农业

6月7日，五常市乡村振兴局挂牌成立，市委常委、市政府党组成员孙松宇，乡村振兴局局长吴树权参加揭牌仪式王美丽/提供

【农业生产】按照增水稻、稳玉米、稳大豆的工作思路，科学

五常市农业农村局机关学习党的十九届六中全会精神

刘鑫宇/提供

制订和落实种植计划，粮食产量再创新高。全市三大作物播种面积实现425.16万亩，其中水稻面积249.07万亩，比上年增加5.01万亩;玉米面积161.44万亩，比上年增加1.44万亩;大豆面积12.83万亩，比上年减少2.43万亩。粮食总产量37.76亿斤，比上年的35.91亿斤，增加1.85亿斤，增幅5.15%。(王汝壮)

【经济增长点】启动实施食用菌、蔬菜、大果榛子五年发展规划。推进农业科技园建设，扩大物联网服务范围，应用北斗系统建立农业遥感信息监测体系。继续推进现代农业产业园建设，建设高标准农田14.27万亩，建设水稻育种创新及良种繁育基地5000亩，完成仓储中心改造及水稻育苗基地建设。推进农业生产托管服务，实施全程托管面积20万亩。(王汝壮)

【秸秆综合利用】五常市与北京十方公司联合，运用北京十方公司产品进行秸秆还田试验示范。秸秆还田地块化肥使用量减少30%，增产13.5%。秸秆还田地块化肥使用量减少70%，产量持平。秸秆还田地块化肥使用量减少100%，产量减少3%。通过实验，运用北京十方公司产品提升土壤肥力、增强作物防旱抗旱能力和土地综合产出能力。全年三大作物种植面积412.4万亩，秸秆总量195.81万吨，完成秸秆还田168.20万亩，打包离田面积148.72万亩，秸秆综合利用量125.53万吨。(王汝壮)

【生活垃圾治理】重点推进完善农村生活垃圾收转运体系建设。积极推进农村生活垃圾治理基础设施建设，完成垃圾分拣中心245处，垃圾转运站4处，全部达到使用状态。购置户分类垃圾桶48万个、垃圾转运车32台、240升垃圾桶3856个、果皮箱261个、电动垃圾清运车490辆、劳保用品490套、清扫工具490套、垃圾暂存箱8个，全部发放到乡镇投入使用。建立完善体制机制，制订全市《2021年农村生活垃圾治理实施方案》《农村生活垃圾治理监督考核办法》和《农村生活垃圾治理长效机制》。建立设施设备管护办法、保洁员工作制度，各村均制定垃圾治理方面的村规民约。按照户分类、屯保洁、村收集、乡转运、市处理的模式，规范开展农村生活垃圾治理工作，实现源头减量，农村生活垃圾全部得到无害化处理。全市所有村屯均建立保洁队伍，每个屯配备一名保洁员，全市共1588名。建立垃圾治理经费保障机制，市财政每个村平均每年落实费用1万元，已拨794万元。整治历史积存垃圾，通过开展农村非正规生活垃圾堆放点整治、村庄清洁行动、垃圾治理“六月会战”等工作，大力整治清理农村历史积存垃圾，完成66处农村非正规垃圾堆放点和村屯散乱垃圾堆的整治工作。(王汝壮)

【龙江民居试点】五常市申报并承担龙江民居试点任务。整合哈市少数民族补助资金620

万元，建设民乐乡民乐村龙江民居试点项目，类型为少数民族类龙江民居。完成建设工作，共改造房屋26栋，主要是对房屋的外墙及屋面进行改造。建设木围栏2820米，巷道双侧加宽全长1378米(单侧0.75米)，新修排水涵管2700米。建设民族牌楼1座、休闲广场1座(1000平方米)。(王汝壮)

【村庄清洁】制订《五常市村庄清洁行动方案》《五常市村庄清洁“六月会战”工作方案》，成立领导组织和工作专班，明确责任和目标。全面围绕“六清一改一修一建”开展村庄清洁行动。共清理农村积存垃圾30934.968吨，清理村内柴草垛17659座，清理残垣断壁161处，清理村内沟塘7662.801公里，清理农户庭院14811平方米，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物24977.034吨，修复杖墙栅栏135734.86米。促进农村人居环境质量全面提升，推动村庄环境从干净整洁向美丽宜居转变。(王汝壮)

【污水治理】以六类村庄为重点，结合农村改厕工作，以

6月16日，哈市住房和城乡建设局杨志凯(左二)到五常市检查指导农村人居环境整治工作刘鑫宇/提供

管网+小型污水处理站模式为主，做到农村污水治理与改厕工作相结合，实现同步设计、同步实施、同步使用。全市农村改厕与污水治理同步实施户数完成9915户，涉及13个乡镇31个自然屯。(王汝壮)

【菜园革命】制订《2021年全市菜园革命工作方案》，明确责任目标。建设菜园革命示范村30个，示范村带动企业7个，利用菜园面积7443亩，实现菜园经济产值3500万元。(王汝壮)

【能源革命】通过开展现场培训、加强技术指导、拓展市场渠道，提高现有的105个秸秆压块站的生产能力，鼓励机关、企事业单位农户开展锅炉和炉具改造，提高清洁能源利用水平。落实散煤替代用户987户。(王汝壮)

【农业执法】加强对农资市场的监管，完成国家农药质量抽检任务5个，省、哈市抽检任务5个。农药进销存系统使用162家，使用率达87%。对五常市区域内的种子市场进行严格监管，完成全市水稻种子生产田2.4万亩(五优稻4号1.4万亩、其他品种1万亩)的田间检验。完成省、市水稻品种质量抽检任务35个，玉米品种38个。转基因检测玉米样品38个、水稻样品55个、大豆样品5个。农产品完成省例行监测、监督抽查、专项抽查14次。瘦肉精快速检测45批次。“双随机”随机检查市场主体83家，其中种子经营企业22家、水生野生动物养殖企业5家、饲料经营企业44家、兽药经营企业12家，及时向社会公布检查结果，对抽查发现的违法行为依法严格惩处。(都首锋)

【概况】2021年，根据中央和省、市精神，经五常市委、市

10月16日，五常市乡村振兴局对全市24个乡镇组织统一培训王美丽/提供

【脱贫攻坚】全市上下认真学习贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话、指示精神和扶贫开发重要思想论述，把脱贫攻坚作为市委市政府的头等大事和第一民生工程来抓，突出政治站位，把握正确方向，落实各项举措，强化工作保障，取得阶段性工作成效。通过五常市上下各级干部、驻村工作队、帮扶责任人和社会各界人士不懈奋斗，五常市1933户3765人全部脱贫，五个省级贫困村全部出列，五常市脱贫攻坚战取得全面胜利。(王美丽)

【六查六看】各行业部门、各乡镇高度重视、统一思想、强化认识，切实提高政治站位，深刻认识巩固拓展脱贫攻坚成果的

重要性和紧迫性，切实把巩固脱贫成果、防止返贫致贫当成首要政治任务，通过扎实开展“六查六看”，把影响和制约巩固拓展脱贫攻坚成果的突出问题、薄弱环节找出来、解决掉，持续夯实脱贫攻坚基础，坚决守住脱贫攻坚胜利果实。各行业部门、各乡镇按照“统一组织、分工负责、分级负责、协同推进”的原则，强化“六查六看”工作的组织领导。市级分管战线领导要加强工作指导，强化工作调度，主动下沉，靠前指挥，帮助指导基层解决问题、开展工作;要加强统筹推进，把开展“六查六看”与党史学习教育结合起来，与巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作结合起来，与国家考核、省委巡视反馈问题整改结合起来，切实形成工作合力，提升工作成效。各行业部门、各乡镇突出目标导向、问题导向，把从严从实要求贯彻始终，较真碰硬查找问题，实事求是认领问题，严肃认真整改问题。市领导强调过渡期内，要把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在重要位置来抓，继续坚持“四个不摘”，持续强化“三落实”，坚决守住“两不愁三保障”底线，坚决防止出现规模性返贫，坚决整改国家考核、省委巡视反馈问题，坚决守住脱贫攻坚胜利果实，确保在夯实基础上有新加强，在巩固质量上有新提升，在拓展成效上有新局面。(李萌萌)

【动态调整】继续巩固脱贫成果。各乡镇、各行业部门要

成效考核发现问题整改和“六查六看”排查整改工作，建立问题整改长效机制，随时发现随时整改，提升群众对巩固脱贫成果的认可度。做好稳岗就业及用好公益岗位。各部门、各乡镇要继续开展脱贫人口和边缘户易致贫人口就业帮扶工作，对有劳动能力的脱贫户和边缘户务工情况进行全面摸排，精准统计，建立台账，动态管理，确保贫困人口和边缘人口全部务工就业。发挥好扶贫小额信贷巩固提升作用，结合脱贫人口和边缘易致贫人口的信贷需求摸底情况，充分发挥乡镇干部、村两委、第一书记、驻村工作队和银行机构的作用，要加大宣传，持续巩固脱贫攻坚成果。(李萌萌)

【扶贫档案归档】做好精准扶贫档案归档工作，各乡镇主管领导切实担负起精准扶贫档案工作主体责任，做到任务到岗、责任到人，确保抓出成绩、抓出效果。要注重工作实效，深入一线、深入基层，沉下心来抓落实，尽职尽责推工作，千方百计解决实际困难。精准扶贫档案工作涉及多个部门、多个层级，各乡镇必须在党委、政府的统一领导下，深刻认识做好精准扶贫档案工作的重大意义，切实增强工作的责任感和紧迫感，扎实推进精准扶贫档案工作，为脱贫攻坚战画一个圆满的句号。(王美丽)

【概况】2021年3月，五常市启动首届农村集体经济组织换届工作，截至12月末，五常市261个村集体经济组织中：股份经济合作社2个、经济合作社259个;换届完成赋码登记的集体经济组织258个，完成换届的集体经济组织258个，其中自然过渡完成换届199个、重新选举完成换届59个，选举集体经济组织理事会258

8月，五常市乡村振兴局工作人员到小山子镇指导脱贫攻

坚档案进馆工作王美丽/提供

个，理事会总人数1061人，选举集体经济组织监事会251个。监事会总人数761人。理事会、监事会成员是中共党员的1236人、群众586人。实现党经“一肩挑”的村集体经济组织242个，未实现党经“一肩挑”的村集体经济组织16个。截至年末，经过全体农经人员共同努力，圆满完成农村经济管理各项工作任务。(康佳君)

【信访调处】全年接待各类政策咨询、信访85次。疫情防控期间，全市受理土地合同纠

纷5起，办结5起，全部调解成功。完成全国农村土地承包经营纠纷调解仲裁指标体系考核工作。(康佳君)

【农村金融】截至9月18日，办理鉴证和抵押登记2270笔，金额2亿元，抵押土地面积17.6万亩。其中建行地押云贷办理农户鉴证业务2100户，贷款金额5865万元，经营主体流转登记业务28户，贷款金额1100万元。(康佳君)

【农业保险】全年参保农户7万户，实际覆盖11.8万户，占全市农业户数的68%;参保面积309万亩，并形成市、乡、村、屯四级农业保险经办和服务网络。截至12月末，五常市有乡镇农业保险服务站24个，村级农业保险服务点261个，乡、村、屯农业保险协保员708人;全市亩保费在全部执行25元标准的基础上，水稻亩保险金额提高到940元，玉米亩保险金额达到670元。(康佳君)

【农业社会化服务】全年完成农业生产全程托管服务面积2万亩，共有4家合作社承担全程托管任务。(康佳君)

【新型农业经营主体】截至年末，发展各类农民合作社7828家，由市场监管部门认定的家庭农场1077家，种养大户21248家，农业龙头企业1117家，规模经营面积160万亩。(康佳君)

【土地确权登记颁证】截至

年末，五常市应调查农户164728户，调查农户164728户，实测村集体耕地面积412.5万亩;完成243个行政村信息复核，颁证151385本，占总量91.9%;3580户正在纠错，占总量2.2%;未完成土地信息登记工作，涉及农户9763户、面积149824.5亩，占总量5.9%。通过省确权办的检查验收，确权颁证率达农业农村部要求的90%的合格标准。(康佳君)

【概况】2021年，五常市农业技术推广中心围绕全市农业产业结构调整，突出服务“粮、菜”两大产业，以科技培训、科技入户为重点，以测土配方、水稻统防统治、农药废弃物回收、五常优质良种繁育为切入点，采取集中培训与分散培训相结合的方式，办各类培训班85期、电视讲座20期，张贴墙体标语200多条，发放技术资料1万份，发播技术信息24期，累计培训农民30万人次，培训技术骨干300人次，培训配方肥营销人员100人次，召开现场会12次，科技赶集55次。项目区水稻实现平均单产增产5%，项目区玉米实现平均单产增产10%。撰写调研报告15份，技术指导、技术咨询5000余人次;共推广先进实用技术25项，辐射全县24个乡镇262个村、300万亩耕地，累计社会效益350多万

元;联系科技帮扶户750户，示范带动2800余户。抓好科技入户工程，重点抓好每个乡镇的15～20户科技示范户的培训工作。继续完善12316农技信息服务平台体系建设，把方便留给千家万户。建设好农产品安全检验检测站，保障好市百万人民的食品安全。较好完成全年工作。(张金复)

【推广普及农业实用技术】五常市农业技术推广中心因地制宜大力推广优质高产专用农作物品种，示范推广水稻散播、水稻钵体摆栽、新基质育苗和氮肥后移、玉米覆膜等增产增效技术，展示、示范、推广名、优、特、新良种，集成、示范、推广优质无公害生产技术。大力推广黑土保护项目测土配方施肥技术，全年采集测土配方4200个土样，覆盖全市耕地面积。建立测土配方施肥技术展示区10处，完成各种试验43项;示范、试验推广秸秆还田、秸秆综合利用、缓控释肥施用等30多项技术。开展水稻统防统治26.7万亩、飞机航化9.5万亩、农药废弃物回收处置设立回收点263个回收118.6吨、完善稻瘟病害监测点62处(实时监测21个乡镇水稻生长)。推广食用菌生态栽培技术、绿色蔬菜生态栽培模式(落实大棚200栋、露地蔬菜1000亩)、马铃薯集成创新丰产栽培模式1万亩、设施蔬菜减灾提质绿色集成技术2500亩。协助五常市农业局完成指导农业三减项目。五常市经作站承担省、市

经作、蔬菜项目7项，其中试验项目1项、示范项目1项、推广项目4项。对每个项目都做到认真学习领会、认真落实，在项目运行中适时检查指导、跟踪调查，项目结束时形成总结及时上报。经作站根据当地实际需求自行推广应用保护地黄瓜嫁接栽培、大棚甜瓜吊蔓栽培、保护地两瓜嫁接栽培、保护地蔬菜膜下软管微灌节水增效栽培、保护地蔬菜膜下暗沟灌节水增效栽培等新型实用技术多项，这些技术的推广应用，极大地节省了广大菜农的生产投入，为农民朋友的增产增收做出贡献。(张金复)

“四入户”工作，即技术指导入户、技术培训入户、信息服务入户和物化补贴入户。(张金复)

【千亿斤粮食工程】粮食增产科技支撑行动计划项目得到落实，为组织实施好粮食增产科技支撑行动计划项目，五常市农技推广中心通过健全组织、强化领导，实行连片种植、示范带动、公开招投标、技术培训，加强对项目资金的管理等措施，以民乐、志广、龙凤山为核心，辐射带动其他水田乡镇建立百万亩水稻标志性示范工程，中部平原自流灌溉区以五优稻4号为主栽品种，南部乡镇以通粘1号、松粘1号为主栽品种，山区、半山区以龙稻18号、龙洋16号、绥粳18号为主栽，重点推广一段式超早育苗技术、水稻散播技术、水稻三高栽培技术、水稻钵体盘育苗人工与机械摆插技术，全面应用测土配方施肥和绿色植保技术，使五常市水稻单产比上年增产7%。以牛家、拉林、兴隆、八家子为核心，辐射带动其他旱作区，建立百万亩玉米高产创建示范园区，增打机电井扩大喷灌面积，全面推广玉米密植通透技术、玉米大垄双行，使玉米比上年增产6%以上。(张金复)

【科技园区建设】在五常镇、民乐、安家、志广、龙凤山建立起20万亩核心区、100万亩辐射区的水稻生产科技园。园区内的农田基础建设、农田水利建设、农业机械化装备水平、

农业科技支撑等几大方面实现跨越式发展。完善科技示范园区“三田”建设，即良种生产田、技术示范田、产品展示田。在志广乡五星村、民乐乡阿里郎合作社、民意金禾合作社设立水稻生产技术试验示范区。在试验示范区进行水稻散播技术，通过试验示范水稻亩产可到400公斤，散播可减少投入成本，使农民不增产的情况下达到增收的目的。在牛集镇政富村设立110厘米大双植示范区11000亩。设立大型展示标牌、水稻模式图专用标牌、常规技术和生育监测记载标牌。在民乐建立1处现代化育秧工厂，实现水稻育苗机械化，全力打造全国水稻生产的先进样板。(张金复)

【统防统治】五常市作为全国100个病虫专业化统防统治示范县之一，有成型的统防统治专业化服务队20个，年服务面积120万亩次，并通过统防飞防打药，带动临近农户和地块统防面积20万亩次，平均亩

减少农药用量10%～15%，防效提高近5%，降低了生产投入，保护了环境。对统防队伍进行知识更新培训，提高统防队员的责任和技能，在药剂和器械的选择上有进一步的提高。经过与省、市专家沟通咨询后购买防治水稻稻瘟病、稻曲病药剂。通过招标飞防公司，免费对五常27万亩水稻进行防控，其中飞机航化9.5万亩。经过评估，病害综合发病率明显降低，通过调查，百姓满意率100%。(张金复)

【农作物病虫害防控】切实加强农作物病虫监测预警，及时准确为大面积病虫防治提供科学依据。严格按照《省农作物病虫测报调查方法》，根据病、虫情发生发展趋势对五常农作物病虫害进行田间调查;植保人员每周通过下乡定点调查外，还在各乡镇设立62个稻瘟病、2个国家级稻瘟病检测圃、二化螟乡村测报点和4个旱田监测网点，按时向省植保站报送病虫测报和重大病虫发生动态。加强预测预报工作力度，及时上报重大病虫情况。植保站加强与省测报人员的联系，承上启下，及时沟通，掌握全区和本地病虫害发生趋势，及时统防统治。(张金复)

【农药废弃物回收】根据中华人民共和国《固体废物污染坏境防治法》《新农药管理条例》和《省固体废物污染坏境防治条例》《省农药管理条例》等法律法规，结合五常市实际，

开展农药包装废弃物回收处置工作，在24个乡镇建立农药废弃物回收点263个，通过减少农药使用，减少农药包装废弃物;推广使用大包装农药，减少农药包装废弃物。全年完成农药废弃物回收118.6吨目标任务。(张金复)

【概况】2021年，五常市农业信息和物联网服务中心积极推进农业信息化建设，在农业物联网“四大服务体系”基础上，进一步拓展延伸升级改造，实现溯源体系覆盖全，每一例产品可追溯;对接更多专业机构和人员，实现农业专家实时视频连线、远程指导，解决农技服务最后一公里问题;依托物联网和溯源防伪体系，合力打造五常大米官方旗舰店，扩充五常大米销售面和影响力。同时广泛开展电子商务培训、直播带货，打造农产品销售电商孵化基地，推进五常市电子商务新业态快速发展。(刘家成)

【农民教育培训工程】按照农业农村部及中央农广校开展农民教育有关工作要求，高质量实施农民技能、创业创新等高素质农民教育培训，内容涉及特色经济作物种植、高标准水稻栽培、农村电子商务、合作社规范运营、农产品质量安全、涉农各类政策等10余个方面，全年培训高素质农民489

人，提高农村人口发展生产、开展特色种植、从事农产品销售以及创业创新的实践能力，为农民整体素质提升、实现乡村振兴奠定基础。(刘家成)

【信息进村入户工程】完成全市1个市级、24个乡镇级和261个村级益农信息社建设，逐步完善益农信息社功能，实现农业信息传递上下贯通，物流快递传输通畅，在为“三农”政策传达贯彻、基层村户农产品宣传销售、农村物流转运等方面提供便捷渠道。(刘家成)

【技术支持与技术服务】为全市现代农业发展，构建农业产学研合作、农科教协同的体制机制提供技术支持。与省农科院、东北农业大学等专家技术团队开展科研成果转化，组织与农户共建技术孵化基地，示范引导农业生产技术创新，促进农业科技新成果在更大范围推广应用。持续推进物联网载体建设，发展智慧农业。通过完善功能、区块链接开发，建立现代农业展示、少儿科普、红色教育等科普教育基地。(刘家成)

【概况】五常市素有“六山一水半草二分半田”之称，是全省重点林区市(县)之一。2021年，全市林地总面积39.91万公顷，森林蓄积3926万立方米，森林覆盖率50.4%;地方林

业辖区面积19.01万公顷(国有林地16.67万公顷，集体林地2.34万公顷)。加大森林资源保护力度，全面开展打击破坏森林资源违法行为专项行动。按照《五常市打击破坏森林资源违法行为专项行动工作方案》要求，对全市各类林地草原湿地内违法占地、违法开垦、毁林种参、林地内采石采砂取土、侵占国有(集体)林地、违法采伐林木等问题进行全面排查、严肃查处，依法追究责任人的行政及刑事责任，拆除各类违法建筑物、构筑物，关停各类非法采石场，恢复林地原状。同时，对中央环保督察、森林督查反馈问题中未查处、未整改、未销号的案件，以及上级交办、群众来信来访等各类案件逐项梳理，全力整改，确保案件地块查处整改到位。全年查处林政案件92起，移交森林公安24起，罚款74.77万元，清理整顿石场15家，收回林地28.33公顷，全部还林;查处毁林种参图斑131个，移交森林公安9个，收回种参林地

177.76公顷。(姜镁)

【中央环保督察】对2016—2018年中央环保督察交办信访案件进行全面“回头看”工作，逐地块调查确认，确保问题不反弹。2021年中央环保督察交办林草局主办28件(包括山河屯森工8件)，去重后为20件(山河屯森工5件)。20个案件中，不属实案件3件，基本属实15件，部分属实2件。基本属实(部分属实)案

件办结9件，限期整改11件。涉及限期整改案件聘请林业司法鉴定公司对涉案地块进行司法鉴定，涉嫌刑事犯罪移交公安机关查处。同时，部署责任单位做好还林恢复植被设计，确保2022年春季完成还林恢复生态任务。对还林地块加强巡查监管，苗木保存率低的及

时补植补造。(姜镁)

【森林资源督查】开展森林资源督查案件清底工作，督查年度为2018—2020年度。2018年森林督查1099个图斑，2019年森林督查339个图斑，2020年森林督查24个图斑，2021年森林督查9个图斑。截至年末，2018—2020年森林督查案件全部办结，2021年森林督查案件刑事立案1个，行政结案

8个。(姜镁)

【参地图斑整改】全年五常市毁林种参131个图斑，涉及刑事案件的全部刑事立案，行政案件全部办结，地还林恢复植被。市纪委监委对监管责任

人立案调查。(姜镁)

【林地违建拆除】全面加大违法建筑拆除工作力度，拆除国有林地内违建房屋911个(总计1222个)，拆除集体林地内违建房屋60个(总计

141个)。(姜镁)

【非法采石采砂查处】对全市17家建筑用砂石矿进行排查，涉及占用林地开采16家，除1家采矿企业办理林地审批

手续外，其余15家均未办理林地审批手续。公安机关和林草部门对采矿企业非法使用开采林地问题进行立案查处，截至年末，整改到位14家，正在调

查核实1家。(姜镁)

【盗采草炭土专项整治】按照《五常市关于治理整顿非法采挖草炭土行为工作方案》要求，在全市范围内开展打击盗采草炭土专项行动，治理整顿违法采挖、加工、运输、销售草炭土违法行为。截至年末，林地内采挖草炭土刑事结案1起;查处林地内堆放草炭土5起，聘请测绘和矿产资源鉴定公司进行勘测，案件移交市自

然资源局。(姜镁)

【草原、湿地及自然保护地工作】加大草原监测工作力度，完成草原返青，以及第一、二季度草原生态状况监测工作。持续开展绿盾专项行动，严厉开展打击破坏湿地资源违法行为，共排查问题地块63处，其中无需整改点位8个、需要整改点位55个，全部完成。省移交疑似点位1个，完成整改。开展湿地资源调查梳理，更新五常市湿地名录。按照《关于进一步梳理核实2018—2019省级自然保护区遥感线索的通知》要求，对2018—2019年国家遥感的9处点位进行实地核查并建立台账。截至年末，9处点位

全部完成整改。(姜镁)

【野生动物保护】加大野生动物保护力度，全面停止陆生

2只。(姜镁)

【病虫害防治】对12个国有林场和部分乡镇开展春季鼠害、松毛线虫、果梢斑螟、青杨脊虎天牛等有害生物防治，使用各类防治药物6吨，防治面积1.64万亩。对全市31家苗木单位进行产地检疫，共检疫苗木1342.17万株，面积共计

1.08万亩。按照国家和省、市要求，全面开展松材线虫病调查防控工作，制发《五常市林业和草原有害生物防控预案及防控方案》，调查面积39万亩，全面完成。(姜镁)

【生态修复】进一步加大植树造林力度，结合“乡村振兴战略”和“美丽乡村”建设，强力推进城乡绿化和退耕还林进程。全市共完成人工造林7800亩，封山育林24000亩，完成退化林修复3800亩。其中完成国有人工造林3930亩、村庄绿化491个3870亩，共栽植苗木797.71万株。实施中央森

林生态效益补偿基金制度，落实管护面积114.79万亩，确定管护人员282名;落实天然商品林管护面积82.51万亩，确定管护人员221人，签订各类管护合同530份;选聘生态护林员130人。全市生态环境得到有效修复，国土绿化面积持续增加，绿化质量全面提升，生态效益明显增强。(姜镁)

【防火防汛】按照国家和省、市安排部署，全面开展森林草原火灾风险普查，完成风险普查防减能力、历史火灾、野外火源点的调查工作。加强预防、扑救、保障三大体系建设，严格实行网格化管理，层层签订森林防火责任状，森防各项责任和措施落实到位。森防期间，更新维护各类森防设施设备172台(部)、车辆29辆、瞭望塔11座、中继站1处，出动森防宣传车650余台次，发放宣传单13000余张，悬挂各类宣传彩旗3000余面。设立森林防火管护站83处、出入山防火码144处，投入防火巡护人员313名，做到“宣传教育无死角，空间覆盖无空白、责任落实无盲点、监督管理无缝隙”，打赢清明节、五一、十一森林草原防火战役。截至年末，全市连续37年无森林草原火灾发生。加大防汛工作力度，组织力量对景区、林区险情隐患开展拉网式、地毯式排查，对存在洪水、滑坡危险的地区树立安全警示牌，消除各类隐患，确保

汛期林区安全。(姜镁)

【产业建设】加大产业建设力度，全力推动大果榛子特色经济林、林菌、林药等产业项目发展。全年共完成大果榛子6662亩，植苗49万株。其中国有种植4608亩，集体种植2054亩。林冠下野生抚育刺五加20574亩，其中人工补苗12773.8亩，植长梗刺五加苗88万株。以平房店林场、保山林场为示范基地，栽培食用菌33万袋，其中木耳28万袋、元蘑5万袋。加大林下经济项目

4月25日，五常市林草局为庆祝中国共产党建党100周年，

到兴隆川林场开展义务植树活动姜镁/提供

【林草种质资源保护利用】依托五常市兴森苗木繁育有限公司，大力培育优质良种苗木，苗圃建设面积1500亩。全年培育苗木277.85万株，面积106.5亩。其中经济林苗木10万株、造林绿化苗木267.85万株。春季出圃造林绿化苗木160万株。加强造林绿化苗木质量监管，开展林草种子生产经营许可证核发工作，严厉打击制售假劣林草种苗行为，规范林草种苗市场。开展双随机检查，对造林绿化苗木的生产经营单位和造林用苗单位进行检查验收，成活率95%，工程造林良种使用率

65%以上，达到国家要求，确保全市造林用苗安全。(姜镁)

盖的长效机制。(姜镁)

【概况】2021年，五常市有年出栏500头以上生猪养殖场(大户)56个，生猪散养户2251个。有肉牛养殖户4000余户，以散养为主，借助山区、半山区资源优势发展肉牛养殖、蛋鸡养殖。有各类规模养殖场150多家，规模养殖比重60%以上。规模养殖场粪污处理设施配套率100%，畜禽粪污资源化利用处理率85.5%。截至年末，全市生猪、肉牛、山绵羊、家禽和奶牛存栏分别达22.8万头、7.9万头、1.5万只、370.8万只和5229头，生猪、肉牛、山绵羊和家禽出栏分别达37.1万头、5.9万头、1.2万只和605.4万只。肉类总产5.264万吨，蛋类总产2.7万吨，生鲜乳2.416万吨。全市畜牧业产值40.4亿元，同比增长16.4%,超过全市农业总产值9%，增长率7.4个百分点。(沈明)

【动物疫病强制免疫】全年

五常市下摆猪口蹄疫O型灭活疫苗25.98万毫升，猪口蹄疫合成肽灭活疫苗18.75万毫升，牛羊O型口蹄疫灭活疫苗28.09万毫升，奶牛O-A二价灭活疫苗2万头份，重组禽流感灭活苗240.5万毫升，猪瘟活疫苗45.35万头份。完成猪口蹄疫O型苗注射10.4860万头，猪口蹄疫合成肽疫苗免疫注射8.2191万头，占生猪存栏量的90.4%，占应免量的100%;牛羊口蹄疫O型疫苗分别免疫注射7.2581万头和1.4965万只，分别占牛羊存栏量的90.5%和90.2%，均占应免量的100%;奶牛O-A二价灭活疫苗免疫注射4460头，占奶牛存栏的90.3%，占应免量的100%;禽流感灭活疫苗免疫注射鸡186.2972万只、鸭11.2301万只、鹅12.5813万只，分别占存栏量的98%、98%、97.6%，均占应免量的100%，超额完成畜禽免疫密度常年保持在90%以上，应免畜禽免疫密度100%的目标任务。(周洪涛)

【动物免疫抗体检测】春秋季重大动物强制免疫工作结束后，及时采取实验室检测手段，对牲畜口蹄疫、禽流感、猪瘟等重大动物疫病免疫效果进行监测，对抗体合格率达不到70%以上的场户实施补免。(周洪涛)

【动物疫病监测排查】建立非洲猪瘟日排查报告制度，加强非洲猪瘟风险监测，安排专人负责疫情信息收集，科学分

12月28日，五常市召开畜牧兽医工作会议

王汝壮/提供

析疫情动态，精准汇总疫情监测结果，及时准确报送疫情防控信息。及时排查化解风险隐患，落实生物安全防控技术，强化消毒灭源工作，防止疫病发生和蔓延。(周洪涛)

【动物疫病防控责任】建立重大动物疫病检查督导组，落实双轨目标责任制考核机制，强化部门协调配合，形成群防群控的浓厚氛围。(周洪涛)

【概况】2021年，五常市农机总动力176.07万千瓦，拥有各类农用拖拉机66083台。机械耕整地407.1万亩、机械播种(含机械插秧)398.6万亩、机械收获399.76万亩，农业综合机械化程度达98.8%，均保持同期水平，农机经营组织经营收入21.68亿元。(施洪太)

【农机化发展水平】五常市以“两大平原”综合配套改革为契机，以农村供给侧结构性改革为抓手，以推进土地规模经营、提高劳动生产率、促进“农机农艺”相结合为切入点，以农机单项补贴、综合补贴、项目补贴和农机示范推广为杠杆，进一步加大农机化政策落实力度，有效助推农机化生产水平的提高。截至年末，农机保有量达66083台，体现出大型机具增长、小型机械下降的总体态势，农机总动力达176.07万千瓦，比上年分别提高1.5%和3.3%。大中型机械数量稳步增长，小型机械数量逐步减少，农机更新报废制度良性发展，农机结构性增长更加合理，满足了全市农机化生产的实际需要。(施洪太)

4月29日，五常市农业农村局在牛家镇政新村组织召开全市玉米保护性耕作免耕播种现场会王汝壮/提供

【农机技术推广】在民意乡金禾农机现代合作社开展新技术示范工作，实施面积1000亩，亩产提高6%～10%，取得良好社会效益和经济效益;大力实施水稻侧深施肥技术。实施地点营城子乡，实施面积50亩，为下步新技术推广工作奠定了技术基础和基础数据。(施洪太)

【农机牌证照核发】7月启动受理农用拖拉机证照办理工作，本着严谨、细致、周到原则热情服务。办理农用拖拉机驾驶证1080个，农用拖拉机登记845个。农用拖拉机检验工在稳步进行中。(施洪太)

【概况】2021年，五常市全方位推进水产养殖业健康持续发展，全年春片鱼种出

池380吨，省外购进1吨。鱼苗生产1940万尾，其中鲤鱼500万尾，草鱼500万尾、鲢鳙鱼740万尾、鲫鱼10万尾、其他190万尾。完成放养水面94650亩，产量8500吨。其中通过有机认证面积9万亩;无公害养殖9万亩，池塘养殖面积7200亩;水库养殖面积87000亩，河沟养鱼面积450亩;名特优养殖面积36000亩;冷水鱼养殖面积3亩。(马建华)

【休闲渔业】五常市建有休闲渔业游钓点90个，其中冬钓馆3处，总面积960亩(未算水库游钓点)。(马建华)

【概况】2021年，五常市水务工作认真贯彻执行国家和省、市关于加快水利发展改革的总体部署，把握新时期治水思路，坚持水利发展理念，践行行业精神，全力推进现代水利、民生水利、产业水利和生态水利建设，为市域经济发展做出积极的贡献。在水利部组织开展的第四批县域节水型社会达标建设复核工作中，五常市达到《国家级县域节水型社会评价标准(试行)》，荣获全国“第四批节水型社会建设达标县(区)”称号。(尹天波)

【农田水利工程建设】五常市投资1200.24万元，完成中

型灌区续建配套与节水改造项目渠首1座、提水站2座、干渠1条、渠道衬砌1.05公里、渠系建筑物13座、用水计量设施8处。投资236.38万元，完成小型水库设施维修养护工程坝顶平整、上游护坡维护、坝后除草、闸门除锈刷漆、启闭机房维护、螺杆润滑养护。投资14万元，完成山洪灾害非工程措施维修养护项目县级平台网络安全建设、山洪灾害非工程措施设施维修养护。投资1.1亿元，完成龙凤山灌区续建配套与现代化改造工程，改造干渠4条、建筑物17座，抽水泵站1处，维修分站配套设施3处。投资278.85万元，完成农村饮水维修养护工程90个水厂改造，受益人口11.68万人。投资7456万元，完成冲河治理一、二期工程堤防加高培厚，护坡，护岸，重建及新建穿堤涵闸，新建堤顶砂石路面等工程。投资1523万元，完成小型水库除险加固攻坚行动项目，实施6座小型水库大坝加高培厚、上游混凝土护坡等。投资291万元，完成小型水库雨水情测报与监测项目，实施16座小型水库的雨水情监测设施和视频监视设施建设、6座水库大坝安全监测设施建设。投资142万元，完成小型水库维修养护项目，实施坝顶平整、上游护坡维护、坝后除草、闸门除锈刷漆、启闭机房维护、螺杆润滑养护等。(尹天波)

【河长制工作】建立五常市、乡、村三级河长责任体系及河

长制工作领导小组，统筹全市河长制工作，为工作落实提供坚强的组织保障。严格落实巡河制度。市级总河长巡河7次，市级河长巡河17次，乡镇级河长巡河2144次，解决问题4个，管河治河效果明显。河湖“清四乱”效果显著。水利部松辽委暗访3个问题、哈市河湖“清四乱”巩固提升行动4个问题、省级暗访77个问题，全部完成整改和销号。(尹天波)

【采砂监管整治】加强行业监管能力，河道站和水政监察大队加强日常监管和执法力度，做到全覆盖、无死角。建立联合执法体系，水务、公安、应急、自然资源、市场、属地乡镇等部门加大巡查力度和密度，建立定期会商、信息共享、应急预警、联合执法、案件移交等制度，对非法采砂行为“抬头就打，重拳出击”，有效遏制非法采砂问题发生。严格执法非法采砂，累计开展巡查检查184次，其中与公安、纪委、自然资源等部门联合执法检查16次，清理砂场管理房95个，拆解清理托离采砂船57个，平复砂堆36个。行政处罚7起，罚款33万元，移交公安机关立案1起。(尹天波)

【防汛抗旱工作】开展安全检查，做到问题早发现、早整改。在备春耕保春灌开始前，针对水库塘坝堤防灌区等工程安全管理情况进行重点检查，及时排除安全隐患。健全各级防汛组织机构，制订《防汛工作方案》，调整充实指挥部机构，下设8个工作组。确保24个乡镇的防汛抗旱工作全覆盖。落实各项防汛责任制，实行防汛行政首长负责制、水库安全管理责任制，明确市、乡镇、村、屯四级防汛责任人，落实城市防内涝、2座大型水库、45座小型水库、河流、堤防等重点工程责任人并向社会公示，形成社会监督，齐抓共管。完善预案体系建设，强化“预警到乡镇、预案到村、责任到人”的工作

3月22日，五常市水务局开展世界水日、中国水周宣传活动，领导班子成员走上街头宣传水利法规尹天波/提供

机制，向哈市水务局报批2座大型水库的调度运用计划，修订45座小型水库《水库大坝安全管理应急预案》《水库调度规程》，同时各乡镇修订《山洪灾害防御预案》，提高针对性、实效性和可操作性。且(尹天波)

【城乡供排水工作】城市供水在“十四五”期间谋划供水升级、智慧水务、供水管网改造3个项目，总投资约6亿元，主要建设管网工程、水表改造工程、二次供水设施整合、净水厂工艺改造、智慧水务等工程。城市排水在“十四五”期间共谋划雨水管网项目、污水管网项目、城区管网向农村延伸项目，总投资约12亿元，主要建设雨水管网工程、污水管网工程、八字出水口、雨水调蓄设施、下凹式绿地、雨水信息平台、污水提升泵站、污水信息平台等工程。在“十四五”期间共谋划农村安全饮水项目7个，总投资约3亿元，主要建设日处理2万吨净水厂1座、输水管线8.4公里、配水管网214.57公里。(尹天波)

【概况】五常市国家现代农业产业园位于五常市优质水稻生产核心区，是以水稻为主的产业园。涉及9个乡镇36个行政村，农户4.48万户，农业人口12.6万人，总面积40万亩。入园企业55家，其中规

模以上企业48家、农业产业化龙头企业26家，农业耕种收综合机械化水平98.89%，自动化、智能化比率43.2%，全面推行“一控两减三基本”和“三用三不用”，园内实现绿色水稻种植全面积覆盖，有机水稻发展到25万亩。农业包装物实现全部回收，产业园内秸秆利用率96.86%以上，“三品一标”认证农产品比重达100%。五常市以盛产优质大米闻名于世，享有全国唯一的“中国优质稻米之乡”称号，曾先后获得“中国地理标志保护产品”“原产地证明商标”“中国名牌产品”“中国名牌农产品”“中国驰名商标”等五项桂冠，更是全国唯一获五项桂冠的大米产品。为将产业园大米打造成世界知名稻米品牌，把产业园稻米产业作为发展现代农业的重中之重，坚持标准化、产业化、集团化、品牌化、国际化的发展方向，从“品种、品质、品味、品相、品牌”五个方面重点发力，以品质造就品牌，

用品牌塑造价值，全面实施稻米产业提升工程，让五常大米这块招牌衍生出更多的社会效益和经济效益。2021年，五常大米品牌价值703.27亿元，连续第五年蝉联地标产品大米类全国第一，以品质造就品牌，用品牌塑造产业，产业园实现“农民增收、企业增效、财政增税、消费增信、品牌增值”的“五增”目标。(王雪峰)

【打造顶级品质】建立标准，打造顶级品质。优化种源建设。

达59个，绿色食品认证个数达到58个，绿色、有机认证农产品比重达100%。(王雪峰)

【打造最优环境】严格管控，打造最优环境。加强大气环境保护。先后制订《大气污染防治行动计划》《五常市环境监管网格划分方案》，对企业实行严格准入制度，开展清理小锅炉、供热企业脱硫脱硝设施项目建设、水稻种植区绿化、农村畜禽粪污处理等方面工作，决不以牺牲环境为代价换取一时的发展，水稻生育期内空气优良天数达100%。加强水资源保护。全面落实河长制，制订《五常市水污染防治行动计划》，加强河流监管和流域污染综合治理，保护河流生态环境，确保灌溉用水达到Ⅲ类标准以上。加强耕地保护。实施黑土地保护提升工程，全面推行水稻“三不用”(不用化肥、不用农药、不用除草剂)、土著农耕、鸭稻共作等生态有机种植模式;开展农业面源污染综合治理，对农膜、药瓶、药袋等废弃物实行集中收

集、集中无害化处理，对浸种产生的废水统一运送到污水处理厂处理。产业园实现测土配方施肥、水稻“三减”实现全面积覆盖，水田土壤有机质含量均在4%以上，绿色、有机水稻种植实现全面积覆盖。(王雪峰)

加工、运输、销售全过程实行数据上链，实现从田间到餐桌

全程可视化追溯。建设五常大米网，作为五常市政府唯一指定官方网站，对全市大米生产加工企业、农民专业合作组织的生产经营、溯源产品等信息进行公示。同时，加大对五常大米专项整治力度，在线上和线下开展专项整治和清网行动，重点打击冒用地标、掺混调和、无证生产、虚假宣传等违法违规行为;充分发挥五常大米协会作为证明商标注册主体作用，委托第三方律师机构，对域外企业制售假冒、商标侵权等违法行为提起诉讼，开展打假维权。创新销售方式。五常大米实行线上线下相融合的销售方式，各类经销商已在全国各地开设销售网点1700余个，年销售量约56万吨，占总量的80%;农户、企业、合作社等在淘宝、天猫、京东等电商平台开设店铺销售，年销售量约14万吨，占总量的20%。围绕“在哪能买到真五常大米”的问题，在线上通过阿里巴巴天猫平台开设五常大米官方旗舰店，与京东集团合作开设五

五常市国家现代农业产业园特色水稻产业

王雪峰/提供

5月15日，省水利厅厅长侯百君、哈市水务局局长李桂玲到龙凤山水库检查指导工作张福禹/提供

大米产业生态循环发展。发展新兴业态。聘请北京博雅方略旅游景观规划设计有限责任公司编制《五常市全域旅游发展规划》，突出“中国稻乡·生态五常”主题，重点发展稻乡观光游、种植体验游、龙江民居等乡村旅游项目，建设五常稻米文化博物馆、稻花香体验馆。抓住创新国家现代农业产业园机遇，整合财政及社会资金15亿元，高标准建设30万亩优质水稻种植区及高效稻米精深加工聚集区，发展科技研发、生态种植、休闲旅游、农村电商、智慧农业、金融服务等多种业态，推动农村一二三产业融合发展。(王雪峰)

【概况】2021年，龙凤山水库调度控制中心强化管理，力保运转，渔业生产总体形势持续稳定向好，电厂增容改造水电机组运行正常，效益稳定。认真做好景区景点修缮和美化绿化亮化工作，游客接待工作，旅游形势日趋向好。河湖清四乱工作任务顺利完成，工程管理和景区建设取得新业绩。(张福禹)

【景区建设】在市政府支持下，对龙凤山水库工程楼外墙面和台阶进行修缮。在市林草局的支持下，启动临湖区域改造项目，完成景区码头及周边景观建设，改善码头附近环境，提升风景区的整体环境的协调

性。新建设龙凤湖景观石，增加一处景区游玩打卡点，景区环境得到极大改观。(张福禹)

【防洪灌溉】龙凤山水库调度控制中心从严对水库汛期调度运行进行计划管理，保证龙凤山水库在汛限水位以下运行。按照规定组织进行水库主体工程巡查养护、上游雨量雨情观测系统维护，对闸门启闭设施定期养护，保证闸门、备用闸门、备用电源启闭运行正常。汛期认真执行《龙凤山水库调度规程》《龙凤山水库大坝安全管理应急预案》《龙凤山水库防洪抢险应急预案》。完善水库水雨情监测预报设施，提高洪水预报能力。与大连理工大学建设工程学部水资源与防洪研究所共同完成“龙凤山水库洪水预报调度决策支持系统”调试和运用工作。同时做好年度防汛物资的贮备工作，保证防洪抗旱工作顺利完成。利用省财政厅和省水利厅支持的维修养护经费59万元，修缮部分工程基础设施。在市委、市政府、水库防汛抗旱指挥部的直接领导下，龙凤山灌区管理局积极配合，完成年度的农田灌溉任务，确保水库下游人民生命财产安全和50万亩优质稻田丰收。(张福禹)

【水库维护】支持配合市水务局、哈市庆达公司进行龙凤山水库溢洪道的除险加固工程的施工。组织清理坝前漂浮垃圾，进行排水沟的垃圾和杂草处理，有效降低浸润线，为大坝

安全提供有效保障。(张福禹)

【安全生产】按照市委、市政府和市安委会会议精神和文件要求，认真研究部署安全生产工作，积极落实安全生产主体责任和岗位责任，与各单位签订安全生产目标管理责任状，组织各单位开展隐患大排查、进行自查自纠，加强日常监督检查，特别是重大节日、国庆期间的安全检查责任到位、检查到位、巡视到位，保证没有任何水上和其他安全事故发生。(张福禹)

【河湖清四乱】按照黑龙江省有关部门和市政府工作部署，安排专人负责，及时向红线内需要拆除的违建当事人送达市政府拆除通告，配合市城建局进行强拆，渔场坝下场房、五常市干部疗养院房、凤翔度假村房、龙凤湖码头厕所、候船厅和管护房、牤牛河漂流起点看护房等全部拆除。四乱问题得到强力治理，违建拆除复原工作基本完成。(张福禹)

【概况】2021年，五常市移民安置扶持中心负责磨盘山水库、西泉眼、莲花、三道镇省内水库移民4051人。水源地二级保护区下辖沙河子镇水源地保护区“三村九屯”中的7个自然屯，分别为福太村的福太屯、四间房屯，三人班村

的王家街屯、三人班屯，大柜村的大柜屯、大桥屯和新建屯;准保护区下辖水源地保护区“三村九屯”中的2个自然屯，分别为福太村的大杨树屯和亮甸子屯。五常市移民安置扶持中心结合实际，深入贯彻国家、省、哈市及五常市委第七次会议精神，提升服务质量，使各项工作取得好成绩。(王志刚)

【移民人口核查】9月中旬开始，五常市移民安置扶持中心协调移民所在乡镇，通过村屯核实、数据比对等方式进行水库移民人口动态管理，人口信息确保不重、不错、不漏。此项工作是为水库移民每年每人发放600元直补资金打基础，工作全面完成，核减移民死亡人口124人，核增2人，确定2022年发放直补资金人口3927人，为下步五常市财政发放年度移民后期扶持直补资金提供翔实数据。(王志刚)

【移民养老保险】协助社保部门为移民办理失地农民养老保险122人，办理过程及时协调乡镇，提档复印原始证明并

12月23日，省生态环境督察组到五常市沙河子镇磨盘山水源地核实检查，五常市领导刘亮、申洁陪同检查王志刚/提供

送到指定办理人手中，不让移民群众多跑一趟，不收取任何费用。(王志刚)

【移民扶持规划】完成水库移民后期扶持“十四五”规划。规划制定是充分尊重移民群众的意愿，经过移民代表参与的村民代表大会通过，采取“由下至上、逐级上报”的原则，按照移民人口比例筛选确定。通过上述申报程序制定水库移民“十四五”规划，通过省移民办专家评审并经过政府常务会