落实食品安全属地管理责任平台操作指南
包保干部PC端
用户名：食药安办申请，系统自动生成
-2-
三、确认包保主体
包保主体信息确认无误，点击“确认”。若包保主体信息有误，可
反馈本级食药安办。
四、个人工作台
个人工作台包括我的任务和属地情况两部分信息，点击页面左
上方的“我的任务”和“属地情况”进行切换。
“我的任务”页面显示包保主体列表，包括主体名称、主体级别、
主体类别、本季度已完成督导数等信息。
-3-
“属地情况”页面展示管辖区的包保主体情况、包保干部情况、
任务落实情况等信息。
五、包保干部实施督导
1.点击【填报督导任务记录】-【督导】，选择包保主体点击“进
入”。
2.督导事项
上传证明材料、可选择主体状态、修改包保主体安全责任人，
填写任务清单，提交。（*为必填项）
-4-
填报要求：
（1）督导日期：督导日期与实际督导日期一致。
（2）证明材料：带门头照或食品安全监管信息公示栏照片；电
话督导上传通话记录照片；停业、关门、现场查无企业等特殊情况
需写情况说明，并签字加社区或村委盖章后上传。
（3）主体状态：根据督导实际情况可修改主体状态，选择“在
产在营”或“非在产在营”。
（4）修改包保主体安全责任人：填报食品安全总监和食品安全
员的姓名、职务、身份证号和手机号；可填写一位食品安全总监和
多位食品安全员信息；营业执照统一社会信用代码为身份证号、92
开头的个体工商户暂时可不填。
（5）任务清单：每条事项根据包保主体类型确定，可选择“是”“否”或“不适用”。
（6）提交后不能修改，避免出现照片不符、任务清单一勾到底
等原则性错误。
六、信息备案
点击【信息备案】-【查看承诺书】，进入承诺书查看页。包保
干部的承诺书由本级食药安办负责上传，上传后显示承诺书、责任
清单、任务清单缩略图。
-5-
包保干部移动端（食安督）
一、下载食安督APP
用浏览器（仅限安卓系统手机）扫描二维码下载
打开食安督APP，输入账号、密码。
-6-
（2）确认包保主体。
确认包保主体信息无误，点击“确认”。若包保主体信息有误，可
-7-
三、开展督导工作
导工作〗，列表显示：包保主体名称、主体级别、主体类别、所属
督导计划和任务状态。通过点击“全部”、“已完成”，切换展示不同状
态的督导任务。
1.填报督导：选择要督导的包保主体，点击“进入”，上传证明材
料、主体状态，填写任务清单，提交。（*为必填项）
话督导上传通话记录，干部签字；停业、关门、现场查无企业等特
殊情况需写情况说明，并签字加社区或村委盖章后上传。
（4）及时修改食品安全总监和食品安全员信息，食品安全总监
-8-
和食品安全员的姓名、职务、身份证号和手机号；可填写一位食品
安全总监和多位食品安全员信息；营业执照统一社会信用代码为身
份证号、92开头的个体工商户暂时可不填。
-9-
点击〖修改食品安全总监和食品安全员〗
2.查看主体信息：在填报督导任务页，点击“企业信息”，显示主
体基本信息、安全责任人信息、食品经营许可证信息。
-10-
食药安办操作指南
用户名：区食药安办统一发放
初始密码：123456asdf
落实食品安全属地管理责任平台系统功能对照表
功能模块功能
首页统计分析大屏
个人工作台
包保主体情况
包保干部情况
包保关系管理
维护包保主体
维护包保干部
维护包保关系
信息备案
上传本级责任清单（PDF）
上传本级承诺书（PDF）
查询责任清单
查询承诺书
问题认领与分发
问题认领
我认领的问题
督查工作
督查组督查
维护食安办人员
统计分析
层级对应情况统计
包保督导情况汇总
信息查询
包保主体查询
包保干部查询
督导情况查询
问题认领查询
-11-
一、系统首页（市级和区县级显示）
大屏。大屏展示包括五部分内容：查询条件、地图、统计指标、绩
效指标和趋势分析。
二、个人工作台
个人工作台包括包保主体和包保干部两部分信息，点击页面左
上方的“包保主体”和“包保干部”进行切换，可查询所属区域的包保主
体和包保干部情况。
-12-
三、包保关系管理
（一）维护包保主体
点击【包保关系管理】-【维护包保主体】。维护包保主体列表
显示可维护的包保主体信息，可查询、新增、编辑和删除包保主体。
1.新增包保主体：点击“新增主体”，填写主体基本信息，包括统
一社会信用代码、主体名称、注册地址、法定代表人和主体类别等，
内容依据食品生产经营主体的营业执照和食品经营许可证填写，*为
必填项。
-13-
2.删除包保主体：每季度末将符合删除条件的包保主体由本级食
药安办汇总报高新区食药安办，经市专班核实批准后，由高新区食
药安办统一删除。
（二）维护包保干部
点击【包保关系管理】-【维护包保干部】，可查询、新增、编
辑和删除包保干部。
1.新增包保干部：点击右上角“新增干部”。
包保干部基本信息：选择所属区域，填写包保干部姓名、单位、
-14-
2.重置密码：忘记密码可点击“重置密码”，即刻恢复到初始密码。
（三）分配包保主体
点击【包保关系管理】-【维护包保关系】，可选择包保干部分
配包保主体、更换包保干部和解除包保关系，更换包保主体需先解
除原包保关系，再更换包保干部。
分配包保主体：
1.给没有包保主体的包保干部分配主体。输入包保干部姓名，点
击〖查询〗-点击〖更换包保主体〗
-15-
点击〖分配包保主体〗
出现包保主体列表显示包保主体，选择匹配的包保主体，点击
“分配”；输入包保主体名称查询显示包保主体，选择匹配的包保主体，
点击“分配”。若包保主体列表未显示主体名称，说明没有需要分配的
包保主体。
-16-
2.给已有包保主体的包保干部增加和调整主体。输入包保干部姓
名，点击“查询”，选择包保干部，点击“更换包保主体”。
点击〖分配包保干部〗
-17-
从包保主体列表中选择匹配的包保主体，点击“分配”。
【一键更换包保干部】：弹出选择包保干部列表页，为本页所
有包保主体选择新的包保干部，点击“确定”。
-18-
（四）修改包保主体区域
点击【包保关系管理】-【修改包保主体区域】,勾选包保主体，
点击“修改区域”。可按照区域查询包保主体，批量选择修改区域，点
击“保存”。
-19-
四、信息备案
点击【信息备案】，下拉显示【上传本级责任清单（PDF）】、
【上传本级承诺书（PDF）】、【查询责任清单】、【查询承诺书】。
可上传“本级责任清单”和“本级承诺书”。
-20-
五、问题认领与分发（重点考核项）
点击【问题认领与分发】，下拉显示【问题认领】和【我认领
的问题】。
包保干部在督导工作时，依据督导任务清单逐条对包保主体的
符合情况进行确认，系统自动将任务清单中不符合项生成待认领问
题，由本级食安办人员认领及跟踪反馈。C级食安办可认领D级主
体的督导问题。
【问题认领】：点击〖认领〗
-21-
点击〖反馈〗，填写反馈结果。
【我认领的问题】：显示已认领的问题列表。
-22-
六、督查工作
点击【督查工作】，下拉显示【督查组督查】和【维护食安办
人员】。
督查组督查：本级食安办对下级包保干部开展督查工作。流程：
组建督查组，记录督查组的人员信息；分配督查任务，选择督查对
象；填报督查结果，必要时下达整改任务；提交督查结果后，完成
本次督查任务。
维护食安办人员：可新增食安办人员账号和修改食安办人员信
息。
七、统计分析
【层级对应情况分析】
-23-
【包保督导情况汇总】显示本辖区本季度的包保督导工作情况。
八、信息查询
【包保主体查询】可依据左侧查询条件，查询相应的包保主体。
【包保干部查询】可依据左侧查询条件，查询包保干部信息和
包保的主体。
-24-
【问题认领查询】选择C级查询问题认领情况。
出现“问题列表”,显示认领人和反馈情况。
点击包保主体名称，可以看到反馈结果和督导问题项。
-25-
高新区包保干部任务清单（B级、C级）指导手册
序号
重点
工作
督导项目督导方法督导要点注意事项
一
完善
安全
管理
体系
1.督促建立健全食品安
全责任制，配备食品安全
总监或食品安全员。
查阅资料
1.查看食品安全总监或食品安全员任命文件或聘书。B级食品生产经营企业
均需配备食品安全总监
和食品安全员。
2.文件中是否明确食品安全总监、食品安全员等各项食品安全管理岗位职责。
2.督促建立健全进货查
验、生产经营过程控制、
出厂检验等制度。
1.查看有无生产过程控制、进货查验记录、出厂检验记录、销售记录制度。
适用于生产企业。2.查看食品安全管理制度中包括食品安全自查、采购验收、从业人员健康管理、设
施设备维护、温度全程控制、不安全食品处理等制度。
3.查看是否建立进货查验记录管理制度，是否明确进货查验方式、内容、负责人及
4.查看是否建立食品安全自查制度、食品安全管理制度、从业人员健康管理制度。
5.查看是否建立进货查验记录管理制度、从业人员健康管理制度、餐饮具清洗消毒
保洁管理制度、食品添加剂管理制度、废弃物处置等制度。
适用于餐饮服务。
3.督促建立健全“日管
控、周排查、月调度工”作机制。
查阅资料查看企业是否建立日“管控、周排查、月调度工”作机制文件，制度张贴公示。
4.督促建立健全食品安
全追溯体系。
1.采购食品查验是否留存供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明。
适用于食品生产企业。
2.是否如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或生产批号、保质期、进货日
3.企业建立电子台账或使用自有信息系统。使用“山东食链”系统的可视为具有食品
安全追溯体系。
4.建立健全进、销货等台账，确保食品可追溯。企业建立电子台账或使用自有信息
系统。使用山“东食链系”统的可视为具有食品安全追溯体系。
适用于流通企业。
5.查看企业是否落实索证索票制度。适用于餐饮服务
5.督促建立健全从业人
员健康管理制度。
1.查看是否制定从业人员健康管理制度。健康证有效期是一年，
仅销售预包装食品的企
业可不办理健康证。
2.查看从事接触直接入口食品工作的人员健康证是否在有效期内。
-26-
二
抓好
常态
化
防控
1.抽查“日管控、周排查、
月调度”记录台账。
1.查看是否制定食品安全风险管控清单。未发现问题也应予以记
录。
2.查看是否形成《每日食品安全检查记录》《每周食品安全排查治理报告》《每月食
品安全调度会议纪要》三本台账。
2.抽查进货查验、过程
控制、出厂检验等信息记
录情况。
1.查看产品的供货者许可证、出厂检验合格证、产品检验报告、肉类检验检疫证明
等。适用于食品生产、流通、
餐饮。2.查看企业进货查验记录台账，是否如实记录食品的名称、数量、生产日期或生产
批号、保质期、进货日期及供货者名称、地址、联系方式等。
3.出厂检验记录信息是否齐全，有设施设备维护、校准记录，设施设备正常运行，
采购食品原料无法提供合格证明的，是否按照食品安全标准进行检验，未采购或使
4.查看食品销售企业冷藏冷冻食品温度记录、运输记录等有关记录是否规范。适用于食品销售。
5.随机查看清洗消毒记录、设施设备维修保养记录、食品留样记录、食品添加剂采
购使用记录等是否齐全、规范。
3.督促保持生产经营场
所环境整洁和人员卫生。
1.查看企业是否保持食品制售过程卫生清洁。
适用于食品销售。2.查看企业是否配备足够的清洗。
3.消毒、冷藏、冷冻等设备设施，确保设备设施运转正常。
4.现场查看企业在岗从业人员是否能够保持良好个人卫生。
5.现场查看工作环境卫生是否干净清洁。适用于餐饮服务。
6.现场查看在岗从业人员穿戴的工作衣帽是否洁净。
7.工场所及布局是否与许可登记保持一致，是否与有毒、有害场所以及其他污染源
保持规定距离。适用于食品生产企业。
8.加工场所环境整洁卫生，防腐、防尘防蝇、防鼠、防虫设施是否齐全。
4.督促严格执行保质期
标识等规定，及时清理变
质或超过保质期的食品。
1.现场查看企业是否有无标签无标示、虚假标注标签、超过保质期食品。
适用于食品销售。2.现场查看食品是否存在感官性状异常，如腐败变质、霉变生虫、污秽不洁、混有
异物等。
3.查看是否及时进行无害化处理、销毁等，并如实记录。
4.生产库存食品标签是否清晰、明显标注食品生产日期、保质期，并容易辨识。适用于食品生产企业。5.库存召回、回收、不安全食品是否有显著标识。
原料。
-27-
5.督促企业不得对生产
经营的食品虚假宣传。
宣传内容是否真实合法，不含虚假内容，不明示或暗示疾病预防、治疗功能等。
6.督促学校、幼儿园实
行食品安全校长（园长）
负责制；督促中小学、幼
儿园落实集中用餐陪餐
制度。
现场查看
1.查看学校、幼儿园食堂的食品经营许可证是否以校长（园长）为法定代表人申办。该项是学校、幼儿园食
堂检查项，其他业态选
择“不适用”。2.查看学校是否有陪餐制度、陪餐记录。
7.督促餐饮服务单位加
快建立稳定的食材供应
渠道和追溯记录。
查阅资料查看索证索票资料。
该项是餐饮、学校、幼
儿园食堂检查项，其他
业态选择“不适用”。
8.督促餐饮服务单位按
要求对餐具、饮具进行清
洗消毒。。
餐用具清洗水池是否专用，是否标有明显标识。
消毒设施、保洁柜是否正常使用。
该项是餐饮、学幼食堂
检查项，其他业态选择
“不适用”。
9.督促及时整改监管部
门指出的食品安全问题
隐患。
现场查看市场监管部门监督检查表，对照检查表中发现的问题现场查看是否已整改
到位。
10.督促及时处理食品
质量安全投诉、举报。
查阅资料查看企业投诉举报记录，是否及时处置。
11.督促落实问题食品
下架召回制度。
查阅资料查看企业有无召回制度、召回记录。
三
强化
应急
处置
1.督促制定食品安全事
故处置方案。
查看企业是否制定食品安全事故处置方案，方案应具有针对性、可操作性且更新及
时。
2.督促及时向市场监管
部门报告食品安全事故
潜在风险。
查阅资料查看企业是否制定报告流程或制度。存在食品安全事故风险的，查看有无报告记录。
3.督促配合监管部门做
好事故调查处理工作。
他资料）。
-28-
四
加强
宣传
和
培训
1.督促对从业人员进行
食品安全法律、法规、标
准、知识培训。
2.各岗位人员应熟悉食品安全的基本原则和操作规范。
2.督促对食品安全总监
和食品安全员开展考核。
1.查看食品安全总监和食品安全员年度培训、外出学习进修等材料。
2.查看自行组织或委托第三方对食品安全总监和食品安全员的考核材料。
3.督促企业主动开展食
品安全知识普及。
查阅资料查看企业是否自行组织食品安全宣传与反食品浪费宣传。
4.督促学校、幼儿园开
展食品安全与营养健康
科学知识普及和宣传教
教学内容。
1.查看是否组织食品安全宣传、反食品浪费、营养健康等内容的宣传。仅学校、幼儿园食堂填
写，其他业态选“不适
-29-
高新区包保干部任务清单（D级）指导手册
1.推动配备或明确食品安全
员。
查阅资料查看企业是否明确企业主要负责人、食品安全员等的岗位职责。
营业执照统一社会信用代码为身份证
号、92开头的个体工商户选“不适用”。
2.推动从业人员及时取得健
康证。
查看企业从事接触直接入口食品工作的人员是否取得有效健康证
明。
健康证有效期是一年（持有食品备案只
销售预包装产品的食品经营人员可以
不办理健康证）。
1.推动开展食品安全自查。查阅资料
1.查看企业是否按照制度要求开展食品安全自查。
2.抽查进货查验、过程控制
等信息记录情况。
1.查看抽查产品的供货者许可证（或备案信息采集表）、出厂检
验合格证或产品检验报告或检验检疫证明等。
2.查看是否有餐饮具清洗消毒保洁管理制度、废弃物处置制度、
食品添加剂管理等制度。
适用于餐饮服务企业（含食堂）。
3.推动保持场所环境整洁和
人员卫生。
1.查看企业是否保持食品制售环境全过程卫生清洁。
2.现场查看企业在岗从业人员是否能够保持良好个人卫生。
3.有无三防设施（防蝇、防鼠、防虫）。
4.推动及时清理变质或超过
保质期的食品。
1.现场查看企业是否有超过保质期食品。
2.现场查看食品是否存在感官性状异常，如腐败变质、霉变生虫、
污秽不洁、混有异物等。
以及超过保质期的原料。
5.推动不得对生产经营的食
品虚假宣传。
虚假内容，不明示或暗示涉及疾病预防、治疗功能等。
-30-
6.推动学校、幼儿园实行食
品安全校长（园长）负责制；
推动中小学、幼儿园建立集
中用餐陪餐制度。
1.查看学校、幼儿园食堂的食品经营许可证是否以校长（园长）
为法定代表人申办。仅学校、幼儿园查看此项；其他业态选
择“不适用”。
2.查看学校是否有陪制度、陪餐记录。
7.推动餐饮服务单位按照要
求对餐具、饮具进行清洗消
毒。
1.餐用具清洗水池是否专用，是否标有明显标识。此项仅适用于餐饮服务企业（含食堂）；
其他业态选择“不适用”。2.消毒设施、保洁柜是否正常使用。
8.推动及时处理食品质量安
全投诉、举报，依法下架并
召回问题食品。
1.查看企业投诉举报记录，是否存在久拖不结的问题。
2.查看企业有无召回制度、召回记录。
1.推动完善食品安全事故处
置措施。
查阅资料查看企业是否制定食品安全事故处置方案。
2.推动及时向市场监管部门
报告食品安全事故潜在风
险。
查看企业是否制定报告流程或制度。存在食品安全事故风险的，查
看有无报告记录。
1.推动对从业人员进行食品
安全法律、法规、标准、知
识培训。
查看是否有年度培训计划和培训记录。
2.推动对食品安全员开展考
核。
查阅资料是否有食品安全员年度培训和考核材料。
3.推动主动开展食品安全知
识普及。
查阅资料查看企业是否自行组织食品安全宣传和反食品浪费宣传。说明：督导项目根据包保主体类型确定，可存在合理缺项