导语：如何才能写好一篇景区宣传工作总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
二、法制宣传月工作的主要特点
2、精心组织，计划周密。一是明确了全区法制宣传月活动由区依法治区领导小组统一领导，区依法治区领导小组办公室、区委宣传部、区人大内司委、区司法局、区文广局（栖霞报、区电视台）共同负责，尤其是区司法局起指导协调、组织实施的作用。二是计划周密，任务明确。十项工作可操作性强，做环境，造影响。三是及时召开了组织实施单位的协调会，参与单位的工作部署会，使各单位明确工作意义、任务和目标。四是召开了宣传活动的2场汇报会，及时收集情况，交流做法、总结经验。
3、形式多样，内容丰富。一是环境烘托，营造氛围。全区共悬挂横幅106条，出专栏、橱窗、板报162期，张贴标语、宣传画1947张。二是新闻媒体宣传。通过区“两台一报”和驻区企业厂报，闭路电视、局域网进行宣传。全区闭路电视宣传14场次，各类报纸出版12期共18800份。三是举办法律咨询或讲座。全区各单位在法制宣传月期间举办法律咨询或讲座24场，接待咨询和参加讲座5000余人。四是举办法律知识竞赛或考试7次。五是举办普法培训班7期，计523人参加了培训。同时，全区共组织各种系列活动175个，召开会议42场次，发放法律书籍和宣传资料20000多份，法制漫画展板巡展24场次，观看人数达21332人次，选送法制文艺节目1个（优秀奖），投入财力8万多元。
三、法制宣传月的几点成效
1、各级党政领导的参与意识明显增强。长期以来领导干部，是学法用法的重点对象之一，也是依法治理和普法宣传的决策者和责任人，但由于刚性措施少，依然存在任务软，工作弱的现象。和去年相比，我区各级党政领导的法治化管理水平明显提高，参与意识明显增强。表现在三多，对法制宣传工作支持多了，财力投入多了，亲自参加活动多了。
2、人民群众的法律素质明显提高。法律是先进文化的主要内涵之一，举办法制宣传月活动既是使普法依法治理工作与时俱进，贴近群众，服务百姓，真正把体现人民意志的法律交给人民，又是认真贯彻“三个代表”重要思想的具体实践。从送法下乡，送法进社区，举办法律咨询等现场可以看到，群众对法律的需求十分渴望，懂得用法律手段保护自己的合法权益，能运用法律知识解决生产、生活中许多问题。这说明人民群众的法律素质较以前有了明显提高，法制宣传工作的社会成效正逐渐凸显。
3、密切党和政府与群众的血肉联系。一项工作，要得到社会的认可，群众的拥护，关键是看需要不需要，满意不满意，群众需要的，我们就做，而且做得要让群众满意。现场解答群众法律咨询，免费发放法律服务联系卡、法律知识台历等各种宣传资料，群众疑惑而来满意而去，既是对我们工作的充分肯定，也是从一个侧面密切了党和政府与人民群众的血肉联系，得到了群众的拥护。
4、创新了法制宣传的形式。过去，法制宣传单一，手段和措施简单，效果受到影响。现在，整个法制宣传月的平台多，载体多，内容多，全社会参与，家喻户晓，人人皆知。形式的转变来自理念的突破，只有不断丰富法制宣传的形式，才能更好地服务于人民群众。
四、存在的问题
清明节期间是我区森林防火最为要紧，关键的时期，防火形势十分严峻。按照上级有关精神，我区把森林防灭火工作作为当前工作的重中之重来抓，在认清形势的基础上，统筹做好清明期间和疫情防控的森林防灭火工作开展，通过强化野外用火管理、排查隐患、加强宣传发动、充实防火物资储备等多项措施，确保我区清明节期间无森林火灾发生。现将近期工作总结如下：
一、高度重视，全区上下扎实开展森林防火工作
二、宣传发动，营造全员开展森林防火良好氛围
把宣传作为森林防火工作的第一道防线，坚持“以防为主，积极消灭”的方针，进一步加大宣传力度，提高广大人民群众的森林防火意识，多渠道，多方式开展森林防火宣传工作，积极倡导安全用火，教育引导群众在祭祀活动中破除迷信、更新观念，移风易俗，提倡文明祭祀，从根本上消除火灾隐患。在进入林区的主要路口，设立文明劝导点，对重点区域、重点人群进行宣传教育，提高群众防火意识。清明期间，我区共制作宣传横幅22幅，悬挂于交通要道;发放清明森林防火宣传单2000份，让村干部进村入户发放宣传;制作文明劝导员袖标200个;制作设立文明劝导标牌37个;出动森林防火宣传车2辆，累计宣传30余次；23个村和2个社区通过村专职巡火员、生态护林员用小喇叭录音，捆绑在摩托车和车辆上，循环播放，营造了浓厚的森林防火宣传氛围。
三、“区镇联动”，保障防火一线力量充足
针对清明节期间“祭祀人员多，车辆密度高”的特点，为安全度过高火险期，保障森林防火一线力量充足，我区以“强化防范措施、强化各村祭祀管理”的目标，制定了《明月山清明期间森林防火应急专项预案》，印发了《明月山清明期间森林防火的紧急通知》和《明月山风景区野外火源专项治理行动实施方案》，采取有效措施，真正把森林防火落实到村，户。建立区、镇联动工作制，在各镇、村重要地段设立的“文明劝导点”，严守重要路段、严守重点林区、严查火源火种，值守不留空挡，遇突发火情能及时处置，确保“打早、打小、打了”。清明节护林防火期间我区共设立“文明劝导点”37个，发现隐患3个，整改完成3个，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。
四、加强物资储备、夯实防火工作物质基础
一、举行税收宣传月启动仪式，拉开宣传月活动帷幕
二、举办“税法大讲堂”对纳税人集中宣讲税法
三、搞好定点联系企业和重点税源企业的宣传服务
将市政府确定的100户和省局确定的27家企业集团在许的82户企业作为第一批定点联系企业。各级税务机关结合“执行力提升年”、行风评议活动，按照市局统一要求，加强对定点联系企业宣传和服务，明确负责领导和牵头部门，采取走访、现场办公、送政策上门等形式直接和企业见面，进行有针对性的税法宣传和政策辅导，开展个性化的纳税服务，及时了解企业生产经营信息、遇到的政策和管理方面的问题，及时受理和解决企业涉税诉求。
四、采取多种形式，开展税法宣传和纳税咨询辅导活动
（一）充分发挥12366纳税服务热线和网站的作用，及时、准确地解答或解决纳税人提出的问题。上半年，12366受理纳税服务业务总量1012件，每个工作日平均受理7.5件。其中，热线受理797件；网站受理215件。每月及时汇总和整理纳税咨询问题，了解纳税咨询热点、难点。
（二）做好发票简并换版宣传和税法宣传工作。一是向纳税人发放《纳税人的权利和义务的公告》和《普通发票简并票种暨换版宣传手册》；二是依托12366平台向纳税人发送发票换版宣传短信；三是在办税服务厅门口悬挂宣传条幅；四是以公告栏的形式对《公告》的内容进行了公示；五是税管员下户巡查时向纳税人发放宣传资料；六是召开有纳税人及特邀监察员参加的税企座谈会，通报国税工作情况，征求意见建议，构建和谐征纳关系。据统计，上半年全市各级国税部门共组织召开了税企恳谈会10余次。
（四）编印税法宣传资料。上半年，我们设置填写了涉及税务登记、申报征收、申请认定、发票管理等各个环节的30余份涉税表、单范例和填表说明，制作了统一规范的涉税表、单示范簿，以硬皮书的形式，分别放置在各税务管理分局和办税服务厅，供纳税人参考，帮助纳税人尽快完成涉税事宜。还统一编印了多种宣传彩页，免费向纳税人提供。编印了《纳税人办理涉税业务报送资料指南》（分为税务登记、认定管理、发票外部管理、证明管理、税收优惠管理、申报征收纳税担保申请税务行政救济6类）；《关于纳税人权利与义务的公告》宣传彩页3万份；《普通发票简并票种暨换版宣传手册》2.5万份。
五、开展纳税信用体系建设活动。
3月份与市地税局联合开展了2008-2009年度纳税信用等级评定工作。严格按照评定内容和指标，将纳税人分别评定为A、B、C、D四个不同的等级。共评出A级纳税信用企业69户，对外进行公告，并为A级纳税信用企业颁发了标志牌。同时，根据评定结果，不断完善对信用等级高的纳税人优先服务措施，引导和促进信用低等级的纳税人提高纳税诚信度，取得了较好效果。
六、依托新闻媒体开展系列宣传活动
依托报刊、电视台、电台、网络等现代新闻媒体开展宣传活动，是今年我局税法宣传的“重头戏”。据统计，全市国税系统上半年在市级以上新闻媒体发表稿件30余篇（幅、集），宣传效果明显。一是在《日报》、《晨报》开设税务专栏，宣传税收政策、宣传国税部门优质服务措施、宣传纳税先进典型等等。二是利用电视台、电台进行税法宣传。市局副局长、业务处室负责人两次做客人民电台重点栏目《行风在线》，与听众交流沟通，回答群众提出的涉税问题。
【关键词】伏羲文化；旅游资源；天水经济
在古代中国历史系统中，伏羲氏演八卦、教民结网捕鱼、改变婚姻习俗与传统落后的记事形式等一系列功绩影响深远，被尊称为中华民族的“人文始祖”，居于三皇之首。作为我国非物质文化遗产和打造天水旅游品牌的重要文化资源，合理开发“伏羲文化”对促进当地以及周边地区经济的发展将有着重大的意义。
一、伏羲文化的内涵及价值
晋代皇甫谧在《帝王世纪》说“太昊帝袍牺氏，风姓也，母曰华胥，燧人之世，有巨人迹出于雷泽，华胥以足履之，有妊，生伏羲，长于成纪”。按皇甫谧所言，伏羲的出生虽然带有了神话传奇色彩，但生于成纪，就以汉代北地设天水郡而言，其所说的成纪应指的正是在天水地区。北魏《水经注》也记载道“成纪水古渎，东迳成纪县，故帝庖牺所生处也”，后世所说的成纪县，也更应该是在今天的天水境内。故其作为文化的特征主要有两方面：
1、显性文化
即与伏羲文化有关的建筑遗迹和文明遗址。天水在中国历史上一直是文化繁荣的地区，保存至今的名胜古迹众多，伏羲文化资源丰富。其主要由五个方面构成：“羲皇故里”、卦台山和伏羲庙、女娲庙、秦安和甘谷伏羲遗址、伏羲女娲传说。[1]这些人文景观在全国范围内都是享有盛名的历史遗迹，也是天水地区极其丰富、深厚的旅游资源。
2、隐性文化
指与伏羲女娲传说和地方的民俗风情等，如民间流传着大量的伏羲女娲传说，为这座古城增添了历史的厚重感。传说告诉我们伏羲创造了人类，因此，凡是华夏文化的熏陶下成长起来的人们，毫无例外都是伏羲的子孙。黑头发，黄皮肤的中国人无论走到哪里，她的根还在中原大地，在伏羲的出生地天水，这对于天水地区的旅游开发来说，是一笔巨大的无形资产意义。[2]
今天，伏羲文化作为中华民族的根文化，不但是我国优秀的非物质文化遗产，更是极为宝贵的旅游资源。天水市要让伏羲文明在当前继续焕发出新的生机，以更好的促进本地区今后经济的繁荣发展。
二、伏羲文化旅游发展现状
天水，这座历史悠久、文化灿烂的名城，作为全国优秀的旅游城市，素有“羲皇故里”之美誉，集得天独厚的自然景观和人文景观于一体。就旅游的角度而言，伏羲文化资源属人文旅游资源，但“人文旅游资源如细分，可分为历史古迹，民情风俗，文学艺术，建筑园林，娱乐购物等几大类别。”[3]因此，与伏羲有关的古迹、遗址等显性文化载体景观，是现阶段天水地区的很有开发价值的人文旅游资源。
伏羲庙，位于天水市秦州区，本名太昊宫，是一座保存较完整的古建筑群，风格庄严宏伟，建筑错落有致。院内现存的明清古碑21处，历史研究价值丰富，并且当前庙外建设的伏羲城已成为天水市古城特色鲜明的旅游景区。另外，秦安大地湾遗址、女娲庙和麦积区三阳川境内的卦台山等，也都是伏羲文化资源重要的显性文化载体景观组成部分。
天水市伏羲庙在2012年不断发挥旅游品牌作用，旅游接待人数总体运行态势保持良好。伏羲庙全年接待游客31.3万人次，比去年增长19%，收入4163395元，比去年增长39%；导游讲解次数5199次，比去年减少4%，讲解收入235768元，总收入4399165元。仅在“五一”三天假期间，天水市共接待游客96万人次，实现旅游综合收入5.2亿元，同比分别增长19.5%和19.54%。伏羲庙国家4A级旅游景区三天共接待游客1.4391万人次（4月29日4542人次、4月30日4823人次、5月1日5026人次）。随着天水旅游知名度和美誉度的日益提升，长假期间，来天水的游客地域更加广泛，层次更趋多元。其中甘肃游客占40.6%，陕西游客占26.3%，四川游客占4.7%，宁夏游客占1.5%。除了相邻省份，北京游客占14.1%，其他地区游客占12.8%。以短程游客为主，自驾车游持续兴旺，再次成为了伏羲庙旅游的一道亮丽风景线。[4]
而且，自2006年太昊伏羲祭典被国务院列入第一批国家非物质文化遗产名录后，每年的甘肃省公祭中华人文始祖伏羲大典、中国西部商品交易会和中国天水文化旅游节等活动在天水的举办，使全国及世界范围内的人们对“寻根祭祖圣地――天水”的认同感逐年加强，进一步提升了天水市“羲皇故里”的地位。在2012年伏羲文化旅游节和敦煌行两大节会期间，全市分别接待游客66.8万人次、115万人次，旅游综合收入分别为3.63亿元、6.26亿元。而且仅在1至7月，全市就共接待国内外游客552.7万人次，实现旅游综合收入29.9亿元，同比分别增长22.79%[5]。
综上分析可知：近年来天水旅游人数和收入明显上升，较往年增幅较大；客源结构更趋广泛。其原因是与伏羲文化有关旅游事业的逐渐完善，旅游市场规范有序，有效的提升了天水旅游的对外知名度，使其与天水经济的联系日益紧密。
三、伏羲文化旅游资源开发中存在的问题
“伏羲文化”作为天水的文化旅游资源，现阶段虽呈现出蒸蒸日上的良好发展态势，但仍未很好的与当地经济的发展形成良好的互动，使其优势得到最大的发挥。突出表现以下几个问题：
1、基础设施相对欠完善，景区开发不全
伏羲文化在全国的知名度虽然很大，然而由于特殊的地理位置、环境承载力、餐饮服务业等一系列因素的制约限制着景区的发展。目前，游客进入天水市，公路交通存在高速公路少、路况差的问题，铁路交通可乘坐的火车班次数量有限。景区开发有零星和随意的特点，未形成体系，如伏羲庙、女娲庙等景点，景区开发不全很大地阻碍了旅游经济的发展。
2、旅游管理未形成精细化，服务人员的服务意识和水平不强
虽然每年旅游经济呈现强劲的发展态势，表现在中短线和周边游客占市场主体，自驾车游客迅猛增长，本地休闲游、城郊游、农家乐游增势较快，旅游接待趋向规范化、人性化和特色化，旅游的综合拉动效应更加显现。[6]但是，在旅游管理工作中仍存在疏漏，尤其交通不便影响游客数量，以伏羲庙、伏羲城为代表：城外随处停车、城内乱摆摊等对整体环境造成了一定的影响；庙内的服务人员少、服务项目相对单一、服务质量较低，博物馆整体讲解能力不强，不能很好的满足游客的需求。
3、政府的投资和宣传工作不够，旅游产品开发少
伏羲文化作为一种优秀的传统文化，未形成一种很具规模的文化旅游产业。天水市政府对建设伏羲文化的投资力度可能不够，未举办较多的全国伏羲文化交流会，以扩大城市文化知名度。再者，产业链较短，旅游纪念品少。仅以城内的古玩店、泥塑店、小型手工玩具店为代表，难以显现伏羲文化的内涵，且纪念品档次低、价位高，展现“羲皇故里”名城风采的地方特色商品少，没有形成品牌商品。
四、伏羲文化旅游资源开发的对策
要改变现有资源开发中存在的一些问题，天水市就要把现阶段建设“文化强国”和“文化大省”的有利政策相结合，使之朝着科学化的趋势发展，以促进全市经济文化的全面发展。这就需要今后在“伏羲文化”资源开发中注意以下几点：
1、完善基础服务实施，强化监管体制，优化旅游产业发展环境
目前，天水伏羲城的建设已初具规模，在交通、服务业、文化广场等方面都取得一定的成效，应当继续完善景点服务，加快航空、铁路、公路等基础设施建设。尤其要处理好旅游工作运行和协调机制，做好景点交通的接待及管理工作，扩大旅游规模，确保旅游的顺利、平稳运行，全力打造旅游精品景区。
2、树立资源的开发与生态保护的科学发展观念
可持续发展，即不破坏旅游地的环境，以达到人地和谐发展。随着游客群体更趋多元，故在旅游的同时应注重环保。政府在开发伏羲文化旅游景点时要避免产生污染，并对当地所有产业进行监控。只有在保护中开发，在开发中保护，才能使资源达到最大发挥。
3、政府应扩大资金投入和对外宣传工作，开发更广阔的市场
在形成以伏羲文化为中心的经济发展网络过程中，政府应加大资金投入、政策等方面的倾斜，要把伏羲文化产业的发展作为重点。扩大宣传，积极参加各类旅游推介工作，组织策划好“观世园游天水”的各项活动；对外重点打好“祭祖圣地”、“休闲度假”等品牌；积极筹集宣传，创办文化公司，把伏羲女娲故事改编成电影、动画片、动漫等。[7]同时，对旅游企业给予贷款贴息扶持，把旅游企业的人才培训纳入就业再就业培训计划，促进全市旅游业不断发展壮大，全面提升“羲皇故里”的知名度。
其次，依托地方和区域节会，推进产业融合，积极培育节庆旅游品牌，延长旅游产业发展链条。不断探索和创新节会模式，重点举办好伏羲公祭大典和文化旅游、协助办好“敦煌行国际丝绸之路文化旅游节”等系列旅游节庆活动，集聚人气，拉动市场，突出的体现其区域经济和特色文化资源，提升天水旅游影响力，全面推进“关中―天水经济区”及辐射区的区域协作，全方位、多层次地开展经贸、旅游、文化合作与交流，实现互利共赢，让天水伏羲文化成为走向全国乃至世界的一张靓丽名片。
4、开发地方特色的旅游纪念品，打造“伏羲文化”特色旅游品牌
天水市要拓展思路，以天水旅游商品研发中心基地和企业为载体，加快旅游商品的设计生产销售，开发丰富多彩的工艺品，体现地方特色文化。今后，“要强调以市场为导向，要敢于不断开拓，在保持传统风格的基础上，从市场需求着眼，适应购物者的欲望，创造出式样新颖、做工精产品，是天水旅游文化产品从规模、品质、品牌、效益上形成新的经济体系”。[8]这就需要政府和企业之间全力的合作，不断加快便携式、好摆放、深内涵、特色化的文化旅游商品的生产和销售，使旅游商品市场向特色化、精细化、艺术化发展，并实行景区旅游商品的连锁经营产业协作，不断提高旅游商品和旅游纪念品在旅游产业中的比重，有效拉动经济的综合效益，全力打造“伏羲文化”特色旅游品牌。
五、小结
伏羲文化，是我国黄河流域仰韶文化的重要组成部分，在世界范围内产生的传播影响应该和甘肃敦煌文化和山东孔子文化同等重要。它与后者的关系是源流与支流的关系，这无疑说明建设甘肃文化大省、加速伏羲文化产业化已是现在和未来摆在甘肃每个人面前的一条重要的道路。在未来的发展中，应把伏羲文化的开发作为重心，利用伏羲文化在全国范围的影响力，开发以伏羲文化为主的产业，以此来推动天水经贸、旅游、文化、交通、餐饮等各行各业的繁荣与发展，进而拉动区域经济又好又快发展。为此，政府、各界各行业以及广大民众就要把打造“伏羲文化”特色旅游品牌，向全国乃至全世界人民展现天水深厚的历史文化底蕴作为重要历史使命，共建一个繁荣和谐的天水城市新形象。
【参考文献】
[1]刘雁翔，李建成，雍际春.天水伏羲文化及旅游开发论析[J].天水师范学院学报，2004.
[2]张修桂.伏羲文化与天水旅游资源开发[J].天水师范学院学报，2002.1.
[3]杨桂华、陶梨.旅游资源学[M].昆明.云南大学出版社，2001.
[4]甘肃省天水市旅游局办公室.天水“五一”小长假旅游市场人气旺，2012.5.2.
[5]甘肃省天水市旅游局办公室.天水市旅游局2012年工作总结和2013年工作打算，2012.11.20.
[6][7]甘肃省天水市旅游局办公室.天水“十一”旅游黄金周总结，2012.10.8.
[8]董栋、甘波.天水伏羲文化产业资源开发探析[J].四川干部函授学院学报，2010.4.
为深入贯彻落实关于做好消防安全宣传教育的重要指示精神，切实加强全县旅游系行业今冬明春防火宣传工作，认真组织开展好今年119消防安全宣传月活动，根据市旅游局、县安委会和县消防大队的工作要求，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十八届四中全会精神为指导，深入贯彻消防委关于今冬明春防火宣传教育的文件精神，以安全发展为主线，以参与社区消防，建设平安家园为主题，以提升群众消防安全知晓率为主要目标，开展内容丰富、互动性强，贴近实际、贴近生活、贴近群众的消防宣传活动，提高群众自防自救能力和群防群治能力。
2016年11月1日至30日。
三、主要任务
(二)开展消防安全四个能力培训活动。各单位要采取多种形式组织企业及员工开展消防安全四个能力(即检查消除火灾隐患能力、扑救初期火灾能力、组织疏散逃生能力和消防宣传教育能力)培训活动，不断提高从业人员的发现火灾隐患、扑救初期火灾、组织疏散逃生能力。
(三)开展消防练兵活动。各旅游企业要加强对员工业务训练，举办消防技能实地操作竞赛活动，特别是要加强对消防控制室值班操作人员、电工、焊工等特殊工种人员持证上岗的培训，提高消防业务水平。
(四)开展模拟消防应急疏散演练活动。各旅游企业要完善消防应急处置演练方案，并举办一次消防模拟实战演练，提高应急救援队伍的快速反应能力。
(五)开展消防安全自查活动。各旅游企业要严格落实企业安全生产主体责任，组织开展消防安全自查，同时县旅游局将组成检查组开展消防安全大检查。
四、工作要求
各企业要结合实际，制定具体实施方案，围绕参与社区消防，建设平安家园为主题，开展119消防安全宣传月活动，要结合本企业的火灾形势和秋冬季火灾特点，掀起强大宣传攻势，努力扩大覆盖面和社会效果。
2016旅游行业119消防宣传月活动方案二
一、广泛发动，营造氛围。各单位要落实消防宣传教育主体责任，结合中央网信办、公安部等9部委《关于推进消防安全宣传教育进机关进学校进社区进企业进农村进家庭进网站工作的指导意见》精神，积极引导各单位开展消防宣传教育，发动旅游行业各单位及全体员工有针对性地开展火灾隐患自查、疏散演练、消防志愿服务、文艺演出、消防运动会、知识竞赛等活动，努力营造行业齐动、城乡同步、全民参与、内容丰富、声势强大的浓厚宣传氛围。要结合冬春防火专项行动和全市重大火灾隐患整治工作，广泛组织发动全行业开展查找火灾隐患、消防宣传教育和安全救护知识宣传。要广泛利用各单位内部现有的教育馆、博物馆、科技馆等教学阵地开设和拓展消防科普教育内容，组织员工走进各地消防队(站)、消防科普教育馆，开展面对面宣传知识教育、体验式消防知识传授和防火灭火技能讲解。
二、突出主题，精心组织。各单位要围绕参与社区消防，建设平安家园主题，以宣传普及防火、灭火、应急疏散常识和查找、消除火灾隐患方法，传授消防自救逃生技能等内容为重点，发动本行业、本单位组织集中开展四个一活动。一是组织一次火灾隐患自查。广泛下发《火灾隐患自查表》，发动查找火灾隐患，特别是对星级宾馆、A级景区、星级乡村旅游点等高层建筑及人员密集场所进行检查。二是进行一次火灾逃生演练。围绕自身所处生存环境，模拟发生火灾等突发事件，组织开展疏散逃生演练。三是开展一次三清三关活动。结合文明城市创建和家庭防火特点，引导各单位员工家庭开展三清(通道清、阳台清、厨房清)、三关(关电源、关煤气、关门窗)。要对家庭用火、用电、用气设备开展安全大检查。四是更新一次消防宣传栏(视频)。结合冬季防火特点，各单位消防宣传栏和户外视频宣传内容，发放消防宣传资料，普及家庭火灾隐患知识，提高家庭消防安全意识。
一、围绕创城工作指标，创建效果初显。
1、创建了创业服务平台。我县在建成劳动保障平台的基础上，又对县创业指导服务中心和两个孵化园区（下坊孵化园区、尚书街旅游商贸孵化园区）管理力度进行了提升，提高其服务功能和水平。利用服务平台，为有创业愿望的人员提供“一站式”创业服务，切实推动全民创业。仅下坊孵化园区建立网点企业2个，创业孵化人数38人，创业带动就业326人。
2、构建了创业培训平台。一方面依托各类定点培训机构和职业培训学校，为创业就业者提供职业技能培训、创业培训等各类政策性补贴培训，提高创业人员的创业能力、就业能力和职能转换能力。一方面依托县创业指导中心，成立了由工商、税务、司法、财政等部门的业务专家及syb教师组成的创业专家指导团，对有创业愿望的人员开展项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”服务。今年，我县已多次组织不同范围、不同形式的创业就业政策咨询和岗位推介活动，组织创业培训270人次，职业技能培训1959人，实现创业160人，创业带动就业480人。
3、规范了基础台账。成立了创建创业型城市工作领导小组，并下设办公室对日常工作进行指导与实时跟踪。在创建过程中，下半年起先后出台了《县人民政府关于创建创业型城市的实施意见》、《劳动、财政、人事、人行关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促进就业工作的通知》、《关于完善劳动密集型小企业贷款贴息工作的通知》等一系列结合我县实际，鼓励创业带动就业的扶持政策及措施的规范性文件，在放宽市场准入，改善行政管理，拓宽融资渠道等，起到了促进作用。通过走访各兄弟县区，虚心学习各种创城经验，软件的归档在有条不紊的进行中。
二、依托我县产业结构优势，探索创城新径。
1、创建信用园区。把孵化园区当做“信用示范园区”建设，为此我局与县人行、信用联社把下坊园区当做信用园区来建设，加强对园区经营的规范管理、监督、指导。一是入驻园区自主创业符合小额担保贷款申请条件的，可申请小额担保贷款或其他形式小额贷款，对小额贷款不超过8万元的部分，给以全额贴息；二是入驻园区的劳动密集型小企业当年新招用符合小额贷款申请条件的人员的，按实际吸纳人数，给以人均2万元的贷款贴息，贴息贷款总额最高不超过200万元，给予全额贴息。三是对符合现行规定的人员首次小额贷款按期还本（付息）后，再次入驻园区创业的，在其新办理工商注册登记后，允许申请小额贷款。
2、发挥旅游优势。我县旅游发展的快速度，为创建孵化园区的发展提供了难得的机遇，孵化园区抢抓机遇，吸引更多的返乡创业农户入驻园区投资创业，在下坊旅游孵化园区打造“三明旅游第一村”，协助园区入驻宾馆成立了“家庭宾馆协会”，积极配合创业培训和员工技能培训，提高旅游服务的经营水平。尚书街旅游商贸孵化园区的建设中，我县发挥“泰宁古镇”的优势，依托泰宁尚书第文化旅游资源，形成特色文化产业聚集区，目前，集古玩字画文化、根雕文化、地方特色饮食文化为一体的开发思路已基本形成，我县将坚定不移的围绕文化创业这一点特色继续建设下去。同时，为创业人员提供信息交流平台和创业平台，提升创业水平，促进全县经济健康发展。
三、积极克服创城困难，工作问题凸现。
1、任务重、经费少，人员不足。
2、劳动密集型小企业小额贷款方面，政策内的贴息资金还未落实到位。
为全面掀起“3·15”国际消费者权益日纪念活动的新，进一步推进区消费者权益保护工作深入开展，营造和谐的消费环境，推进和谐社会建设，工商分局、区消费者协会联合草拟了《市区人民政府办公室关于开展“315”国际消费者权益日宣传咨询活动的通知》，上报区政府，以政府名义下文开展纪念活动。成立了由区政府分管副区长任组长，区司法局、工商局、教育局、卫生局等16个单位为成员的宣传活动领导小组，要求政府各行政执法部门结合业务工作，按照职责分工，全面开展“315”宣传咨询服务活动。同时，分局、区消费者协会结合区的实际，制定下发了《分局、区消费者协会关于开展“3.15”国际消费者权益日活动实施方案的通知》（银工商西消字〔〕21号）文件，要求各科所、协会，按照职责分工，全面开展“315”宣传咨询服务活动。并于3月15日当天，在区新百连超宁阳店设立分会场，举行纪念活动，活动内容丰富，声势浩大，取得了良好的社会效果。现将活动开展情况汇报如下：
一、3.15纪念活动的基本情况
分局、区消费者协会“3.15”国际消费者权益日宣传咨询活动自2月15日开始至3月15日结束。在此期间，共出动执法人员527人次，开展市场食品安全专项整治、打假保春耕等市场检查、专项执法行动8次，查处违法违章案件17起；期间，共设立各类宣传咨询服务点19个，在主要街道社区、市场、超市、景区和学校、农村集市发放“消费与安全”教育引导知识从书400本、“消费与安全”年主题专刊1000份、消费维权手册本、各类消费维权知识宣传资料10万余份、悬挂宣传横幅近300条、设立宣传拱门13个、空飘4个、设置打假维权展板22块；开展座谈会1次，举办各类专题讲座、学习班6次，受宣传教育群众13000多人次，接受消费者咨询300余人次，取得了良好的宣传效果。
二、宣传活动情况
（一）统一部署、周密安排
（二）开展形式多样、内容丰富的纪念活动
费指导和消费教育活动，其中：3月6日、9日在华西村和西部影视城开展“消费维权进农村”和“消费维权进旅游景点”活动；3月7日、13日中午在北方大学和宁大校园开展“消费维权进校园活动”活动，3月8日、14日在兴泾镇、同心路市场开展“消费维权进农场进市场”活动；3月14日在同心路市场开展“消费维权进市场”宣传咨询活动；3月13日在正茂巷社区开展“消费维权进社区”宣传咨询活动。
三、深入开展各类市场专项整治行动。按照市局的总体部署，分局集中执法力量，以重点区域、重点领域、重点场所、重点市场、重点品种为突破口，开展专项整治行动，全面掀起“3·15”打假风暴，努力营造放心安全的市场消费环境。
2、开展“打假保春耕专项行动”。围绕春耕农时季节，结合年检、验照工作，加强了对农资经营主体的资质审查，以种子、化肥、农药、农膜、农机具等为重点品种，深入开展“打假保春耕专项行动”，检查农资经营户43户，发送《农业生产资料市场监督管理办法》等宣传资料140余份，收缴过期农药2瓶、外国“三无”玉米种子6公斤。暂扣无标注生产日期“立螨思”农药9瓶、暂扣过期“绿野菜草清”农药21瓶，立案查处农资违法案件3起。
一、加强组织领导，全面落实平安建设工作责任制
镇党委、政府高度重视平安建设工作，始终把平安建设工作作为一项政治任务来抓，经常召开会议研究、布置。镇主要领导负总责、分管领导具体抓，平安建设工作人员各司其职，做到分工具体，责任明确。根据“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，年初镇党委政府与平安建设成员单位签订了目标管理责任书达100%，各村与村民组签订目标责任书，并制定《2011年度平安建设工作考核细则》，细化指标，明确职责，强化责任，做到同规划、同部署、同检查、同考核，按照“细化、量化、标准化、科学化”的要求，推行“目标管理责任制”和“岗位责任制”，把各个环节的工作内容、要求、标准全面细化分解，明确到每个岗位，每个人。
加强阵地建设。成立了平安建设领导小组办公室，办公室的人员、牌子、制度、设备、经费投入等全部到位，各村明确1名村级干部专门负责平安建设的日常工作，依托村级公共服务中心各村都成立了村（社区）综治站，确保综治及平安建设工作有办公场所，有人具体抓。
重视平安建设组织网络建设。根据人动和工作需要，及时调整竹园镇平安建设组织成员，使之更好地开展工作。各村也相应地调整了治保、调解、普法、帮教、治安巡逻、平安巡防等平安建设组织人员，完善信息员队伍建设。
二、夯实基层基础工作，维护社会稳定
（一）法制宣传工作
今年是“五五”普法实施的攻坚年，结合村级规模调整之际,镇、村采取各种形式宣传法律知识，如张贴宣传画、宣传标语、利用村务公开栏、发放宣传单等形式，深入开展“民主法制示范村”的创建工作。
认真开展平安建设暨三月平安宣传月活动。一是召开会议研究、布署平安建设暨平安宣传月活动，制定活动方案。二是以标语、村务公开栏，加大宣传力度。三是由法制副校长到学校授课。四是开展“法律进村”、“交通安全进学校”、“食品安全进村”等活动。平安宣传月活动的开展提高了干部群众重视平安建设暨平安工作的程度，对参与维稳工作起到推动作用。
5月大力宣传了国务院《条例》、重庆市《条例》，畅通渠道，规范秩序，加强工作，为群众排忧解难，将隐患消除于萌芽状态。同时积极宣传《人口与计划生育法》，兑现奖惩。
结合各项工作的开展宣传法律，结合未成年人保护，宣传有关未成年人的“两法两例”等等。
（二）矛盾纠纷排查调处和不稳定因素月报告工作。
积极开展矛盾纠纷排查调处和不稳定因素、隐患的摸排工作。竹园镇村两级对摸排的矛盾纠纷及时介入，积极化解，确保矛盾纠纷不激化，1-5月共摸排调处各类矛盾纠纷28起，成功27起，调处率100%，成功率96、4%。无因调解不及时而引发的“民转刑”案件。对于摸排到的不稳定因素，在积极向县大走访办、县平安办汇报的同时，做好疏导化解工作，建立接待制度,确保不稳定因素不激化，各类矛盾消灭在萌芽状态。为迎接建国60周年的顺利举办，我镇实行矛盾纠纷排查调处日报告制度，坚持每日对辖区各类矛盾纠纷和不稳定因素进行拉网式的排查，切实把问题解决在基层。
（三）积极开展“创平安”活动
只有社会稳定，才能安居乐业。创建“平安竹园镇”、“平安村”、“平安单位”、“平安校园”、“平安景区景点”既是实现新发展的需要，更是保障人民群众根本利益的需要。今年以来，镇党委从加强思想认识、完善组织网络、落实各项制度方面下工夫。坚持“平安联创”，及时解决热点难点问题。竹园镇与辖区内单位开展“共驻共建”，工作中，我们依托党的基层组织做好群众思想工作，依托社保，接待室畅通居民反映问题渠道，依托社保、民政落实社会救助等社会保障制度，坚持把工作做深、做细，做到多向群众宣传现行、土地法规政策，多发动党员和居民骨干力量带好维护社会稳定的头，做到多上门、多了解、多解决群众的各种困难，确保了竹园镇的社会稳定。
（四）预防青少年违法犯罪工作
青少年是祖国的未来，镇、村十分重视青少年的法制宣传教育。以各种形式加强青少年的法律知识，预防青少年违法犯罪。4月对竹园镇中小学分别为广大学生上法制课，普及法律知识，宣传有关《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《交通安全法》、《治安管理处罚法》等，受教育学生达5500余人次。将法制课的重点放在积极贯彻落实预防青少年犯罪和维权的“两法两例”的宣传。
三、防控结合，以防为主，深入开展治安防控体系建设
（一）部门联动，建立“大调解”机制。竹园镇认真贯彻落实了县平安建设工作会议精神，积极建立健全社会矛盾纠纷“大调解”运行机制，成立了由镇主要领导亲自挂帅、平安建设办牵头、有关部门参加的社会矛盾纠纷排查调处中心。中心下设办公室，抽调工作人员1人负责调处中心日常工作。印发了《关于竹园镇进一步完善社会矛盾纠纷排查调处工作机制的实施方案》和社会矛盾纠纷排查调处七项制度，以制度建设为依托，提高“大调处”中心的创建和运行质量。各村均成立社会矛盾纠纷排查调处工作站，确定专人负责，使各类矛盾纠纷消灭在基层，“小矛盾不出组，大矛盾不出村，重大矛盾纠纷不出镇”。
（三）在辖区内开展了安全生产专项整治活动。对镇辖区内采石场、非煤矿山、烟花爆竹销售网点进行了摸底登记，并积极向他们宣传安全生产知识，使他们充分认识到搞好安全生产的重要性。
面对汛期来临之际，竹园镇安排了值班人员，定责到人，并且组织人员对辖区容易发生汛情的地段进行了集中排查，针对排查出的不安全隐患，采取相应的措施，督促各责任单位进行整改，确保汛期的生产安全。
（五）注重重大活动期间和节假日的治安防范工作。分析治安形势，摸排不稳定因素，研究解决办法。处理好民族宗教工作，对重点人员实施监控管理。节日期间，落实人员值班。平时注重隐患的摸排力度。
（六）重视人民防线工作，积极开展法律法规知识宣传教育。通过各种形式加强《国家法》、《国家安全法》及其《实施细则》宣传，提高群众国家安全意识，形成重视、支持人民防线工作的良好氛围。
四、完善档案资料，夯实平安建设基层基础工作
一、执法队建设情况
（一）队伍概况
县委、县政府6月份决定成立XX综合行政执法队，8月17日执法队全部到岗。27名全额事业编制执法人员的加入极大加强了水上执法力量，已成为我省内陆县级最大的一只水上专业执法队伍。
（二）队伍设置情况
目前，XX综合行政执法队共计20名队员，设队长1名、副队长1名。执法队将XX分成6个区域，下设6个中队，其中XX3个、XX1个、XX1个、XX1个；每个中队由3人组成，设1名中队长负责管理；同时逐步建立完善了各项管理规章制度，明确了工作任务和职责分工。
（三）工作制度建立情况
11月18日制定了《XX综合行政执法队工作管理制度》，从学习、廉洁、考勤、请销假、值班、档案等方面规范了XX执法队执法队员的各项工作职责，并将此制度上报交通运输局审核备案。
9月28日制定了《XX调度中心办公室工作制度》，确保今后能够全面掌握旅游船舶航行动态，加强码头、游船安全管理，维护游船航行秩序，保障旅客生命财产安全。
（四）培训学习情况
做好水上综合行政执法工作，“人防”是基础。为了提升XX执法队执法能力，强化执法队伍建设，进一步提高执法人员的综合素质和依法行政水平，规范行政执法行为，XX执法队开展了一系列培训活动。
一是船员适任证培训及考试工作。8月18-21日邀请省海事局和XX专家，进行业务知识和执法实操两方面培训；从8月24日开始进行为期10天的船员适任证书培训，9月28日进行考试，10月14日全员取得船员适任证书。
二是执法证的培训及考试工作。11月4日，邀请县司法局副局长XX对全体队员进行司法培训，11月6日进行司法考试，11月19日执法队全员取得行政执法证。
三是船舶内业档案及安全培训工作。11月2日，邀请XX队长，为队员进行了内业档案及安全培训。
四是行政处罚裁量基准学习工作。11月19日，全体队员在二楼会议室集中学习了行政处罚裁量基准及行政处罚流程。通过学习，大家对职权法定、依法履职有了更清晰的思路，为建设一支作风硬、素质高、能力强的执法队伍提供了理论依据。
（五）执法装备情况
一是执法车辆配备不足。XX执法队现有3辆执法车，其中2辆执法车是从县政府借用。由于XX综合行政执法队为新成立的执法队伍，受车辆编制制约，导致执法队无法新购执法车辆。在制定日常巡查计划时，执法工作受到严重制约。
二是执法船配备不足。XX水域范围广，情况复杂，目前，执法队仅拥有1艘执法船，停靠在XX水域，负责XX水域水上执法巡查。而XX、XX、XX区域则无法开展水上执法巡查。且XX、XX水域“三无”船舶较多，存在安全隐患。
二、打击三无船舶情况
根据交通运输部《关于实施清理、取缔“三无”船舶通告有关问题的通知》、《XX满族自治县露天码头、XX及浑江河道水上安全综合整治方案》的规定，从8月建队以来，XX执法队共出动执法人员986人次、出动执法车辆223台次，执法船舶32艘次。现场拆解“三无”木船55艘；清理出江面沿线船舶52艘；没收铁皮“三无”船只10艘。于11月11日开展了“三无”船舶集中销毁活动。通过开展集中整治行动，采取各种措施对“三无”船舶进行严厉打击，始终保持对“三无”船舶整治高压态势，在一定程度上消除了水上交通安全隐患，保障了人民群众安全出行。
三、切实解决群众“出行难”问题
（一）新增渡船建造情况
按照桓委办发[2020]43号《关于解决XX县XX水域群众生产生活“出行难”实施方案》工作要求，交通运输局先后与XX远航船业有限公司订制2艘渡船，其中沙尖子1艘，向阳1艘；与宜兴市太湖船舶有限公司订制10艘渡船，其中二棚甸子7艘，黑沟3艘。目前，12艘渡船已全部交付并投入使用。
(二)新增渡口建设情况
交通运输局于6月份相继完成了新增10处渡口的选址、航线及停靠点现场勘验，县政府于7月6日对新增渡口进行了正式批复。针对新增渡口修建工作，交通运输局于7月2日专门下发了《关于规范全县新增渡口修建工作的通知》，对涉关乡镇明确要求渡口修建要安装监控设施、防护设施；设立统一标准的渡口警示牌和标识牌；因地制宜修建护栏、水泥平台、台阶等安全防护硬件和便民设施，确保群众乘船安全。通过三个多月的建设，监控已全部完成。据初步统计，涉关乡镇累计投入资金40余万元。
（三）渡工情况
针对新增渡船需要增加渡工问题，交通运输局早动手早安排，逐个乡镇落实。目前新建渡船船员已培训完毕，船员培训学校考试全部合格适任证书已下发，已经全部上岗工作。同时，XX执法队分别对设有渡口的五个乡镇的渡工进行了船员安全培训，反馈效果良好。
四、制定出台制度情况
二是《XX县回龙湖航道规划》制定工作。交通运输局邀请辽宁省交通规划设计院有限责任公司为规划单位，从6月16日开始，先后经过3次实地考察、2次前期材料报送、2次征求意见，规划单位于9月25日完成回龙湖旅游承载力规划制定。
三是《XX满族自治县渡口渡船管理办法》（试行）制定工作。针对“出行难”问题，交通运输局于6月份重新制定了《XX满族自治县渡口渡船管理办法》。
四是《游船安全航行管理办法》（试行）制定工作。该文件审核完毕，于9月21日下发至各水运企业。
五是《XX县新增渡口规范化建设方案》制定工作。该文件下发后，指导各乡镇对原渡口和新建渡口进行了规范化建设，现已实施并全部完成。
五、考察学习情况
按照9月16日县委书记xx组织召开水上交通安全专题会议精神，完善XX综合行政执法队职责，“走出去”学习外地先进经验，落实好人防、物防、技防措施工作要求。今年由交通局牵头组织了两次考察活动，分别于9月20日由交通局主管局长xx带队到丹东海事局xx海事处进行考察学习；10月20日由县委书记XX带队，县委办主任XX、交通局局长XX、环保局局长XX、XX综合行政执法队队长XX、副队长XX一行6人，赴XX进行考察学习。
通过考察学，XX执法队充分学习了外地兄弟部门在水路运政、地方海事行政、船舶检验监督等方面的创新做法与成功经验，进一步拓宽了视野，增长了见识，达到了“走出去”学习外地先进经验的目的。
六、主要工作方法及经验
（一）在XX建立船舶调度中心
十一期间，XX综合行政执法队根据“十一”黄金周期间的开航船舶多、航行密度大的特点，结合水位变化情况，制定了《XX旅游船舶安全航行管理办法》《2020年“十一”黄金周水上交通安全工作方案》《“十一”XX水上交通安全应急预案》及具体的航道航标维护工作计划。同时，认真贯彻上级有关文件精神和要求，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全、谁管理，谁负责”的总体要求，针对回龙湖水域旅游船舶通行的具体要求在回龙湖游客中心成立调度指挥中心，各水运企业专职调度人员与调度中心对接。船舶调度中心的建立，为顺利完成辖区“十一”黄金周期间水上交通安全监管各项工作任务提供了保障，维护了辖区水上交通安全形势稳定。
（二）冬季冰上安全监督管理工作
（三）积极争取上级政策资金
（四）强化信息化执法平台建设
做好水上综合行政执法工作，“技防”是手段。加强信息化执法工作平台建设，交通运输局计划建立水上执法监管与救助指挥调度中心，集监管、调度、救援功能为一体，建立信息数据库，建立每日电子巡查制度等。实行电子巡查和现场巡查相结合的执法方式，可以实现水上执法事半功倍的效果。具体工作开展情况：
一是交通运输局于5月26日与本溪铁塔公司对接，于6月6日完成了在横道川水域的高清监控系统安装工作。目前该系统已投入正常使用，效果很好。
二是XX水域监控全覆盖工作。从7月7日开始进行XX水域现场定点工作。先后组织县环保局、联通公司、XX之窗融媒体三家单位，10次深入XX水域现场进行定点工作。由于XX水域面积大，安装监控受电力、光缆、施工、交通等条件限制，为保证监控效果，监控设置方案已经过多次修改完善。目前XX之窗融媒体的方案已完成，计划在XX水域安装监控26处,方案预算已上报县财政，待资金到位后开始实施。
（五）积极开展宣传工作
一是加强涉水乡镇中小学生水上交通安全意识和防范能力宣传工作。11月13日至17日，XX执法队分别到XX学校，开展了以“水上平安交通，安全伴我成长”为主题的水上交通安全知识进校园宣传活动，听课学生150余人。此次活动广受好评，达到了预期宣传效果。
二是加强水上、冰上交通安全宣传工作。11月3日，XX执法队陆续向各涉水乡镇发送了《致各涉水乡镇的一封信》，提醒各涉水乡镇落实水上、冰上交通安全管理责任，维护水上交通秩序，保障人民群众生命财产安全。
七、存在的主要问题
（一）执法硬件装备严重不足
执法车辆配备不足。现有执法车辆3辆，其中1辆为原海事处所有，1辆为县机关事务管理中心借用，1辆为政府办借用。还缺少3辆执法车。
执法船舶配备不足。现有执法船1艘（原海事执法船），用于回龙湖水域巡查和保障旅游船舶有序通航。还缺少5艘执法船，其中凤鸣湖1艘、金龙湖1艘，桓龙湖3艘。
基础执法设备如无人机、拖车等没有配备。无法进行高效巡查；对于没收的“三无”铁皮船只，现场无法拆解，因为没有拖车，只能靠人力用石头、锤子砸，拆解不彻底，队员人身安全也无法保障。由于缺少必备的执法车、船等硬件设施，当前水上执法工作已受到严重制约。导致日常执法巡查计划无法正常实施，水上巡逻任务难以正常开展，无法实现对XX水域的及时、高效巡查，只能以点带面，必将出现执法盲区，安全隐患得不到及时排除和处置。
（二）水上应急搜救体系缺失
10月份考察发现，千岛湖地区拥有完善的水上搜救体系机制，一旦发生水上安全事故，应急搜救体系立刻启动，各救援部门按照既定方案各司其职，能够最大限度地预防和减少水上交通事故和船舶水污染事故的发生。而我县现有水上救援体系基本为空白，需要加快建立健全我县安全事故应急救援体系，完善水上突发事件应急预案及游客紧急疏散和救援预案，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的水上交通安全工作应急机制。
（三）危废管理制度不健全
目前XX综合行政执法队要求各个水运企业所属旅游船舶在运行中产生的危废品一律上岸处理，禁止在湖面随意排放。但是上岸之后缺少专门的危废处理部门，危废品难以集中解决处理。
（四）电子巡查监管空白
我县目前仅有XX景区一处电子信息化调度中心，只能监测旅游船舶航行轨迹与位置，船舶调度仍旧依靠人力完成，由于缺少硬件设施，无人机电子巡查无法进行。更加无法对全县重点
（五）“四基四化”建设推行困难
一、领导重视、任务明确、责任落实
按照《自贡市人民政府办公室印发自贡市整顿和规范市场经济秩序三年总体规划的通知》（自府办发[2005]102号）要求，在2006年底，市整规办印发了《自贡市整顿和规范市场经济秩序2006年工作总结和*年工作要点》（自整规办[2006]15号），对*年全市整规工作进行了部署和安排。明确了全市整规工作的指导思想、总体目标、整规工作重点、宣传报道、基础建设工作等。
为认真贯彻落实国务院、省政府关于*年整顿和规范市场经济秩序工作要点，市整规办于6月14日和26日分别召开了区县和市级部门整规工作专题会议，进一步明确了各区县、各部门的工作任务。
二、进一步加大专项整治力度，巩固整治成果
（一）组织开展节日市场综合整治行动
为了确保人民群众重大节假日生活健康和安全，市整规办分别组织开展了元旦、春节、五一节日市场全市综合整治联合行动。据不完全统计，上半年全市节日市场综合整治共出动执法人员27000多人次，检查各类生产经营单位52000多户次，取缔各种非法生产经营户400多户，捣毁各种非法生产经营窝点30个，查获各类案件1473件（其中：立案查处224件），涉案人数1551人，已行政处罚753人。
通过节日市场整治，使全市节日期间未发生重特大市场秩序事件，净化了市场，为广大人民群众节日生产生活创造了良好的市场环境。
（二）继续开展食品药品安全专项整治
农业部门重点开展了农业投入品监管、农产品生产环节监管、农产品质量安全监督抽查三大环节的执法行动，重点检查了2个蔬菜生产基地，6个超市、农贸市场，对3个农业专合组织等共计18个单位的蔬菜、茶叶、大米、水果4类产品进行了专项抽样检测，经检测未发现农药残留超标产品。同时，配合质检中心抽取蘑菇6个样品送省农科院检测中心检测。
畜牧部门认真组织实施放心肉工程；深化畜产品无公害基地建设；加强兽药饲料企业监管，提高产品质量；大力开展专项整治和监督检查，加大动物防疫检疫及监督工作力度。今年上半年没收违法生产、经营的肉品2100公斤，没收、销毁不规范兽药23件（瓶、盒、支），无生产销售许可证、无批准文号及假冒伪劣产品1.5吨、不安全肉品2.1吨，查处各类违法案件28件，挽回经济损失4.8万元。
水务部门进一步加强无公害水产品基地建设和管理；从源头上保证水产投入品的质量安全；开展化肥养鱼专项整治活动；加强水生动物防疫检疫工作，减少疾病传播，保障水产品的质量安全，对水产品药物残留实行抽检。检查渔药、渔饲料等投入品经销尚58户，未发现“三无产品”、假冒伪劣渔药、渔饲料以及禁用渔药；共检查养殖大户120户，养殖面积2500亩；实施成鱼检疫120批次，苗种检疫160批次；抽检了6组水产品。
质监部门开展了以严厉打击食品黑窝点和利用非食用原料生产加工食品的“两打”行动为重点食品安全监督检查，共检查食品生产加工企业180户、餐饮店13个、超市及其他经营户47个、查处食品安全案件41件，查获案件货值53.84万元，已行政处罚人数38人。
工商部门继续依法清理规范食品经营主体，强化食品安全日常监管；进一步完善农村12315申诉举报网络建设；加大食品质量监测和专项抽查力度，不断推进食品安全长效监管机制建设，深入推进“四制两查两书一承诺”的监管模式；重点以城市社区、农村和城乡结合部为重点，开展重点区域执法检查，重点清理无照经营和查处制售假冒伪劣食品的违法行为。检查食品经营户23981户次，取缔无照经营351户，查处食品违法案件43件，销毁假冒伪劣食品34073公斤，饮料2968瓶，受理消费者投诉123件，为消费者挽回经济损失15.83万元。
商务（商务经济）部门按照《生猪屠宰企业资质等级要求》，切实加强生猪屠宰企业标准管理；认真贯彻落实《酒类流通管理办法》；继续开展食品安全信用体系建设；严厉打击生猪屠宰和酒类流通中的违法行为。共检查屠宰场（点）50个，生猪2600多头，菜牛54头，捣毁生猪注水窝点1个，取缔非法生猪屠宰点1个；查获销售假冒酒的违法商家7户，发出限期整改意见书35份，收缴假冒国家名优白酒280瓶。
卫生部门制定了《*年食品卫生安全专项整治方案》，与旅游部门建立了推动旅游事业发展合作机制，强化旅游景区景点及周边食品、饮用水及公共场所卫生日常监管；与工商部门建立了餐饮业联合整治机制。检查食品生产加工、经营单位2626家，查处违法违规案件12件，涉案金额7.5万元；检查学校293所，学校食堂229家，限期整改36家，现场处罚1家，停业整顿1家，销毁过期变质食品、三无食品40公斤。
城管执法部门制定了《关于开展*年食品安全专项整治活动的实施意见》，分阶段对城区各主街大道、广场、校园、旅游景点、车站周边的无固定经营场所的饮食摊点、路边小炒店及夜宵摊点进行了专项整治。共查处无证饮食摊点824个，其中取缔276个，教育整改和规范摊点548个。
盐政部门开展了对食盐零售商、餐馆、食堂、各类大型超市、农村集贸市场的日常监督检查，对行业用盐单位进行了重点检查，进一步建立和完善了盐业长效监管制度。共检查各类用盐户2000多家，捣毁私盐窝点1个，查获违章盐12.3吨，立案15件，结案12件，行政处罚15人。
(三)继续开展保护知识产权专项行动
我市各区县、各部门认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发保护知识产权行动纲要（2006—*年）的通知》（[2006]22号）精神，依法打击侵犯知识产权违法犯罪行为。
市知识产权局深入企业开展调研，指导企业对创新技术加以知识产权保护，其中久大集团公司一次性申请专利6项。组织开展知识产权宣传月和保护知识产权宣传周活动，组织开展知识产权知识竞赛等活动。牵头组织开展了保护专利权专项检查，坚持日常检查与重点检查相结合，重点抽查了城区和贡井区的各大商场的5000余种商品，查获45种专利权已失效的商品和59种无法确定其法律状态的商品，涉案金额4600余元。根据抽查的情况印发了关于检查专利商品情况的通报，提出了具体的整改要求。
工商部门组织开展了以打击商标侵权为重点，保护注册商标的专用权，维护好商标所有权人的合法权益行动。积极指导企业新办理商标注册63件，其中农产品商标18件；深入企业，加强对争创驰名、著名、知名商标企业的指导，已培育4户企业申报“中国驰名商标”，有3户企业材料上报认定；培育10户企业申报“四川省著名商标”，有7户企业已经经过初审处于等待认定中；对65件“自贡知名商标”进行复审认定，培育30户企业参加“自贡市知名商标”新认定；打造“城市名片”，办理“南国灯城、千年盐都、恐龙之乡、盐帮菜”四件商标注册，已办理39件商标注册；开展了商标专项检查工作，查处商标侵权、假冒案件50件；加大了商标工作宣传力度，在《今日晚报》开辟《商标园地》专栏，每月一期，已刊发5期。
烟草专卖部门大力发挥同公安、工商等部门联合协作机制，针对市场上的“假、私、非、无”经营行为进行严厉打击，查获违规卷烟702.56件，其中走私烟7.54件、假冒卷烟338.07件、非正规渠道进货卷烟356.95件,累计查获案件1411起；查获获制假窝点2个，贩藏假烟窝点5个；刑事拘留犯案人员14人，判刑2人。
（四）继续开展打击商业欺诈专项行动
工商部门严厉打击合同欺诈行为。继续深入开展了“守合同重信用”活动，已帮助157户企业完善合同管理制度，新发展“守合同、重信用”企业113户，其中：国家级7户，省级31户，市级75户。查处合同欺诈案件6件，涉案金额3.8万元，调解合同纠纷案件10件，涉案金额5.9万元，为农民挽回经济损失1.3万元。
卫生部门组织开展了打击非法行医专项整治行动。市卫生局会同市整规办、公安局、监察局、人口计委、中医管理局联合印发《*年度自贡市打击非法行医专项行动实施方案》，召开专题会议进行了部署和安排。组织开展了专项检查，严厉查处大要案件。检查医疗机构503家，取缔无证行医诊所及窝点12家，立案处理8家，并对部分农村和城乡结合部黑诊所、假医生执业行为进行了严厉打击。对黑龙江省牡丹江水泥集团医院非法承包科室非法行医行为，给与罚款10000元，没收违法所得80余万元和一台设备。
（五）继续开展打击传销专项行动
工商局部门认真贯彻《禁止传销条例》和《直销管理条例》。与市公安局联合出台了《自贡市打击传销专项行动实施方案》，重点打击“拉人头”、“团队计酬”和利用互联网进行传销的行为，捣毁窝点3件，驱散传销人员66人。开展了创建“无传销社区”、“无传销校园”活动；加强舆论宣传工作，与《自贡日报》、《今日晚报》宣传5次，提高广大群众防范和抵制传销的能力，通过“打、挖、防”工作体系，努力将传销消灭在萌芽状态。
（六）深入开展农资市场专项整治
农业部门重点对种子、农药、肥料开展检查，强化了农产品质量安全的源头治理。开展了种子备案工作；开展了农业投入品市场检查；加强了农产品质量监督抽查；开展联合执法检查；加大案件办理力度；建立农资监管长效机制。共检查农资市场268个，检查农资门市2309个次，查处农资案件28件（种子13件，肥料4件，农药11件），查获违规和质量不合格种子品种13个6884公斤；查获违规农药24个142公斤，其中登记证过期农药品种1个、过期农药22个、标签不规范1个；复混肥登记证过期等违规品种4个2410公斤。两杂种子登记备案品种423个，其中：玉米品种194个、水稻品种229个，比上年增加100多个。
质监部门加大了对化肥、农药、农机重点区域的整治工作力度，有重点有步骤的对对辖区内42个农资产品生产企业进行逐一排查，严厉打击假冒伪劣农资坑农害农违法行为。大安质监分局还联合工商、农业部门对辖区内的农资经销企业进行检查，重点查处以次充好，以假充真的行为，确保农民的利益不受损害。立案查处农资类案件10件，货值金额26.73元；检查化肥生产企业40家，经销户53个，抽样产品49个，其中24个不合格。
工商部门继续开展“红盾护农”行动，维护农资市场秩序。据统计，共检查农资经营户2438户次，检查市场653个次，检查肥料350余吨，农药1100公斤，种子1280公斤，没收不合格肥料25.9吨，农药70公斤，种子130公斤，农膜1500公斤。查处各类农资违法案件48件，取缔无照经营89户，受理农资投诉案件117件。
物价部门开展了对我市涉农收费单位和种子化肥经销点的检查。检查民政、计生、畜牧、建设等涉农收费单位和种子化肥经销点共244个。其中：检查化肥生产企业5家，化肥种子批发企业12家，发送种子经营户价格告戒书300份，整个专项检查查出违法所得金额30万元。
供销部门对所属农资经营户采取了分级负责制，监督进货渠道，采取不定期进行监督检查，发现问题及时进行处理，配合农业、工商、质监等部门开展了农资市场专项整治。
（七）开展房地产交易秩序专项整治
工商部门先后制定了《自贡市工商局关于开展房地产交易秩序专项整治工作方案》和《关于房地产交易秩序专项整治自查自纠的通知》。元月9日召开了全市房地产开发企业和房屋中介机构参加的自查自纠工作会，要求经营单位3月15日前针对售房中存在的问题进行自查自纠。开展房地产专项检查共立案11件，结案2件，罚款3万元。
房管部门制定下发了《关于加强商品房预售监管的紧急通知》，强化了商品房预售的管理。出动80人次进行现场检查、督促、查处，对于违规预售的，下发停止预售通知书，已对5家企业的5个工程项目下发了停止预售通知书。主动积极宣传房地产交易知识，每月在《今日晚报》公示本月商品房预售信息。开通了商品房预（销）售网上签约、网上备案系统，为规范房地产企业一房多买、炒卖房号、捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价等，均起到了积极的作用。规范房地产经纪、测绘、评估机构行为，在对房地产经纪行业进行了摸底、清查的基础上，初步建立了房地产经纪机构登记备案制度。制定了《自贡市房地产评估行业自律公约》，在房地产测绘行业实行“预测绘成果审核”。
（八）结合地区和行业特点开展专项整治
深入开展税收专项专项整治。国税和地税部门继续深入开展税收专项专项整治，进一步加强组织领导，紧紧围绕打击各种偷、抗、骗税行为，狠抓大要案件的查处，广泛开展税收法治宣传教育，倡导“依法诚信纳税”风尚。国税系统共对156户纳税人进行了检查，查补税款、罚款、滞纳金411万元，查处偷税案件31件，移送公安机关涉税案件2件。地税系统查结案件72件，查补税金及附加、罚款共计1359万元。
整顿市场价格秩序，打击价格欺诈行为。物价部门组织开展了涉农、通信、医疗收费检查，加强群众价格投诉举报的查处工作。共查处各类价格违法案件14件，处理违法所得17.168万元，其中上缴财政13.569万元，退还消费者3.599万元。受理群众价格举报投诉案件35件，在规定期限内案件办结率达100%。
开展建材市场等专项整治。质监部门组织开展了建材市场、特种设备安全检查、鞭炮生产企业检查、塑料管材产品质量专项整治行动、冬季高耗能专项执法检查、絮用纤维制品专项打假等专项整治行动。
打击商业贿赂和反垄断专项执法工作。工商部门继续加大对商业贿赂的整治力度，扎实开展反垄断专项执法工作，立案商业贿赂案件5件，已结案3件，罚款14万元；充分发挥商品质量监测抽查职能，加强流通领域商品质量监管；进一步加强12315行政执法体系建设，提高消费维权效能和水平。
开展建筑市场专项整治。规划和建设部门认真执行法定建设程序、加强工程招标投标监管、全面贯彻执行《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》、进一步强化清理拖欠工程款及民工工资、开展建筑工程施工现场文明施工和工程质量安全监督检查检查。上半年完成建设项目报建备案52件，审查发放施工图设计文件备案书107个，建设工程报建率和施工图审查率均达100%；纳入市建设工程交易中心的招标项目57个，其中公开招标21个，邀请招标36个；办理省外、市外33家次建筑企业入市备案；已清理偿付工程款42769.03万元，占网上拖欠总额的99.57%，民工工资9494.32万元，占网上拖欠总额的100%；责令立即整改的有34个工程，责令限期整改的12个，责令停工整顿的9个；整改安全隐患130处/件。
开展交通运输市场专项整治。交通部门组织开展了汽车维修市场、客货道路运输市场、水运市场等交通运输市场专项整治。查获案件1089件，立案查处993件，取得无证经营和28户，查处安全隐患47起。
狠抓安全生产。安监部门完善了安全生产重大隐患和安全目标执行情况公告制度，建立了安全生产事故案审制度。组织开展了煤矿安全、以反“双超”为重点的道路交通安全、乡镇船舶、渡口、渡船、危化品、烟花爆竹、建筑施工等专项整治，开展了火灾隐患普查。该系统共出动执法人员280人次，查处安全隐患750起。
各区县整规办结合本地特点，在当地党委、政府的领导下，认真贯彻落实国务院、省、市政府部署的整规工作，积极组织本地区的行政执法部门开展了各种专项整治。
三、加强行政执法与刑事司法工作衔接，推动整规工作长效机制建设
*年5月31日，由市整规办、市检察院联合组织市级行政执法部门负责人到宜宾汉王监狱开展了预防职务犯罪警示教育活动。
各级行政执法部门和检察院、法院、公安等部门进一步建立和完善了行政执法部门与司法部门协作机制，联系会议制度，公安经侦信息联络员制度，加强行政监察力度，确保行政执法与刑事执法相衔接工作落到实处。市检察院主动深入到工商、烟草专卖局、盐业稽查所、税务等行政执法部门，了解行政执法情况，深挖立案监督线索，积极监督行政执法机关的执法活动。上半年检察机关建议行政执法单位移送案件线索2件，公安机关均已立案侦查。
通过行政执法与刑事司法衔接各项工作的推进，有力地打击了各种破坏市场经济秩序的犯罪行为。各级行政执法机关已移送司法机关查处18人；各级公安机关共抓获经济犯罪嫌疑人62人，刑事拘留38人、取保候审26人、逮捕8人、直接移送4人；各级检察机关已批捕破坏社会主义市场经济秩序案件10件12人，其中：合同诈骗6件6人、假冒注册商标2件4人、虚开增值税专业发票1件1人、非法行医1件1人；各级法院已宣判偷税、合同诈骗罪犯4人。
四、加大宣传力度，营造整规工作的良好氛围
工商部门组织质监局、物价局、知识产权局、卫生局、广电局以及各新闻单位等开展了“3.15”宣传咨询活动；市整规办、市知识产权领导小组办公室联合组织开展了知识产权宣传月暨保护知识产权宣传周活动；市食品安全协调委员会办公室组织开展了食品安全宣传月活动，并于今年5月正式开通了自贡市食品安全信息网；质监部门组织开展了“农资打假下乡”集中行动日的宣传活动。
五、开展调研，通报信息，加强整规工作基础建设
开展社会信用体系建设情况的调研。根据省整规办《关于报送开展信用体系建设工作进展情况的通知》（川整规办函〔*〕10号）精神，市整规办组织开展了我市社会信用体系建设情况的调研活动。通过调研，初步掌握了我市社会信用体系建设情况，分析了目前存在的问题，提出来下一步推进社会信用体系建设的工作思路。在调研基础上，形成了《关于开展信用体系建设工作情况的报告》（自整规办[*]8号），上报了省整规办，并印发给了各区县和市整规领导小组各成员单位。
坚持定期召开联系会议制度。每季度坚持分别召开了市级部门、区县整规办整顿和规范市场经济秩序工作联系会议，及时总结工作经验，安排部署整规工作，有力地推动了各项工作的完成。