我镇辖19个村委会、1个居民社区，186个村民小组，6892户，23998人，截—止20xx年11月30日全镇村集体经济组织资金达到217万元，目前，全镇已成立了“村级会计委托代理服务中心”，19个村委会，一个社区已全部实现了村级会计委托代理，全镇168个村民小组，均没有实行了委托代理服务，所有委托村级会计代理全部采用手工记帐。代理资产总额315万元
二、自查情况如下；
（一）；我镇按照上级要求，全面推行村级会计委托代理服务工作，积极组织落实并认真服务村级组织。
镇党委、镇政府非常重视此项工作，根据《石门镇人民政府关于在全镇村级集体组织实施会计委托记账的通知》文件精神，结合我镇实际，镇人民政府研究下发了《石门镇人民政府关于全面推行村级会计委托代理服务工作的实施意见的通知》，在全镇开展了村级会计委托代理服务工作。镇政府成立了村级会计委托代理服务工作领导小组，由镇长任组长，镇经管站、镇财政所所长任副组长，依财政所会计核算中心为依托，业务由财政所具体负责指导。把推行村级会计委托代理服务工作列入重要议事日程，切实加强组织领导，落实责任，强化措施，建立健全农村财务管理长效机制，切实保障农民的合法权益。
（二）、村级财务管理的具体做法：
2、为确保村级会计委托代理工作实现规范化、制度化，镇政府共同研究制定了《村级会计工作纪律》、《农村财务处理流程》、《村级会计委托代理服务机构工作职责》等制度，要求严格按照制度实施代理服务。全镇结合实际建立和完善了各项财务制度，如：财务公开制度、民主理财制度、借款管理、资金管理制度、档案管理制度等。对村级财务资金管理方面全镇作出严格的要求，制定健全了《村级集体经济组织会计制度》、《财务公开制度》、《民主理财制度》、《财务审核制度》、《“一事一议”筹资筹劳制度》等多项制度。实现会计委托代理，完成了全镇的村级会计委托代理服务工作。现在全镇村级会计委托代理服务中心运转正常，全面走上了制度化和规范化的轨道。—
3、实行了开支审批制度。每村成立3—7人组成的民主理财小组，实行“三笔会签”制度，村级每一笔开支，经办人均要在票据背后注明开支事由，经民主理财小组成员讨论通过并经小组长签字后，村主要负责人和支部书记才能签字审批，报账员方可到财政所报账。
4、实行了财务公开制度。我镇定期对村级财务张榜公示，确保了村级财务的公开性、透明性，还村干部一个清白，给了老百姓一个明白，使村干部的威信得到提高，集体和群众利益得到了有效保障，群众比较满意。
5、切实加强了村级财务监督检查。我镇每年对每村组织开展一次村级财务清查工作，由镇纪委牵头，财政、农经等部门配合，对村级财务收支管理、固定资产管理、债权债务等方面进行专项清理检查，发现问题，及时查纠整改，总体情况较好，未发现严重违纪违规现象。
通过狠抓业务培训，使全镇村级会计委托代理服务中心人员、村委会干部及村民理财小组人员明确了实施村级会计委托代理服务的重要意义，掌握了村集体经济组织会计核算的方法、步骤和操作规程，学习了会计基础知识、财经法规和会计职业道德等知识，提高了业务素质，明确了各自的工作职责，进一步增强了责任心，对更好地服务基层农民群众、搞好村级会计核算和村务公开、提高财务工作质量，促进我县村级会计委托代理服务工作的顺利开展奠定了坚实的基础，培训工作取得了明显的效果。
（三）开展村级会计委托代理服务工作的实际效果
1、加强了党风廉政建设、促进了农村社会的稳定。在农村财务实行“村财镇管”之前，村级财务管理比较混乱，缺乏会计监督。自实行“村账镇代管”后，村里大小事要向群众公布，每一项支出要有村长、书记，监委会主任签字，并有经手人签字认证，大的支出还要经村民理财小组和村民代表大会通过，在报账时要按照金额的大小报中心主任或乡镇主管领导审批，这样不仅调动了村上方方面面理财的积极性，而且加强了政府对村级财务工作的监督，形成了上下齐抓共管的局面，从而使会计监督真正落到实处，改善了党群关系，树立了村级两委会的威信。
2、规范了村级会计行为、扭转了农村财务管理的混乱局面。自从农村财务由服务中心代管后，进一步使会计核算规范化、合理化，杜绝了暗箱操作和违规操作，控制了乱报账、乱开支行为。据不完全统计，我镇就20xx年纠正规范不合理、不完全票据41多张，拒付不合理开支13多万元。
3、降低了行政成本、减轻了农民负担。实行“村财镇管”后，村取消了会计和出纳岗位，只设一名报账员，村上负担将减少一半。全镇19个行政村一个社区就要减少负担20人，如按每人年均3600元计算，全镇就是72000元，这项开支，不仅减轻农民的经济负担，而且把村干部从繁杂的财务纠纷中解脱出来，使他们一心一意的考虑村级经济发展，带领群众致富奔小康。
（四）开展村级会计委托代理服务工作中存在的问题和不足。
1、制度建设和执行方面存在一定的不足。主要表现在民主理财流于形式，理财小组作用没有正常发挥；对资源、资产的管理还没有深入，对资金的管理还存在局限性，资源管理涉及不够，资产管理不够全面
2、目前，镇核算中心对村级账务都是手工记帐，工作量大，基本上一个工作人员要做二十多套帐，效率低。要改变这种状况，必须实行会计电算化。但是，面临的困难是：没有相应的财务软件。
3、农村财务人员理财业务水平低。现在各村从事财务的报账人员均为没有任何财务知识的人员，缺乏财务知识，不懂财经纪律，无上岗资格证，在一定程度上影响了村级财务工作的正常开展，对于各类业务活动不能正确处理，很难反映财务运行的真实性，难以为各级领导做好参谋，在一定程度上有碍本村及整个镇域经济的发展。
4、财务管理涉及面狭窄。仅限于财政拨款的经费和专项资金。村集体经济组织自营收入纳入集中核算为“零”，不能深入实际实行全面管理，坐收坐支现象时有发生，易形成小金库，脱离监督，财务中心难以监管。
5、村级资产管理不规范。一些上级投入的各类资产因不从财政部门报账，使集体财产有流失现象，应引起有关部门重视。
6、村集体收益难以纳入管理。一是部分村在集体资产和资源的出租、出售、转让、开发、利用等收入没有纳入集中核算，造成村级资金流失；二是村级接受捐赠款物、承包经营收入、其他临时性收入等均使用市场购买的收款收据或经办人写白条形式，这些收入仅凭经办人报账，难以核实；三是有的项目由村向县甚至省、市有关部门直接报账，绕过了乡镇财政所、缺乏有效监督；
7、镇财政所村级会计委托代理服务中心人员少，多是兼数职，任务重。
三、今后的工作打算
2、加强财务知识培训，提高村级报账员素质，定期组织财务会计人员，报账员进行集中培训，提高他们的财务管理水平和账务处理能力，增强他们对财经纪律财经法规的认识，提高财务管理能力。
3、大力发展农村经济，壮大集体实力。鼓励各村发展自身财力，不断提高自身供给水平，克服各村仅仅依靠财政供养的思路，采取各类形式，化解原有债务，坚决杜绝新增债务，盘活现有资产和资源，充分发挥经济效能和社会效益，尽量避免重复建设，提倡节俭，最大限度发挥村级资金的应有作用。
4、认真做好农村资产，资金，资源的管理，逐步实现“三资’的全方位管理，坚决堵塞管理空子，建立健全村集体组织资产台账和资源登记，努力做到实时公开，实时查询，实时监督。积极做好村级财产清查，摸清家底，坚决杜绝村级资产流失现象，维护集体利益，彻底克服私人占有，无偿占有现象。
5、配合镇纪委，加大违纪违规查处力度。坚决实施惩戒制度，不放任，不姑息，扎实搞好代理制度，使村级财务管理向积极稳妥的方向发展。
总之，村级财务管理既是维护集体经济利益的保障，也是保障农民主人翁地位的有效载体。我们各级政府和部门应该充分认识加强村级财务管理工作的重要性，村级财务管理是一项长期的基础性工作，需要常抓不懈，在新形势下，只有我们按照“科学发展观”的总体要求，认真研究管理中出现的新情况、新问题，采取扎实有效的措施，把农村财务服务中心的各项工作做好，促使我们的村级财务管理工作向经常化、制度化、规范化方向迈进。使之成为发展农村集体经济，实现农业和农村现代化的坚强后盾。
镇位于市东南部，全镇总面积323.86平方公里，辖10个行政村，41个自然屯，1个社区，5个居民小组，总人口30，470人，其中农业人口14，610人，耕地面积4810公顷。近年来，我镇农村财务管理工作在市农业局的精心指导和镇党委政府的大力支持下，因地制宜，立足实际，以创新规范为核心，从健全财务制度、规范帐务处理程序、完善民主理财机制、加强财会队伍建设、强化财务公开与监管力度以及会计档案管理等方面，在全镇积极开展农村集体财务管理规范化建设工作。现将我镇农村财务管理工作的一些做法汇报如下：
一、四部委文件落实情况
我中心以《农业部、财政部、民政部、审计署关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》（农经发号）文件为指导，开展了一系列的落实活动：一是深入学习领会四部委文件精神，采取研讨会、业务培训、座谈等多种形式，做好政策的宣传工作，统一各方认识；二是积极协调各方力量，做到“既有分工，也有协作”，形成合力；三是积极宣传四部委文件精神，下村到户。通过贯彻落实四部委文件精神，明确了我镇新阶段农村财务管理工作的目标，强调了我镇农村财务管理工作的重要地位和作用，明确了我镇有关工作职能，提出了今后一段时期我镇农村财务管理的工作重点和要求。未来，我中心将继续深化贯彻落实四部委文件精神，及时调整机构管理体制，严格管理农村财务管理工作，不断加强农村财务人员管理，继续规范农村财务管理行为。
二、强化管理，形成体系
三、固定程序，确定流程
根据村级财务资金流向及财务事项发生的特点，将村级财务的账务处理按其流程，进行格式化、固定化，并全面推开。首先是村级账务处理程序：一是村级所取得的一切收入由村会计统一开据，收入款项原则上实行非现金结算，直接汇转农经中心收入专户，特殊情况收取的现金必须在三个工作日内缴存专户，严禁截留挪用、坐收坐支；二是村级一切支出必须取得或填制有效的原始凭证，并履行“三签、两章”手续，“三签”即由经手人、证明人和审批人签名，“两章”。
四、加大监管，搭建平台
五、农村财会队伍建设情况
会计人员的素质，直接决定着财务管理规范化的质量与层次。目前我镇共有十个行政村，会计年龄参差不齐，但多数是参加工作多年的老会计，经验足。
以上是我镇在农村务管理中的一些做法，虽然取得了一定的成效，但还有一定的差距，我们将不断学习，高举创新大旗，进一步提高我镇农村财务管理规范化的层次，努力构建可行的农村财务管理新机制，为建设社会主义新农村作出贡献。
(一)村级财务管理逐步规范
多年来的实践证明，在农村经济发展过程中，农村集体资产和财务管理问题，历来是农村基层管理的热点和焦点问题之一，也是社会主义新农村建设的一项重要内容。农村财务管理工作的好坏，直接关系到农村社会稳定，关系到农村党群、干群关系。因此，我们一直把它列入到工作的重中之重来抓。
1、以制度建设为突破口，狠抓“三代管”落实到位
在制度建设上，我们出台了《望城县村级财务规范化管理办法》，办法明确规定了机构设置、管理措施，必须在“五权”不变的前提下做到“四统一”、“一严格”，即统一会计电算化，统一会计科目，统一使用票据，统一银行账户，严格把好民主理财关，各乡镇也分别制定了具体实施细则。在财务管理程序上，全县14个乡镇全部实行村级账务、资金、票据由乡镇经管站代管。这些措施的实施，使我县村级财务管理行为更加规范，深受广大人民群众的拥护。
2、以业务培训为手段，狠抓业务素质的提升
村级财务管理规范的前提，是管理人员、业务人员要熟悉熟练财务规范的政策和业务知识，鉴于村级换届人员异动较多，且财务规范的政策和业务知识也不断更新。为提高村级财务管理业务能力，我局今年10月底进行了一次近有两百人参加的乡镇分管领导、乡镇经管站长、村会计业务培训班，培训班就村财务基础工作、村级财务规范化等方面，邀请了市领导和有关专业老师进行了授课，为规范村级财务打下了良好的基矗。
3、以换届为契机，狠抓审计监督
二是进行土地征用补偿费专项审计。全县以乡镇经管站牵头审计的村和单位共31个，以县局牵头组织共审计了5个村，审计总金额达到51493.95万元，查出违规金额26万元。
三是开展了建设扶贫村的专项资金检查。我局派出专门力量，与县委组织部的干部一道，对全县建设扶贫村的财务收支情况进行了专项检查，对专项资金使用时出现的一些问题及时进行了纠正。
通过审计监督，较好地服务了全县村级换届选举，进一步规范了村级财务行为，维护了村级集体利益，促进了村领导班子正确履职、积极履职，为维护农村稳定，推动农村财务工作良性发展，发挥了较好的职能作用。
(二)农民专业合作组织亮点纷呈
1、过去商标、品牌是城市企业的专有品。现在，合作社打破了这种垄断，农民的产品也拥有了商标和品牌。格塘茶叶专业合作社，自成立以来，按标准化生产，提高产品品质，靠质量打造品牌。合作社生产的“云游”牌绿茶，今年通过了国家绿色食品质量安全认证，并获得多个茶业博览会的奖项，在全县设立了多个直销点，产品畅销国内市常目前，全县12%的专业合作组织注册了自己的产品商标，“乌山贡米”、“黄金猪”、“云游”茶、“狮子”油、“芦江”鱼、“浏阳河”湘粉、“群康福”食品等一批合作社的产品品牌享誉全国，有的还走向国际市场，合作组织的管理者和经营者都认识到，品牌就是市场，就是竞争力，是合作组织发展壮大重要法宝。
2、发展速度加快。今年以来，我县农民专业合作组织已达到56家(只统计现在的14个乡镇)，其中：专业合作社42家，专业协会14家，在行业布局、依法组建、规范经营、利益连结、带动农户等方面都有质量提升，实现了从数量的发展到运行质量的提升;入社入会的农户达到12718户，与合作组织建立了产销关系的农户4.02万户，合作社拥有公共固定资产1400万元，筹集股金会费875万元，带动农民增收7800万元，成员户年均增加收入1.27万元，经营范围涉及稻米、生猪、鲜鱼、蔬菜、水果、茶叶和旅游休闲、珍珠、湘粉等众多领域，以及农副产品的储运、加工、购销等许多环节。农民专业合作组织的兴起，还为望城的农业农产品创出了亮点，今年先后有娄底市农办和黑龙江省铁岭市农办农业组织的考察团来我县参观农民专业合作组织建设。
3、队伍素质增强。一是建立了一支合作社经营管理者队伍。采取请进来、走出去的办法，重点培训农民专业合作社和协会的牵头人，培养和造就一支懂经营、会管理、热心合作事业的合作组织经营管理者队伍。通过学习和培训，大多数牵头人提高了制定有效的经营战略、提高产品品质、打造品牌、诚信经营，加强与其他经济组织间的合作，努力提高市场竞争力的能力。二是建立了一支农民专业合作组织辅导员队伍。对乡镇主管和经管人员的培训，依托县、乡农经部门，建立一支专业化的农民专业合作组织辅导和培训队伍。20xx年以来，我们利用各种会议，采取多形式多层面的辅导培训，并组织县乡两级农经管理人员到浙江、山东、安徽和本省的益阳、浏阳等地参观学习。
(三)土地承包管理有序推进
一是依法保护农民的土地承包经营权。我们认真编写了《农村土地承包管理知识50问》，发到了乡、村干部手中，对法律、法规规定的土地承包期期限，发包方和承包方的权利、义务、土地承包经营权的流转，土地承包经营权争议的解决以及法律责任等问题作了明确规定。让广大基层干部和人民群众真正了解和熟悉农村土地承包政策，该管的要管到位，该放的要坚决放开，干部依法管理，农户依法保护自己的合法权益。
(四)农民负担监督管理效果良好
4月下旬，我办组织对全县各乡镇农民负担情况进行了调查和督查。一是对*年批准收取的“一事一议”专项资金和共同性生产费用进行了审计，暂未发现挤占挪用现象。二是对农村用电、用地、农民子女入学等方面的收费进行督查，对查出的问题提出了整改意见。三是开展了对农民的直补金落实情况的调查。从调查和督查的情况看，主要存在以下问题：一是认识存在误区。少数基层干部认为免征农业税后，农民负担监督管理没有必要了，可以松懈削弱了。二是农民负担反弹的压力仍然存在。个别乡镇、村“一事一议”不规范、超范围、超限额以及强行以资代劳，甚至挪用，有的还成了固定收费项目;个别乡镇村级财务管理混乱，乱支乱用;少数基层干部作风转变不到位、方法简单、引发干群矛盾等。发现这些问题之后，我办迅速与乡镇和县直有关部门联系反馈，督促制定了整改措施，及时进行了纠正，群众反响较好。
8月下旬，按照湘价综[*]116文件精神，开展了一次清理整改涉农价格和收费工作调研活动，为开展清理整改涉农价格和收费工作，制定方案，安排部署做好了充分准备。9月下旬，由县纪委、县减负办牵头，县物价局、财政局、教育局、工商局、税务局等部门联合组成清理督查组，进一步认真开展清理整改涉农价格和收费活动，把“一化三基”战略落实到实处，取得显著成效。
(五)农经队伍素质明显提高
1、开展“服务乡镇、服务农村、服务农民”的活动。
2、狠抓机关内务建设。一是建立健全了考勤、考核、理论学习等11项机关制度，做到了以纪律和制度约束工作人员的行为。二是开展了以创先争优为主要内容的活动，达到了团结紧张、严肃活泼的目的。
在市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门的指导与支持下，农经中心一班人团结拼搏，齐心协力，以党的xx大精神为指针，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入落实学习实践科学发展观活动精神，以落实民生指标，提升幸福指数为出发点和落脚点，紧紧围绕农村经济这个中心，结合本部门职责，在强化农村财务监督管理，保障党的各项惠农政策的贯彻落实，维护农村稳定，促进农村经济发展方面作了大量工作。
一、不断规范农村财务管理
二、不断加强农民负担管理
为确保农村税费改革转移支付资金的拨付、管理和使用到位，巩固农村税费改革的成果，确保减轻农民负担政策的落实，确保乡镇机构和村级组织正常运转，根据运城市纪委统一要求，我中心与市农廉办联合于4月14日至4月24日，通过听、看、查、走访、座谈等形式，全面检查与抽查相结合，对全市9个乡(镇、街道)的农村税费改革财政转移支付资金进行了专项检查。此次检查对象和内容为：20xx年度市财政拨付的农村税改转移支付资金，包括：乡村两级办学经费、计划生育经费、优抚经费、乡村道路建勤费、村级管理费，以及转移支付资金的规范、安全和有效使用情况。
通过检查，我们发现了资金管理及使用中存在的以下问题：
1、专项资金少转拨情况，其中3个乡(镇、街道)乡村两级办学经费，计生经费少转拨47082元;
2、优抚经费结余情况，检查中有6个乡(镇、街道)都存在结余，共计46064元保管在民政办、乡政府，未予开支;
3、计划生育经费情况，有3个乡(镇、街道)存在结余，共计56482元均在各计生服务所保管未予开支;
4、乡村道路建勤费情况，有5个乡(镇、街道)存在结余，共计161953元均在各乡(镇、街道)核算帐户保管。针对以上问题，我们提出了以下整改意见及建议：
2、对结余的优抚经费，各民政办应尽快确定优抚对象，按优抚规定发放到位。
3、对结余的计生经费、乡村道路建勤费应专项保留在各自的核算帐户，做到专款专用。
4、村级管理费应由市财政局直接拨付到农村会计服务中心各村级帐户。
5、全市各级会计核算中心及农村服务中心等代理记帐机构，应统一专项资金核算管理办法，做到专项资金专项核算，专项管理。
三、大力发展农民专业合作社
为了使广大农民认识了解专业合作组织，我们深入基层，通过多渠道宣传，组织学习，鼓励帮助各村的生产小农户联合起来，走合作道路。经过市、乡两级的共同努力，截止目前，我市已发展农民专业合作组织95家(其中今年发展31家)，入社农民800余户，带动当地农户3000多户，涉及养殖、种植、加工等方面。农民专业合作组织的形成，极大的调动了农民生产的积极性，提高了抵御市场风险的能力，增强了生产效益，有效的地增加了农民的收入。经过努力，今年我市有5家专业合作社已申报了省级、市级财政支持项目。下半年工作打算