去年以来,在县委县府的坚强领导和各部局办委的大力支持下,乡党委政府充分结合乡饮经济社会发展实际,确定并实施了“三二一”的工作思路,通过解放思想观念,扬长避短挖潜,励精图治创业,破题克难求变,经济及社会事业实现了又好又快发展,呈现出突飞猛进的发展势头。特别是今年以来,乡党委政府紧紧围绕贯彻落实县委“三个统筹”、“双带动”发展战略,把加快农村新型社区建设,大力推进城乡统筹发展,作为一项重点工作来抓,并进行了积极的实践探索,取得了突出的成效。现将有关情况汇报如下。
一、当前全乡新农村建设工作进展情况
二、下步推动新农村建设工作的基本思路、工作重点及采取的工作措施
乡党委政府加快新农村建设的总体思路是:按照新农村建设“20字方针”,突出农村新型社区建设,坚持“长远规划、科学布局,典型培育、点面结合,循序渐进、有效推动,强化支撑、统筹发展”的工作思路。重点做好以下几个方面的工作。
1、突出抓好“三个重点”。一是抓好规划布局。按照就进归并、中心聚集、节约资源、利于发展的原则,全乡共布局三个社区和四个中心村,即乡饮社区、南赵社区、郭沟社区和韦周、沙河、金马、龙堂中心村。二是抓好典型培育。坚持以点带面、循序渐进原则,重点抓好以乡饮、南赵、郭沟、韦周四个村居为主的新型社区建设,从实践中探索总结积累经验,逐步推广,有序推进。坚决控制不按总体规划、盲目开发建设行为。三是抓好经济发展。充分结合实际,发挥各方面的资源优势,进一步加大招商引资和项目建设力度,搭建全民创业平台,推动农村经济发展,促进集体经济壮大,增加农民收入,夯实新农村建设发展的经济基础。
2、注重把握“三个结合”。坚持有序、有效、有力三个原则,加快农村新型社区建设。一是与推动市场运作相结合。坚持政府领导引导、村级自主自愿、社会多元投入,把市场化运行机制导入农村新型社区开发建设,解决好基层建设投入资金不足的问题。二是与保护基层利益相结合。坚持政府着眼服务、基层着眼发展,通过新型社区的开发建设,使基层组织在加快发展的资本积累和资源的节约集约利用上得到实惠,积蓄后劲。三是与促进民生改善相结合。坚持民本为上、民需为先、民生为重,在维护好群众合法权益的基础上,最大限度地让利于民,引导农民积极趋同、参与新型社区建设,切实改善农民群众生产生活条件,推动改造空心村、搬迁偏远村、趋聚中心村、建设新农村。
3、着力强化“三个支撑”。一是强化组织支撑。既要发挥好党委政府的领导核心作用,也要发挥好基层“两委”组织的战斗堡垒作用,还要发挥好社会“两新”组织的辅助推动作用。二是强化民心支撑。新型农村社区建设的最大制约点在于民心是否趋同认可、是否主动接受参与,因此,必须善于通过多种方式方法,促进解放群众的思想观念,赢得民心支持。三是强化投入支撑。重点在政策上倾斜,在资金上支持,在物质上帮扶,在服务上用心,在环境上改善,在设施上用力,想方设法加大公共设施投入,提升公共服务水平,促进城乡统筹一体发展。
4、积极推动“三个变化”。坚持“三化”目标,推进农村新型社区建设。一是新村功能社区化。通过多村合并、中心集聚、高标建设,实现水电路医学网居养等设施齐全、功能齐备的社区化发展目标。二是生活条件现代化。通过高起点建设,使农民变市民,过上城市人的生活,尽享经济社会发展的成果。三是居住环境生态化。通过高品位规划,提升农村环境容貌综合整治水平,打造生态、宜居的新型社区环境,提升农民群众的生活质量。
为加快梧桐湖新区建设的步伐,解决规划区内农民建房居住,梧桐湖新区管委会决定建设大垅新农村社区工程,该工预计总投资5000万元,涉及农254户,占地面积约200亩,建筑面积52472平方米。
一、大垅新农村社区当前已完成的工作
为了抓好征地工作,东沟镇党委、政府成立了大垅新农村建设指挥部,抽调富有经验的领导具体负责开展征地工作,征地工作自3月实施以来,在大垅新农村建设指挥部的统一指挥下,我镇数十名镇、村干部主动放弃双休日,分组深入到农户中,进行宣传政策、了解情况、说服教育等工作,积极有效地协调农户与建设项目之间的利益关系,切实主动为农户考虑,得到农户的理解、支持和配合,使双方最终共同达成一致意向,为征地协议签订扫清思想障碍。截止4月底,155家农户已经和梧桐湖新区管委会签订青苗补偿协议,完成了新农村社区527棺迁坟工作。
截止6月底,大垅新农村社区一期200亩的场地平整工作,在施工队伍战晴天抢雨天,狠抓施工质量,保证施工进度的情况下,已全面完成。新农村社区进场施工用临时路面硬化工作也同步完成,已初步达到了施工条件。
二、大垅新农村社区建设存在的问题
在场地平整完成后,新农村社区建设目前只有规划图纸,而施工用的施工图纸、市政图纸还没有地位,影响了新农村社区下一步的工程进度;同时,新农村社区建设临时用水、用电还没有解决,大规模施工后,问题也会暴露出来。
三、大垅新农村社区建设下一步的打算
我办自今年4月中旬起,由xx乡xx村调整到xx村挂点新农村建设工作,在乡镇的统一领导和xx村村委会、理事会的大力支持配合下,我办挂点新农村建设工作取得了一些成绩,现汇报如下:
一、突出工作重点,搞好村庄规划编制工作
4月底,我办会同xx村村委会和理事会,到、七个小组进行现状调查、收集资料,并听取有关领导和村民的意见和建议,作出了规划方案讨论稿,并多次征求村民和理事会意见,于5月底完成了七个小组的村庄规划编制工作。其中、三个组的规划编制得到大家的充分认可,其中的环组公路建设和“空心村”改造已按规划逐步实施。
二、以“改路”先行,扎实开展“三清六改”活动
村庄规划编制中的环组公路在5月初开始启动,在路基红线放样过程中,开展了“清垃圾、清污泥、清路障”的“三清”活动,使xx村的环境卫生有了一次前所未有的改观,虽然没有彻底改变罗坳村的“脏、乱、差”现象,但是环境的改变使村民们感觉到了“三清”带来的好处,村民在对“三清”的认识上由被动变为主动,积极地参与到新农村建设中来。结合xx村、三个组背靠山,其山泉水丰富的优势,在这三个组开展了以引用山泉水为主,改造无塔式自来水为辅的“改水”活动,以“改路”和“改水”活动为主,使xx村的“三清六改”工作全面启动,有序推进。
三、结合村情和现状,搞好产业规划
根据xx村大部分以农业生产为主,兼有第二和第三产业的村情,协助xx村规划了四大块产业:
一是以种植水稻、甜玉米、花生、蔬菜、柚子为主的种植业;
二是以养牛、鸭、鸡、鸽、珍珠鸡为主的养殖业;
三是以家俱、生活用煤、回收、捞沙、榨桐油为主的加工业;
四是以饮食、电脑培训和运输为主的服务业。
近半年来,xx村的新农村建设工作从着手至今,短短几个月,村容村貌有了较大的改变,3.5公里的环组公路路基工程基本完成,组“空心村”改造工作逐步推进,引用山泉水和改造无塔式自来水共计50多户,群众的被动式参与开始朝主动式转变。罗坳村的新农村建设工作虽然起步晚、基础差,但是经过市乡村组几级的共同努力,可以说是领导重视,行动迅速,重点突出,成效明显。
9—12月,我们将着重做好以下工作:
一、进一步加大宣传力度,通过开展“文明家庭”、“最清洁户”、“致富标兵”等评比活动,促进群众积极支持和参与到新农村建设中来,充分发挥他们的主体作用。
二、争取年内搞好3.5公里的环组公路的路面施工,改善、通行条件。
三、在修通环组公路的基础上,加大“空心房”改造力度,引导农民拆旧建新,并严格按照规划图的位置和参照《xx市新农村建设农民住宅推介图集》的房型进行建设,使xx村达到“即有新房,又有新村”。
今年以来,x乡紧紧围绕区委、区政府关于加强社会主义新农村建设的总体部署和要求,围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标,结合乡内实际,以加强农业结构调整、加强基础设施建设、加强生态环境建设和加强基层组织建设为工作着力点,统筹安排,协调推进,新农村建设取得了较大进展。
一、抓好农业支柱产业,不断增加农民收入
农业是x乡的基础性产业,是群众增收致富的重要渠道。为不断增加农民收入,我们重点是做大做强林果、黄烟、中药材三大农业支柱产业。一是大力发展林果。今年乡党委政府拿出专项补助资金10万元,在石沟、响泉、下雀峪三村建成了面积达300亩的三处高标准林果示范园,逐步促进鲜果生产,实现林果生产多元化发展。二是稳定发展黄烟。突出抓了推迟大田移栽期等多项新技术推广,降低病虫害机率,增加效益。今年全乡共种植黄烟5547亩,目前,黄烟收购已基本结束,共收购烟叶154万斤,实现产值656万元。三是积极发展中药材。引进甘草等中药材新品种,推广果药间作模式,积极探索中草药荒坡种植,今年中药材种植面积达到了6500亩,扩大了群众的增收渠道。
二、抓好重点项目建设,改善群众生产生活条件
x乡经济薄弱,基础设施建设相对落后。今年以来,乡党委、政府通过积极争取、多方筹措资金1000余万元用于农田水利、道路、教育等基础设施建设和重点工程建设,改善群众的生产生活条件。一是投资284万元,实施了5000亩优质干果农业综合开发项目。共新修生产路8条、13.6公里,整修地堰9.2公里,新建水池36个、扬水站5处,新上风力提水设备2套,新打大口井一眼,配套井房1座。二是投资120万元,完成了3.5公里的峨池路硬化工程;投资100万元,完成了秦家--纱帽公路整修罩面工程;投资110万元,完成了杨家、十亩等5个村9.4公里的通村路建设。三是完成了下雀峪、下坪等4个村“村村通”自来水工程。四是投资180万元,完成了2183平方米的学生公寓工程,群众的生产生活条件得到了进一步改善。
三、以环境卫生综合整治为突破,全力改善乡容村貌
四、认真落实民主管理制度,促进村级规范化管理
今后,我们将以这次现场会为契机,认真借鉴兄弟单位的好经验、好做法,进一步加强对新农村建设的组织领导,加大对新农村建设的投入,创新思路,突出特色,强化措施,促进我乡社会主义新农村建设工作再上新的台阶。
五、围绕构建和谐社会,全力做好社会稳定和精神文明
一是抓好“平安”建设。坚持把稳定当作头等大事来抓,强化“一岗双责”责任制,多形式引导机关干部和村干部进一步增强政治敏锐性和工作责任感,及时准确地掌握各种不安定因素,制定有针对性的处置措施,把各种矛盾和问题化解在萌芽状态,维护和谐稳定的社会环境。二是认真抓好五保供养工作。投资64万元,新建面积584平方米老年公寓楼一座;投资10万元,对原敬老院房屋进行了维修改造,更换安装了锅炉及供暖设施,实施了庭院绿化,极大地改善了集中供养五保户的生活条件。目前,乡敬老院又新纳入五保户40人,进一步提高了集中供养率。
同时,深入开展“三个一”文明创建活动,全乡“文明一条街”创建已完成28个村,喷涂标语180余条,“科普村村通”宣传栏已全部安装完毕,营造了浓厚的农村文化氛围,全乡的精神文明建设水平得到进一步提高。
六、突出工作重点,强力推进新农村建设
1、抓好农业结构调整,发展壮大特色农业乡。一是重点抓好林果示范园的管护,充分发挥示范带动作用,逐步实现了林果业的多元化发展,同时为生态观光农业的发展创造了条件。二是严格质量标准,抓好第三期5000亩农业综合开发项目,进一步改善农业生产条件。三是抓好农业龙头企业、农业协会和经济合作组织,以及干杂果、中药材购销大户,带动农业的规模化、园区化、产业化发展。突出抓好“一村一品、多村一品”,积极发展各类专业村,引导各村走各具特色、切合实际的发展路子。依托四季青公司绿色有机食品的认证优势,积极实行粮食和农副产品的标准化种植,有机化生产,不断扩大种植面积,着力把建成全省较大的绿色有机食品基地,真正把生态优势转变成经济优势。
2、进一步发挥资源优势,打造生态休闲旅游乡。在加强旅游资源的保护与培育的基础上,加强现有景区的基础设施建设,大力发展生态休闲游,全面建设集旅游、休闲、娱乐为一体的生态旅游景区。采取先建设景点,后打造景区方式,以点带面,多层次搞好旅游开发。同时,进一步搞好旅游基础设施建设和环境综合整治,提升旅游业发展档次。多形式加强对旅游资源的宣传,进一步加大旅游招商力度,力争在旅游发展上取得新的突破,真正把旅游业培育成我乡的主导产业。
xx乡新农村建设工作队从今年3月初到所驻村开展工作后,努力坚持“四勤四多”,认真履行职责,不断加强学习,提高工作能力,创新工作方法,充分发挥“理思路、做参谋、搞协调、促发展、抓建设、保稳定”的作用,紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标,深入推进“三级联创”活动和“云岭先锋”工程,加大“三农员工作力度,以产业发展、农民增收为中心,全面落实支农惠农政策,着力解决新农村建设中难得突出问题,密切党群干群关系,扎实推进社会主义新农村建设,使得广大指导员的身影“沉”了下去,作风“竖”了起来,派驻驻村指导员工作取得了实实在在的效果。
一、坚持勤学习、多思考,努力提高自身履行职责的能力和素质
二、坚持勤分析、多汇报,努力争取乡党委、政府对指导员工作的支持
三、坚持勤调研、多总结,努力探索发挥指导员作用的方法途径
一是明确了指导员的定位。新农村建设中要坚持农民是主体、“两委”是核心、党员是骨干、指导员是助力的“四个坚持”的观点,指导员对自己实事求是的定好位。
二是细化了指导员的角色任务。经通过开展“带政策、带思路、带信息、带法律、带技术”等“五带”进村活动,指导员努力当好“政策法规的宣传员、经济发展的服务员、信息技术的推广员、社会稳定的维护员、基层组织的督导员”等“五个角色”。
三是推广了行之有效的工作方法。针对农民群众关心的热点难点问题和影响农村发展的“瓶颈”问题,发动驻村指导员为群众办实事、办好事,按照“沉下身子,多动脑子,找对路子”的工作要求,总结推广指导员的帮带作用,主要体现在帮理思路、帮学技术、帮解矛盾等工作方法。
四、坚持勤沟通、多协调,努力形成规范指导员教育管理的合力
一个多月的实践证明,派驻新农村建设指导员工作在xx乡取得了实实在在的成效。驻村指导员学会了讲群众语言,做群众工作,理论水平和基层工作能力得到了明显提高,干部作风变“实”了。指导员通过为群众办实事、办好事,进一步拉近了与群众的距离,党群关系变“密”了。指导员的扎实工作,为新农村建设提供了强劲动力,新农村建设变“快”了。xx乡驻村指导员,将进一步脚踏实地,扎实工作,创新方法,为加快xx乡社会主义新农村建设的步伐而继续努力工作。
浙江省温州电力局着力抓“基层站所、电网基本建设、农电人员基本素质”三项基础工作,使新农村电气化建设上了新台阶,提高了供电能力,改善了电能质量,社会用电量明显增加。基层站所是直接为“三农”供用电服务的窗口,直接服务于广大客户,服务于地方经济发展,是构建供用电和谐的基础。所以搞好基层站所建设对提升新农村电气化建设水平尤其重要。
一、规范基层站所基础资料
制度建设和规范的基础资料是基层站所做好安全生产和经营管理的基础。供电所基础资料、台账、报表种类繁多,各类记录薄册和台账档案有200多种,资料管理起来非常复杂。
由于部分记录信息都是重复的,在手工操作时就要做很多重复性的工作,无形中给供电所工作人员带来了额外的压力。为给供电所班组减负实现管理创新,温州电力局成立了专项课题组,对供电所现有的基础资料、台账进行了整合,整合后的各类台账、报表、薄册不到100种。电力局下发了温电营《关于下发供电(营业)所、配电工段必备规程、基础资料台账、薄册清单及基础资料电子模板的通知》,按照统一标准、统一格式、统一流程、统一内容的原则,对供电设备、管理台账、各类图表、记录、分析资料等基础资料进行规范统一,在保证了各种资料、记录齐全的基础上,同时减轻了供电所人员的工作量。
二、加强基层站所信息化建设
各基层站所全部建成光纤骨干网,通信系统向农村供电所延伸,为信息化建设提供了硬件平台。各基层站所建成企业门户网站、办公自动化系统、生产管理系统、营销系统、班组管理eme系统等,为电力企业生产运营和决策管理提供了技术支撑。同时积极推进信息资源整合,探索解决“信息孤岛”问题,结合市供电(营业)所管理实际情况和发展要求,开发了“星级供电(营业)所综合管理信息系统”,对供电所的日常业务进行规范化管理,将所内各项工作紧密联系,实现所内资源的共享,实现供电所的规范化、信息化管理,同时各项工作微机化,最大程度地实现了无纸化办公。
三、提高基层站所供电服务水平
以电监会供电检查整改为抓手,开展了“金牌服务迎奥运”、深入创建“群众满意基层站所”、“电力·社区”共建、高危重要客户隐患排查等形式丰富的优质服务活动。创新电费缴纳方式,为方便农户缴费推出电费充值卡业务,开展自动催费平台、自助收费机、网上收费平台等催、收费方式创新工作,降低收费方式的银行依存度;大力创新农电特色服务,开展特色鲜明的送服务上门活动;统一制订营业厅电力客户服务与宣传手册。充分发动各基层站所(窗口),参加“群众满意基层站所(办事窗口)”创建活动;积极推进星级供电所、示范窗口建设,提高基层营业窗口服务规范性和技能水平。开展百所基层站(所)服务企业活动,为企业提供实实在在的服务,温州电力局一百多个基层站所以多种形式“走出去”为企业服务,帮助企业攻坚破难,携手企业共渡难关,协同企业转型发展。
通过抓基层站所的基础管理工作,基层站所的管理制度、管理标准和流程得到完善,人员的服务行为得到进一步规范,企业的管理水平得到了全面的提升,各项经济指标都有了不同程度的提高。
四、加强政企联动
为了加快新农村电气化建设工作,更好地贯彻落实新农村电气化标准体系,由温州市农办、市经贸委、温州电力局三家单位联合下发了《温州市新农村电气化建设工作实施意见》,由市新农办牵头,将当年的建设计划列入温州市政府对各县(市、区)领导班子的年度考核指标中。温州市政府还大力支持新农村电气化工作,对路灯、表后线等建设资金给予大力支持,并对新农村电气化县(市)建设先进单位进行奖励,合计奖励20万元。电气化村的建设热情持续升温,各乡(镇)积极发动,各村主动提出要求建设新农村电气化村,村民的呼声很高。在新农村电气化村建设中,许多乡村通过举办文艺晚会、贴标语等各种不同的宣传方式,宣传新农村电气化建设的意义、目的和成效,发动村民共同参与新农村电气化建设,有力地推动了新农村电气化建设。
五、加强内部管理
温州电力局将当年的建设计划列入对各县供电局领导班子的年度绩效考核指标,每年年初联合市经贸委、市农办,到各县(市、区)进行新农村电气化建设调研,开展“新农村电气化建设”现场办公,解决建设中的实际困难,推进温州市新农村电气化建设。每年召开“温州市新农村电网暨新农村电气化建设半年度工作汇报会”和“新农村建设进度督导会”,检查、督促各县(市、区)加大建设力度,确保能圆满完成今年的新农村电网和新农村电气化建设工作计划。为了巩固农改、县城电网改造工程以来的“五制”管理成果,防止工程管理松懈,电力局组织营销、发策、财务、审计、档案等处室,对各个县局定期开展新农村电网建设专项检查,并印发《温州电力局新农村电网建设专项检查情况通报》。为了及时把握各地新农村建设动态,及时向社会公布温州电力系统在新农村电网建设和新农村电气化建设方面的成果,宣传各地在新农村建设中的先进经验、事迹,开通了“新农村电网建设信息网”,坚持每月定期出刊《新农村电网建设简报》。
六、积极应用新技术、新产品
在新农村的电网建设中,温州电力局首先通过增加变压器容量、增大导线截面积消除局部电网“卡脖子”现象,完善农村和城镇电网供电网络,彻底解决农村和城镇中存在的各类用电问题,满足农村和城镇用电需求的增长,使农村和城镇的用电更加安全可靠。
温州电力局始终秉承高标准、高起点的新农村建设要求,在新农村的电网建设中,积极推广采用新技术、新产品,如:非晶合金的低损耗配电变压器,有效地降低了中低压配网的损耗,使电能的利用率得到更大的提高,农村电网电能损耗率持续下降。居民远程集中抄表系统的广泛应用,提高了抄表的准确性,也减轻了抄表人员的工作量,有效缓解人手不足的矛盾。电压合格率远程上报系统,采用网络和无线gprs的传输方式,实现了对各处统计型电压表监测数据的实时自动采集,并汇总到营业部门或相应的监管部门,代替人工抄表及一连串后续工作,快速了解线路电压质量状态,降低线路供电电压的缺陷率,提高线路电能质量管理水平。下属瑞安供电局积极探索单相负载检测装置的开发及应用,使220伏用户的“零度表”管理得到加强,弥补了以前居民用户故障停走发现不及时,追补电量难度大的不足。
大力开展标准化建设在新农村电气化建设中,电力局积极推广典型设计,推行标准化建设,努力实现“电网坚强、供电可靠、服务优质、经济环保、供用和谐”的农电发展目标,秉承高标准、高起点的新农村建设要求,形成结构优化、布局合理、技术适用、供电质量高、电能损耗低的农村电网。积极开展省电力公司农电系统35千伏集控中心(站)和10千伏开闭所“两个标准化”的创建工作,开展“农网安全生产隐患排查治理专项行动”,35千伏及以下农网输配电设施“两清理”活动,不断提高农网输配电设施健康水平和标准化水平,提高设备安全运行能力,确保农电安全。
七、抓农电人员基本素质
(一)结合农电专项工作组织开展人员教育培训
(二)研发生产一线人员技术规程考核软件
为了给各县供电局创造一线人员技术培训的条件,全面提升员工素质和技术水平。温州电力局组织研发了生产一线人员技术规程考核软件,软件收录了《电气装置安装工程35千伏及以下架空电力线路施工及验收规范》、《农村低压电力技术规程》、《浙江电网10千伏架空配电线路设备评级标准》等17个规范和标准,有试题5000余题。该软件操作简单,使用方便,平时可以通过试题练习进行规范和标准的学习,还可以进行模拟考试和正规考试来进一步检验学习成效,通过应用规程考核软件电力局对八个县(市)局生产、运行管理部门从事配网工作的人员和各供电所分管生产所长、线路班成员等近1000多人进行了学习培训。
(三)通过技术比武,全面提升人员素质
温州电力局积极组织开展生产技术规程知识竞赛和全市农电工技术比武、10千伏配电线路现场标准化作业技术比武等活动,从提高从业人员素质上确保农电安全生产。
20xx年6月底,举办了温州地区电能计量骨干人员理论培训,并在省电力公司“全省电力系统电能计量骨干人员调考”中,荣获部属口径和全口径团体第一名的好成绩。电力局积极组织10千伏配电线路现场标准化作业技术比武活动,各下属县供电局都发文成立了农网10千伏配电线路现场标准化作业技能比武工作领导小组和工作小组,活动期间全局掀起了理论知识和技术水平的培训和学习高潮。在县供电局培训和学习的基础上,市供电局通过理论考试和技术比武选拔出了参加省电力公司组织的技能比赛人员,通过一个多月的理论、技能集训,在参加省电力公司组织的10千伏配电线路现场标准化作业技术比武活动中获得了调考成绩个人第一名和团体三等奖。
20__年,我镇坚持政府主导、各村联动、全民参与、综合治理原则,结合本地实际,打造“环境秀美、村容整洁、民风淳朴、乡愁常驻”为主题的美丽乡村,多次获得上级部门与领导的肯定与好评,现将亮点工作汇报如下:
一、搅动思想,明晰分工
我镇在全县率先组织镇、村干部、理事会成员和群众代表前往县、县、县、镇、镇和镇、等十多个美丽乡村点学习取经。镇干部增长了见识,创新了思维,提升了指导新农村建设工作的水平;村干部、理事会成员解放了思想,打开了思路,坚定了建设秀美乡村的信心;村民群众受到了启发,更新了观念,激发了对新农村美好生活的向往。同时坚持主要领导亲自抓,科级干部集中抓,支部具体抓,做到了外出调研和会议研讨、规划设计和因地制宜相结合,创造了美丽乡村建设的“新庄速度”和新庄特色。
二、突出重点,整体推进
结合美丽乡村点的布局以及资金的情况,我们突重点、显特色、明主题、重成效,打造了竹文化公园、农村新风光、桂花“镇、村、企联动共建”等主题明确的村点,展现了山清水秀、梦里乡愁的万坊、筠山风情,还搭建了以待来年“涂色添彩”的岭背秀美框架。这些村点结合实用性与观赏性,从细节入手,回归自然,建设过程中做到亮点与速度同抓,6个村点在11月底全面完成整体建设要求,在前3季度的新农村工作督查中,2次排名全县第一,并成功举办了全县美丽乡村现场会,吸引了10多个兄弟乡镇前来参观、学习、交流。
三、培育业态,提升内动力
一方面各村点积极发展“一村一品”培养壮大原有产业业态,另一方面,做美做精做活秀美乡村,吸引良好新业态落户。目前村点业态已有院场千亩油茶林,桂花百亩葡萄园、菌菇生产基地、五黑鸡养殖基地,龙溪谌范真如生态农庄,为秀美乡村建设提供了持续的内在推动力。
xx村地处富阳市西端,东临渌渚江,紧挨23省道,水陆交通十分便捷。全村农户142户,总人口438人,耕地面积480亩,山林面积3600亩。20xx年全村实现工农业总产值万元,村集体经济收入8万元,人均收入元。20xx年被评为富阳市“百千”工程重点整治村、市生态村和市文明村等荣誉称号。
一、以“百千”工程为抓手,加大环境整治力度
去年以来,xx村围绕“百千”工程重点整治村的工作重点,根据本村自然环境和村宅散落的特点,在多方论证的基础上,制订了高标准的村镇规划,建立了村宅中心区、商贸文化区、休闲健身功能区;首先加大“空心村”整治力度,筹措资金11万元,先后拆除23户52间1720平方米的破旧房屋和乱搭乱建建筑物,拆除率100,同时加大“赤膊房”的整治力度,采取镇资助一点、村补助一点和农户自筹一点的方式,完成22幢“赤膊房”的粉刷;其次是以提升村民生活质量为目标,加大基础设施建设,投入54万元完成了至毛岭头长550米、宽7米的主干道铺浇,投资80万元,新建了1204平方米的老年活动中心和村办公楼,投资12万元,安装路灯38盏、新建灯光篮球场和科普图书室,投资40余万元,疏浚沟渠、埋设污水管道2100米和道路护岸4125平方米,新建了生态公墓。目前全村道路纵横交错,沟渠排放通畅,供水、供电、通讯、电视、卫生等公共设施基本配套,呈现出一派社会主义新农村建设的新气象。
去年以来,村支两委会结合第三批先进性教育活动,坚持“发展是硬道理”的工作思路,采取“走出去、请进来”的工作方式,大力引进项目、资金,不断壮大集体经济。成功引进了登城建材有限公司投资2900万元、年产100万吨的水泥生产线和投资500万元、年产石料300万吨的瑞富矿业有限公司,为村级公共事业发展注入了新的活力。
三、对照新农村建设要求,明确新一轮发展思路
一是加强制度建设,及时完善和制订各类议事制度,规范办事程序;
二是加强组织建设,及时挖掘和培养年轻干部,充实后备力量;
三是加强经济建设,想方设法引进企业及资金,解决群众就业增收和壮大集体经济;
四是加强基础设施建设,做好“百千”工程整治建设后续工作,完善村道路两边绿化和沟渠砌坎、铺浇,不断健全长效管理机制;
五是加强实事工程创建,着力解决村民饮用水问题,进一步改善村民生产、生活条件。
为贯彻中央、省委、省政府关于按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,扎实稳步地推进社会主义新农村建设的重大部署,按照《xx县加快社会主义新农村建设实施方案》的要求,我局牵头挂点xx镇xx村,在县委、县政府的领导下,我局迅速开展了创建生态文明村和村庄整治建设活动,并取得了较好的成效,现将有关情况总结如下:
一、领导重视,部署试点村建设工作的开展
二、规划先行,编制农村村庄建设规划
按照“节约土地、延续特色、尊重农民意愿、新建、整治和保护相结合”的原则和按《广东省村庄整治规划编指引》要求,我局由副局长带队,组织技术力量对xx村现状进行测绘,并带领规划设计部门人员加班加点,积极做好规划编制工作。规划工作组通过与村民的多次座谈、问卷调查,较为全面、深入地了解了农民的需要,充分尊重了农民意愿,切实解决农民最关心的问题,较好地完成了规划设计任务。并指导其他村规划工作的开展,目前已有xx条试点村在我局的具体指导下,完成了规划编制工作。
三、突出重点,开展村庄整治,抓配套设施建设
我局推进新农村建设工作中,从农民反映最迫切、最直接、最现实的事情入手,通过“四个一点”(政府部门支持一点、村集体拿出一点、社会各界赞助一点、农民群众自筹一点)办法解决试点村的建设资金,有重点、有步骤地组织开展“五改”(改路、改水、改房、改厕、改灶)工作。突出乡村特色,重点配套、建设好基础设施如道路、公共村场、文体活动、排水排污、垃圾处理、禽畜集中圈养等。目前,xx村已投入资金约xx万元,已整治和美化了村前池塘绿化,建好村场巷道硬底化、休闲凉亭、篮球场、文化广场、休闲小公园、文化室以及xx公里硬底化村道,牧畜养作区目前已完成基础建设,现处在砌墙阶段。xx村的各项建设正在按计划顺利推进。
四、下步工作设想
1、进一步发展农村经济,多渠道增加农民收入;以大力整治和美化村容村貌为切入点,进一步完善基础设施建设,改善农民生产条件和生活环境;进一步加强农村精神文明建设,提高农民综合素质,促进乡风文明,农村和谐稳定。
2、加强新农村建设的后期管理,切实把社会主义新农村建设的试点村工作成果维护好,全面促进全县农村富裕和谐、持续健康发展。
一、深刻领会建设社会主义新农村的新要求
就是要全面理解“五句话”的丰富内涵和包含的新精神。
生产发展是建设社会主义新农村的物质基础,基本要求就是要优化农业生产布局,加快推进农业产业化发展,转变农业增长方式,提高农业结合生产能力,使农村经济有大的发展。
生活宽裕是建设社会主义新农村的根本要求,目的就是要千方百计促使农民持续增收,农民衣食住行条件不断改善,生活水平和质量明显上升,生活更加富裕。
乡风文明是建设社会主义新农村的精神支柱,就是要加强农村精神文明建设,使农民的思想、文化、道德水平不断提高,形成崇尚文明、崇尚科学、健康向上的社会风气。
村容整洁是社会主义新农村的重要表现,就是要加强农村公路、电网、通讯、广播电视、教育、医疗卫生和安全饮水等基础设施建设,使生态环境、人居环境明显改善。
管理民主是建设社会主义新农村的政治保证,就是要加强村级党组织和基层政权建设,健全村民自治机制;加强法制建设,引导农民依法行使民主权利,保障农民合法权益。这五条要求,构建了建设社会主义新农村的总思路、总部署、总目标和总要求,是我们建设社会主义新农村的指导方针。
二、正确确立建设社会主义新农村的基本思路
社会主义新农村建设,是一项崭新的伟大实践,是一个全新的历史课题,其内容与过去的新农村建设有很大不同,要坚持科学发展观为指导,统筹发展,加快形成有利于农业、农村发展和农民增收的市场体制,实现乡村互动、协调发展。
一是坚持发展这个第一要务,发展是解决所有问题的关键,是推进新农村建设的突出主题,要围绕发展农村经济这个中心任务,把推进现代农业建设,提高粮食综合生产能力,促进农民持续增长作为新农村建设的出发点和基本目标,通过加快工业化、城镇化促进网农村生产力的解放,推动农村经济繁荣。
二是要抓住增收这个关键环节,“三农”问题的核心是“农民”问题,“农民”问题的关键是增收问题,我们要积极探索新路子,从以下四方面思考寻求农民增收的长效机制。一是种养业增收;二是产业化增收;三是劳务增收;四是政策补助增收。
三是建立和谐这个必要保障。农村社会和谐是新农村建设的重要内容,也是推进各项工作的必要保障,要针对农村出现的新情况,搞好以发展农村经济,富裕群众、帮扶弱势群体、融洽邻里和干群关系,促进农村稳定和发展为主要内容的和谐农村建设。
四是把握求实这个重要原则,新农村建设是一项艰巨长期的任务,我们要坚持科学精神和求实务实的工作作风,分别情况、分步推进。
三、科学提出建设社会主义新农村的新规划
一是把提高粮食综合生产能力作为新农村建设的首要任务,全面落实耕地保护制度和国家扶持粮食增产的各项政策措施,推进瓜果、稻糯、蔬菜等优质农产品区域化布局20xx0亩,规模化种植15000亩,逐步推广标准化生产、测土配方施肥和机械作业,农业产业化比重提高30%;做强优质稻(糯)、藜蒿、林果、西瓜、牲猪和水产品养殖等产业,使之占农民总收入的70%以上;发展农产品加工企业10家,农业科技贡献率提高20%以上,转变农业增长方式。
二是把改善农村基础设施和公共服务作为新农村建设的基础条件,在力改善农业、农村基础设施,发展交通、水利、教育、卫生等公益事业,实现村村通四级公路,自然湾通晴雨路,逐步发展沼气,普及有线电视;实现村村一口当家塘,新建机泵站5座;适龄儿童入学率100%,普及九年义务教育;村村有标准卫生室、办公室、学年前儿童可选择幼儿园、农民参合率达90%以上;消除土坯房;“六改五通”初见成效、小城镇建设有规模。
三是把发展劳务经济作为新农村建设的重要措施,以此促进城乡互动、转移富余劳动力和农民增收,积极参与劳动力“阳光工程”,和贫困人口“雨露工程”,每年转移劳动力1000以上,使农民工资性收入提高20%以上,同时吸引和鼓励外出务工农民返乡创业和投资家乡建设。
四是把推进农村综合改革作为新农村建设的强大动力,继续巩固农村税费改革成果,严格劳资管理政策,严格乡、村两级干部编制,激发他们的创业活力,转变职能,继续落实耕地二轮延包政策。
五是把培育和造就新型农民作为新农村建设的根本途径,新农村建设农民是主体,要通过教育、培训等途径培养有文化、懂技术、会经营的新型农民,提高农民的整体素质,每年至少2项新技术推广应用,科技示范户增长10%。
六是要把推进和谐农村建设作为新农村建设的重要目标,搞好农村综合治理,深入开展“创安”活动,严厉打击各种违法犯罪活动,积极化解各种矛盾纠纷,刑事发案率逐年下降,计划生育各项指标考核合格,矛盾纠纷排查调处率100%,确保农民安居乐业。
立足当前稳步推进社会主义新农村建设的战略部署
20xx年,我们乡党委把建设社会主义新农村作为新形势下促进农村经济社会全面发展的战略部署,基本思路是:选择界牌村(县试点)、××村、陆洼村为新农村试点,以生态村为发展目标,以文明村为发展动力,以小康村为发展目的,以规划为龙头,通过抓示范,连点成线,以线扩面,逐步推进。主要措施是:
(一)以村镇规划为龙头,建设新村镇;
(二)以农民增收为目标,发展新产业;
(三)以实施“农民知识化”工程为依托,培育新农民;
(四)以农业产业化为龙头,组建新经济组织;
(五)以创建文明村镇为先导,塑造新风貌;
(六)以“三民”(亲民、爱民、富民)活动为载体,创建好班子。
发挥二条腿走路:
一是把新农村项目进行包装,向上争取资金,捆绑扶贫,农、林、果、水利、能源等专项资金,用于“六改五通”和村镇建设;
二是以新农村建设项目为载体,政府扶持机制的创新,形成各级政府投点,受益群众出一点,包扶单位助一点,社会各界捐一点,政策优惠减一点的投入机制,整合社会资源。
为打好开局仗,稳步启动我乡新农村建设,基于上述考虑,今年我们将着重落实以下几个方面的工作:
(一)扎实办好新农村建设示范试点。科学制订新农村建设规划。以界牌作为县级社会主义新农村试点,陆洼、两村作为乡级试点,各村选定1—2个自然湾为试点。以界牌、陆洼、三个试点村为示范和突破口,以点带面。以抓基础工作起步。界牌在已完成1公里通村公路水泥硬化的基础上,计划4公里通湾路全部硬化;沿316国道统一规划建房,改水改厕,发展沼气100户;对大周、中周、上周、田铺迁村腾地宅基地复垦,退基还田;结合支铁复线改造工程,建设三李台渠豆槽引水工程;改造村大礼堂,建设标准化的村级卫生室、图书室、文体活动室和村办公室;突出抓招商,建设界牌316国道工业区;陆洼计划完成4条通湾公路10公里长硬化工程,目前完成1.5公里路基建设;在杨洼两个鸡场建沼气池,示范带动发展沼气100户;分别在三个百亩抗旱死角扩挖塘堰三口,灌溉面积340亩;岗朱山上复垦,植黄栀子200亩;有线电视再发展80户,达到有线电视通户率70%。
××村计划完成倒汤台渠,到大邓、大汤的沟渠硬化,邓仰大塘扩挖,这样全村千亩耕地可百分之百灌溉用水;新村宅基地复垦;大汤路硬化,目前已完成路基工程,计划路边高标准绿化;改造大汤、大邓、邓仰、东份四户土坯房。严格界操路沿线建房管理,提高住房建设品位。
(二)大力推进现代农业发展,继续抓好农业板块建设。按照“良田种优质稻、路域沿线种西瓜、山坡岗地种林果”的思路,着力提升粮食(糯稻)、西瓜、蔬菜、林果四大产业,建成四大特色板块。即316国道沿线千亩林果;界操路沿线千亩无籽西瓜;现代化农业科技园300亩藜蒿;陆洼岗朱200亩黄栀子。不断提高农业综合生产能力。加强水利工程设施建设。扎实搞好堤防、蓄水、提水“三大工程”建设。加强滚子河西围堤险段堤防工程建设;现有的泵站加强管理,明确责任,确保抗旱提水,提高供水保证率;以自然湾为单位每年扩挖塘堰一口;六里坡水库和观音水库加强配套设施建设,争取资金配套建设提水泵站,提高水库的供水利用率,争取资金建成罗范红网石埠头拦水坝。加快发展农村劳务经济。大力发展劳务经济,完成年度农村劳动力转移“阳光工程”培训任务,建设1个劳务输出基地,新增转移农村劳动力1000人,实现70%的农户家中有一名劳力外出从事劳务经济。
(三)切实加强农业科技装备和农村科技示范户培育。实施农业科技入户工程,大力发展新型农业机械,培植农机户20户,建立万亩水稻机械收割区和500亩机械插秧示范区。全年培育农村科技示范户200户,农村经纪人增加50人。
(四)着力培植农业龙头企业。以魏店、高铺四大粮食加工厂为龙头,在全乡发展优质糯米10000亩,优质中杂18000亩;以北兴养鸡场为龙头,在全乡发展千只鸡养殖大户50户;以野猪养殖基地为龙头,在全乡发展母猪养殖大户100户;全乡外销仔猪10万头;以庙王西瓜种植为龙头,发展无籽西瓜种植20xx亩;以方岗精养鱼池为龙头,发展精养鱼面积3000亩,以子文蛋白有限公司为龙头,种植优质大豆5000亩。充分发挥我乡农业资源优势和区位优势,大搞农业招商,千方百计引进老板,发展饲料加工。大力发展并不断规范订单农业,引导和帮助企业与基地对接,不断完善和创新利益联结机制。
(五)切实树起文明村新风貌,推进小城镇建设。以示范村为突破口,大力推进小集镇建设,实施“引农进镇”工程,以集镇为中心,小罗靠近村庄严格挖制批地建房,鼓励集镇建房;分别以魏店集镇为中心,附近村庄向集镇并拢。加强农村基础设施建设。在突出抓好农村试点新村“六改五通”工程的同时,其他村庄建设以治理垃圾乱倒,污水乱泼,柴草乱放,粪土乱堆,畜禽乱跑等“五乱”为突破口,抓好基础性起步工作。继续实施乡村公路“村村通”工程,完成通村公路公里,通湾公路公里。大力发展各项社会事业。扎实搞好农村有线电视“户户通”工程,入户率达到60%以上。结合抓好农村“一个网络两个中心”工作,加强农村卫生室、图书室、文体活动室和幼儿园建设。认真开展农村特困户社会救助和农村特困户土坯危房改造,全年救助特困户户,改造土坯房户。积极推进新型农村合作医疗制度,参合率达到90%。落实农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富扶贫”工程。
(六)充分发挥农村基层组织的堡垒作用,新农村建设的各项战略部署,要靠农村基层组织的落实和推动,继续深入开展党员先进性教育,以“六个五”为中心内容,全面落实各项整改措施,促进各项亲民、爱民、富民工程见成效。实践证明,加强基层组织建设,是社会主义新农村建设的有力保证,对农村基层组织,我们将切实做到“五个一”,即培养一个好的带头人,组建一套好的领导班子,确立一个好的发展思路,营造一个好的创业氛围,制定一个好的'扶持政策,真正使农村基层组织在社会主义新农村建设中担负起应有的重任。
在市委市政府的领导和市各有关部门的大力支持和配合下,我镇党委、政府认真贯彻、落实市委十届二次全会精神,带领全镇人民群众继续实施“工业立镇、农业稳镇、商贸旺镇、科教兴镇”战略,以资源型企业为发展龙头,以招商引资为突破点,抢抓机遇,加快发展,确保各项工作上新的台阶。现将我镇上半年农业和农村工作有关情况汇报如下:
一、农业生产及农业“八个五”工程进展情况:
(一)反季节蔬菜生产工作:
充分利用我镇丰富的土地资源和劳力资源,积极引进深圳、珠海等经济发达地区老板及本镇个体推销大户的资金,优化品种布局,突出抓好以种植反季节蔬菜为主的生产基地建设工作,大力摸索、发展适应市场需要的高新产品,以量、以质打进市场,占领市场,抓好农业产业结构调整,稳固我镇反季节蔬菜生产基础。充分发挥xx镇农副产品流通协会作用,继续完善“公司+农户+基地”经营机制,坚持诚誉信用,以“诚、信”制胜。在市科技局的大力支持下,邀请省市专家到镇、村举办多期农村科技培训班,把科技知识传输到千家万户。疏通流通渠道,保护群众生产利益,调动生产积极性。上半年,全镇种植反季节蔬菜1170亩,产值达1361万元。
(二)粮食生产工作:
全镇水稻种植面积9600亩,其中优质稻面积6500多亩,优质稻连片200亩以上的有朱岗村委会朱岗村。为配合做好粮食生产工作,镇委、镇政府认真抓好朱岗村委会农业机械化合作社试点工作,以进一步提高农村农业集约化水平和机械化程度,最大限度地解放生产力,确保农村劳力向城市转移目标实现。朱岗村农业机械化合作社试点工作受到省、市有关部门的肯定。
(三)造林种果工作:
(四)养殖业工作:
生猪饲养量4000头,家禽饲养量22万只,鱼塘养殖92亩。其中七一一厂养殖场、松树旁养殖场、黄土坪养殖场共饲养生猪450多头,羊100头,鸡、鸭15000多只,鱼塘养殖65亩。
(五)抓好农村富余劳力转移、就业工作。
二、镇、村经济与农民收入情况:
农村经济总收入与去年同期对比增长0.50%;工农业总产值增长0.53%;农民人均收入比去年同期增加8元;镇级财政自有收入22.8万元。
三、认真落实计划生育工作。
坚持“三为主”,落实“三结合”,坚决执行计划生育干部包户责任制和“一票否决”制度不动摇。以人为本,认真抓好计划生育优质服务工作,保护育龄妇女的身心健康和下一代的健康成长。大力开展“关爱女孩成长”活动。加强对计生的领导,加大对计生的投入,抓好计划生育硬件、软件建设。
上半年,计生投入达10万元,占镇级财政自有支配收入的43%。全镇计生率为96.72%,出生率为6.13‰,自然增长率为3.38‰;一季查环查孕率为95.12%,二季为95.90%。经省、市检查组检查,基本能完成上级下达的有关指标。
四、农村殡葬改革工作:
继续执行镇村干部殡改工作包户责任制,确保工作落到实处。用抓计划生育工作的力度,以铁的纪律,确保殡改工作的进行。上半年,全镇火化遗体77例,其中强制起棺火化5例。共完成全年火化任务的48.42%,火化率达97%。
五、农村基础设施建设工作:
上半年,筹集资金21万元,铺设xx村、xx村和x村水泥路面3公里;为配合做好农村机械化合作社试点工作,、xx村委会筹集资金10元,大兴基本农田水利设施建设热潮;筹资6万元,架设镇政府驻地及xx村主街道路灯;多方筹集资金15万元,抓好群众热点朱丰“喇叭路口”建设工作。
六、招商引资工作:
招商引资是当前工作的重中之重,是当前农村进一步提高工业化、城市化水平的唯一途径,也是农村发家致富、建设现代化新农村的捷径。镇党委、政府牢固树立“先让利、后得利,让短利、得长利”的指导思想,充分发挥地缘、资源优势,制定优惠政策,进一步改善投资环境,掀起招商引资工作高潮。上半年共签订电站合同6份,加油站合同一份。已落实的招商引资项目有:
1、引进市外(佛山)资金,投资500万元,兴建电站;
2、引进市外(番禺)资金,投资300万元,兴建大x水电站;
3、引进市外(福建)资金,投资250万元,兴建加油站;
4、引进市外(清新)资金,投资250万元,兴建电站。累计落实资金达1050万元。
七、农村合作医疗工作:
全镇参保率为23%。上半年,享受补偿的村民共50人次,补偿金额12995元。
八、为使群众吃上“放心肉”
确保食品安全,我镇狠下决心,将生猪定点屠宰工作作为上半年工作的重点去抓。
共投入近10万元,兴建一座比较规范的屠宰场。大张旗鼓地开展生猪屠宰管理政策法规宣传,并适时地发出《致全镇人民群众的一封信》,以扩大宣传力度。在做好宣传发动的基础上,于6月22日依法开展生猪定点屠宰工作。实施一个月来,共出动执法车辆50台次,执法人员共350多人/次。同时,在市公安部门的配合和支持下,依法对扰乱肉食品市场正常秩序的2名肉贩分别给予行政拘留7天和15天的治安处罚,有力地打击了不法肉贩的嚣张气焰,从而使生猪屠宰工作比较顺利的开展起来。一个多月来,共屠宰生猪600多头,收取税费26000多元。
九、扶贫工作方面:
在上级有关挂扶单位的大力支持下,我镇部分贫困村委会的集体经济项目解决了资金短缺的问题。例如市经贸局扶持xx村委会1万元启动资金,用于集体优质水果果场的管理;xx村委会在清远市政府曾贤林副市长的关心下,争取有关单位的扶持资金6万元,购买联合收割机1台,为群众收割水稻,既推进农村机械化进程,又可增加村委会集体经济收入,一举二得。
存在问题:
一是镇、村集体经济十分薄弱,特别是镇政府的财政自有支配收入十分有限。
二是农村反季节蔬菜科技含量低,质量差,品种更新慢,市场占有额少,品牌产品没有真正打进市场;
三是极个别村、组的少数干部、群众宗族思想严重,法律意识淡薄,歪风邪气有所抬头;
四是极少数群众目光短浅,求发展意识差,只顾私利,不顾大局;五是农村基础设施不够完善,特别是xx地区供、用电矛盾十分突出,“瓶颈”难以消除。等等。所有这些问题和困难,有待于我们在今后的工作中引以重视,采取得力措施加以解决。
以湖南省平江县三阳乡为例,谈谈社会主义新建设的基本情况.
一、基本情况
平江县三阳乡位于汨罗江中游东岸,城关镇东部。分别与瓮江、安定、三市、城关、天岳开发区5个乡镇接壤。面积214平方千米,总人口6万余人。三阳乡辖三阳、清水、浊水三个片、42个村【1】、602个村民组。20xx年末,全乡共15417户,其中农业人口53817人;总耕地46191亩,其中水田34504亩,旱地11687亩。
二、取得的成就
在新农村建设中,三阳乡紧紧围绕增加农民收入、改善农民生产生活条件这个根本目标,以基础设施建设为主线,以发展绿色产业为切入点,以创建示范村庄为突破口,在全面推进新农村建设的同时,重点抓了水、电、路等公共设施建设,有力地推动了全乡新农村建设深入开展。
1、新村理念开花结果
为响应党和国家的号召,我乡派出了专门的宣传工作小组,采取印发宣传资料、编顺口溜等形式,到村、组进行巡回宣传,将新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施传达到家家户户;同时,在公路主要路段树立宣传窗、悬挂横幅、贴宣传标语。通过多渠道、多层面的宣传发动,营造出浓厚的工作氛围,激发农民建设自己美好家园的热情,使新农村理念真正植根到广大农民心中。
2、环境建设如火如荼
良好的环境是发展经济、壮大产业的重要保障。乡政府举全乡之力,投资2100万元,硬化村级公路140公里,村级公路硬化率达到95%以上,全乡交通设施大为改善。过去全乡仅有6个村实现了同网同价,为了改善群众用电条件,乡、村两级投入500万元,完成了余下36个村的户改工程,每年可为老百姓节约电费支出150万元。全乡沼气池建设形成气候。我们积极鼓励农民修建沼气池,发展循环经济,到目前为止,长冲村已建成150只,全乡建成380多只。更可喜的是,全县重点工程106国道平江段改造、城关饮水工程均从三阳境内经过,县城22万伏变电站选址该乡长冲村境内,三大重点项目必将为三阳乡经济发展注入强大的动力。
在加强硬件设施建设的同时,三阳乡积极加强软环境建设,营造优质高效的政务环境,诚信和谐的社会环境。环境好,带来财气旺,产业兴。投资600万元的长江连心公司,投资500万元的兴旺食品有限公司,投资1000万元的碧联水电站先后落户三阳。近年来,全乡共引进招商项目28个,累计投资超过9000万元,提供就业20xx多人,完成税金1000多万元。
3、农业生产锦锈前程
建设社会主义新农村,就是要妥善解决好“三农”问题,“三农”问题的核心是农民问题,农民问题的核心是增收问题。为此,我们的方针是:绿色产业富村,文明创建兴村,村民自治管村。目前,全乡已初步形成了长冲大众甲山的优质商品粮生产带,今年发展优质稻5000亩;大众长冲无公害蔬菜生产带,现在全乡已经发展到1520亩;兴阳思源水果生产带,冬枣基地进一步扩大。同时还有清水大面养殖肉牛基地和对坪、更新两个村的有机茶基地正迅速发展。20xx年,该乡农民人均纯收入已达2647元,目前已突破3000元。
4、产业发展成果可喜
乡党委、政府坚持优势优先,发展壮大黄金和建筑两大主导产业,使之成为乡财政的支柱。三阳乡黄金资源蕴藏丰富,占全县黄金藏量的70%以上,近年来依托资源优势,大力优化环境,提供优质服务,吸引了众多老板前来投资开发,先后有万鑫、凯鑫、众瀚等三大公司投资9100万元进行黄金开采,每年上交税金达1200多万元,成为全县黄金企业的纳税大户。如果说黄金产业是三阳产业发展的一张名片,那么建筑产业则是三阳经济发展的另一个支柱。汉昌建筑工程公司原来是一家三级建筑企业,企业规模不大,效益不佳,竞争实力不强。近年来,他们抓住机遇,加强管理,公司不断发展壮大,公司注册资金已达2680万元,拥有净资产3361万元,机械设备892台(件),并晋升为国家二级建筑企业。
5、文明新村遍地开花
在新农村的建设进程中,不少村形成了自己鲜明的特色:一是乡风文明特色。甲山村的先进性教育是全县的一个典型。部分党员带头组织“甲山禁赌协会”,他们在村主任童燕辉的带领下,发布禁赌宣言,向全村465个家庭发出禁赌倡议书,与各户签订禁赌责任状,使甲山村一度猖獗的赌博之风销声匿迹。二是循环经济特色。长冲村通过沼气池建设,不仅使很多家庭用上了清洁能源,而且大力发展了农村经济,很多家庭因此搞起循环经济,村民在自家房屋旁建了大型沼气池,在沼气池上建养猪场,在沼气池旁还建无公害蔬菜基地,对家畜粪便产生的沼气进行综合利用,到目前为止,长冲村已建成沼气池150只,发展无公害蔬菜100多亩。三是民主管理特色。大洞村充分尊重群众意愿,广泛征求群众意见,形成了一事一议定时讨论机制。
三、存在问题
今年以来,我乡的新农村建设虽然取得了可喜的进展,但在前进的道路上,依然存在着不少困难和问题,极待解决。
1、建设资金紧张,投入缺口大
2、基础设施薄弱,建设差距大
三阳乡虽然地处城郊,但农民生活水平并不高,基础条件并不好,特别是清水12个村受自然条件限制,基础设施严重落后,与新农村的要求相距甚远,差距很大。
3、农民增收困难,发展压力大
农民增收的长效机制没有完全建立,农村产业发展不平衡,二三产业发展缓慢,加之农民素质普遍偏低,也使农民稳定增收缺乏坚实的基础。
4、自主观念淡薄,自治问题大。村庄建设涉及每个村民的切身利益,是每个村民的义务与职责,但目前村民主人翁观念不强,不愿得罪人,缺乏自治精神,对村庄建设不愿管,不敢管,大小事情都要依靠政府和上级职能部门,但政府和职能部门也不可能全包全管,面面俱到。
四、解决办法
1、加大力度,转变观念,当好“宣传员”
针对广大农民甚至少数基层干部严重的“等、靠、要”思想和相当一部分农民群众安于现状、得过且过的小农意识,我们要更加充分认识到舆论宣传工作的重要性,进一步加大工作力度,着重转变农民群众的思想观念,确保广大农民群众彻底地从思想上认识到位。
2、典型引路,示范带动,当好“教练员”
农民群众在新农村该如何建的问题上,大多还是感到很盲目,甚至无从下手,其态度往往是“耳听为虚,眼见为实”。今后的工作中,我们着重要为群众树立一个看得见、摸得着、照着学的榜样,重点建好甲山示范村,在创建典型的过程中,注重把握两个方面:一是适度超着性。即示范点建设起点要高,体现发展的方向,能够成为学习的榜样。二是普遍指导性。即示范点既要有典型性,又要有代表性、普遍性,能对不同层次、不同类型的村起到指导作用。
3、政府引导,群众自主,当好“指导员”。在今后新农村建设活动中,要十分注意处理好政府主导与农民主体的关系,掌握工作分寸,讲究工作方法,一方面放手让农民“自主申报、自主建设、自主管理”;另一方面按照自己的角色定位突出抓好三项工作:一是抓好村庄规划;二是抓好新农村建设理事会队伍建设;三是抓好长效管理。在今后的建设中,要充分发挥农民的主动性,积极引导新农村建设走上规范化、制度化轨道。
4、部门支持,干部帮扶,当好“服务员”
在今后的新农村建设中,一方面要从政策上予以大力支持,根据农民出资为主、政府和社会帮扶为辅的原则,加快建设一批对长远起支撑作用的基础项目;另一方面,要加大干部驻村帮扶力度,指导农民发展生产,实现增收致富,今后继续推行对办村干部的“五要五戒”。即:一要坚守阵地,戒漂浮不定;二要实事实办,戒不务正业;三要平易近人,戒傲慢气粗;四要纪律严明,戒嘴馋手长;五要卓有成效,戒松弛懒散。同时组织开展好“一、十、百、千示范工程”活动,集中力量,加大投入,精心组织,高标准,严要求,把我乡新农村建设推向新的高潮。
我把xx乡新农村建设开展情况向各位领导作一汇报,不当之处,敬请批评指正。我们乡新农村建设的整体思路是:围绕“发展新产业、建设新农村、培育新农民、树立新形象”的工作要求,着力构筑五个体系,正确引导、因村而宜,抓好规划,全面推进新农村建设;重点落实四项机制,督促指导、服务到位,抓好试点,确保新农村建设开好头、起好步”。
一、全面推进新农村建设,我们重点抓了五项工作
1、优化结构,培育产业支撑体系。着力培育优质粮、无公害蔬菜、苗木花卉、畜牧养殖四大支柱产业,大力发展特色农业、品牌农业、标准化农业和创汇农业。x省级无公害蔬菜种植基地的西红柿、黄瓜、茄子已通过省级无公害产品质量认证,x蒙阳红石榴示范基地建设项目正在实施。
2、合理规划,构建城镇功能体系。本着立足当前,着眼长远,按照“区别情况,分类指导,先易后难,分步实施”的原则,根据经济发展、基础设施、公共事业、村容村貌等情况,对全乡21个行政村进行分类排队,对全乡新农村建设总体规划部署。目前,两个试点村的自来水水质全部达到国家饮用水质量标准;万村千乡市场工程,已在17个村铺开,网络覆盖率达80;兴建农村文化大院和图书阅览室,丰富了群众文化生活;农村环境卫生整治长效机制得到落实,消除了“脏乱差”现象。
4、立体动员,构筑动力激励体系。采取“政府引导、村组自治、部门帮抚、资源整合”的运行机制,及时宣传新农村建设工作动态,通过宣传发动,千方百计调动农民的积极性和创造性,使广大农民自觉自愿地拥护和参与新农村建设。
5、和谐发展,巩固民主管理体系。完善组织,规范制度,全面推行六步工作法。大城村新的两委班子组建后,大小工作都通过群众代表大会讨论决定,今年新农村创建工作要硬化全村23条街道,需要资金近200万元,村两委及时召开村民代表大会,达成了“砸锅卖铁,也要干”的共识,形成了按每户自己拿600元,集体每户补600元的筹资办法。
二、两个试点村创建工作安排及进展情况
试点村创建工作,整体安排是:以试点村规划为前提,以村容村貌整治为突破口,重点抓好硬化、绿化、排水设施、公共设施等几项工作。
x村:10月份完成规划任务;三秋前完成村内12条东西街道硬化工作80;村里统一购置绿化树苗,年底完成绿化任务;街道硬化后,计划修建通向大城涝河800米排水沟,解决村内排水需要;干部党员每周开展一次义务劳动,已定下2名保洁员,环境卫生整治长效机制已经落实;进一步完善文化大院、幼儿院、体育场,沿x路两侧建一商贸区,建好加油站,农资超市、理发店、建材门市部等,形成商贸一条街。
*村:9月完成规划任务;全村南北街道一条,东西街道12条,共计1.8万平方米,11月全面完成任务;在搞好绿化的基础上,村里计划搞2-3个休闲绿化场地;环境卫生整治已定下两名保洁员、一个垃圾掩埋场;公共设施方面,计划在9月份完成村幼儿院改造,安装路灯200个,进一步完善照明设施,10月份完成村文化大院建设,年底完成商贸区建设。
三、为完成试点村九项创建任务,我们主要采取四项措施
1、加强领导,实行责任制。成立了*乡新农村建设工作领导小组,明确两名班子成员具体抓此项工作,要求做到心中有全局、手中有典型、工作有思路、推进有办法。
2、加强督导,实行销号制。按照全县新农村试点创建工作任务,x庄、x两个试点村分别建立了工作台账,定工作任务、定完成时限、定工作奖惩。乡新农村建设办公室负责督促检查,完成一项,销号一项,半月一检查,一月一通报。
3、加强指导,实行服务制。包村领导、包村干部深入一线,抓具体,抓细节,抓落实,促进度,确保工作在一线指挥,实情在一线掌握,问题在一线解决,难点在一线突破。
4、加强引导,实行帮扶制。完成创建工作,关键一点是资金问题。为此,我们将加大项目申请力度,争取财政支持;协调县直帮扶单位及有实力的企业,争取帮扶资金;调整乡财政预算,适度向新农村建设倾斜。同时,动员群众筹措资金,用自己的钱建设自己的家园。
总之,在县委、县政府的正确领导下,我们将想尽一切办法,采取过硬措施,创新思路,大胆探索,全力完成试点村的创建工作,为全乡新农村建设的整体推进做好示范、提供经验。
一、1-4月份工作情况
1-4月份,xx街道完成新上技改投入1.46亿元,完成工业总产值85.3亿元,利税7亿元,工业增加值23.9亿元,销售收入81.3亿元,实现税收入库31140万元,其中地方财政收入9575万元。主要工作措施:
(一)狠抓重点项目建设,推动经济又好又快发展。
始终把抓好经济发展作为新农村建设的前提和保障,以华盛江泉天地牌墙地砖改造、三元管业油气钢管、东星公司甲醇、森罗园食用菌种植及液体肥料等重点项目建设为突破口,大力推进工业和民营经济发展。华盛江泉集团天地牌墙地砖改造项目总投资1亿元,目前已进入设备安装阶段,预计9月份投产,可年增产值1亿元,1-4月份,华盛江泉集团实现销售收入35.48亿元,实现利税3.07亿元,完成自营出口创汇700万美元;三元管业油气钢管生产线已完成投资5000万元,一期工程已于5月上旬试产;东星公司甲醇项目可行性研究报告已基本完成,项目占地正在协调中;森罗苑食用菌种植与液体肥料项目已完成有机农业研究所建设,与韩国京畿道风险协会合作项目正在洽谈中;华盛江泉集团总投资5亿元的江泉大厦已完成土建工程,预计20xx年上半年可全部竣工。
(二)狠抓基础设施建设,全力打造一流宜居环境。
一是大力实施旧村改造。目前韦姜屯、连泉庄两个村的旧村改造一期工程已结束,完成总投资3000万元,建筑面积2万平方米,于泉庄金昊小区土建工程已完工。朱陈西、朱陈东南、朱张桥河北、沟东四个村的旧村改造方案已经区城建领导小组研究通过,正在进行规划,近期可望开工。
二是搞好道路改造。今年计划对工业路、文化路西段和文化南路三条道路进行改造,总投资290万元,改造路面4.7万平方米。目前文化南路正进行路基清理,地面附着物拆迁已完成;工业路和文化路的改造正在进行规划和资金筹集。
三是全力配合南环路建设工作。完成拆迁265户,拆迁面积4.6万平方米,清运建筑垃圾10万方,兑付补偿资金1110万元。四是积极搞好污水管网建设拆迁。涉及10个社区,目前已有8个社区全面完成拆迁任务,闫泉庄和朱陈西社区的拆迁工作正在进行中,共拆迁建筑面积4万平方米,清理树木5.2万棵,兑付补偿资金2.2万元。四是深入开展罗四路综合整治。对区里确定的7个重点整治项目,每个项目安排一名班子成员进行包促,目前均已取得较快进展。
(三)注重办实事求实效,全力解决群众关心的焦点问题。
从群众最关心的社会治安、污染治理、计划生育等焦点问题入手,强化措施,务求实效,把为群众办实事贯穿于新农村建设的全过程。积极推进治安保险工作,目前已完成29个社区警务室的建设,完成24个社区的保费收缴工作;全力搞好污染治理,抓好《20__年全区环境保护工作要点》的落实,4月份以来拆除废弃烟囱29根,拆除小造纸5家,停产治理造纸化工企业2家,改造建陶企业6家,停电治理3家,改造一段式煤气发生炉14家,特别在迎接国家环保总局检查中,街道两委班子成员加班加点,“5.1”期间没休一天假,确保了治理工作的成效;深入开展计划生育集中整治活动,较彻底地清理了各类尾子,为圆满完成全年任务目标打下了良好的基础;积极办好新型农村合作医疗,参合率已达到86;投资200万元建成金和桥职业技术培训学校,为搞好劳动力就业培训提供了有力保障;大山后、参茬窑、窑汪崖等9个社区改造了自来水,总投资103万元,解决了群众吃水难问题;朱陈西南社区投资110万元,对社区内10条道路进行了改造和硬化,投资40万元,安装路灯80盏,对社区主要道路全部进行了亮化,今年以来全街道有16个社区整修了道路,新安装了路灯,村容村貌明显改善。
二、下一步打算
一是营造旧村改造这个“热点”。督促朱陈西、朱陈东南、朱张桥河北、沟东四个村的旧村改造尽快开工,年内争取完成一期工程;协调朱陈西南、山南头、西山等村尽快完成旧村改造手续报批工作,年内争取开工建设。继续加大环境整治力度,重点抓好罗四路综合整治,提升城区形象。
二是主攻经济发展这个“重点”。继续抓好重点项目建设,推进工业经济提速增效;结合道路改造,进一步繁荣第三产业,通过改造文化南路,使陶瓷商城和建材批发市场直线贯通,逐步打造陶瓷一条街;因村制宜搞好产业扶持,拓宽社区集体收入渠道,增加社区集体收入,为提高居民福利待遇奠定坚实的基础。
三是破解为民服务这个“焦点”。进一步转变干部作风,强化为民服务意识,扎扎实实为群众办实事、解难题,着力解决群众生产生活中的实际问题。
20xx年,文明自然村定为新农村建设试点村。在新农村建设中,该自然村全面规划,齐抓共建,各项工作和谐发展。
一、发展农村经济,实现生活宽裕
二、加强基础建设,实现村容整洁。
xx村制定了《发展远景规划》,实现了“五化”、“五通”、“六有”,将改水、改路、美化、亮化村容村貌列入重点工作计划,注重人居环境的改善。一是加强基础设施建设。硬化道路面积56000多平方米,全村实现水泥路组组通,文明自然村入户道路全部硬化。安装高杆路灯35盏,既方便村民晚上外出、活动,又起到了美化效果。大兴水利,改造农田。修建了760米的水泥渠道,疏通了2480米的两条灌溉水圳,改造河道1000米,使过去260亩的深水低产田变成了良田。二是大力改善人居环境。通过村民自筹和村上补助新建房屋9户,每户村上补助4000元,其中1000元专门用来改水改厕。目前90%以上的房屋已贴上墙面砖。组织实施“三清三改”,新建了两个自来水工程,全自然村完成改水改厕100%,村民都用上了干净卫生的自来水和水冲厕。开展“植树造林、妆扮家园”活动,引导村民在屋前屋后栽种花木,美化庭院。提出了“一户十棵树,十盆花”的口号。还封山育林3400亩,新建了一个30多亩的苗木基地,村道两旁建成绿化带,设有花坛、石桌、石凳。增配保洁人员,成立保洁队伍,新设40多个垃圾箱,做到生活垃圾日产日清,道路长期保洁。
三、创新活动载体,促进乡风文明。
该村注重打造文化阵地,文体设施齐全,新建了健身广场、文化大院、多媒体教学楼和农民夜校。在村部门口建立了一个集休闲、健身、娱乐于一体的广场。添加了活动设施,购买了军鼓、腰鼓、表演服装、音响设备等,特别为青少年购买了一批图书、图片;为老年人建立了门球场,添置了太极剑、花棍、牌桌等。村上建立了秧歌、腰鼓、军鼓、门球、舞蹈等队伍,还搭建了戏台,组织村民自编自导自演,让村民登台表演歌舞、小品、春锣、花鼓戏、狮子舞等民间艺术,定期组织青少年进行演讲比赛、书画作品展等活动。每年开展“十星文明户”评比活动,群众积极主动参与,90%的农户获得了“十星文明户”称号。
该村还新建了一个全省唯一一家村级无线广播站,每家每户开通调频喇叭;完善了有线电视站,使全村有线电视入户率达100%。广泛开展了“破陈规、革陋习”活动,成立红白喜事理事会,开展“尊师重教”活动,营造了一种积极向上、开拓进取的文化氛围。
四、抓好村务公开,实现民主管理。
该村成立了村务监督小组及民主理财监督小组;健全村规民约、村民议事制度、村务公开制度及村级帐务代理制度,定期公开财务、计育、民政优抚、升学奖金等。健全农民理事会,理事会每月定期召开会议,对试点自然村的集体资产处理、公益事业建设等日常事务,进行事前听证、参与决策,引导村民自主开展农村公益性设施建设,推动村民志愿服务活动,让村民真正享有知情权、参与权、选择权和监督权。