20xx年谯城区坚持以深化农业绿色可持续发展理念，按照化肥减量、废气物资源化、产业模式化、生态化要求，以节本增效、提质增优、绿色增效为目标，聚焦新型经营主体，建立减量增效示范区，集成推广减肥增效技术模式，充分利用有机资源替代化肥，调整施肥结构，改进施肥方法，控制施肥总量。实现农业增产、农民增收，农产品优质，增效，绿色农业发展，达到减少了农业面源污染，提升耕地地力质量，取得明显的实施效果。
一、工作完成情况
20xx年，谯城区以耕地质量保护与提升项目为抓手，稳步推进化肥使用量减少行动，大力推广测土配方施肥、秸秆还田、种肥同播、化肥深施和水肥一体化技术，积极推广配方肥、商品有机肥、农家肥、缓释肥、水溶肥料、生物肥料。全区耕地质量保护与提升技术推广基本达到全覆盖。实现了主要土壤类型、主要种植模式、主要农作物技术推广应用全覆盖。其中：农作物测土配方施肥技术应用面积351万亩，技术覆盖率达90%以上，化肥利用率41%以上。推广配方肥5.1万吨（折纯），应用面积222万亩。20xx年全区化肥使用量约7.3179万吨（折纯），比去年减少0.0672万吨（折纯，化肥使用量比去年减少率0.91%。有机肥使用量53.5万吨，面积达73.5万亩，比去年提高5%。水肥一体化应用面积23万亩，机械施肥面积240万亩。全区建设耕地保护与质量提升项目示范区2.5万亩。
1、测土配方施肥。全区测土配方施肥技术推广面积达351万亩。其中小麦130万亩；玉米100万亩；大豆30万亩；蔬菜48万亩，中药材43万亩。配方肥应用数量0.8万吨，达5.1万吨（折纯），配方肥使用面积222万亩。20xx年采集土壤样品441个，正在化验中、发放施肥建议卡35万份，《测土配方施肥》3000本，开展技术培训12场次，指导新型经营合作组织1000户，培训技术骨干1000人，亩均节本增效50元。
２、典型示范情况。绿色示范片、乡镇示范方建设。结合小麦优质、玉米绿色模式，要求使用商品有机肥每亩用量200公斤，化肥减少10%以上。全区建立1000亩示范片15个，科技示范性户1600多个，示范片增施有机肥，减少化肥的使用量。
3、技术宣传与培训情况。在全区220个行政村建立信息公示栏220个，达到全覆盖，20xx年张贴施肥建议卡、发施肥信息8次，全区发放施肥建议卡35万张、张贴施建议240多张。全区建立70个配方肥料经销网点，销售人员统一培训，统一管理。指导农民进行配方施肥，进行科学施肥，企业供肥数量和流向清楚，建立了追溯制度并设立台账。
4、田间试验完成情况。开展小麦、玉米“3414”试验2个、小麦锌肥试验1个、小麦硫肥试验1个，有机肥代替化肥2，秸秆代替化肥试验2个，肥料利用率试验2个，完成了试验任务。通过对30户定点调查，氮肥减1.5公斤，磷肥减少0.8公斤，钾肥减少2.1公斤。
二、主要做法
1、加强组织领导健全工作机制。制订我区20xx年度耕地质量保护与提升技术实施方案，成立领导小组，区农业农村局局长任组长，分管副局长任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在区农业技术推广中心，负责方案制定、工作组织、协调、指导和监督检查。同时，成立技术指导小组，区农业技术推广中心主任樊洪金任组长，区农业技术推广中心、植保技术人员、各乡镇农业综合服务站负责人为成员，负责化肥减量使用技术宣传培训和指导工作。
2、调整种植结构，调减需肥量大的农作物。实施农业农村部和省农业部农村厅《耕作制度轮作试点项目》。今年完成省下达我区作制度轮作试点任务2万亩，全部在去年玉米茬口改种大豆或花生，带动钱区大豆种植面积增加，与种植玉米相比，减少了化肥使用量。
3、实施畜禽养殖废弃物资源化利用项目。推广有机肥代替化肥，今年，我区实施安徽省商品有机肥推广项目，推广有机肥3.3万吨，补贴资金660万元，实施面积16.5万亩，钱区240家畜禽规模养殖场建立“三防”堆粪、集污池、雨污分流管网等治污设施，大力推广“畜+粮（果、蔬）”、“堆积高温发酵”、“干湿分离+有机+粮（果、蔬）”等模式，发展生态循环农业，畜禽养殖粪污资源利用率达95.9%。据统计，农家肥40万吨，施用面积60万亩。
4、推广秸秆直接还田技术，抓好农作物秸秆综合利用。谯城区20xx年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案，全年推广秸秆直接还田面积107.78万亩，其中小麦还田面积52.6万亩，玉米秸秆还田面积54.15万亩，秸秆还田量66.51万吨。秸秆直接粉碎还田利用，提高土壤有机质含量，增肥地力，增加土壤透气性。
5、开展肥水管网进田试验示范。推进化肥减量增效，按照市局统一部署。农技推广中心、畜牧发展中心、农业综合开发中心、绿色食品发展中心联合开展肥水管网进田对比试验示范，全区规模养殖场进行管网肥水还田。并在大杨镇康楼禽业公司、十河镇丰盛家庭农场建设畜禽养殖肥水还田对比试验示范点，化肥减量增效试验示范点，小麦绿色高效示范点，试验示范效果明显。
6、强化示范带动。田间示范能够给农民一个直观的认识，是测土配方施肥技术推广的重要途径。我们在抓好区级示范区的同时，针对我区实际，着力于乡村级示范片建设，遴选种粮大户、家庭农场、专业合作社、有文化、信科学、爱钻技术的`示范户，示范片采用有机肥，配方肥，控释肥，水肥一化、生物肥料、秸秆还田，土地深翻，种肥同播，化肥减量，农业综合防治主等技术措施。每个示范片都确定专人负责，由区、镇技术人员包片指导，新型经营主体具体负责。
8、加强技术培训。配方肥是按不同作物的需要，而怎样用好配方肥和有机肥就需要对农民加强使用培训，包括使用量、使用时期、使用方法等。为此，我们通过举办技术班和现场技术指导等形式，突出田间实际操作技能，有针对性的开展现场指导服务，让农民易学易懂易操作。
三、主要成效
1、农民施肥观念转变。通过测土配方施肥和耕地质量保护宣传活动，农民对配方施肥保护耕地有了清晰的认识，对作物需肥品种、施肥时期、施肥方法、施用量都有了细致的了解。施肥结构日趋合理，达到了氮、磷、钾施用平衡，盲目施肥现象明显减少。肥料利用率41%以上，提高1个百分点，亩均减少不合理施肥量1.5公斤（折纯量），总减肥量672吨，示范区内秸秆还田、土壤进行深入耕或深翻措施，增施有机肥面积明显扩大，减少了养分的流失，促进畜禽粪便等资源的合理利用，畜禽粪便和废弃物利用95%，降低面源污染，改善生态环境，生活环境明显改善。
2、农业增产增效明显。据测产，小麦化肥减量深施比常规施肥亩增产25公斤左右，玉米亩增产30公斤左右，经济作物增产增效更加显著。
3、社会效益显著。通过项目实施，理农民生产节本增效，增加农民的主两级农技人员得到培养和锻炼，土肥技术队伍得到发展和壮大，理论知识和实践经验不断丰富。使得土肥技术服务手段、服务效率和服务水平明显提高。
四、存在问题
1、化肥减量使用技术有待进一步完善。
2、当前农村由于农业的效益太低，有知识有文化的青壮劳力大多选择外出打工，分散经营的农户生产粗放，科学施肥等技术轻难落实。
五、下一步工作打算
１、完善化肥减量技术模式，整合力量，强化技术研究，试验示范，提炼成熟的化肥减量增效技术模式。
2、进入得高农业社会化服务水平，积极培育壮大社会化服务组织，提高服务水平，促进节肥增效技术落实。
3、建立长效激励机制。各级政府加大资金投入，建立有机肥替代化肥、有机无机复混肥、水肥一体化。生物肥料等节肥增效技术的使用者有补贴长效机制，促进关键技术的落实。
20xx年昌都市耕地保护与质量提升项目各项工作已接近尾声，在项目实施过程中得到了区农业农村厅、区农业中心的悉心指导和大力援助，在市、县、乡（镇）三级政府的高度重视下，按照我区耕地保护与质量提升项目实施方案，结合我市实际，年初制订了《昌都市20xx年耕地保护与质量提升项目实施方案》。市、县两级技术人员严格按照年度实施方案认真开展各项工作任务，项目工作取得了一定的成效，现将20xx年工作开展情况总结如下：
一、采取的主要措施
（一）加强组织领导，确保耕地保护与质量提升工作顺利开展
一是成立了昌都市耕地保护与质量提升项目领导小组。由市农业农村局任组长，市农业农村局党组成员兼农推站站长及农业农村局四级调研员兼种植业科科长任副组长，小组成员由市农业技术推广总站副主任和十一县（区）农业农村局局长组成，负责全市耕地保护与质量提升工作的组织安排、项目进度监督、资金管理等工作。
二是设立了市耕地保护与质量提升项目技术实施小组，由农业农村局党组成员兼农推站站长任组长，市农业技术推广总站副主任任副组长，小组成员由市农业技术推广总站农技人员和十一县（区）推广站站长组成，负责野外取样、田间肥效试验、配方示范、数据录入、田间记载、技术指导、撰写项目总结等工作。
三是在市农业技术推广总站专门组建了市耕地保护与质量提升工作办公室，负责全市耕地保护与质量提升项目总体实施方案的制定与实施，制定有关技术规程，检查督导项目实施、组织培训、协调联动、监督检查等日常工作。
（二）强化宣传培训，为耕地保护与质量提升顺利开展奠定基础
市、县（区）农技人员利用春耕春播关键节点，深入田间地头开展现场培训、发放宣传挂图、走村入户等形式为群众宣传耕地保护与质量提升项目工作的重要意义，使群众关心和支持耕地保护与质量提升工作，并认识到开展耕地保护与质量提升工作其根本目的是节本增效、提高耕地质量、减少环境污染。
二、耕地保护与质量提升工作开展情况
（一）配方示范成效显著
配方示范是耕地保护与质量提升进一步深入推广的关键点和重要环节，我市在近几年的土样采集、化验分析、“3414”田间肥效试验的基础上，结合配方施肥专家经验，本着“增氮、稳磷、控钾、合理施用有机肥”的原则在十个粮食主产县（区）开展了48万亩的配方施肥示范工作，有效地提高了测土配方施肥的覆盖率。通过开展配方示范工作，按每亩平均增产粮食10斤计算，我市十个项目县示范区可增加粮食产量480万斤，项目区群众得到了实惠，提高项目区群众的积极性。
（二）“3414”田间肥效试验效果明显
根据自治区的统一安排，我市在卡若、左贡、芒康、洛隆、丁青、边坝、八宿、贡觉、江达十个耕地保护与质量提升项目县（区）开展了“3414”田间肥效试验，共完成20个试验。为确保“3414”田间肥效试验顺利实施，试验数据具有代表性和可靠性，市、县两级技术人员深入田间地头开展试验地选址和设计，并严格按照方案要求，对试验所需的种子、化肥进行精准的称重，保证了试验的真实性。
（三）商品有机肥增施及替代试验
我市按照自治区农业中心下发的《关于开展商品有机肥增施及替代试验方案的通知》的通知要求，在八宿、贡觉两县开展了商品机肥增施及替代试验，下一步根据观察试验田的`作物长势情况及土壤植株样的化验数据，逐步推广适合我市的商品有机肥，减少化肥使用量。
（四）化肥利用率田间试验
20xx年在丁青、芒康两县开展了化肥利用率田间肥效试验，主要用于分析我市粮食作物从土壤中吸收养分的比率，为提高我市农作物产量提供给科学依据。
（五）耕地质量监测点建设工作进展顺利
我市在市农科所开展了国家级耕地质量监测点并在芒康、左贡、丁青三县开展了自治区级耕地质量监测点，收获后对作物产量、耕地养分等变化进行统计分析，对实施前后的土壤变化进行对比，提出耕地质量保护的措施和对策。
（六）样品采集化验工作
20xx年完成八宿县第三轮野外取样和昌都市十一个县（区）耕地质量变更调查评价与统计工作及田间试验等样品采集工作。
（七）创建化肥减量增效示范县
20xx年安排丁青县作为我市化肥减量增效示范县，示范推广面积为2万亩，对示范区100个农户进行施肥跟踪调查，计划在示范区内开展绿肥种植和商品有机肥推广工作。
三、存在问题和困难
1、由于耕地质量提升项目工作量巨大、科技含量高，本站工作人员少，技术力量还较薄弱，工作开展进度还有待提高。
2、数据库的建立急需各项目县的行政区划图、土地利用现状图、土壤图等图件资料，项目县基础资料不齐全制约了数据库的建立。
3、示范推广新型肥料，需要花费大量的资金，按照年度工作经费，采购化肥的资金缺口较大，对转变农户施肥模式不能起到较好的示范推广作用。
四、下一步工作计划
（一）积极与区耕地保护与质量提升办公室联系，加强与技术专家的交流，努力提高技术人员的业务能力和工作水平。
（二）探索更多适合我市耕地的施肥模式，加强对商品有机肥和新型肥料的示范试验，重点推广绿肥种植、高温堆肥、种肥一体等技术模式。
（三）完善和整理测土配方施肥数据库，提高测土配方施肥成果的利用率，整理各县（区）样品及时开展样品化验工作。
为了全面贯彻落实中央1号文件精神和中央关于加强生态文明建设的战略部署，以绿色生态为导向，以耕地质量提升为目标，创新工作机制。树立“质量并重”和“用养结合”理念，抓好农业基础建设，增施有机肥，促进农业废弃物资源化利用，引导新型经营主体和社会化服务组织参与实施。一年来，在县党委、政府和上级业务部门的正确领导下，我县在提升耕地质量，改善农业生态环境和土壤改良培肥方面取得了很大的成效。简单汇报如下：
一、完成目标任务
（一）党委、政府高度重视。表现在“一个通知”“两个纳入”，“一个通知”是指以县人民政府办公室下达关于《浦北县耕地质量保护与提升行动方案》的通知；“两个纳入”是指把我县土壤改良与培肥示范专项经费（按1元/亩标准投入）纳入县财政预算，耕地质量监测工作专项经费（按1万元/点年）纳入县财政预算。
（二）全县共设立县、市、区级监测点共7个，涉及砂页岩、花岗岩、第四世纪红土和河流冲积物等四类成土母质，其中自治区监测点1个，于1984年在小江平六村建立；县、市级监测点共6个，在2012年设立有5个（分别在泉水平阳、北通平坡、龙门闸口、小江平马和文山）2015年在寨圩平塘再增设1个，设置常规施肥和不施肥两个处理进行监测。每年按耕地质量建设要求开展工作，负责收集、汇总田间观测记载、农户调查和采样送检，并分析总结监测技术报告。
二、实施区域和技术模式要点
20xx年根据浦北县区域生产实际，因地制宜推广土壤改良和培肥等技术模式，开展耕地保护与质量提升工作。
（一）增施生物有机肥技术模式。
在中低产田和农业生产新型经营主体包括种植大户、家庭农场、农民合作社实施。增施生物有机肥技术模式，其技术要点如下：
1.根据当地土壤有机含量、腐殖化系数、土壤有机质年矿化率确定维持耕地耕作层土壤有机质平衡的有机肥用量。
2.应用测土配方施肥成果，确定目标产量的需肥总量。依照生态平衡和经济环保的原则，综合考虑维持耕层土壤有机肥平衡、有机肥用量上限，确定生物有机肥亩用量为80公斤。
3.结合化肥使用量零增长行动实施方案，围绕“稳粮增收调结构，提质增效转方式”的工作主线，逐步推进化肥减量增效的实施。
（二）紫云英种植技术模式
在北通栏田村委，小江新南村委、江城桥山、六桥村委，等地建立4片百亩冬种绿肥紫云英示范片，在北通旱田村委建设耕地质量提升综合示范基地一个，基地示范面积450亩，种植果园绿肥400亩，油菜50亩。种植技术要点如下：
2.开沟。紫云英喜湿，但忌渍水。在播种前，田块四周应开好沟，除围沟外，一般每隔10～15米左右开一条直沟，形成“十”字沟或“井”字沟，做到沟沟相通，排灌自如，田土沉实，田面不积水。
3.播种。一般在9月中下旬至10月初播种。在生产上常在晚稻齐穗勾头后进行。若在生长旺盛的杂交晚稻田播种，应选在晚稻收割前20～25天播种，以利于水稻成熟和草子出苗、生长。播种时田间保持湿润状态。一般亩播种量为2公斤左右，按田定量，分畦匀播，落子均匀。
4.施肥。在割稻时或紫云英第一真叶出现时，施用硫酸钾肥每亩5～10公斤，另外亩用250～300公斤稀薄粪水，结合抗旱浇施，充分利用冬前温光条件，加速幼苗生长。在12月上中旬，每亩施土杂肥400～500公斤加过磷酸钙25～30公斤，以增强抗寒能力，减轻冻害。开春后即2月中旬到3月上旬，每亩追施尿素2～4公斤，叶面喷施0.2%硼砂溶液2次，可提高鲜草产量20%。
5.盛花或结荚初期翻耕。盛花初荚期为适宜翻耕期。一般在插秧前15～20天就要压青沤田，早稻抛秧田可在抛秧前抓紧进行压青。每亩绿肥压青量1500公斤为宜，可根据土壤肥力或砂、粘状况适当调整压青量。翻压时同时每亩撒施15～20公斤石灰，促进加速腐蚀。
（三）土壤改良培肥综合技术
在土壤有机质含量降低的'旱地或水田酸化严重区域，使用碱性土壤调理剂产品钙镁磷肥，配合土壤培肥技术，提升耕地质量，提高作物产量和品质。
（1）选择一等品的钙镁磷肥，主要参数：有效五氧化二磷（P2O5）含量≥15.0%，符合《钙镁磷肥》（GB20412-2006）标准要求。
（2）确定施用量及方法。应用测土配方施肥成果，分析土壤酸化程度和应用范围，合理确定钙匀磷肥施用量及方法。每亩推荐使用量25公斤，进行深施，在农田翻耕前均匀撒在旱地或水田表面；播种或栽插前，将钙镁磷肥翻入土层并与耕层土壤充分混合。一般隔一至两年施用一次钙镁磷肥。
（3）适宜用于酸化土壤区域，pH值在3.5～5.5之间。
三、主要工作措施
（一）制定区域方案。各项目实施单位按照县局的工作部署要求，首先筛选确定实施区域，一是要求常年种植农业作物，连片面积达80亩以上；二是水源方便，排、灌条件较好；三是要结合测土配方施肥（取土化验）和化肥减量增效（监测试验）等项目要求同时进行、优化资源。其次细化目标任务，分配物化补助，并进行上墙公示，接受社会监督。明确推广应用技术模式。
（二）规范项目实施。各项目实施单位要明确实施区域、实施面积、补助数量和补助物资发放程序，组织好本单位人员对补助物资进行核实、发放、登记造册。开展技术指导服务与培训，指导农民科学合理使用补助物资。创新工作机制，探索通过建立耕地质量建设示范区等方式，因地制宜推广轻简、高效、操作性强的耕地质量建设技术模式。
（三）强化档案管理。按照一县一档案的原则，建立和保存档案，并作为项目验收的重要依据。
（一）由于耕地质量提升项目工作量巨大、科技含量高，本站工作人员少，技术力量还较溥弱，工作开展进度还有待提高。
（二）宣传、培训力度和资金投入还不够。
（三）耕地质量保护与提升工作技术要求高、进展滞后，有待提高。
为认真贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的这一基本国策，贯彻中共中央关于“一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线”的策略，我团从耕地保护的规章制度和落实上狠下功夫，投入了大量的人力和物力，使我团的耕地保护工作总体水平不断提升。现将一二九团耕地保护工作总结如下：
一、党委重视，组织机构健全
二、耕地质量不断提高
通过自行检查，我们发现各单位耕地质量有所提高，主要表现以下几个方面：
1、为了有效地提高耕地的质量和数量，有效地控制地膜污染，129团主要采取以下措施：一是开展条田标准化建设;二是消除地块中“黑白花”面积;三是秸杆还田和全层施肥;四是清挖排渠治碱，确保排干畅通，五是大力推行滴灌田改造;六是春播前捡出残膜;头水前揭膜;下大力气使“白色污染”恶化趋势基本得到遏制。
2、大力开展条田标准化建设和培肥地力。为减轻土地污染，达到清洁田园的目的，一二九团规定播前地块中的残杆废膜必须组织劳力进行认真搂捡，捡出的残杆废膜必须全部烧掉，各单位积极对地块中的洼坑碱包进行铲运、深松、增施农家肥、满灌压碱、秸杆还田和全层施肥，对播种机不到地头地边的，人工接到头接到边，缩埂扩边，达到边成线，角成方，提高有苗面积。
三、基本农田保护措施
为使基本农田保护工作落实到实处，团场建立了基本农田保护制度。同时加大了对基本农田保护的宣传力度。今年，129团基本农田保护面积没有发生变化，保护率达到80%以上，团场没有发生违反基本农田保护制度的行为。
团将耕地保护和农田整合治理工作结合起来，由于加大了设施农业和节水农业的投入，职工群众广施农家肥、扩埂缩边、铲运碱包、拉沙换土的耕地保护意识明显增强，耕地质量、地力和土地利用率得到了明显提高。
四、土地利用总体规划执行情况。
1、建立和完善了耕地及基本农田保护制度。团耕地保护领导小组办公室制定了《129团基本农田保护制度》。各连队对耕地保护工作高度重视，组织机构健全，建立了耕地保护责任制度，内业资料准备充分、扎实，各连队对耕地保护工作重视程度明显提高，都能把耕地保护工作纳入工作日程安排落实，按照耕地保护考核目标责任书的要求，对耕地保护工作进行专题检查通报。
2、加强对中低产田的改造力度，耕地质量逐年提高。为了有效地提高耕地的质量和数量，有效地控制地膜污染，一是加大了挖排治碱的力度。进行挖排治碱，降低地下水位;二是加大渠道防渗力度，提高渠系利用率，全团防渗渠数量逐年增加;三是加大残膜回收的力度，种植业内部进行了调整，播前、头水前、翻地前进行搂膜，回收的地膜量达到播量的80%以上，土壤里地膜量在逐年下降;四是种植业内部的调整，减棉、增粮、增油，粮食作物、油料和一部分经济作物采取了裸播方式，裸播面积占播种面积的45%，减少了地膜使用量;五是全面实施了桔杆还田;六是采取用养结合、休耕等方式，提高土壤肥力。各连队每年都有计划的休耕、种植绿肥，以提高土壤的肥力;六是通过设施农业灌溉技术的`运用，以提高农作物的产量。通过采取以上措施，129团的耕地质量逐年提高。
五、耕地保护目标责任书执行情况检查。
根据耕地保护责任书的要求，129团耕地保护领导小组对各连队耕地保护责任书的执行情况每年都进行了检查和通报，做到了有检查评比、有结果。团组织国土、农业、发改、监察等部门开展了检查工作，并进行了检查评比通报。通过检查，全团没有一宗占用耕地的违法用地行为，评出耕地保护工作完成好的单位：八连、五连、七连。
六、居民点复垦工作的开展
七、今后努力的方向
耕地保护工作是一项涉及专业多、知识面广、政策性强和长期复杂的系统工程，回顾即将过去的一年，在师、团耕地保护领导小组的正确领导下，在团农业科、国土资源分局等科室的配合下，129团的耕地保护工作取得了一定成绩。在以后的耕地保护工作中，我们要加强倒茬轮作、秸杆还田、种植绿肥、平整土地等农业综合技术，达到培肥地力和改良土壤的目的，力争使129团在新的一年耕地总量动态稳中有增，耕地质量得以明显改善。
国土所关于耕地保护工作的调研报告耕地是农业最为基本的生产资料，一个地区的经济健康发展和社会稳定都离不开耕地的合理开发和有效利用。我地区是一个对土地高度依赖的农业地区，耕地的地位与作用特别重要。中央一再强调，要珍惜每一寸土地，实行最严格的土地保护制度。
从目前情况来看，我地区在耕地保护工作中存在如下几个问题：
一、保护耕地资源的难度较大
耕地虽然具有重要作用，但对经济发展的带动作用却很微弱，在以gdp作为衡量地方官员政绩主要指标之一的考核机制下，地方政府为了实现领导任期间的目标，不顾环境资源承载力和经济条件，尽可能地实现耕地的非农化，盲目开发建设。地方政府发展经济的热情与耕地保护消极的态度的矛盾，与严格执法的矛盾目前十分突出，地方政府在发展地方经济，上项目上往往只强调自身情况的特殊性，把局部利益放在全局利益之上，在资源利用上是急功近利的，甚至不惜违法。
二、耕地数量不断减少
我地区生态系统脆弱，滥退、滥牧、滥挖、滥利用水资源是造成环境恶化的重要原因。在这种生态环境压力下，大面积退耕还林、还草，耕地面积大幅度减少，使得耕地保护的压力加大。在数量减少的同时，耕地质量下降的问题也不容忽视。一是长期过量使用化肥；二是水土流失造成土壤肥力下降；三是土地沙化，石漠化和耕地污染严重，四是水资源短缺。
三、耕地闲置和撂荒情况严重
由于农产品价格不乐观，种地效益较低，一些农民放弃务农，离开农村进城打工，从而大量耕地被闲置。虽然免征农业税以来闲置地利用率有所增加，但仍是耕地保护中需要解决的一大问题。
针对我地区耕地保护中存在的实际情况，提出如下几点建议：
一、落实保护制度
严格实施土地用途管制，落实基本农田保护制度。将乡镇一把手列为基本农田保护面积，耕地保有量，土地利用总体规划，土地利用年度计划实施的第一责任人，将耕地保护目标列入到各级领导干部任期目标考核内容，列入到旗政府对乡镇年度工作考核内容，确保耕地保护责任到位。深入开展基本农田保护活动，落实基本农田管护有效措施，继续加大对土地资源的开发，整理和复垦力度。
二、加大宣传力度
通过一些媒体，积极宣传土地新政策，新法规和依法集约用地先进典型，嚗光违法用地案件，特别要加大对镇村两级主要领导的宣传，进一步宣传普及《土地管理法》，增强全民土地基本国策意识，强化乡镇干部的宣传氛围。
三、必需适应社会经济发展的需要
四、增强领导干部的耕地忧患意识
要采取有效措施，增加领导干部的忧患意识和法规观念。从实际情况看，加强宣传教育固然必不可少，而更重要的则是要在选拔和培养干部时，应把其对法律知识的了解作为必要条件。
五、加大执法力度
加强土地执法监管、加强对违法用地行为的查处，与有关部门加强协同配合、坚持共同监管、启动联动机制、加大查处力度、遏制新增违法用地的发生。
一、耕地保护现状
三）严格实施土地利用年度计划。非农建设无论是国家建设、集体建设。凡不可避免需要占用耕地的一律从严控制占用面积;凡建设项目涉及占用基本农田的一律另行选址，从严控制用地规模。严格执行占用基本农田审批制度。还是农民建房都坚决做到基本农田“五不准”凡可以不占耕地的项目一律不占耕地。把建设占用耕地数量压到最低限度，有效地保护了耕地。同时，坚持用途管制制度，严格按规划办事。对于不符合规划用途的坚决不予办理农用地转为建设用地手续。非农建设项目凡是圈外用地的事先必须按法定程序先批准调整规划，后批准建设用地，不是重点项目一律不准圈外用地。由于坚持了用途管制制度，消除了建设占用耕地的随意性，达到保护耕地的目的。
一、加强领导，落实各项耕地保护政策
耕地保护是土地管理工作的重要组成部分，镇政府始终认真贯彻落实，根据“保护耕地就是保护我们的生命线”的重要指示，重视和支持耕地保护工作，成立了以镇长为组长的耕地保护领导小组，并层层落实责任，分工明确。认真组织在辖区内宣传节约集约用地，坚守耕地红线。贯彻落实耕地保护的各项政策，任何单位和个人不得擅自改变用途及违法占用耕地行为发生，做到不定期巡查制度。确保全年耕地保有量、基本农田保护面积不低于规定面积。在镇区主要路口、路段等设立基本农田保护标志牌，宣传保护耕地的意义和目的。
二、严格实施土地规划计划，从严控制用地规模
我们严格执行占用基本农田的审批制度，切实实行基本农田的“五不准”，非农建设无论是国家建设、集体建设，还是农民建房都坚持做到了：凡可占或不占用耕地的项目一律不占用耕地；凡不可避免需要占用耕地的一律从严控制占用面积；凡建设项目涉及占用基本农田的一律另行选址或撇开基本农田，因而使建设占用耕地数量压到了最低限度，从而有效地保护了我镇耕地。同时，坚持用途管制制度，严格按规划办事，对于不符合规划用途的，坚决不予办理农用地转为建设用地手续。
三、严格农村宅基地管理
针对农村宅基地的管理，镇村镇办采取经常巡查与重点抽查相结合，加强农村宅基地用地计划控制，严格核定用地标准，明确界定农村宅基地使用对象，形成“地动我知，违法我管”的局面。同时以建设中心村为契机，积极稳妥地引导村民住宅建设按规划、有计划地由分散建房向中心村、中心镇集聚，坚决杜绝中心村以外私批乱建现象的发生。
四、规范新村建设及工业项目用地
20xx年为了切实保护好耕地，真正将耕地保护工作落到实处，对新村建设及工业项目用地进行了规范规划，主要靠增减挂钩方式解决。今年新增建设用地面积亩，通过增减挂钩复耕面积亩，努力实现占补平衡。20xx年居民点按规定数据减少面积公顷。
五、查处违法占用耕地情况
近年来，镇政府高度重视土地管理工作，建立了土地巡查制度，由镇长亲自挂帅，成员有管区区长、各行政村主任等组成，坚持每月巡查不少于5次，对巡查中发现的问题现场处理。对土地违法案件能积极配合县级以上土地行政主管部门依法处理到位。我们通过巡查并配合县土地中心所等部门，制止违法乱建占用土地行为37起，没有一起重大土地违法案件，特别是占用耕地和基本农田案件，有效遏制了违法违规乱建现象。
今年的耕地保护工作已经结束，虽然取得了一定的成绩，但是与上级部署工作要求还有一定的'差距，存在着不少问题和困难：我镇人多地少，违法占地时有发生，但我们始终坚持“有法必依，违法必究”的原则，有效的遏制了乱占滥用耕地的势头，为创建“和谐xx”提供了较好的资源保证。
根据《县20xx年对种粮农民直接补贴试点工作实施方案》的要求，增强我镇粮食生产能力建设，切实保护耕地，提高种粮农民积极性，保护种粮农民利益，促进农民增收，确保耕地地力和粮食安全，现将20xx年耕地地力保护补贴工作总结如下：
一、明确指导思想，落实工作责任。
耕地地力保护补贴惠及千家万户，是对现有耕地地力保护，提高种粮农民积极性，保证国家粮食安全的'重要工作，镇村社干部必须高度重视，客观、公正、公平地做好耕地面积核查工作，保证补贴资金兑现。
二、加强宣传动员，政策家喻户晓。
我镇现有耕地16680亩，为有效保护耕地地力，促进种粮农民积极性，召开镇、村、社干部大会，宣讲政策，培训业务，各社召开社员大会，选出社员代表，进村入户到田间地块核查面积，确保家喻户晓，面积准确。
三、掌握原则对象，按照程序工作。
20xx年必须按照国家“有种有补”“无种无补”“多种多补”“少种少补”“不种不补”的原则，将补贴资金兑现到种粮农民农户。面积核查必须户申报、组核实、村复核、乡审核、县确定、直发，保证资金足额兑现。
四、加强组织领导，强化监管督查。
XX乡辖8个村，有常住人口6705人，幅员面积72平方公里，其中：耕地面积5572.5亩，基本农田保护面积4349.7亩。1999年新《土地管理法》实施以来，我乡认真贯彻落实基本国策，切实加强耕地保护，结合此次国家土地督察成都局对我县的土地利用情况例行督察，我乡的土地管理取得了一定成绩，基本农田得到了特殊保护，全乡耕地总量实现动态平衡，耕地质量得到明显提高，但是也存在一些具体的问题，回顾这一年的工作，我们的主要做法：
一、以与时俱进的理念，高度重度土地管理
（二）宣传得力，全民耕保意识明显提高。耕地保护不单纯是政府部门的事，更是全民的事，全社会的事，只有提高全民耕地保护意识，增强全民耕地保护责任感和自觉性，耕地保护才有坚实基础，才能见成效。为此我们加大耕地保护宣传力度，努力提高全民耕地保护意识。一是充分利用每年“6.25”土地日组织宣传车辆进行耕地保护法律法规宣传，在全乡进行巡回宣传。二是利用各种会议进行宣传，宣传讲解耕地保护内容。三是利用非农建设定点时进行宣传。每看一宗非农业建设地都向用地户进行宣讲保护耕地的重要意义，动员用地户要尽量不占用或者少占用耕地。四是在全乡设立了13块永久性基本农田保护标牌，明确了保护范围、保护面积、保护措施，广泛接受社会监督。
正是由于领导重视，耕地保护宣传得力，耕地保护基本国策做到了家喻户晓，全民耕保意识明显增强，呈现出了“三多”、“三少”的好势头。即爱惜地的人多了，乱占滥用耕地的人少了；耕地种植面积多了，荒芜耕地面积少了；非农业建设占用荒山荒地的多了，占用耕地好地的少了。
二、以协调发展的思路，严格保护耕地资源
（一）明确责任，加强考核，确保了耕地占补平衡落到实处。层层落实了保护责任。将基本农田面积的以签订责任书的形式全面落实到村、组、户与地块，层层都明确了保护责任人，保护范围，保护措施和保护责任，年初全乡共签订到村目标责任书8份。建立了基本农田目标责任考评制度。年终由乡政府组织对各村基本农田保护情况进行全面考评，考评结果纳入目标管理考核，实行一票否决制度，考评基本农田保护制度不健全，措施不力，取消年终评先资格。
（二）巩固了基本农田保护区调整划定成果，加强基本农田建设。划定基本农田保护区，对基本农田实行特殊保护。我乡划定了基本农田保护区，保护面积为4349.7亩。一方面，加强“软件”建设，健全制度，严格保护基本农田。我乡进一步制定和完善了基本农田保护制度，即《基本农田保护责任制基本农田调整补划制度》和《基本农田定期巡查制度》等制度。同时，狠抓了制度的兑现和落实，使基本农田保护走上了制度化、法制化轨道。另一方面，加强“硬件”建设，增加资金投入，加大基本农田建设力度。
（三）严格执行占用基本农田的审批制度，切实实行基本农田的“五不准”，非农建设无论是国家建设、集体建设，还是农民建房都坚持做到了：凡可占或不占用耕地的项目一律不占用耕地；凡不可避免需要占用耕地的.一律从严控制占用面积；凡建设项目涉及占用基本农田的一律另行选址或撇开基本农田，因而使建设占用耕地数量压到了最低限度，从而有效地保护了我乡耕地。同时，坚持用途管制制度，严格按规划办事，对于不符合规划用途的，坚决不予办理农用地转为建设用地手续。
三、以求真务实的精神，全面推进土地管理
四、存在的问题
1、农业结构调整有占用耕地的现象发生。由于利益驱动，部分群众为眼前利益、盲目占用耕地发展养殖业，在耕地里挖塘养鱼，搞禽畜养殖基地，有的甚至不惜占用基本农田，以上种种行为导致耕地面积减少和质量降低，削弱了粮食生产能力。
2、丢荒弃耕现象依然存在。近年来，由于耕作条件及农村劳动力转移等因素，存在着不同程度弃耕现象。在国家采取种粮食直补政策后，虽有所缓解，但个别现象依然存在。
针对农村宅基地的`管理，镇村镇办采取经常巡查与重点抽查相结合，加强农村宅基地用地计划控制，严格核定用地标准，明确界定农村宅基地使用对象，形成“地动我知，违法我管”的局面。同时以建设中心村为契机，积极稳妥地引导村民住宅建设按规划、有计划地由分散建房向中心村、中心镇集聚，坚决杜绝中心村以外私批乱建现象的发生。
今年的耕地保护工作已经结束，虽然取得了一定的成绩，但是与上级部署工作要求还有一定的差距，存在着不少问题和困难：我镇人多地少，违法占地时有发生，但我们始终坚持“有法必依，违法必究”的原则，有效的遏制了乱占滥用耕地的势头，为创建“和谐xx”提供了较好的资源保证。
认真贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，切实加强耕地保护，合理利用土地，促进二十七团经济的可持续发展，是二十七团国土分局的重要工作。二o一三年，二十七团国土分局在第二师国土资源局的统一领导下，在二十七团党委的大力支持下，全体工作人员认真领会耕地（基本农田）保护有关文件精神，同心同德，团结合作，艰苦奋斗，共同努力，为二十七团的`耕地（基本农田）保护工作做出了一定的贡献。现就具体工作做简要总结：
一、建立制度有章可循
年初，我分局工作人员按照上级有关文件精神，认真分析当前形势，制定了二十七团耕地保护工作计划和要点、以及《二十七团耕地保护制度》、《二十七团耕地管理办法》、《二十七团基本农田保护措施》、《第二师二十七团20xx年耕地保护工作实施方案》、《第二师二十七团20xx年度耕地保护责任目标考核工作实施办法》等一系列制度和措施，以便更加有效地实施耕地（基本农田）保护工作。
二、签订耕地保护考核目标责任书
20xx年是“十二五”耕地保护的中期年，我分局工作人员严格执行上级有关文件精神，认真核算数据、合理分解指标、规范完善文本，在做好各项基础性工作的同时，督促并协助团场和连队全面及时地签订《“十二五”（20xx年度）耕地保护考核目标责任书》。团场与连队共签订耕地保护考核目标责任书8份，耕地保有量为5.68万亩，基本农田保护面积为4.83万亩，高标准农田面积5000亩，建设用地（连队居民点）复垦目标120亩。
三、注重宣传，增强全民保护耕地的意识
今年，我分局利用广播、电视、板报、展览等多种形式，大力宣传耕地（基本农田）保护，并督促团场及各单位对基本农田保护标志进行更新和刷新整饰。这些举措对增强广大干部职工保护耕地的意识起到了一定的推动作用，二十七团耕地（基本农田）得到了切实有效的保护，没有发现单位或个人擅自破坏耕地（基本农田）的现象，基本农田保护标志无人为损坏。
四、检查督促，将耕地保护工作落到实处
为切实掌握二十七团耕地利用和变化情况，促进耕地保护基础性工作的落实，发现和纠正耕地保护工作中存在的问题，依法查处违法占用耕地的行为，进一步强化耕地保护意识，加强耕地建设，推动耕地保护工作的全面开展，二十七团耕地保护领导小组组成检查组，分别于5月下旬和11月初两次对全团各农业单位的耕地保护工作进行检查评比，并形成通报。通过检查评比，对各农业单位的耕地保护工作起到了积极的推动作用。
五、耕地面积动态增加
20xx年，二十七团土地整理新增耕地19.2亩，没有农业结构调整占用耕地（基本农田）和城镇村建设占用耕地（基本农田）的情况。年末，耕地在原61430.4亩的基础上净增加19.2亩，达到61449.6亩;基本农田面积不变，为48373.86亩。
六、耕地质量和有效利用面积提高
二十七团耕地数量少、质量较差，而且耕地后备资源匮乏，增加耕地面积十分困难，因此，保护耕地、合理利用土地显得尤为重要。今年，二十七团各有关部门相互配合，积极推广农业新技术，加大中、低产田改造力度，使耕地的整体质量有所提高、有效利用面积有所增加，农业生产条件和生态环境也有所改善。同时，我团在农业生产的各个环节注意防止农田污染，特别是及时收回残膜和滴灌带，20xx年二十七团的残膜和滴灌带回收率基本达到100%。
七、存在的问题
由于各种主客观原因，二十七团耕地面积增加较少，耕地整体质量提高缓慢，干部职工自觉保护耕地（基本农田）的意识还没有达到一定高度，耕地保护工作还存在一定困难。
今后，我们将克服困难，不断进取，努力把二十七团的耕地（基本农田）保护工作做得更好。
为贯彻落实国土资源部《关于开展20xx—20xx年省级政府耕地保护责任目标考核工作的通知》（国土资发[2011]101号）文件精神，根据省厅及市局的安排部署，我县认真开展耕地保护责任目标考核自检自查工作，现就我县耕地保护目标责任自查情况报告如下：
一、耕地保护情况
20xx年我县耕地总面积55091.06公顷，均为旱地。20xx年耕地减少45.02公顷，其中非农建设项目占用45.02公顷。20xx年，耕地增加2.44公顷，其中农业结构调整增加2.44公顷。
20xx—20xx年增加耕地面积42.44公顷，其中土地开发40公顷，农业结构调整2.44公顷；20xx—20xx年减少耕地面积65.02公顷，其中建设占用65.02公顷。
为切实加强耕地保护，全面落实耕地保护责任制，把耕地保护目标纳入地方党政年度绩效考核，落实土地违法责任追究制度，开展耕地保护和基本农田保护政府领导干部离任审计。县政府和各乡（镇）签订了《耕地保护目标责任书》，明确了每个乡（镇）的耕地保有量和基本农田保护面积，建立了耕地保护的指标量化制。
加大耕地保护宣传力度，努力提高全民耕地保护意识。结合“4.22地球日”、“6.25土地日”和日常执法巡查等契机开展形式多样的土地法律法规的宣传，如制作专题宣传单、在电视台播放节约集约利用土地专题节目、开展土地管理工作座谈会等。加大对《土地管理法》和《基本农田保护条例》的学习和宣传，提高全民保护耕地的`法律意识，不断提高人民政府领导依法行政、依法用地和保护耕地的意识和自觉性。
二、基本农田保护情况
20xx年我县划定基本农田43467.50公顷，均为旱地，基本农田保护率达到了79%。全县设立保护标志牌,17个，全县成立乡镇基本农田保护领导小组3个，东中西3片各一个，村管护小组261个，确定村组联络人员作为保护监测员。全县基本农田的各乡镇村组均层层签订了基本农田保护责任书。20xx年度，我县基本农田没有减少和增加情况。
三、耕地占补平衡情况
20xx年新增建设占用耕地计划20公顷，实际占用耕地20公顷，批准占用耕地20公顷。20xx年我县补充耕地义务60公顷，任务60公顷，实际补充耕地13.5公顷。
加强占用耕地与补充耕地计划管理，严格控制各项建设占用耕地。一是严格落实土地用途管制制度，强化土地利用总体规划的约束力，按照土地利用总体规划确定土地的用途和土地利用计划的安排，合理使用土地。二是严格报批程序，对耕地实行特别保护，严格限制农用地转为建设用地，严把农用地转用、土地征用审批关，从严执行耕地保护“五不准”的规定，做到不擅自降低基本农田保护比例和布局，确保实现土地资源的合理利用和耕地数量的总体稳定。坚决落实耕地“占一补一”制度，对非农建设占用耕地按“占多少、补多少”的原则进行补偿，保护现有耕地面积长期稳定，总量平衡。三是在保护和节约用地的同时，与开发耕地有机结合起来，充分发挥土地开发整理的作用，积极探索并形成一套从项目立项到规划设计，土地开发整理、耕地储备与建设项目占用耕地挂钩的运作机制，逐步做到耕地先补后占。加强验收跟踪，对每个土地开发整理项目进行严格验收，并做好跟踪检查，做好农田水利工程配套，搞好水土保持和土壤改良，确保开垦耕地的质量。四是积极盘活存量土地，加大闲置土地的查处力度，完善土地有形市场，稳步推进土地市场建设。
四、耕地质量建设情况
根据我县耕地分等定级工作成果，我县有高等地16720.29公顷，中等地36876.6公顷，低等地1536.21公顷。
根据农业部门的统计数据，我县有高产田22040.87公顷，中产田22040.87公顷，低产田11020.92公顷，建立了耕地质量区域监测站1个，耕地质量长期定位监测点45个。
五、耕地保护存在的问题
五年来，我县履行耕地保护责任目标取得了一定成绩，但也存在一些矛盾和问题。主要表现为耕地占补平衡压力大，新增耕地质量参差不齐，补充耕地质量相对于被占耕地质量有差距；农业综合投入仍显不足等。究其原因，主要是耕地计划补充任务历史欠帐多，后备资源匮乏，开发难度大；部分新增耕地由于产出低，肥力培植周期长，影响农民耕种积极性等。
六、今后工作的打算
今年我县项目建设保障用地的任务十分繁重，耕地保护仍然面临严峻的考验。我县将紧紧围绕中央和省、市耕地保护精神，在保障城市建设和重点基础设施建设用地的同时，进一步落实耕地保护责任制，优化用地结构，强力推进土地整治工程建设，进一步加大农业投入，提高耕地特别是基本农田质量，遏制非法占用耕地建房行为，促进耕地保护水平进一步提高。
1.进一步落实好耕地保护责任制。继续加大国土资源管理法规政策的宣传教育活动，增强干部和群众耕地保护责任意识，不断提高县乡两级政府和各部门依法行政水平。进一步加强对乡级
耕地保护责任制落实情况的督促、检查和考核力度，实行严格的问责和追究制度。
2.继续强化土地执法监察工作。进一步加大土地执法力度，坚决打击违法占用耕地行为。建立耕地保护动态监测系统，完善土地执法监察体系；严格执行动态巡查制度和联合办案制度，对违反耕地保护政策、破坏耕地和违法占用耕地的典型个案，都要排除阻力，敢于碰硬，坚决从严予以查处。
3.多渠道增加耕地面积，确保耕地总量动态平衡。一是大力实施土地整治工程，向土地开发要耕地。积极申报国家和省级土地整理项目的立项，向土地综合整治要耕地。大力推进乡村土地整治工作，做到早踏勘、早规划、早设计、早施工；整合农业、水利、交通等部门的资源，加大投入，向灾毁土地复垦要耕地；以农业技术推广和落实种粮补贴政策为手段，强化地力培肥，提高农田质量，增强农民种粮积极性，杜绝耕地撂荒现象。
4.进一步加强农村宅基地管理。以实施《张家川县农村宅基地管理办法》为重点，加快农村建设规划编制，加强新农村建设步伐。完善农民建房审批管理，加快农村集体土地登记发证工作，促进农村土地市场秩序的根本好转。
一、为全面贯彻落实科学发展观和“坚守耕地红线，节约集约用地，构建保障和促进科学发展的新机制”基本国策，进一步加强全镇耕地保护工作。
根据国家有关法律法规要求，制定了20xx年xx镇基本农田保护目标，并与各村签订目标责任书。开展了目标责任管理争强进位活动，为强化目标责任制管理，组织全镇xx个村支书、主任召开了两次国土资源业务培训会，并签订了《三星镇基本农田保护目标责任书》，将共性目标和职能目标量化、细化，“权、责、利”落实到人，为今后国土资源管理工作的开展奠定了基础。全镇区域内的现有耕地xx公顷，确保耕地保有量面积xx公顷。根据各村的实际情况，制定各村委会区域内的耕地保有量和基本农田保护面积。并要求各村委会负责将基本农田保护面积落实到地块和农户，逐级签订基本农田保护责任书，确保基本农田数量不减少，质量不降低，用途不改变。通过此项工作，让更多人民群众加入到保护耕地的活动中来，为保护我镇耕地做出了一定的贡献。
二、严格控制农户新建住房数，全年落实上报贫困户安居工程项目
新建住房xx户，其中安居工程xx户，D级危房改造xx户。确实把指标安排在有困难和急需建房的农户手中。鼓励农户在原宅基地建房，全年共审批建房xx户。因今年x月按照市政府统一部署，将暂停所有农房建设的审批。各村委会区域内各类非农建设经依法批准占用耕地和基本农田后，及时补充耕地和基本农田的'面积与质量不得低于已占用的面积和质量，有效地保证了我镇耕地资源。
全年耕地保护工作顺利完成，虽然取得了一定的成绩，但是与上级部署工作要求还有一定的差距，存在着不少问题和困难：我镇人多地少，违法占地时有发生，但我们始终坚持“有法必依，违法必究”的原则，认真查处违法占地行为。
一、用地保障工作
一年来，我科结合今年开展的“保增长保红线”和“企业发展服务年”活动，积极应对新的经济形势，从保障区域经济发展的大局出发，主要做了以下工作：
（一）创新工作方式，全力保障我市建设用地
1、建章立制，承诺时限。
我科除全面、规范贯彻落实部、省有关扩内需保增长等各项文件精神外，起草下发了《关于进一步加强企业帮扶工作深入开展“企业服务年”活动的通知》（焦国土资〔XX〕95号）。进一步提高办件效率，按照上级部门要求简化并规范了建设项目报批材料和建设项目审核程序，着力减少申报用地中的不规范、不完善现象。同时承诺在办理建设项目用地审批过程中，属权限内审批的.，凡符合要求的并受理的报件，从受理到办结，均控制在6—8个工作日内完成；属权限外审批的，对符合要求并受理的报件，从受理到上报，必须在4—6个工作日内完成，切实为用地单位提供最优质、最快捷的服务。
一是严格控制新增建设用地，从源头上抓好节约集约在计划上，严格计划管理，禁止超计划用地，控制建设用地总量，严禁向国家产业政策明令禁止类项目供地。在布局上，引导企业向工业集聚区集中，以集中促节约。二是切实加强节约集约用地管理。依照节约集约用地标准，用投资强度、投入产出效益、建筑容积率等指标控制土地利用，提高节约集约用地水平。不断盘活已批未用土地，起草下发了《关于转发河南省国土资源厅关于开展批而未征和征而未供专项清理工作的通知的通知》，对全市土地“批、供、用、补、查”进行了调查摸底，经市政府同意出台了《关于焦作市批而未供土地专项清理工作方案》，允许将批而未用土地置换给急于落地的项目。三是优先保障民生用地。对关系民生问题项目用地，优先保障，供地程序上实行“绿色通道”，随到随批，保证了廉租房、新区医院、工业聚集区安置房等项目供地。四是优先保障市重点工业项目供地。完成了南水北调小区、中兵光电园、醋酸丝、多晶硅、佰利联等工业重点项目的供地工作，共出让土地18宗（其中挂牌11宗，协议出让7宗）面积共计1505亩，收取土地出让金12521万元，划拨土地3宗面积135亩，办理集体建设用地流转17宗，涉及土地面积达334亩。
随着经济社会的快速发展，我市原有土地附着物补偿标准已不适应当前的实际情况，为保护地上附着物所有权人的权益，根据我市目前的物价水平，参考外地市实施的附着物补偿标准，我们起草并报政府出台了《焦作市建设征收土地地上附着物补偿标准》，较大幅度提高了附着物补偿标准；同时针对实际征地过程中出现的同地不同价，征地价格随意强等导致征地难等问题，对20xx年征地区片地价成果进行了修订，新修订的征地区片综合地价中增加了被征地农民的社会保障费用，使得被征地农民农民生活水平不降低，长远生计有保障。
二、耕地保护工作
（一）、强化耕地保护共同责任机制
今年我市首次将耕地保护责任目标从政府综合目标考核体系中单列，市政府与六县（市）、五区政府签订了20xx年度耕地保护目标责任书，进一步明确了耕地保护的政府责任。同时出台了《焦作市耕地保护责任目标考核细则》，对耕地保护的各项责任目标进行了量化分解；成立了由贾书君副市长任组长的耕地保护目标管理责任考核领导小组，确定由领导小组每年11月对各县（市）区贯彻落实《耕地落实保护目标责任书》情况进行考核，评定考核等级，并对各县（市）区年度耕地保护目标责任落实情况进行排名，实行奖惩。
（二）、开展全面自查，认真备检
20XX年上半年，皮山农场耕地保护工作在师国土资源局和皮山农场党委的正确领导及关心支持下，坚持以推进耕地保护特别是基本农田保护为重点，进一步加大了保护工作力度，积极开展耕地保护工作，促进农场经济的持续、健康发展。现就上半年皮山农场耕地保护工作汇报如下:
一、党委重视，认真履行耕地保护责任
皮山农场党委高度重视耕地保护工作，与皮山农场整体工作做到了同安排、同部署，始终将耕地保护工作作为重要的议事日程。为切实落实耕地保护，主管农业的马宝蕴副场长与各连连长签订了《耕地保护目标责任书》。
二、耕地保护工作的特点和经验
为确保皮山农场耕地总量不减少，质量不下降，皮山农场对耕地保护严格监督，实施了科学有力的保护措施，具体表现在：
1、加强耕地保护宣传，国土分局联合农场司法所等部门组织开展“422”地球日、“625”土地日等系列宣传活动，采用电视宣传、办讲座、发传单等形式，使广大干部职工在思想上充分认识到开展耕地保护的重要性和必要性，为保护耕地工作打下了坚实的基础。
2、进行耕地保护重点巡查制度。坚持重点地区重点巡查，每月巡查做到4次。
3、对发现的涉嫌违法占用耕地案件，国土分局做到及时发现，及早制止，按时上报。
三、存在的问题
一是宣传力度不足，使团场职工在思想认识有偏差，少数人对基本农田特殊保护的`重要性认识不足。
二是人地矛盾突出，部分基本耕地紧靠居民点，易发生违法占用耕地事件。
三是皮山农场人均占有耕地量少，存在职工群众私自开荒现象。
四、解决的措施
1、强化耕地占补平衡管理推广实行建设占用耕地与补充耕地的项目挂钩制度，切实落实补充耕地的责任、任务和资金;加强按项目检查核实补充耕地情况，确保建设占用耕地真正做到占一补一。
2、加强耕地保护工作，开展重点巡查工作，落实耕地保护责任。
3、是继续开展高标准农田建设和开展土地整治工作
五、下半年努力的方向
在下半年耕地保护工作中，分局将积极推进高标准农田建设工作;进一步加大耕地保护宣传工作力度进一步提高全团干部职工保护耕地合理利用土地的意识。
为开展好第45个“世界地球日”宣传教育工作，根据师国土资源局通知精神，分局紧紧围绕“珍惜地球资源转变发展方式——节约集约利用国土资源共同保护自然生态空间”的宣传主题，在农场场宣传、司法等部门的配合下，重点向农场新职工、青少年学生进行了国土资源国情国策、科学技术知识的宣传教育，引导全社会积极参与节约集约利用资源，促进经济发展方式转变的实践。
1、加强“世界地球日”宣传工作的组织领导。
为做好今年“世界地球日”的宣传工作，分局围绕“珍惜地球资源转变发展方式——节约集约利用国土资源共同保护自然生态空间”主题，召开了专题会议，制定了专题计划，明确职责，为搞好今年“世界地球日”宣传工作奠定了基础。
2、认真开展“世界地球日”宣传活动。
3、加强领导，确保宣传活动安全。
为确保此次宣传活动安全顺利完成，分局结合本区域实际情况，制定了具体可行的活动方案。通过精心安排和组织，活动安排可行有序。
在农场领导的高度重视和有关部门的大力支持下，“世界地球日”宣传活动收到了一定的社会效果，农场职工群众对我国人口多，资源相对不足，土地资源的可持续开发、利用和管理有了更深的认识，增强了节约集约用地的自觉性，提高了全社会对资源国情的认识。
一、加强组织领导
耕地地力保护补贴是党和政府的惠民政策，我镇成立了以党委书记为组长，镇长为副组长的道明镇耕地地力保护补贴工作领导小组，党政“一把手”亲自抓，分管副镇长具体抓，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作机制。
二、明确工作责任
我镇确定了耕地地力保护补贴面积核实工作由村民委员会、社区居委会负责补贴面积填报、核实工作，并对真实性负责的原则。镇政府负责组织所在行政区域补贴面积具体核实、汇总、上报工作。
三、主要工作做法
村民委员会、社区居委会对耕地面积的核定，以土地承包或土地确权面积为基础，按排除法进行调整。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的.耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等予以调减。
四、公开公示监督
村民委员会、社区居委会完成耕地地力保护补贴面积填报、核实后，经我镇政府核实后，由村民委员会、社区居委会以村民小组为单位进行公示，公示期7天，公示格式按照要求进行了公示。
五、健全完善制度
六、存在问题及工作建议
此次要求耕地地力保护补贴面积的核实工作由村民委员会、社区居委会负责补贴面积的填报、核实工作，在实际操作中，由于村级组织技术力量薄弱，没有国土等权威部门的介入，易造成村级组织对应调减的耕地面积造成界定不清的情况出现。建议由国土等权威部门介入耕地面积的核定，切实抓好耕地地力保护补贴面积的核实工作。