编者按：为贯彻落实党的十七大关于“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”，“完善支持自主创业，自谋职业政策，使更多劳动者成为创业者”的精神和《就业促进法》提出的“鼓励劳动者自主创业，自谋职业”的指导方针，切实发挥创业对我市就业工作的带动作用，完成好国家创建创业型城市的试点工作，不断把创业工作引向深入，将创业促进就业打造成我市就业工作的新亮点，实现新突破，逐步形成以创业培训为基础，创业扶持政策和创业服务相结合的长效机制，使我市更多失业人员、灾区群众、高校毕业生、返乡农民工、新增失地失业人员等成为创业者，今特编“绵阳市创建国家级创业型城市知识问答”，以飨读者。
1、什么是创业？
答：创业是劳动者通过自主创办生产服务项目、企业或从事个体经营实现市场就业的形式。是劳动者通过自筹资金、自找项目、自主经营、自负盈亏、自担风险，创办企业或从事个体经营的一种经济活动。
2、我市开展创建创业型城市的依据是什么？
答：为贯彻落实党的十七大提出的“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”总体部署，全面实施《中华人民共和国就业促进法》的有关规定，根据《国务院办公厅转发人力资源和社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》（国办发〔2008〕111号）和人力资源和社会保障部《关于推动建立以创业带动就业的创业型城市的通知》（人社部发〔2008〕87号）精神，我市被列为全国首批（2009-2010年）创建创业型城市试点单位。为此，绵阳市人民政府办公室发了〈关于印发绵阳市创建创业型城市工作方案的通知〉（绵府办发[2009]43号），提出了如期完成建立组织领导体系、完善政策支持体系、健全创业培训体系、构建创业服务体系、健全工作考核体系等五项具体工作任务。
3、我市创建创业型城市的重要意义是什么？
答：绵阳是中国唯一的科技城，是5.12特大地震的重灾区，恢复重建和就业任务十分繁重。支持和鼓励城乡劳动者通过创业，在实现自身就业的同时，可以吸纳带动更多劳动者就业。开展创业型城市的创建工作，既有利于加快灾后恢复重建步伐，促进经济发展，又有利于落实更加积极就业政策，不断扩大就业空间，全面推进就业工作，促进社会的和谐稳定。
4、我市创建创业型城市的指导思想是什么？
答：认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观和构建社会主义和谐社会为统领，解放思想，改革创新，着眼于我市经济社会发展全局，从创业意识、创业能力和创业环境着手，坚持以创业培训为基础，以建立完善创业扶持政策为重点，充分发挥政府和群团组织的推动和引导作用，积极开展创业服务，逐步形成以创业带动就业的工作新格局，有重点、有步骤地推进我市的创建工作。
5、我市创建创业型城市的基本原则是什么？
答：（1）坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，积极培育创业文化，改善创业环境，不断激发劳动者的创业激情，鼓励更多的劳动者通过自主创业实现就业。（2）统筹规划，有序推进。创建创业型城市是一项系统工程，应从全局着眼，统筹规划，全面部署，协调推进，调动各方面的积极性，形成创建创业型城市的合力。（3）坚持重点突破与整体推进相结合，立足于全民参与创业。
6、我市创建创业型城市的总体要求是什么？
答：进一步解放思想，立足创新，激活创业主体，完善创业政策，降低门槛，优化创业环境，放宽创业领域，保护创业成果，使城市充满创业活力，民众涌动创业激情，社会形成创业氛围，构建最宜创业城市。重点帮助高校毕业生、返乡农民工、就业困难人员成功创业。
7、我市创建创业型城市的目标任务是什么？
答：到2010年，实现创业教育2万人，实施创业培训6千人，建立创业园区和孵化基地10个，帮助成功创业5000人，创业带动就业25000人；全员创业活动指数达到18%；创业活动对就业的贡献率达到20%；创业活动对企业成长的贡献率达到25%；创业环境的满意度达到90%；2010年底通过国家级创业型城市的考评验收。
8、我市创建创业型城市的政策措施有哪些？
答：主要有：（1）产业和行业政策支持；（2）人力与社会保障政策支持；（3）金融信贷政策支持；(4)经营场地政策支持；（5）工商税收政策支持。
9、我市在产业和行业政策方面有哪些政策支持？
答：根据我市的区位优势和产业特点，重点鼓励劳动者在灾后恢复重建、科技、商贸、资源利用、农副产品种养加工、社区服务、建筑服务、信息服务等领域或行业进行创业。
10、我市在人力资源与社会保障政策方面有哪些政策支持？
11、我市在金融信贷方面有哪些政策支持？
12、我市在创业经营场地方面有哪些政策支持？
13、我市在工商、税收方面有哪些政策支持？
答：要打造优质高效的政务投资软环境，创业项目涉及的行政许可、行政指导、行政监督工作实行绿色通道制度。对新创办企业，凡国家没有明令限制的行业，均视作可进入。对创办的企业，按规定落实税收减免政策。
14、我市对促进中小企业发展的税收有哪些优惠政策？
答：（1）根据《中华人民共和国企业所得税法》第二十八条第一款和《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第九十二条规定：对符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税；（2）根据《国家发展改革委、国家税务总局关于中小企业信用担保机构免征营业税有关问题的通知》(发改企业[2006]563号)规定：国家对符合免税条件的非营利性中小企业信用担保机构、再担保机构，对其从事担保业务的收入，三年内免征营业税；（3）根据《中华人民共和国企业所得税法》第三十一条和《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第九十七条规定：创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市中小高新技术企业2年以上的，可以按照其投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣创业投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。
15、我市对国家重点扶持的高新技术企业的税收有哪些优惠政策？
答：根据《中华人民共和国企业所得税法》第二十八条第二款和《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第九十三条规定：对符合条件的且属于国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。
16、我市创建创业型城市的实施步骤是什么？
答：（1）2009年上半年，成立绵阳市创建创业型城市工作领导小组，建立协调各方并与创建任务和服务内容相适应的工作机构，组建创业指导中心，配备熟悉项目开发、风险评估、开业指导、融资服务等创业指导业务的工作人员，落实工作经费，建立健全工作制度；明确创建的有关部门工作职责；制定并出台创建国家级创业型城市工作方案；召开全市性的创建工作启动大会。（2）2009年7月-2010年12月，健全创业服务组织，扎实开展创业服务活动。2010年底，按期完成全市创建创业型城市的各项目标任务。（3）2010年底，通过国家创建领导小组的评估验收，获得国家级创业型城市命名。
17、如何健全我市的创业培训体系，提高全民创业能力？
18、我市如何建立健全创业服务体系，切实开展创业指导服务？
19、如何营造良好的创业氛围？
答：宣传部门及有关责任单位将加强创业意识、创业知识、创业扶持政策的宣传，强化舆论引导，弘扬创业精神，充分利用各种媒体等多种形式，深入做好创业宣传工作。积极宣传各项鼓励创业的扶持政策，积极策划开展“创业论坛”、“创业先锋评选”等创业主题活动，大力表彰和宣传创业典型，弘扬创业精神，激发创业热情，建设创业文化，真正形成政府鼓励创业、社会支持创业、民众积极创业的良好氛围。
20、如何强化创业培训？
答：整合各类职业教育和培训资源，开展创业培训。引进和创新创业培训模式，提高创业培训的针对性和实效性，将有创业愿望的劳动者纳入创业培训范围，提升其创业能力和经营能力。
21、什么是SIYB培训？
答：SIYB是英文（StartandImproveYourBusiness）的缩写，含义是“创办和改善你的企业”。该培训是国际劳工组织针对微小企业创办者而开发的系列课程，包括GYB（产生你的企业想法）、SYB（创办你的企业）、IYB(改善你的企业)、EYB（扩大你的企业）四个培训模块。
22、什么是SYB？
23、什么是小额担保贷款？
答：小额担保贷款是指通过政府出资设立担保基金，委托担保机构提供贷款担保，由经办商业银行发放贷款，解决本市城镇失业人员、未就业大学毕业生、农村转移劳动力和复员（转业）军人在创业过程中自有资金不足，以及缺乏有效贷款担保措施难以获得银行贷款的实际困难，帮助其通过从事个体经营或自主、合伙创办小企业，实现自主创业，并带动更多失业人员就业的一项促进就业政策。
24、哪些人可以申请小额担保贷款？
答：（1）持《再就业优惠证》人员；（2）城镇复员转业军人；（3）城镇登记失业人员；（4）高校毕业生。
25、怎样申请小额担保贷款？
答：（一）申请小额担保贷款应提供的资料：（1）个人申请；（2）《再就业优惠证》或《失业证》；（3）《营业执照》；（4）身份证；(5）户口簿；(6)申请人一寸近照；（7)担保人单位的证明以及担保人的身份证和照片。
（二）具备以上资料的小额担保贷款申请人到户口所在地社区进行申请。
26、什么是创业教育
答：创业教育是一种新的教育观念，它不仅体现了素质教育的内涵，注重学生实际能力的培养，更强调学生就业观念的转变，学生创业意识和创业能力的提高。它是继文化教育、技能教育之后的“第三本”教育护照，是世界教育发展的新方向，也是21世纪中国高等教育改革的新亮点和必然选择。
27、为什么要进行创业教育
28、什么是创业孵化基地？
答：创业孵化基地也叫孵化器，是政府为创业者搭建的制度性、智能化的服务平台，为新创的小企业提供有利于存活、发展的服务环境和空间环境的公益性服务。进入创业孵化器的创业者，可以得到低成本或无成本的各种服务，化解创业风险。通过孵化服务，批量生产企业和企业老板。孵化基地分为综合孵化基地和专业孵化基地。
29、实施创业孵化基地工程的目的是什么？
答：实施创业孵化基地工程的目的，在于为创业者，特别是为本地小资本的生成、培育和发展，提供低租金、零费率、一站式人性化服务的创业环境，建立小企业生成发展机制。通过创业孵化，培育创业小老板，形成创业促进就业的良好机制，提高创业指数，实现富民强国。
30、创业孵化基地能为创业者提供哪些服务？
答：创业孵化器主要是为初创的小企业提供办公场所、初创阶段的生产场地，帮助创业者融资以及免费提供创业辅导人才培训、技术信息、管理咨询、市场开拓、代理服务等各种要素服务，最大限度地降低创业成本。
31、创业孵化基地与工业集中区有哪些区别？
答：创业孵化基地与工业集中区的根本区别，在于要具有孵化功能。创业孵化基地具有为初创阶段的企业提供所需要的一切服务功能，也就是实现由蛋到鸡的孵化过程。而工业集中区是企业产业化集聚地，一般不具备孵化功能。在工业集中区内的企业，可以得到地价和税收方面的优惠政策。创业孵化基地依托工业集中区，将孵化毕业的企业向工业集中区批量输送，为工业集中区提供优势企业群。
32、如何指导创业孵化基地建设？
答：指导创业孵化基地建设，要坚持以下四项原则。一是坚持统筹规划、合理布局的原则。从实际出发，因地制宜，科学地制定创业孵化基地规划。创业孵化基地建设规划，要与本地区域经济发展、主导产业相适应。各地要选择基础设施好，产业优势、资源优势、科技优势明显，与大专院校、科研机构联系比较紧密的地方，有重点地建设服务功能强、发展前景良好的创业孵化基地，并纳入城市建设和经济社会发展总体规划。二是坚持依托园区、整合资源的原则。创业孵化基地建设，要依托现有各类工业集中区，充分利用闲置厂房、场地、校舍楼宇等设施，经过改造形成各具特色的创业孵化基地。原则上，不新征用土地，不搞新的基本建设。三是坚持政府推动、市场运作的原则。坚持政府政策引导与市场机制相结合。孵化基地建设资金以政府投资为主，吸引社会资本广泛参与。四是坚持降低成本、配套服务的原则。
33、创业孵化基地建设的重点是什么？
答：根据我市主导产业和大学、科研机构分布情况，今明两年的目标是，全市建设1-2个国家级水平的创新创业孵化基地，重点扶持3个达到市级水平的创业孵化基地。各县（市）区也都要建设1—2个创业孵化基地。
34、为什么大学生创业一定要提高创新素质
答：对于大学生而言，重要的不是记忆知识的能力，而是运用知识、创造思维的能力。在创业计划创作过程中，创业者获得最宝贵的东西就是创业素质的培育。每一份创业计划书，都是一个创业团队激情与心血、智慧与梦想的结晶，都是包含敏于洞察的锐气、勇于创新的胆气、精于技艺的才气和百折不挠的志气的结晶。这也是今后大学教育应当教给学生的技能。
35、什么是全员创业活动指数？
答：全员创业活动指数，是指参与创业活动的人数占城镇劳动者的比例。主要反映一个城市的创业活跃程度。根据最新出版的《全球创业观察中国报告》公布的数据，近两年这项指标的全国平均水平大概是在16%左右。工作方向是要让更多的人参加创业活动。工作措施是开展宣传、改进服务、改善环境、培养文化等。到2010年，我市的全员创业活动指数要达到18%。
36、什么是创业活动对就业的贡献率？
答：创业活动对就业的贡献率，是指辖区新增创业人数及其带动就业人数之和，占全部新增就业人数的比例。主要反映创业带动就业的程度。要使新增加的创业人数及其带动就业人员数量不断增多，在当地新增就业人数中的比例不断提高。工作方向是要带动更多的人就业。工作措施是增加创业总量、调整创业结构（更多地引导在劳动密集型行业和服务业创业）、加强创业政策扶持等。到2010年，我市的创业活动对就业的贡献率要达到20%。
37、什么是创业活动对企业成长的贡献率？
答：创业活动对企业成长的贡献率，是指劳动者新创办企业的数量占所有新增企业数量的比例。主要反映创业企业生存发展环境。创建工作做得好不好，既要看创业的企业增加了多少，还要看存活了多少创业企业，企业存活期是否在不断延长。工作方向是要创办更多可持续发展的企业。工作措施是改善环境，发展中介服务、强化一条龙服务等。到2010年，我市的创业活动对企业成长的贡献率要达到25%。
38、什么是创业环境满意度？
答：创业环境满意度，是指创业者和社会各界对当地创业环境和创业工作的满意程度。主要反映工作努力程度和效果。包括创业者和专家队伍对环境和政策的满意度，对创业培训和创业服务质量、交易的满意度等。工作方向是要改善环境，提高服务水平。工作措施是定期开展社会调查，及时改进管理和服务中存在的问题，开展政策宣传等等。到2010年，我市的创业环境满意度要达到90%。
39、如何齐抓共管，充分发挥工、青、妇、残等群团组织的作用开展创建活动？
答：市总工会、残联、团委、妇联要围绕着创建国家级创业型城市中心工作，积极发挥自身优势，开展创建活动。(1)市总工会要积极开展创业培训，特别是SYB创业培训;对有创业能力、有创业项目的人员积极给予“小额贷款”扶持。（2）市残联要积极开展残疾人创业培训，提高残疾人的创业能力。为有创业能力、创业项目的残疾人按规定给予“无偿借款”扶持。（3）团市委要积极开展创业大讲堂活动，激发青年创业热情；积极搜集、评估、论证创业项目，建立青年创业项目库，积极为有创业意愿的青年推介项目，并通过邮政小额贷款和YBC项目给予青年创业者资金扶持。（4）市妇联要抓好羌绣、蜀绣、美容美发等培训，搞好“小额无息借款”，支持妇女创业。
40、工商部门如何做好创业企业的开业登记服务？
答：为支持创业，各地工商管理机关都要在注册登记窗口将办事程序、收费标准、示范文本一一公布，严格实行“三清、四制、五办”工作方针，即咨询服务“一口清”，发放资料“一手清”，受理登记“一次清”；“一审一核”制、首办责任制、限时服务制、服务承诺制；“资料全马上办、资料不全指导办、急需项目加快办、特殊项目跟踪办、重大项目领导督办“。
41、在鼓励高校毕业生积极创业方面有什么举措？
答：建立高校毕业生自主创业绿色通道。各级人事、劳动保障部门为毕业生提供创业培训、开业指导、咨询服务、人事代理、社会保险等服务。对高校毕业生毕业后五年以内从事个体经营的（国家限制性行业除外），在工商部门登记注册之日起三年内免交登记类、证照类和管理类收费。对自主创业高校毕业生，公共人才服务机构要主动提供优质优先的人事代理和人才招聘服务。
42、在鼓励转业退役军人创业方面有什么举措？
43、在鼓励失业人员、失地农民自主创业方面有什么举措？
44、在鼓励科技人员兼职创业方面有什么举措？
答：鼓励科技人员在完成本职工作和不侵犯本单位技术、经济权益的前提下兼职创办企业或从事国家政策非限制的有报酬的兼职经营活动。
45、鼓励灾区群众致富创业方面有什么举措？
答：农村流动性小商贩和农民在集贸市场或地方人民政府指定区域内销售自产农副产品，免于工商登记和收取各项工商行政管理费。对农民创办企业，从事符合国家现行政策规定范围内的农、林、牧、渔业项目的所得，可以免征、减征企业所得税。为鼓励因受地震灾害失地或失业的群众创业，各地要结合当地实际情况，出台扶持政策。
46、吸引外来人员创业方面有什么举措？
47、鼓励残疾人创业方面有什么举措？
48、鼓励青年自主创业方面有什么举措？
答：要针对外出务工农村青年、毕业后未就业的大中专院校毕业生和服务期满的大学生西部计划志愿者、大学生村官、“三支一扶”志愿者，落实创业扶持政策。进一步完善青年就业创业见习基地运作机制，招收适合岗位条件的青年进行就业创业见习。团市委要深入推进青年小额贷款项目的实施工作，建立健全青年小额贷款项目信用服务体系，举办培训班，协调争取金融机构推出更多惠及创业青年的贷款项目。要组织动员创业青年积极参与YBC项目申请，为YBC在我市的实施创造良好环境和条件，让更多创业青年享受到YBC的创业扶持。
49、鼓励企业做大做强方面有什么举措？
答：扶持培育龙头企业，发挥其在创业中的带动作用。落实各项鼓励政策，对拥有自主知识产权、具有技术和竞争优势，有良好成长性的中小企业，支持其上规模、上档次、上水平。对企业在新增岗位中招用城镇登记失业人员，与其签订一年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，按规定给予社保补贴和岗位补贴。
50、金融支持政策将如何发挥促进创业的支撑作用？
答：市境内各贷款担保机构、金融机构将积极为创业者提供金融服务，强化业务创新，探索适合创业组织小额需求的信贷服务模式，简化审批手续，优化结算渠道。从2010年1月起，将小额担保贷款工作管理权限下放县市区人民政府。各县市区将尽快筹集和补充小额贷款担保基金，制定小额担保贷款管理办法和贷款申请流程，落实小贷担保机构，确定具体经办银行。市、县市区人行积极发挥小额担保贷款工作的牵头作用，及时协调小贷工作中的有关问题。市财政局要与天力担保公司衔接，将现有担保基金和担保贷款在保余额划回各县市区。各县市区财政则充实扩大担保基金规模，县市区财政部门负责担保基金监管、贷款贴息和争取中央贴息资金的落实工作；积极落实兑现经办银行发放小额担保贷款手续费补贴和回收逾期贷款的有关奖励政策。市劳动保障部门积极抓好小额担保贷款考核和信用社区创建工作。
51、新一轮更加积极促进就业政策有哪些特点？
答：一是明确了各级人民政府是促进就业的责任主体；二是兼顾了两个时期工作，把建立促进就业长效机制与解决当前因金融危机给就业造成巨大困难的政策措施进行了有机结合，是做好当前和今后一定时期就业工作重要的指导性文件；三是把握了2002年和2005年两轮积极就业政策与支持灾后恢复重建以及应对金融危机促进就业特殊政策之间的衔接；四是强化职业技能培训、人力资源市场建设、公共就业服务体系和社会保障与就业的联动机制四项基础工作；五是突出了高校毕业生、受灾劳动者、返乡农民工、城镇低收入阶层和被征地农民五类群体的就业。
52、我国新时期的就业方针是什么
答：《就业促进法》明确规定新时期就业方针是：劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业。
53、促进就业工作应坚持什么原则？
答：要坚持国家新时期就业方针，坚持城乡统筹就业和就业工作属地化管理原则，坚持就业补助政策与本地经济社会发展水平相适应的原则。
54、什么叫统筹城乡就业？
答：统筹城乡就业，是从我国经济社会城乡协调发展的大局出发，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标，贯彻以人为本的要求，从体制、政策和工作体系入手，建设城乡一体化的人力资源市场，努力扩大就业，实现城市就业、农村就业和农村劳动力向城市和非农产业转移就业的协调发展，促进城乡劳动者实现比较充分就业。
55、就业人员与失业人员如何界定？
失业人员是指处于法定劳动年龄内，有劳动能力和就业愿望，非因本人原因没有就业的人员。其中，虽然从事一定的社会劳动，但劳动报酬低于当地城市居民最低生活保障标准的，视同失业。
56、县级以上人民政府促进就业的职责有哪些？
答：县级以上人民政府要把扩大就业作为经济和社会发展的重要目标，纳入国民经济和社会发展规划，并制定促进就业的中长期规划和年度工作计划，统筹协调产业政策与就业政策，在发展经济和调整产业结构、规范人力资源市场、完善就业服务体系、加强职业教育培训、提供就业援助等方面制定具体措施，强化政府促进就业的领导责任，落实政府促进就业职责，努力创造公平的就业环境。健全就业工作目标责任制度。将统筹城乡就业、建立社会保障与促进就业联动机制纳入政府就业工作目标责任。按照目标责任制度的要求，依法加强对所属有关部门和下一级人民政府的考核、检查和监督。加强失业监测调控，制定失业调控预案。
57、县级以上人民政府促进就业有哪些目标任务？
答：把城镇新增就业、控制失业率、失业人员就业、就业困难人员就业、减少有劳动能力长期失业人员、城市居民最低生活保障人员就业作为工作主要目标任务。
58、县级以上人民政府促进就业有哪些主要考核指标？
答：城镇新增就业、控制失业率。
59、县级以上政府促进就业工作应建立的制度及其职责是什么？
答：县级人民政府应建立就业工作联席会议制度。负责研究解决就业工作中的重大问题，协调推动促进就业工作。
60、劳动保障部门在政府促进就业中处于什么地位？
答：劳动保障部门是政府促进就业的职能主管部门，具体负责促进就业工作。
61、政府扩大就业的主要措施有哪些？
62、减轻企业负担稳定就业局势的政策措施有哪些？
答：一是通过阶段性缓缴社会保险费，降低城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险费率，落实岗位补贴等措施，引导企业不裁员或少裁员；二是指导企业通过协商薪酬、调整工时制度、开展在岗培训等方式稳定工作岗位；三是严格执行裁员的法律规定，需要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人但占企业职工总数百分之十以上的，用人单位提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见后，向当地劳动保障行政部门报告裁减人员方案。
63、促进高校毕业生就业的具体措施有哪些？
64、促进就业困难人员就业的主要措施有哪些？
答：各级人民政府要建立就业援助制度，对就业困难人员实行重点帮扶，提供有针对性的就业服务。主要措施包括：开发公益性岗位安置；鼓励其自谋职业和自主创业；开展职业技能培训提高综合素质，增强就业竞争能力；鼓励用人单位招用就业困难人员等。
65、促进农民工就业的主要措施有哪些？
答：一是不断拓宽农民工就业渠道，鼓励各类中小企业、劳动密集型企业和服务型企业吸纳农民工就业；二是以农村劳动力转移就业技能培训、劳务扶贫培训、新型农民培训、劳务品牌工程培训、特别职业培训等培训项目为载体，加强职业培训，提高农民工综合素质；三是强化政策扶持和引导，支持农民工返乡创业和投身新农村建设；四是加强农民工社会保障和公共服务工作，切实保障返乡农民工土地承包权益；五是继续组织开展“春风行动”系列活动，为农民工提供政策咨询、职业介绍和职业指导等就业服务，大力推行“培训、就业、维权”三位一体工作模式；六是加强城乡之间农民工流动就业的信息对接，及时提供有效岗位信息；七是大力发展劳务经济，树立地方特色劳务品牌，加强劳务协作，引导农民工有序流动就业。
66、促进复转军人就业的主要措施有哪些？
答：采取有力措施，拓宽安置渠道，落实自主择业政策，积极鼓励自主创业。加强就业服务和职业培训，鼓励复员转业军人到基层一线和经济社会发展最需要的地方工作。重点加强对进行登记失业的复员转业军人的就业服务。
67、对持《再就业优惠证》和《地震灾区就业援助优惠证》人员延长就业扶持政策有哪些规定？
答：2008年底前持《再就业优惠证》人员的各项社会补贴、岗位补贴政策继续执行，期限最长不超过3年；其中，灵活就业人员2010年内享受社会保险补贴政策期满，仍未能实现稳定就业的一次性延长社会保险补贴期限，最长不超过一年。持《地震灾区就业援助优惠证》人员享受地震灾区就业援助政策延续到2010年底。
68、持《再就业优惠证》的下岗失业人员创业有哪些税收优惠政策？
答：对持《再就业优惠证》的下岗失业人员从事个体经营的，按每户每年8000元的标准依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，审批期限延长至2009年底。
69、对吸纳持《再就业优惠证》的下岗失业人员的企业有哪些税收优惠政策？
70、哪些群体可享受减免费用政策？
答：登记失业人员、残疾人、退役士兵、返乡农民工以及毕业两年内的高校毕业生从事个体经营的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。
71、小额担保贷款有何规定？
答：所有有创业愿望和创业能力的城镇劳动者和进城创业的农村劳动者都可以申请小额担保贷款；额度个人最高可达5万元；符合条件的劳动密集型小企业贷款最高可达200万元。
72、办理失业登记的对象有哪些？
答：在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业要求，处于无业状态的城镇常住人员（含在常住地稳定就业满6个月的农村进城务工人员和其他非本地户籍人员）。主要包括：（1）年满16周岁，从各类学校毕业、肄业未就业的；（2）从用人单位就业转失业的；（3）个体工商户业主或私营企业主停业、破产停止经营的；（4）承包土地被征用并符合规定条件的；（5）军人退出现役未纳入国家统一安置的（军队自主择业干部除外）；（6）刑满释放、假释、监外执行或解除劳动教养未就业的；（7）在城镇常住地稳定就业满6个月以上的农村进城务工和其他非本地户籍失业人员；（8）市劳动保障行政部门确定的其他失业人员。
73、办理失业登记需要哪些资料？
74、办理失业登记有哪些程序
答：(1)城镇户籍失业人员到户籍所在地公共就业服务管理机构办理失业登记，免费领取《四川省就业失业登记证》；(2)农村进城务工人员和其他非本地户籍人员到常住地公共就业服务管理机构办理失业登记，免费领取《四川省就业失业登记证》。
75、哪些人可认定为就业困难人员？
76、申请就业困难人员认定需要哪些资料？
在申请认定时，申请人向公共就业服务管理机构出示上述材料原件，交复印件留存。
77、就业困难人员认定要哪些程序？
78、就业困难人员可享受哪些就业扶持政策？
答：（1）鼓励用人单位优先招用就业困难人员。（聘用就业困难人员的用人单位可获得社保补贴和岗位补贴）；（2）公益性岗位优先吸纳就业困难人员。（聘用就业困难人员的公益性岗位开发管理单位可获得社保补贴和岗位补贴）；（3）就业困难人员实现灵活就业后申报了就业，并按时缴纳养老保险和医疗保险的，可享受不超过本人实际缴费额2/3的社会保险补贴；（4）就业困难人员自主创业的，给予每人不超过3000元的一次性创业补贴。享受失业保险待遇的就业困难人员自主创业的，可一次性领取尚未领取的失业保险金。
79、招用就业困难人员的用人单位可以享受哪些优惠政策？
答：招用就业困难人员的用人单位可享受社会保险补贴和岗位补贴。社会保险补贴按用人单位为所招聘就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴。岗位补贴标准为：“4050”人员按每人每月不超过200元的标准，其他困难人员按每人每月不超过100元的标准给予定额岗位补贴，具体补贴标准由各县市区人民政府制定。
80、公益性岗位开发管理单位聘用就业困难人员有哪些规定？
答：公益性岗位开发管理单位与聘用的就业困难对象签订劳动合同或劳务协议并按时缴纳社会保险费的，在相应期限内，按公益性岗位开发管理单位为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予社会保险补贴。按规定应由个人缴纳的部分仍由本人负担。公益性岗位吸纳就业困难人员就业的，按照不超过当地最低工资标准给予用人单位岗位补贴。岗位补贴的具体实施办法由县市区人民政府制定。各类公益性岗位开发使用单位，都要为在公益性岗位安置就业困难人员参加职工工伤保险，并缴纳工伤保险费用。
81、就业困难人员灵活就业或自主创业有哪些优惠政策？
答：就业困难人员实现灵活就业后申报了就业，并按时缴纳养老保险和医疗保险的，可享受不超过本人实际缴费额2/3的社会保险补贴。具体标准由各县市区政府确定。就业困难人员自主创业的，给予每人不超过3000元的一次性创业补贴。享受失业保险待遇的就业困难人员自主创业的，可一次性领取尚未领取的失业保险金。
82、社保补贴和岗位补贴的期限是如何规定的？
答：除对距法定退休年龄不足五年的就业困难人员可延长至退休外，其余就业困难人员最长不超过3年。
83、职业培训补贴和职业技能鉴定补贴的规定有哪些？
答：（1）登记失业人员、进城求职农村劳动者参加职业培训（含创业培训）的，按规定给予职业培训补贴，每年每人只能享受一次，不得重复申请。培训补贴工种专业目录、补贴标准按照《绵阳市职业培训补助办法》执行。（2）就业困难人员、进城务工农村劳动者通过初次职业技能鉴定（限国家规定实行准入制度的特殊工种），取得职业资格证书的，按照每人100元的标准给予一次性的职业技能鉴定补贴。
84、职业介绍补贴有哪些规定？
答：各类职业中介机构为登记失业人员提供公益性就业服务并实现就业的，按成功介绍登记失业人员实现就业的150元，成功介绍困难对象实现就业的200元的标准给予职业介绍补贴。纳入财政补助的公共就业服务机构不得享受职业介绍补贴。未纳入财政补助的公共就业服务机构，可暂时按照职业中介机构申领职业介绍补贴的规定申请职业介绍补贴。
85、特别职业培训计划有哪些内容？
86、落实更加积极就业政策的前提和基础是什么？
答：落实就业专项资金是落实积极就业政策的前提和基础，是各级人民政府的法定义务。
答：一是各级人民政府列入本级财政年度预算的就业专项资金；二是上级补助的就业专项资金。
88、就业专项资金的主要用途是什么？
答：就业专项资金用于职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、职业技能鉴定补贴、特定就业政策补助、小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息，以及扶持公共就业服务等。