。二是领导挂帅招商。建立一把手招商机制,亲自研究部署、参与项目洽谈,每周至少调度1次招商引资,及时解决项目招引过程中遇到的困难和问题。并由班子成员带队,成立了4个招商小组,要求各招商小组每月上报招商信息不少于1条,全年招商落地企业不少于1个。三是部门联动招商。农机中心与二级机构负责人互通招商信息,合力谋划项目,合力推进项目落地和建设,每月提供有效招商信息不少于1条。从项目引进到项目建设,要安排专门人员进行服务,定期汇报项目进展情况。截止目前,完成在建项目2个、在谈项目4个、意向项目3个、谋划项目1个。
7、精心组织粮食机收减损技能大比武活动。为引导全县农机手在小麦、玉米机械化收获中精操作、比技能、展风采、做贡献,午、秋两季分别从全县农机合作社中组织13名优秀小麦联合收割机手、10名玉米联合收割机手,参加5月28日在小辛集乡白庙村举行的全县小麦机收减损技能大比武活动、9月25日在小辛集乡李大塘村举办的玉米机收减损技能大比武活动,以赛促训、以赛提技,营造全县广大农机手比学赶超、以降低机收损失为荣的氛围。通过现场实际测量,其中:小麦机收平均损失率1.21%(最高的1.56%,最低的0.78%),较往年下降接近1个百分点(若按平均亩产1000斤,全县194万亩小麦可望减少1940万斤的损失,相当于增加1.94万亩小麦种植面积)。
三、问题与建议
二是农机社会化服务组织管理能力、服务能力有待进一步提升。目前,我县农机社会化服务组织在管理、运营、服务等方面能力总体较低,且青壮劳力外出务工较多,农机驾驶操作人员老龄化严重,技术水平参差不齐。建议进一步加大培训投入,引导、支持农机社会化服务组织提升管理能力和服务水平,推进农机操作人员专业化、职业化建设,逐步实现机、田、证融合发展,促进人、地、机有机融合。
四、2023年工作计划
(一)继续推进“机械强农”行动。按照县农业农村局“两强一增”行动方案(2022-2025),扎实做好2023年“机械强农”行动各项工作落实。
(二)认真落实国家农机购置补贴政策。加大粮食生产全程全面机械化工作力度,稳步推进农机装备结构优化和提档升级;加快补齐农业机械发展短板,推动节水灌溉、高效植保、秸秆综合利用机械、经济作物和果蔬等设施农业机械、畜禽粪污处理农业机械发展。2023年计划争取并落实国家农机购置补贴资金3000万元以上,农机总动力达到270万千瓦,农作物耕种收综合机械化水平达到96.5%。
(三)继续开展农机报废更新工作。围绕实施乡村振兴战略,坚持“农民自愿、政策支持、方便高效、安全环保”的原则,通过政策支持进一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机淘汰力度,加快先进适用、节能环保、安全可靠农业机械的推广应用,推进农机装备结构优化升级和农业绿色发展。
(四)扎实开展农机技术培训工作。通过宣传培训、示范推广、项目实施等,多举措、多形式开展农机化技术培训、推广工作,保障农机化技术关键环节得到落实,推进农作物生产全程全面机械化巩固提升和粮食机收提质减损。2023年计划培训农机手2000人次以上。
(五)持续推进农机合作社能力提升工作。围绕构建新型农机社会化服务体系这条主线,坚持“量质并重、质量为先”原则,在现有合作社基础上,以综合农事托管服务和各类农机化项目实施为抓手,落实分类指导,推进农机合作社规范化建设和服务能力提升。
(六)持续抓好作业季节农机安全生产。一是推进属地管理。加强安监、农机、乡镇(村)、农机服务组织协调共管机制,进一步推进农机安全辖区管理责任落实。二是做好季前服务。结合季节性特点,重心下沉,深入镇、村和基层农机服务组织开展农机安全教育培训和现场年检审、换发证等业务办理。三是抓好季中监管。三夏、三秋期间,配合乡镇督查、指导作业季节农业机械进地前安全检查和“五个配备”规定的落实,遏制老旧机械下地作业,降低农机安全生产隐患,助力三夏、三秋农业生产顺利开展。四是继续开展“平安农机”创建。年度内计划创建2个示范乡镇、30个示范村、80个示范户,充分发挥典型带动、示范引领作用,促进农机驾驶操作等农机从业者安全生产意识显著增强、违法违规行为和安全隐患显著减少、农机安全生产形势持续稳定。
(七)继续推进农机深翻整地工作。按照“藏粮于地、藏粮于技”的战略要求,2023年计划实施农机深翻整地30万亩以上。
一、2022年工作开展情况及取得成绩
(一)全县农林牧渔业产值稳步增长。2022年预计农林牧渔业总产值达35.5亿元,同比增加4.35亿元,增长14.4%。其中:农业产值完成22.5亿元,同比增加2.74亿元,增长13.87%;林业产值7.13亿元,同比增加0.9亿元,增长14.45%;牧业产值4.09亿元,同比增加0.51亿元,增长14.25%;渔业产值0.58亿元,同比增加0.07亿元,增长13.73%;农林牧渔服务业1.16亿元,同比增加0.12亿元,增长11.54%。
(二)粮食生产稳中向好,农村人均支配收入稳中有增。2022年全县完成粮食播种面积28.95万亩,预计粮食产量7.61万吨,播种面积与粮食产量同上年基本持平。2021XX县农村常住居民人均可支配收入为1.32万元,2022年XX县农村常住居民人均可支配收入预计数为1.55万元,同比增加17.05%。
(三)畜牧产业发展有序恢复。一是全县肉牛存栏2.81万头,同比减少12.38%,出栏1.77万头,同比减少36.32%;能繁母牛存栏0.85万头,同比增加8.6%;生猪存栏6.79万头,同比增加17.7%,出栏9.26万头,同比增加29.9%;能繁母猪存栏0.96万头,同比增加17.9%;生产仔猪9.1万头,同比增加18.4%;山羊存栏0.29万头,同比减少9.66%,肉羊出栏0.18万头,同比减少18.6%;家禽存笼75.37万羽,同比增加1.12%,其中蛋禽存笼37万羽,同比增加15.6%,出栏家禽136.20万羽,同比减少18.05%,禽蛋产量1017吨,比上年增加11%;蜜蜂养殖1.28万群,比同比增加11.2%;蜂蜜产量134吨,同比增加47%。二是肉类总产量1.13万吨,同比增加4.6%;畜牧业产值5.1亿元,同比减少17.7%。三是全年种植牧草4.03万亩,完成目标任务量4万亩的100%。示范推广巨菌草种植0.1万亩,目前已种植883亩,尚有117亩等待下种。四是渔业产值0.58亿元,同比增加0.07亿元,增长13.73%。养殖面积7480亩(其中池塘养殖2052亩,水库养殖水面5428亩),培育鱼苗230万尾,外购鱼苗800万尾。
(四)特色产业发展取得新突破。2022年,全县完成蔬菜种植面积3.8万亩,同比增长2.7%,产量4.9万吨,同比增长6.5%;农业产值1.47亿元,同比增长6.5%。水果种植面积8.76万亩(含牛油果7万亩),产量8.9万吨,产值4.9亿元,同比增长6.52%;茶叶种植面积10.36万亩,同比持平,产量0.54万吨,产值2.81亿元,同比增长19.4%;咖啡种植面积10.74万亩,产量0.91万吨,产值2.48亿元,同比增长61.32%;橡胶种植面积30.1万亩,开割面积23.5万亩,干胶产量2.51万吨,产值2.76亿元;甘蔗种植面积7.84万亩,2021/2022榨季入榨甘蔗量累计36.23万吨,预计产值1.53亿元,种植涉及6个乡镇35个村委会349个村民小组7260户30144人。生物医药种植面积共4.3万亩,同比持平,综合产值达2.27亿元。主要以铁皮石斛、石斛、草果、魔芋、黄精、茯苓、重楼、百部为主,涉及6个乡(镇)7个村43个小组1890户7349人。
(五)农业市场主体培育及社会化服务取得新成效。一是加大新型经营主体培育。2022年XX县工商登记注册农民专业合作组织325个。累计发展示范社55个(其中:国家级1个,省级8个,市级14个,县级36个)。认定家庭农场244个,累计认定示范家庭农场24个(其中:省级示范家庭农场1个,市级示范家庭农场6个,县级示范家庭农场17个)。2022年共扶持培育农民专业合作社6家,扶持资金共26万元。扶持培育家庭农场14家,扶持资金17万元。二是加大农业企业主体培育,XX县农业龙头企业20家(其中:省级龙头企业3家,市级龙头企业17家),2家企业申报工作正在进行中。三是积极开展土地矛盾纠纷排查化解。全年共受理农村土地承包经营纠纷38起(其中:纠纷调解解决31起,仲裁解决3起)。农村土地经营纠纷调解成功率89.47%。开展《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》政策宣传活动3期,印发宣传材料3000余册,宣传标语5条,宣传受众群众5820人次。
(六)乡村振兴“十百千”工程、绿化美化工作建设持续推进。“十四五”期间,XX县重点遴选城郊结合区、公路沿线区、旅游风景区、边境地区、重点产业园区等区域内有基础、有特色的乡镇、行政村、村庄进行以点连线规划布局,分类规划建设1个乡村振兴示范乡镇、11个精品村、79个美丽村庄。其中2022年度精品村建设5个,美丽村庄建设17个,实现美丽生态、塑造文明和谐、形成共建共治新格局,全面推进XX县乡村振兴。2022年建设省级绿美乡镇1个、省级绿美村庄1个,市县级绿美村庄60个。
(七)全面发展壮大村集体经济,取得新突破。全县39个村级集体经济收入总收入1677.09万元万元。其中:5万元以下0个村,5—10万元0个村,10—20万元0个村,20—50万元32个村,50—100万元5个村,100万元以上2个村。全县39个村级集体经济经营性收入970.62万元。其中:5万元以下0个村,5—10万元0个村,10—20万元0个村,20—50万元39个村。受理农村土地承包经营纠纷38起,其中:通过纠纷调解解决31起,通过仲裁解决3起。农村土地经营纠纷调解成功率89.47%。开展防范和处置非法集资排查193个农民专业合作社,开展防范和处置非法集资政策宣传3期,印发宣传材料3000余册,宣传标语5条,宣传受众群众5820人次。
(八)农业投资持续增长。截至2022年11月底,XX县2022年农业投资项目共入统13个,完成农业投资3.91亿元(完成全年目标任务的39.1%)。其中:8个项目为2021年结转项目,5个项目为2022年新建项目。
(九)高标准农田建设迈上新台阶。2021年下达任务面积3.35万亩,预算投资5144.60万元。2021年,完成高标准农田建设面积3.35万亩,完成任务数的100%,完成投资5144.60万元。累计完成投资5144.60万元,截至目前,累计支付项目资金1419.77万元,完成实际支付资金占总投资比例27.60%。2022年第一批高标准农田建设下达任务面积1.06万亩,预算投资1632.40万元,下达补助资金1153.41万元。截至2022年11月底,第一批完成高标准农田建设面积1.06万亩(其中:高效节水面积0.21万亩),完成任务数的100%;完成投资1632.4万元,支付项目资金300万元,完成实际支付资金占总投资比例18.38%。第二批完成高标准农田建设面积0.11万亩、完成投资176.33万元。全面启动补建工作,2022年规划补建2020年度任务1.41万亩和补建非农建设占用面积0.1万亩,预算总投资2883.27万元,截至2022年11月底,完成高标准农田补建面积0.06万亩,完成投资157.68万元。
(十)甘蔗“良种良法”技术推广见实效。一是2021年度执行期(2021年6月至2022年6月)建设规模(任务):糖料甘蔗脱毒、健康种苗按当年新植面积3.5万亩,机械化深翻开沟作业3.5万亩;甘蔗无人机统防统治2万亩,机械化中耕培土作业3万亩,机械化联合收获作业0.2万吨,机收甘蔗运输0.2万吨,涉及6个乡(镇)36个行政村261个村民小组。二是完成糖料甘蔗脱毒、健康种苗新种植面积1.85万亩,完成率52.77%;机械化深翻开沟作业面积1.83万亩,完成率52.22%;甘蔗无人机统防统治1.74万亩,完成率87.19%;机械化中耕培土面积1.53万亩,完成率50.83%亩;机械化联合收获甘蔗2679.18吨,完成率133.96%;机收甘蔗运输1270.68吨,完成率63.53%;蔗叶机械粉碎作业519.46亩。
(十一)“乡村治理”展示新风貌。全国乡村治理示范村双相村“D建+宾弄赛嗨”构建“1342”乡村治理体系。一是聚焦“一个重点”,“支部联建”提升基层组织力。二是强化“三级架构”,党的领导与村民自治深度融合。三是淬炼“四支队伍”,凝聚合力齐心协力促脱贫振兴。四是突出“双向联动”,“硬件”“软件”同谋划同推进。
(十二)加快农村“厕所革命”,农村人居环境明显改善。2022年XX县常住100户以上自然村卫生公厕开工建设12座,卫生公厕完成12座,完成率100%;户厕完工772座,完成率117.33%。自行摸排公厕752座,发现整改问题29个,摸排户厕18793户,发现整改问题65个,已全部整改并录入“云南省农村人居环境整治信息管理平台”。11个边境小康村8453户,已建卫生户厕6354户,盖率达75.17%;2022年实现农村无害化卫生户厕覆盖率达90%,还需建设1309户;2023年实现农村无害化卫生户厕覆盖率达100%,还需建设2099户。
(十三)农业面源污染得到有效治理。一是全县秸秆综合利用农作物播种面积40.8万亩,全县农作物秸秆产生量为10万吨,可收集量8.5万吨,秸秆利用量7.4万吨,五料化利用量肥料化3.1万吨,综合利用率达到87.28%。农户秸秆分散利用量农户120户,市场主体秸秆利用量调查了62户。二是开展全县沼气安全隐患检查2次,排查736户,张贴宣传画报50份。发放宣传单20000份。三是XX县规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到98%以上,规模养殖场畜禽粪污综合利用率达到93%以上,规模以下养殖场(户)畜禽粪污综合利用达74%以上。建成有机肥厂1家,年产2000吨,争取“十四五”后期畜禽粪污综合利用达80%。
(十四)着力推进农机购置补贴落实落细。一是稳步推进购机补贴,2022年省农业厅下达给我县137万元补贴指标,已录入申请表186份,收益户162户,补贴机具213台,总功率为1606.04千瓦,购机总价为397.73万元,补贴资金为80.14万元。二是开展农机安全专项整治,营造安全生产环境。检查农机销售企业10家,年检验拖拉机451台,收割机33台。驾驶证年审验153人,其中G:128人,K:25人,拖拉机注销479台;三是联合交警执法2次,共查处违法11起(其中违法使用4起、无牌行驶车辆2起,未按期年检检验2起,无证驾驶1人,驾驶证到期未换证3人)。
(十七)全面实施绿色防控促增收。2022年农作物种植面积75.74万亩,累计发生病虫草鼠害86.12万亩次、防治107.97万亩次,完成统防统治50.5万亩次,绿色防控面积37.95万亩、覆盖率达50.1%,主要农作物病虫危害总体损失率5.17%、其中粮食作物病虫害损失率3.76%。一是积极开展病虫害监测预警和宣传培训。发布农作物重大病虫害简报10期,开展病虫害防控、农药科学安全使用等技术宣传培训56期次2200余人次(其中现场指导培训14期次449人次),发放技术资料5000余份,宣传挂图300余份。二是努力推进农药减量工作。全年农药使用量189.5吨,同比减少1.06%;开展统防统治面积50.5万亩次,占防治面积的46.78%,专业化统防统治31.4万亩次,占防治面积的29.08%,有效提升主要农作物统防统治覆盖率。三是开展产地检疫调查11期次,调查种植基地10个,面积500亩;开展种子调运检疫复检9户,复检种子35个品种,共79吨。
(十八)土肥工作进展顺利。2022年高素质农民培育主要以肉牛养殖、水果蔬菜种植、和电子商务班进行培训,共培育220人。完成耕地质量等级调查评价,采集土壤样品64个,野外调查64户,完成任务112.3%,检测土壤样品57个。农户施肥情况调查60户、表格录入审核工作。建设县级耕地质量监测点2个。建立牛油果、香蕉水肥一体化基地化肥减量示范样板面积4.95万亩。发放测土配方施肥建议卡户500份;完成计划的100%。开展了测土配方施肥个性化服务,完成培训6期,培训技术骨干及农民342人次,测土配方施肥技术覆盖率达到91.2%以上,化肥使用量实现“负增长”减少1%以上目标,带动全县化肥使用量持续减少。
(十九)全力抓实重大动物疫情防控保安全。一是全面开展春季重大动物疫病强制免疫工作。免疫猪、牛、山羊口蹄疫分别为13.01万头次、4.21万头次、0.47万只次;免疫家高致病性禽流感129.89万羽;免疫山羊小反兽刍疫0.21万只。牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫免疫密度达100%。常规免疫:免疫猪瘟8.12万头,免疫猪高致病性蓝耳病4.78万头;免疫牛巴氏杆菌病2.04万头;免疫牛结节性皮肤病0.69万头;免疫狂犬病疫苗0.42万只;免疫鸡新城疫40万羽。二是加强疫病监测力度,病原监测情况:监测非洲猪瘟200份,血清学监测牛布病30份,禽流感30份。免疫抗体监测情况:猪口蹄疫O型、牛口蹄疫OA型、禽流感抗体合格率分别为74%、76.9%、75%,均达到国家标准水平;羊口蹄疫、小反刍兽疫抗体合格率在45%,合格率较低;三是严格动物卫生监督,保障动物卫生安全。产地检疫:猪3.82万头,牛0.4万头、羊0.0031万只、家禽20.71万羽;屠宰检疫:猪3.54万头,牛0.15万头检出不合格的动物及其产品:猪78头,严格按照无害化处理规程,督促企业销毁。四是监督屠宰企业做好瘦肉精检测130批次,确保上市肉食品质量安全。
(二十)种质资源保护与利用取得新进展。一是开展种子备案。2022年种子备案共53户,245个品种,26.03万公斤;二是开展农作物种子质量市场检查。开展种子市场检查68次,278人次,检查种子经营户53户;三是开展“两杂”种子进行了抽检。扦取检验品种164个,样品164份全部合格;四是开展第三次全国农作物种质资源普查与收集行动。征集古老、珍稀、特有、名优的作物地方品种和野生近缘植物种质资源地方品种32份,上报种业信息8期;五是开展杂交玉米低海拔区域联合体试验优选3个品种,为新品种引进推广提供科学依据。
(二十一)农业综合行政执法谱出新篇章。为保障我县粮食安全生产,农产品质量安全得到依法有效监管。一是加强农资监管,规范农业生产秩序。2022年开展农资市场、渔政执法共检查730次,出动执法人员980人次,面对面普法宣传724人,没收渔具累计50件。二是开展“卫片”管理,整治违建乱象。2022年共办理拆除“两违”建筑9宗,正在办理2宗,移交自然资源局1宗,有效遏制了违法占地、违法建房的蔓延势头。三是依法打击违法案件,保障食品安全。2022年共查办违法案件18起(其中渔业违法案1起、农产品质量案2起、动物卫生监督违法案6起、种子违法案1起、农药违法案8起),罚没金额共计:5.19万元。
(二十二)抓紧抓实招商引资谋化新发展。农业招商引资共接待客商23批93人次,参加赴外招商3次,举办招商引资座谈会2次,召开政银座谈会1次,赴省农业农村厅汇报招商引资工作2次,签订框架协议1个,计划投资1.02亿元。另有涉农5家企业框架协议同县人民政府签订,计划总投资17.47亿元。正在合作洽谈2家,分别是临沧景华牧业有限公司计划投资XX县肉牛养殖全产业链项目、中啡公司投资XX咖啡庄园项目;落地建设3家,分别是华阳农业科技(已投入资金600万)、云南德康农业开发有限公司(拉进肉牛30余头)和汇升农业(拉进肉牛70余头),力争形成“洽谈一批、签约一批、开工一批、投产一批”的招式引资良性发展格局。
(二十三)“一县一业”发展实现新突破。全县牛油果种植面积7.04万亩,2022年种植1.96万亩,其中连片扩面0.57万亩、套种1.39万亩。已培育牛油果产业主体33个(其中:龙头企业1个,国企1个,私企9个、专业合作社22个),覆盖6个乡(镇)76个村民小组5937户2.17万人。通过省级龙头企业认定1个,建成省级“现代农业(牛油果)产业园”1个。2021年底—2022年初,全县牛油果投产面积1.5万亩,产量约1万吨,销售额突破3亿元。
(二十四)农业面源污染得到有效治理。全县秸秆综合利用农作物播种面积40.8万亩,全县农作物秸秆产生量为10万吨,可收集量8.5万吨,秸秆利用量7.4万吨,五料化利用量肥料化3.1万吨,综合利用率达到87.28%。农户秸秆分散利用量农户120户,市场主体秸秆利用量调查了62户。开展全县沼气安全隐患检查2次,排查736户,张贴宣传画报50份。发放宣传单20000份。
(二十五)新冠疫情防控工作扎实到位。坚决贯彻落实防疫防控任务,成立疫情防控党员先锋队,负责或参与开展2个小区网格、4个边境卡点(联防所)、1个现代边境小康村建设工作任务。一是积极抽调选派抗疫人员。抽调69名干部职工对城市花园、盛世嘉园(一期)两个小区开展日常疫情防控工作和网格化管理工作,两个小区共69幢单元楼、691户2153人被纳入小区网格化管理;先后抽调4名干部职工到一线担任联防所所长(副所长);抽调6人长期轮换驻扎到勐马镇腊福村196卡点执勤;抽调3人常驻县疫情指挥部工作。二是认真做好日常工作。“4.08”疫情以来,县农科局先后抽调15名信息采集员开展核酸采集工作。三是抽调10名骨干同志到勐马镇腊福村、勐阿村、东乃村和芒信镇班顺村开展边境疫情防控卡点和联防所值守工作。四是抽调10名工作队员到勐马镇勐啊村现代边境小康村建设工作组,参与开展现代边境小康村规划建设与疫情防控工作常态化宣传和指导农户做好日常消杀等工作。
二、面临的形式及存在的问题
随着机构改革的推进,不断有新的职能职责划入,问题也随之凸显。一是人才紧缺。现有人员与新划转工作专业不对口,人员知识结构不合理。二是资金难以保障。如耕地质量等级调查评价工作、受污染耕地安全利用工作及检测机构“双认证”等工作推进困难。三是产业扶贫还存在许多的短板,与高质量发展要求还有一定差距。四是农村人居环境整治提升基础差、问题多,项目补助资金不足,任务艰巨、责任重大。
三、2023年重点工作计划
(一)持续加强科技、人才队伍建设。持续加大科技成果转化服务体系建设,加快技术创新有关政策落实力度,拓宽科技项目经费投入。引进高层次农业科技型、技术型人才,重点建设现代农业所需要的专业结构合理的农技人才队伍,培养特色农业人才和实用人才,扩大基层农技人员接受培训和继续教育的范围。
(二)确保粮食安全。粮食播种面积稳定在28.95万亩以上,粮食总产量保持在7.61万吨以上,完成大豆0.29万亩、杂交稻旱种0.4万亩的示范种植任务。
(三)恢复畜牧业生产。确保生猪存栏稳定在7.5万头、出栏10万头目标。推进肉牛产业发展,力争完成肉牛存栏2.26万头、出栏6.98万头。发展羊、家禽、渔业产业,全年完成羊存栏0.4万头、出栏0.2万头;家禽存栏74万羽,其中:蛋禽存栏36万羽,肉禽出栏145.5万羽。渔业生产总产值增长2%。计划生猪品种改良1万窝,其中猪人工授精5500窝,本交改良4500窝;家禽良种推广290万羽;牛冻精改良1200胎;人工种草3.6万亩,青贮饲料7万吨。
(四)提升蔬菜、水果产业。蔬菜种植面积4万亩,同比增长产量5万吨,水果种植面积达到8.2万亩,产量8.93万吨。完成甘蔗种植面积10万亩,产量44万吨。完成甘蔗良种良法技术推广项目,其中:完成3.5万亩脱毒及健康种苗种植和机械化作业工作。
(五)市场主体培育。累计培育家庭农场229个,申报省级农民专业合作社1个,完成农业生产托管服务面积1.1万亩,推荐申报精品示范村5个、美丽村庄10个以上。发展壮大村级经济。确保全县39个行政村村集体经济经营性收入全部达到10万元以上,其中达到100万元以上的1个,50-100万元的5个,努力完成农业投资10亿元目标。2023年计划完成省级龙头企业申报1家,完成市级龙头企业申报2家。
(六)完善农业基础设施建设,落实边境小康村建设目标。一是完成1.19万亩高标准农田建设任务,完成新改建户厕600座。二是建设省级绿美乡镇1个、乡村1个,市(县)级绿美乡村57个创建目标。三是加速边境小康村建设任务,增加农民创收渠道,壮大村集体经济收入。
(七)“一县一业”牛油果产业。提前布局2023年新增种植牛油果3万亩工作,一是通过自然资源部门三调图斑和林草部门《XX县2020年森林资源管理“一张图”年度更新成果》全县范围内寻找在土地使用政策范围内符合的牛油果种植的储备地块;二是培育优质丰产种苗60余万株,确保按时、按质、按量提供种苗。三是多渠道申报项目及融资,为明年新增种植提供资金保障。
(九)全力完成“一卡通”惠民惠农财政补贴资金补贴工作。加强政策宣传,建立惠农补贴明细档案。加快推进已纳入牌证管理变形拖拉机的动态减量管理,计划2023年减量238台。
(十)加大招商引资。持续推进牛油果庄园、牛油果田园综合体农旅融合项目开发,加快肉牛全产业链项目招商,计划引进景华农业形成三方出资组建新合资公司,盘活全县肉牛产业发展。加大全县高标农田冬早蔬菜种植,引进优质水稻品种进行试验示范,精准定位中化集团寻找合作机会。