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2021.01.26
农产品在我国分为食用和商用，后者如棉花，花卉，宠物狗等是不会用于食用的。
《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》规定:食用农产品是指在农业活动中获得的供人食用的植物、动物、微生物及其产品。
农业活动，指传统的种植、养殖、采摘、捕捞等农业活动，以及设施农业、生物工程等现代农业活动。
植物、动物、微生物及其产品，指在农业活动中直接获得的，以及经过分拣、去皮、剥壳、干燥、粉碎、清洗、切割、冷冻、打蜡、分级、包装等加工，但未改变其基本自然性状和化学性质的产品。
1、通过农业活动直接获得的保持原自然状态的生鲜食用农产品;例：鱼
2、经物理加工后未改变原自然形态的食用农产品;例：冻肉
3、经物理加工后改变原自然形态但构成成分未发生变化的食用农产品
4、农业活动中直接获得的可食用副产品;例：蜂蜜
5、芽苗菜等特殊食用农产品;
6、为保鲜需要依法在限量内添加保鲜剂，防腐剂等食品添加剂，但未改变其基本自然性状和化学性质的食用农产品。例：香蕉
北京意见:相较严格
A已纳入食品生产许可分类目录的产品，不属于食用农产品。
B未纳入食品生产许可分类目录,根据《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》判定属于食用农产品，但省级食品安全监督管理部门已发放食品生产许可的，按照食品管理。
深圳意见:相较合理
以申请人自主为准，如速冻肉类，切配菜为食用农产品。以产地监管意见为准。进口产品，以海关认定。
各地监管不一，在这里建议依照本地市监意见，参看本地法院判决。
A办证:食用农产品经营可以不办理《食品经营许可证》，物理加工不要办理《食品生产许可证》《小作坊加工许可证》。新冠疫情后,为了改善营商环境，好多地方是支持农产品销售。
B处诉:
1、非食用农产品投诉，不予受理。
举例：有一个儿子过年给妈妈买了一个八哥陪伴，一开始八哥还挺正常，正月初八儿子上班后呢，这个八哥一张嘴就骂娘，一骂这个妈妈呢高血压病就犯了，最后住院了，所以呢这个儿子就向市场监管局投诉说这个八哥不合格，这个八哥也不是食用农产品呀，是宠物，所以呢市场监管局无法受理，最后不了了之。
2、凡是通过挑拣、清洗等方式，能够有效剔除不可食用部分,保证食用安全的食用农产品，像果蔬类产品带泥、带沙、带虫、部分枯败等和水产品带水、带泥、带沙等,均不属于腐败变质、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常等情形。
例如：我们在市场上买的韭菜，韭菜中有草不能算作投诉范围。但如果是预包装食品的话，如有一职业打假人买的预包装食品黄花菜的产品中有一根头发，这个就是在受理范围的。
3、销售食用农产品可以不进行包装。包装后的食用农产品(包括进口食用农产品)不因其包装改变其属性。
这句话怎么理解呢，我们举个例子来看一下，一职业打假人在网上购买了有包装的铁皮石斛，1200元，没有标注应该标识的信息，这个案件最后法院是怎样判定的呢，判定他是一个没有加工的中药材，只能按照食用农产品对待。
请问农民自己养殖的蜂蜜，通过分离方式取蜜所得蜂蜜属于食用农产品吗
留言日期：2020-05-07
请问农民自己养殖的蜂蜜，通过分离方式取蜜所得蜂蜜属于食用农产品吗没有生产许可证自己养殖的蜂蜜能不能销售。还是需要按食品生产许可分类目录里的蜂蜜或蜂产品，取得食品生产许可证才能销售。
留言收悉。根据《中华人民共和国农产品质量安全法》《关于加强农产品质量安全监督管理工作的意见》（农质发〔2014〕14号）有关食用农产品定义，食用农产品是指源于农业活动中直接获得的以及经过分拣、去皮清洗、分离切割、包装等产品。符合食用农产品定义的，可以按食用农产品销售。2020年5月9日
回复部门：食品生产安全监督管理司
保健食品原料属不属于食用农产品
留言日期：2019-12-17
老师您好：食品药品监管总局《关于食用农产品市场销售质量安全监督管理有关问题的通知》食药监食监二〔2016〕72号中提到以食用农产品作为原料进行食品生产的，应当取得食品生产许可证，那保健食品原料属不属于食用农产品范围。谢谢！
您好！关于“食品药品监管总局《关于食用农产品市场销售质量安全监督管理有关问题的通知》（食药监食监二〔2016〕72号）中提到以食用农产品作为原料进行食品生产的，应当取得食品生产许可证，保健食品原料属不属于食用农产品范围”的留言收悉。
现答复如下：《食品安全法》第75条规定：“列入保健食品原料目录的原料只能用于保健食品生产，不得用于其他食品生产。”原国家卫生计生委政务公开办《关于新食品原料、普通食品和保健食品有关问题的说明》规定:“原卫生部2002年公布的《可用于保健食品的物品名单》所列物品仅限用于保健食品。除已公布可用于普通食品的物品外，《可用于保健食品的物品名单》中的物品不得作为普通食品原料生产经营。”根据上述规定，为保障人民群众饮食安全，国家卫生健康部门明确规定或答复不能作为普通食品原料的物质，不能作为食用农产品上市销售。感谢您对食品经营监管工作的支持！
回复部门：食品经营安全监督管理司
总局三定中的“生产加工企业”是否包括“食用农产品初加工企业”？留言日期：2019-03-25总局三定方案中与农业农村部的职责分工中有一句话：“食用农产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后，由国家市场监督管理总局监督管理。”请问，这句话中的“生产加工企业”是否包括“食用农产品初加工企业”？
您好！经商食品生产司,总局三定方案中的“生产加工企业”是指“食品生产加工企业”，不包括“食用农产品初加工企业”。感谢您对食品安全工作的关心和支持！
行纪人是否对食用农产品的质量安全负责？
留言日期：2019-03-07
在食用农产品批发市场有这么一种经营形式，委托人委托行纪人收购蔬菜，行纪人以自己的名义从进入批发市场卖菜的农民手中收购蔬菜，然后交付委托人。市场监管部门能否抽检行纪人收购的蔬菜？如抽检不合格，能否依据《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》和《食品安全法》的规定处罚行纪人？按照《合同法》的规定，行纪人与第三人订立合同的，行纪人对该合同直接享有权利、承担义务。似乎行纪人应该对蔬菜的质量负责。但是，《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》的罚则都是针对市场开办者和销售者的，《食品安全法》规定食用农产品的市场销售适用本法，没说收购也适用本法。而行纪人不是市场开办者，只收购蔬菜，没有销售行为，他将蔬菜交付委托人的行为从合同法上来讲不是销售。但是，对行纪人不能抽检、处罚的话，这个环节的蔬菜质量安全就很难监管。请总局回答：市场监管部门能否抽检行纪人收购的蔬菜？如抽检不合格，能否依据《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》和《食品安全法》的规定处罚行纪人？为什么？