漳县位于甘肃省中南部，地处西秦岭和黄土高原过渡地带，素有“中国蚕豆之乡”“中国沙棘之乡”的美誉。地势西南高，东北低，属大陆性季风气候，下辖10镇3乡，总面积2164.4平方公里。近年来，漳县辖内农业产业发展态势良好。
一、漳县农业发展现状与成效
（一）粮食播种面积和产量稳中有升。漳县农作物主产小麦、蚕豆、青稞、马铃薯、胡麻等。截至2021年末，漳县农作物播种面积达到60.6万亩，其中粮食作物33.79万亩，经济作物20.92万亩，蔬菜5.87万亩。粮食总产量83204吨，同比增加20900吨，增长33.55%。
（二）“菜篮子”产品供给保障有序。截至2021年末，全县已培育发展了2个蔬菜生产销售企业，37个蔬菜生产合作社，蔬菜年产量达到2.5万吨以上。肉、蛋、奶总产量8250吨，漳县水产养殖面积201亩。
（三）中药材种植兴起县域富民产业。截至2021年末，全县已建立当归、党参和黄红芪等种籽标准化基地2600亩、种苗标准化基地4800亩，建成中药材标准化示范基地15个13200亩，完成标准化种植面积14万亩，其中当归6.15万亩，党参4.17万亩，黄芪2.83万亩。
二、金融支持农业发展情况
（一）信贷政策灵活适度，全力聚焦农业发展。2021年人行漳县支行为漳县农村信用合作联社发放扶贫支农再贷款2.7亿元，积极引导辖内农村金融机构加大对涉农、小微和民营企业的信贷投放，拓宽金融支持农业发展的普惠性，为农业发展注入金融活水，进一步引导漳县农业向现代化迈进。截至2021年末，漳县农村信用合作联社已为农作物融资贷款10857户，金额63500.92万元。
（二）绿色信贷持续投放，接续奋斗巩固脱贫攻坚。漳县金融机构围绕“农业强、农村美、农民富”的发展理念，专注支小支微主业，以农业产业化龙头企业为主导，“五小”为依托，小微企业、农民专业合作社为载体，着力解决产业贷款“担保难、难担保”问题。截至2021年末，漳县金融机构投放绿色贷款16740万元。
（三）涉农贷款精准到位，有效衔接助力乡村振兴。在人民银行的正确引导下，辖内金融机构以乡村振兴战略为契机，不断加大对农业现代化和地域特色产业、新型农业经营主体及农业规模化生产、集约化经营的支持，稳步提升“三农”信贷市场份额，确保涉农贷款持续增长。截至2021年末，漳县涉农贷款余额为193424万元，占各项贷款余额的56.36%。
三、农业发展存在的问题
（一）农业产业化发展水平及规模有待扩展。一是受地域经济及人口限制，漳县涉农客户体量小，对于融资需求量较小，很多注册成立的小微企业并未实际发生经营,或在申请贷款时不能提供有效的担保措施，无法满足基本的授信要求。二是涉农企业起步晚、规模小、发展程度低，主要以“家庭作坊”式生产经营为主，管理松散，农业生产产业化、组织化程度低。涉农企业以中药材收购、初级加工为主，产业不成体系或产业链较短，产品附加值低，农民专业合作社以传统种养殖业为主，总体规模较小，产值不高。
（二）农业可持续性发展投入资金有待提升。一是地方政府财政及金融机构均存在资金投入不到位、后劲不足的问题。由于对农业发展领域资金支持缺乏长期、可持续性、绿色发展理念，尚未建立稳定的资金投入机制。二是缺乏有效的激励机制，由于县域民营、个体私营经济发展缓慢，主导产业或拳头产品支撑能力较弱，缺少长远发展后劲和潜力，农业信贷投入的风险性较大，金融机构既要承担自然风险又要承担市场风险，导致社会资本进入农业农村的意愿不强。
（三）涉农金融服务交流对接平台建设仍待加强。一是农村“空心化”现象严重，在信用村创建和精准大拜访过程中发现，商业银行工作人员进村入户直接接触到的大部分都是留守儿童和老人，信贷需求转为实际贷款支持成功率不高。二是在各项涉农金融服务具体措施推进和涉农信贷政策落实过程中，金融机构与税务、农业、工信等有关部门的协调配合机制仍然欠缺，导致信贷、产业政策之间缺乏配合，部分惠农、支农措施的整体推进受到制约，政策落实成本过高等问题相对突出。
四、对策建议
（一）金融支持农业发展需着眼于全产业链发展。一是漳县金融业要积极响应地方政府提出的农业“链长制”，注重对农业全产业链的支持，在加快实施“一村一品、一镇一业”目标的新形势下，着力提升农业产业的体系性和完整性，实现“延链”“强链”。二是充分发挥政策性金融优势，加大对高效节水灌溉、农业科技和粮食仓储物流等基础设施建设的中长期贷款支持，满足现代农业发展的信贷需求，助推特色优势主导产业加快发展。
（二）强大政策合力是畅通农业产业链资金支持的关键。一是联合金融部门与政府部门定期召开联席会议，强化政策引导、财政帮扶、银企对接等举措，引导金融机构为农业产业提供差异化金融服务，统筹推进辖区金融业支持农业产业全产业链发展，充分发挥“几家抬”作用。二是充分发挥“互联网+”作用，延长产业链，深入分析“互联网+农业”盈利模式和风险特点，适当降低贷款门槛，围绕特色农业、乡村休闲旅游、农村电商等新兴产业推出适合“互联网+农业”的信贷产品，有效满足“互联网+农业”企业和个人的信贷需求，为从事“互联网+农业”的企业和个人开辟方便、快捷的融资通道。
（三）创新金融服务是支持农业产业链发展的重要抓手。一是创新信贷产品，涉农银行业金融机构要积极开发符合农村各类产业融合发展的信贷产品和服务方式，探索开展大型农机具、农业生产设施抵押等业务，满足种养大户、农民专业合作社等新型经营主体信贷需求。二是立足农业产业各节点的实际情况，建立“人品+产品+抵押品”服务理念，创新运用循环贷、信用贷、线上贷、政银担保贷等多种金融产品满足农业产业全链条的金融服务需求，使其成为农业产业发展的“源头活水”。（作者单位：人行漳县支行）
良好的营商环境是吸引力、驱动力，更是一座城市的经济软实力和...