适应新发展阶段，离不开新发展理念来指引，需要构建适应新发展阶段的新发展格局。如何深刻认识新发展阶段、全面贯彻新发展理念、着力构建新发展格局围绕这些问题，专家学者们结合我省实际情况作了解读。
把握新发展阶段
逻辑和实践的新起点
祝福恩张舒
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。习近平总书记强调：“新发展阶段，就是全面建设社会主义现代化国家向第二个百年奋斗目标进军的阶段。这在我国发展进程中具有里程碑意义。”“进入新发展阶段，是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越。”科学理解新发展阶段，应重点把握以下几个方面。
一、“十四五”规划是新发展阶段逻辑和实践新起点
“十四五”规划是开启全面建设社会主义现代化国家的第一个五年规划，在我国规划史上自然是新阶段、新标示。社会主义现代化建设是我们党的一贯奋斗目标，伴随着站起来、富起来到强起来，其目标、路径、图景、实施对策已十分明晰。习近平总书记在11月2日中央深改委第16次会议上指出：“‘十四五’时期我国将进入新发展阶段。”“十四五”规划在社会主义现代化建设进程中具有里程碑的意义和价值。从历史发展进程看，是两个百年的交汇点，既是中国共产党建立百年的辉煌节点，又是中华民族伟大复兴进程时段的实践起点，具有新发展阶段的承转意义。从时代意义看，我国即将全面建成小康社会，自此我国开始向社会主义强国目标前进的新阶段。
二、“十四五”规划是化危为机的新阶段
习近平总书记在《关于〈中共中央关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议〉的说明》中指出：“当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的外部环境日趋复杂。”习近平总书记在纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年大会上讲话时指出：“当前，我国将进入新发展阶段。”这个政治性判断表明在世界百年之未有的大变局中，当今世界机遇和挑战并存，而我国的“十四五”规划就在这新发展阶段起步、开始，并具有鲜明的时代特征。
从国内看，我们既拥有优势条件，也面临艰巨任务。我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，但发展不平衡不充分问题仍然突出，人民日益增长的美好生活需要明显提高，各方面任务十分艰巨而繁重。
三、“十四五”规划是迈向新征程、实现新目标的新阶段
习近平总书记在《说明》中指出：“‘十四五’时期是我国在全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年”。
一是，新发展阶段是“两个一百年”奋斗目标转承的新阶段。习近平总书记在《说明》中指出：“预计今年我国国内生产总值超过100万亿人民币，人民生活水平显著提高，现行标准下农村贫困人口全面脱贫，‘十三五’规划确定的发展目标可以如期完成，全面建成小康社会目标可以如期实现。”全面建成小康社会是中国人民千百年来共同向往，是两个百年连接转承点。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央顺应广大人民群众新期待，即将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。在“十三五”时期，人民生活水平不断改善和提高。2013—2019年，每年城镇新增就业人数在1300万人以上，在14亿人口大国实现了比较充分的就业。2012—2019年，居民人均可支配收入从16510元增长到30733元，建成了世界上规模最大社会保障体系。贫困人口从9899万人减少到551万人，连续7年年均减贫1000万人以上，贫困发生率从10.2%降到0.6%。在“十三五”收官年，在疫情挑战的不利条件下，我国从整体上消除了绝对贫困，这是人类发展史上前无古人，令世人惊叹的壮举。“十四五”规划就是在这个基础上，迈向社会主义现代化建设的新发展阶段。
二是，新发展阶段是我国经济进入高质量发展的新阶段。“十三五”期间，特别是党的十九大以来，经济高质量发展是推动发展的主题，人均国内生产总值突破1万美元。2019年居民人均可支配收入相较于“十二五”收官之年上升近40%。“十三五”期间我国数字经济动能大幅释放，2019年数字经济增加值占国民生产总会的份额高达36.2%，我国现代产业体系建设更趋完善，有条件有能力在“十四五”期间进入高质量发展的新阶段。
“十四五”期间实现经济高质量发展，是回应人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的必然选择。为此在“十四五”期间，要追求质量、结构、规模、速度、效益、安全等多重目标的动态平衡，遵循新发展理念，做好补短板、促升级、增后劲工作，优化要素投入结构，全力提升企业全要素生产率和竞争力，增强发展内生动力、激发市场活力，实现经济的高质量发展。当下，新冠肺炎疫情正改变世界百年未有之大变局演进，疫情在世界上仍在蔓延，在“十四五”期间，我们仍抓住疫情防控不松手，还要全力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，发挥我国一体化超大规模市场优势，协调生产、分配、流通和消费等环节以畅通经济循环，使我国成为吸引国际优势资源的大型引力场，吸引优势外资、高端人才的洼地，切实使我国进入经济高质量发展的新阶段。
（作者单位：哈尔滨工程大学；东北林业大学）
贯彻新发展理念
战略支撑：科技自立自强
刘世佳李娟
党的十九届五中全会提出把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿发展的全过程和各领域，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。新发展理念是管全局、管根本、管长远的导向，其中，创新发展居新发展理念的首位。实施创新驱动发展战略，关系到经济社会发展的全局，关系到“十四五”规划和二〇三五年远景目标的实现。创新发展是我们应对发展环境变化、把握发展自主权、提高核心竞争力的必然选择，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、进入新发展阶段、实现新发展目标、推动中国经济高质量发展的必由之路。
一、创新发展是推动高质量发展的第一动力
高质量发展是“十四五”规划重要核心内容，也是新发展理念所要解决的突出问题。坚持创新发展的新发展理念是提升高质量发展的第一动力。创新发展是以科技创新为主导的创新，能够极大地提高生产效率和竞争能力，不仅能够为经济社会提供新的动能，而且能够极大地提升发展的质量和效益，满足人民对美好生活的需要。习近平总书记强调：“高质量发展就是体现新发展理念的发展，是经济发展从‘有没有’转向‘好不好’”。以高质量发展为主题，就要坚定不移贯彻新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持质量第一，效益优先，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，使发展成果更好惠及全体人民，不断实现人民对美好生活的向往，实现共同富裕。党的十九届五中全会强调坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。
二、创新发展需要科技创新，提升企业技术创新能力
三、创新发展需要激发人才创新活力，完善科技体制机制
四、创新发展要加快构建更高水平的对外开放体系
（作者刘世佳系黑龙江省科顾委常务副主任，龙江振兴发展研究中心特聘研究员，大庆精神与龙江西部经济社会发展研究中心首席研究员；李娟系哈尔滨商业大学教授，黑龙江省科顾委专家）
构建新发展格局
以两个市场两种资源保两个循环
孙彩燕
构建新发展格局在规划《建议》中具有纲举目张的作用，是我国迈入“十四五”新阶段、实现二〇三五年远景目标的重要行动指南。我们必须正确理解和把握新发展格局的逻辑内涵、外在基础及实践路径，才能牢牢把握扩大内需这个战略基点，推动更深层次改革和更高水平开放，培育竞争新优势，实现高质量发展，进而为推动我国经济及世界经济发展作出更大贡献。
一、构建新发展格局的内在逻辑
二、构建新发展格局的外在基础
面向未来，迈入新发展阶段，中国特色社会主义经济发展已经为构建新发展格局奠定了坚实的外在基础，其可以从三个维度来理解：第一，供给维度。新中国成立以来，特别是改革开放40年来，我国已经成为全球第一制造大国，工业实现了历史性的跨越，成为全世界唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类的国家。目前，我国已经形成了独立完整的现代工业体系，且拥有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类，为构建新发展格局以供给侧结构性改革为主线提供了基础保障；第二，需求维度。一方面，中国是具有14亿人口的超级大国，如果从构建新发展格局需求维度考量，意味着中国是一个潜在的拥有14亿需求者的超大规模市场，并且具有4亿中等收入人群。另一方面，决战脱贫攻坚，有效缓解了贫困等问题对消费率的抑制，为构建新发展格局以国内大循环为主体提供了可能。第三，制度机制维度。在中国特色社会主义市场经济体制下，市场作为资源配置的根本性手段已经深入人心。着力建立健全社会主义市场经济体制各项制度及机制，在国际经济大循环推动国内经济市场大循环的阶段基本得到了建立和完善，为构建新发展格局，统一公平的全国大市场提供了可能。
三、构建新发展格局的实践路径
（作者单位：黑龙江社会科学院）
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