重点排查，预防为主，深挖隐患，整治为先
三、整治目标
1、抓教育、抓培训，职工素质明显提高；
2、建制度、建网络，安全管理周密严谨；
3、抓好质量标准化，促进双基建设，各类隐患排查、小故障排除率100％；
4、不违章操作，不违章驾驶，各工种人员具有规范的操作技能；
5、全年杜绝轻伤以上事故及重大运输事故。
四、整治重点
（一）安全运行管理
1、从7月份起编制月度运输计划及周运输计划，整顿运输秩序。
2、强化跟班。每班设运行、维修跟班队长各一名，强化责任靠前管理。
3、严格交接班。实行车辆交接牌制度，确保车况完好，杜绝机电事故。
4、编制并严格执行《安全整治考核奖罚制度》、《流动红旗竞赛奖罚制度》、《双基考核奖罚制度》
5、规定管理人员抓三违指标，并严格落实责任，考核落实。
（二）安全教育
1、编制学习计划，每周一期。按付班长以上人员和一般职工的顺序依次学习《煤矿安全规程》及各类操作规程和典型的运输措施。
2、每人设立专用的学习记录本。每人每周学习笔记不低于1000字，并由党政主要领导审签，字数不够的重新学习。
3、每周日进行闭卷考试，得分少于90分的重新学习。
（三）质量标准化
1、划分包括__*候车点在内的卫生区责任人，严格交接班。
2、实行__*每班刷车制度，出现一次群众举报或内部检查出现问题，罚责任人50元。
3、__*车外观及车况质量保持动态完好，不达标的不准交接。
4、每月15日为达标日，将所辖范围内的积水、多余附着物及停运车辆全部清除，并完善班后会牌板及车辆管理牌板。
五、组织领导
为确保“安全整治活动”顺利开展，扎实有效，队成立整治领导小组，切实抓好活动全过程的组织领导和实施：
组长：____
成员：________
六、保证措施
1、深入宣传发动，营造良好氛围。充分利用班前班后会、安全活动日等有效形式，组织职工深入学习有关安全生产的文件规定，学习各级领导关于安全文化建设和管理的指示精神，充分认识我矿我队的安全形势，增强安全工作的责任感，压力感和使命感，努力营造“我要安全、我为安全”的良好的整治活动氛围。
2、强化安全管理，落实包保责任。层层建立安全承诺制度，要求职工向班组、班组向区队逐级承诺。跟班队长要指导班组通过切实可行的载体和措施，加大整治力度，落实整改目标。
一、指导思想和目标要求
（一）指导思想。全市“十小”整治与规范工作要以党的十七大精神和市委“创业富民、创新强市”总战略为指导，以解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点和落脚点，实行集中整治与制度规范、严格执法与科学管理、扶优与治劣相结合，建立“政府统一领导、部门各负其责、县乡（镇）为主负责、业主自律诚信、社会共同参与”的工作机制，以块为主、突出重点、注重实效，加快推进执法监管向农村延伸，着力改善消费环境,保障消费安全，扩大消费需求,推动农村现代服务业发展，促进社会主义新农村建设。
（二）目标要求。以切实解决当前农村市场产品质量、食品安全和服务质量方面的突出问题为抓手，巩固和扩大产品质量和食品安全专项整治成果，逐步建立和完善“十小”行业质量安全长效监管机制，促进“十小”行业健康有序发展。
20*年目标：摸清全市“十小”行业的基本状况并建立质量安全监管档案；建立健全目标考核责任制和各项监管制度；制定“十小”行业的生产经营规范和服务标准；在重点乡镇（街道）开展“十小”整治与规范试点，解决一批群众反映强烈的区域性、行业性的安全问题。在此基础上，注重典型示范，总结“十小”整治与规范工作规律，开展“十小行业百点示范”活动。
2009年目标：在全市农村全面开展“十小”整治与规范行动，充分发挥百个示范点的典型引路作用，推动“十小”行业按照经营规范和服务标准开展生产经营活动。即：扶植引导基础条件较好的“十小”生产经营单位上规模、上水平；改造提升基础条件较差的“十小”生产经营单位达到规范要求；关停转化达不到经营规范和服务标准的“十小”生产经营单位。同时，对故意制售假冒伪劣产品，以及生产经营条件恶劣、产（商）品质量安全隐患严重又不主动整改或屡次整改仍达不到要求的，要坚决予以打击或关停，以净化农村消费环境，规范市场秩序。
2010年目标：巩固和深化“十小”整治与规范成果，制假售劣、商业欺诈等违法行为得到有效遏制；“十小”生产经营行为基本符合规范要求；农村市场监管网络基本形成；“十小”行业质量安全长效监管机制基本健全；农村消费安全得到有力保障。
二、整治重点
重点对象：生产经营食品、药品、农资、液化气、音像制品、美容美发、农村客运等涉及群众身心健康安全的产品或服务的站、点、店、户。
重点区域：市区及城郊结合部、中心镇和“十小”行业比较集中的区域，以及无证、无照，生产经营问题突出的区域。
三、主要任务和责任部门
（二）小食杂店质量安全整治。进一步完善监管制度，规范经营行为，严格执行食品进货台账制度，积极鼓励小食杂店改造提升为放心示范商店，逐步引导纳入经营食品统一配送体系。通过整治，促使小食杂店做到：证照齐全并上墙；店面整洁卫生；严格实行台账登记制度；严禁无证无照经营，超范围经营以及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品。此项任务由工商部门负责牵头，经贸、卫生、质量技监、食品药品监管、建设（城市管理）、供销等部门配合。
（三）小餐饮店质量安全整治。逐步推广实施食品卫生监督量化分级管理，进一步规范卫生许可和监督工作，严格执行餐饮原料进货登记制度，严厉查处无证照经营行为。促使小餐饮店、小农家乐、小食堂做到：证照齐全（需证照的）并上墙；环境整洁卫生；食品卫生管理制度健全、明示并有效执行；按照有关规定建立原料进货台账并实行进货验收；有专用的垃圾桶；餐饮工作人员持有健康证并穿戴整洁。此项任务由卫生部门负责牵头，工商、建设、食品药品监管、环保等部门配合。
（六）小菜场整治。进一步延伸农贸市场监管触角，加强对农村小菜场整治力度促使小菜场做到：建立商品准入制度，实行规范管理。不符合登记条件的固定和临时小菜场，确属群众生活需要并已纳入乡镇或新农村建设规划的，应加强引导和管理。对不符合基本条件和严重违法经营的，依法取缔。此项任务由工商部门牵头，农业、经贸、建设（城市管理）、食品药品监管等部门配合。
(七)小美容美发店整治。督促业主严格执行有关卫生操作规程，加大对消毒杀菌设施投入，预防感染和疾病传播，严厉打击使用假冒伪劣产品提供服务的行为，保障公共卫生安全。促使小美容美发店，包括足浴店做到：证照齐全并上墙；从业人员定期体检并持有健康证；具备必须的消毒杀菌设备和工作间（或区），经营场所、使用的设备和工具以及毛巾等用品定期消毒；查验化妆品、消毒用品等质量，建立并实施索证索票制度。此项任务由卫生部门负责牵头，经贸、公安、工商、质量技监、环保、工商联等部门和单位配合。
（八）小音像店整治。保护知识产权，严禁租售盗版音像制品；保护未成人身心健康，严厉打击销售、暴力、迷信等违法音像制品；加大对音像游商地摊的打击力度，依法取缔“黑网吧”。促使小音像店（包括网吧）做到：持有工商营业执照并取得行业经营许可；音像店经营的音像制品有合法进货凭证，正版率达到90％以上；“黑网吧”得到有效遏制；有良好的经营秩序。此项任务由文化部门负责牵头，工商、公安、建设（城市管理）等部门配合。
（九）农村小客运质量安全整治。严厉打击客运车辆超员超速和无证营运等违法违章行为，严禁使用货运车辆、两轮摩托车、拖拉机或悬挂拖拉机号牌的车辆、报废车或以报废车零件拼装的车辆从事客运。整治农村客运经营秩序，严格执行客运营运许可、客运车辆定期检测、司乘人员资质审查、客运安全管理等制度。促使农村小客运业主做到：证照齐全，手续完备，车辆技术状况良好，从业人员持证上岗，按规定投保第三者责任险和乘运人责任险，遵章守法，不发生超员、超速、疲劳驾驶等严重违反交通安全法的行为，确保行车安全。此项任务由公安部门负责牵头，交通、工商、安全监管、农业（农机）等部门配合。
四、工作要求和主要措施
（一）加强领导，落实责任。市政府成立领导小组统一组织领导“十小”整治与规范工作，领导小组办公室设在市质量技监局。各“十小”整治与规范牵头单位要切实负起责任，会同配合部门编制具体的整治与规范行动方案，制定切实可行的整治与规范标准，落实各项整治与规范任务。镇乡、街道都要明确相应的组织领导机构，组织专门力量，结合本区域实际制定“十小”整治与规范实施方案，将具体整治任务和责任分解落实到有关责任科室和部门，落实到各生产经营单位。市政府将“十小”整治与规范工作纳入各有关部门和镇乡、街道年度目标考核体系，层层落实责任，确保各项整治与规范任务和工作目标顺利完成。
（二）堵疏结合，分类治理。要认真落实市委“两创”总战略，把整治工作与创建文明（卫生）城市、“百村示范千村整治”工程、社会主义新农村建设、“平安*”建设等工作有机结合起来，围绕群众的衣、食、住、行等最基本的民生问题，坚持科学发展、改善民生、促进和谐的基本原则，正确处理好三个关系：一是整治与创业就业的关系。既要整治问题严重的生产经营单位（个体工商户）；更要注重规范、服务、提升，做到宽严相济，让更多的群众成为创业者。二是整治与便民利民的关系。既要关停取缔一批无证照及制假售劣的“十小”单位；又要整改帮扶一批“十小”单位达到规范要求，方便群众生活。三是整治与发展传统产业的关系。在大力整治存在严重质量安全隐患“十小”单位的同时，注意保护小而精、小而优的传统产业。要科学界定，合理把握，全面排查摸清“十小”行业底数，掌握存在的突出问题，分类制定整治标准，打扶结合、疏堵并举，积极出台政策鼓励和帮助“十小”单位通过连锁配送、合作经营、区域集中、联合加工等多种方式联小做大、规范发展。
（四）强化宣传，正确引导。宣传部门要积极配合“十小”整治与规范工作，切实加强舆论引导，充分发挥新闻媒体的重要作用。要深入农村、社区大力宣传有关法律法规和政策知识，宣传开展“十小”整治与规范工作的重要意义，提高公众消费安全意识。要建立健全信息制度，通过新闻会等形式，及时“十小”整治与规范工作取得的成效及先进经验，扩大人民群众的知情权。同时，要对公民的监督权实施有效保护，进一步完善举报投诉制度，方便群众举报，兑现举报奖励，努力营造全社会关心、重视消费安全的良好氛围。
一、总体要求
认真贯彻落实《食品安全法》，强化属地责任，以注重预防、加强监管和落实责任为重点，对辖区内所有有证、无证无照的生产、储存、加工、销售等食品经营单位进行一次“拉网式”检查，依据食品安全法律法规，严厉打击各类食品生产经营违法行为，对查出的非法生产、经营的食品单位(作坊)，坚决予以停产整顿、关闭取缔。通过检查整治，要进一步规范食品流通秩序、增强食品经营单位的安全意识、提高食品质量管理水平，让人民群众的饮食更加安全、放心。
二、检查整治主要范围、内容及责任分工
(一)重点检查整治范围：
食品加工小作坊、小食杂店、单位食堂、大桶水、小餐馆、熟食品、散装食品等食品生产加工经营单位(作坊)。
(二)重点检查整治内容：
1、检查食品经营单位(作坊)工商营业执照、卫生许可证、健康证、上岗操作证等证件是否齐全；
2、严厉打击无证无照经营的小作坊和黑作坊；
3、严厉打击不符合食品卫生要求的加工作坊；
4、禁止食品经营者无健康合格证上岗；
5、严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂;
6、严格监管辖区内小餐饮业食品卫生,杜绝集体食物中毒。
(三)重点检查整治责任分工：
1、食品生产加工单位和小餐饮店--对食品原料添加剂以及采购验收出场纪录等制度落实情况进行检查，重点查处非法加工小作坊，严厉打击黑作坊的生产加工行为。各管区牵头组织对所属村庄存在的黑作坊坚决打击取缔。
主责单位：各村(居)
协助单位：各管区、社区管委会、派出所、工商所、安监办
2、食品经营单位.--打击售假、掺假食品行为，对食品经营者进行监督管理，规范市场秩序。
主责单位：工商所
协助单位：各管区、各村(居)、社区管委会、派出所
3、单位所属食堂及餐饮业--加强对学校、幼儿园、托管班、企业及工地的食堂规范管理，清除学校周边无照食品制售行为，规范餐饮业依法经营。
主责单位：通济医院、教委、各村(居)
协助单位：各管区、社区管委会、派出所、安监办
4、食品摊贩。查处取缔流动无照经营和占路经营的游商。主责单位：城管中队
协助单位：各管区、社区管委会、各村(居)
此次大检查活动从年7月4日至7月23日结束，历时二十天。各村自行取缔加工小作坊。
四、工作要求
一是村庄(居委会)党(总)支部书记是本次活动的第一责任人，要深刻认识此次食品安全专项整治的重要性和紧迫性。要制定周密措施，做到“底数清，情况明”，不留死角，不留盲区，采取一切必要的措施对辖区内的黑作坊、黑窝点彻底予以打击取缔。
二是各村庄、居委会以及部分主要责任单位的责任人，对检查出的非法小作坊、存在的各类隐患要坚决予以取缔、整治，对本部门不能解决的，要及时上报，街道将通过联合执法加以实施。
为深入开展全民义务植树活动，加快我市造林绿化进程，保护和改善生态环境，促进经济和社会持续健康发展，根据有关法律、法规，结合我市实际，特作如下方案：
一、植树造林，绿化祖国，是公民应尽的义务。居住在本行政区域内的公民，凡男性年满十一周岁至六十周岁，女性年满十一周岁至五十五周岁，除老弱病残者外，均应履行义务植树任务。党团员、机关企事业单位的干部职工要在全民义务植树活动中，起模范带头作用。
二、从今年开始，把每年的三月份作为全民义务植树月。全市凡有植树义务的公民，每人每年保证栽好栽活3—5棵树，在校学生由学校组织，就近安排力所能及的植树劳动。
三、义务植树实行建档立卡，由各级绿化委员会(以下简称绿委)跟踪管理。市、县(区)绿委每年于5月和10月份分两次对各单位义务植树完成情况进行检查和验收。
四、义务植树，实行承包责任制，包栽、包活、包管理。各级机关、团体、企事业单位、驻单位及其他组织要按照各级绿委确定的义务植树基地、绿色通道建，设、城乡环境美化绿化等进行植树绿化；农村要按照“谁栽谁有”的原则，由乡(镇)、村二级统筹研究划定义务植树的范围和地片。
五、各义务植树单位和个人都要按规定完成义务植树任务。城市绿化植树按政发号文件执行。
六、要及时落实好林业政策。义务植树栽植的树木归土地使用者所有；另有合同约定的，按合同约定确定所有权；无土地使用权者，由市、县(区)人民政府依法确定使用权。对林权所有单位或个人，县级以上人民政府要依法发给林权证，切实保障其合法权益。
七、切实加强林木的管护工作。义务植树栽植树木的日常管护，由林权单位或管护责任单位负责，设立管护员或专门管护队伍，在林业主管部门的具体指导下，做好管护和抚育工作，并接受同级绿委的指导和监督。
关键词：市政工程施工；安全管理体系；对策；问题特点
1市政工程的问题特点
1．1作业场所多变，作业环境复杂
市政工程施工既有城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工；既有跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程溉有一次l生作业，也有改造、整治等维护内容；既有主体工程，也有管线配套施工；既有郊区空旷的作业场面，也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此，市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性，这给安全管理提出了较高的要求。
1．2高处作业难度大，影响面广城市市政高架、桥梁项目施工，不仅存在高空作业，而且往往下方两侧道路作为车辆、行人的交通通道，通行不断，对脚手架安全、高空吊装等都产生较大影响。安全事故一旦发生，往往可能伤及过往车辆及行人，影响面大，给社会带来一定损害。
1．3施工作业方法多样性
由于地理条件、地质情况等的不同，即使是同一种作业项目，其施工作业方法也可能不同，这也导致了安全技术及安全管理上可能存在很大的不同。
1．4作业环境差
市政工程由于露天作业情况较多，受天气、温度影响较大，气候的变化往往会严重影响到施工和生产安全。此外，受交通的影响，不少市区工程本身存在着较大的交通安全隐患。
15人员安保知识贫乏
目前，市政一线工人大量从农村中农民转化而来，缺乏市政工程施工经验，自身安全保护知识缺乏，对不良行为自控能力较差，人员流动性大，缺乏一系列的安保知识教育和安保制度的约束，容易造成这类群体中安全事故的发生。
1．6分包管理漏洞较多
市政工程存在不少分包情况，公司往往仅派几个技术人员到现场配合管理。人员配备本身不足，分管安全的专业人员更是少之又少，使得分包隋况难以在施工期间建立和落实企业责任制，对工程质量和安全管理产生了较大影响。
2市政工程施工质量管理中存在的问题
2．1施工单位质量管理存在的问题
有些工程项目的施工单位缺乏最基本的质量意识、质量控制程序以及质量控制手段；现在市政工程的承包商普遍没有很强的质量意识，短期行为突出。很少能做到努力抓好施工质量，以向业主提供合格工程作为主要目标；施工设备不按施工组织、施工工艺和施工规范的需要进行投入，施工设备投入的质量和数量都存在问题；施工违法分包和转包现象普遍、借资质投标情况很多，中标单位对现场实际施工质量的管理很弱甚至形同虚设。很少有单位对专业分包队进行严格管理的，甚至合谋偷工减料；施工单位技术力量和管理力量差，很多施工单位的现场技术及管理人员缺乏施工经验，宏观控制和微观把握能力不强，这直接导致施工组织不合理、现场施工质量控制混乱。
22业主单位质量管理存在的问题
2．3监理单位质量管理存在的问题
人员素质参差不齐，素质普遍较低。监理工作的特点决定了监理人员的综合素质要高，专业水平高、管理能力强、品行良好，并且还要不怕吃苦。现在的市政工程监理单位多，监理人员鱼龙混杂，高素质的监理人员很少；监理机构管理混乱、作风较差。大多数中小监理单位或中小监理项目的现场监理机构内部管理很差，严重欠缺质量控制的正常程序、制度、手段；监理在工序质量控制方面往往力度不够，手段不多；现场监理机构的权力有限，责任很大，能力不足。实际上，施工质量的控制关键在于承包商，工程是质量干出来的，而不是监理出来的。监理主要发挥监督管理的作用。
3加强市政工程质量管理的对策建议
3．1事前质量控制
承包商最终中标，这一施工组织设计与施工技术措施设计，也就成了施工承包合同文件的组成部分。但这个文件并不能用于指导承包商施工。环境因素的质量控制。施工作业所处的环境条件，对于保证工程质量有重要影响，监理工程师在施工前应对施工环境条件及相应的准备工作质量进行检查与控制。控制的环境因素有以下三个方面。．技术环境因素的控制技术环境因素主要指：水、电或动力供应、施工照明、安全防护设备、施工场地空间条件和通道、以及交通运输和道路条件等。应事先检查承包商对技术环境条件方面的有关准备工作是否已做好安排和准备妥当，当确认其准备可靠、有效后，方准许其进行施工。
3-2事中间质量控制
工程实体质量是在施工过程中形成的，施工过程中质量的形成受各种因素的影响、最多，因此，施工过程的质量控制是施工阶段工程质量控制的重点，因此，必须落实到每项具体的施工工序的质量控制。工序质量控制内容在施工过程中，要投入哪些材料，应检查这些材料的哪些特性指标等作出计划。控制施工操作或工艺过程，在工序施工过程中，根据政工程施工合同技术条款)的要求及确定的质量控制点，控制施工机械，在工序施工过程中，施工机械怎样处于良好状态，需检测哪些参数等作出计划。工序活动效果的控制。按照上序活动效果质量控制计划，取得反映工序活动效果质量特征的质量数据，利用质量分析工具得出质量特征值数据的分布规律，根据该分布规律来判定工序活动是否处于稳定状态。当工序处于非稳定状态，就必须命令承包商停止进人下道工序，并分析引起工序异常的异常性原因，采取措施进行纠正，从而实现对工序的控制。
3．3事后质量控制
事后质量控制是指完成施工过程而形成产品的质量控制，其工作内容主要包括：审核竣工资料；审核承包商提供的质量检验报告及有关技术性文件；整理有关工程项目质量的技术文件，并编目、建档；评价工程项目质量状况及水平；组织联动试车等。工程质量评定和工程验收是进行事后质量控制的主要内容。工程质量评定，即依据某一质量评定的标准和方法，对照施工质量具体情况，确定其质量等级的过程。对市政工程，要求按照行业主管部门制定的相应法律、法规进行质量评定。工程验收是在工程质量评定的基础上，依据一个既定的验收标准，采取一定的手段来检验工程产品的特陛是否满足验收标准的过程。
4建立安全管理体系
4．1良好的思想作风
做好安全管理工作，首先要处理好安全与思想的关系。我国将“安全第一，预防为主”作为安全生产的总指导方针，也正是要求我们从思想上要高度重视安全生产，采取各种可能的措施，将可能发生的意外事件或安全事故扼杀在萌芽状
态，以最大可能地减少人民群众的生命财产损失。要通过经常性的安全教育，从思想源头上提高职工安全作业意识，提高职工安全技术水平和知识。安全教育首先要提高职工对安全生产重要意义的认识，以增强关心人、保护人的责任感；其次职工必须熟悉施工工艺、方法，施工生产危险区域及其安全防护的基本知识和注意事项；再次就是结合自身工种特点。加强安全操作规程，安全技术知识包括特殊作业安全防护的培训教育。
42技术保证
3严格管理制度的建立
安全规章制度是安全管理的一项重要内容，俗话说，没有规矩不成方圆，制度保证就是要在企业的经营活动中实现制度化安全生产管理。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对陛强。建立的安全生产制度，应体现实效性和可操作性，反映企业性质；应明确界定各级部门在安全生产工作中的责、权、利应面向生产一线贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理，最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。