现在我国乡镇农业技术推广工作中的一个突出问题就是管理体制不健全。我国政府在推进乡镇农业技术推广工作时，专业站所、区域之间存在较大的差异，并且推进进度缓慢。现阶段，我国乡镇农业推广站有的是几所站所合成，有的是一个乡镇设置一个专业站所，还有一个中心站为几个乡镇共有。之所以会出现这种现象，最主要的原因是管理体制不健全。正是由于这个原因，导致农业推广站中农业技术推广工作没有专业人员来开展。
1.2推广手段单一
现阶段，我国乡镇农业技术推广工作中存在的另一个问题是推广手段不够多样化。目前，在我国农业技术推广过程中，能够到种植现场进行详细指导的人员和推广机构非常少，大部分都是农民按照农业技术推广站编写的流程和操作规章来进行操作。并且只有当上级业务部门下达农业技术推广命令时，下级农业技术推广站才会进行农业技术推广。因此，乡镇农业技术推广工作作用较小。
1.3经费投入不足
2促进乡镇农业技术推广工作有效开展的对策
2.1强化管理
2.2改进方式
现阶段，农业技术推广手段相对比较单一，因此需要不断丰富农业技术推广手段。乡镇农业技术推广站应根据当地农业的实际发展情况，提升服务效率，积极改进现有的推广方式并对服务模式进行创新，从而提高农业技术推广的到位率和覆盖率。农业技术推广站的服务应逐渐转变为产后服务和产中服务，不能仅停留在原有的产前服务上；并且综合服务模式也要逐渐替代原有单一服务模式，转变服务形式，才能为乡镇农民提供满意的技术服务。
2.3加大投入要想提升
参考文献
［1］杨智.基层农业技术推广存在的问题及对策［J］.农村经济与科技，2017（12）：184.
关键词：乡镇农业技术推广机构；管理体制
随着我国农业生产的不断发展和农业技术推广的日益扩大，乡镇农业技术推广正发挥着越来越重要的作用。然而与农业生产规模的迅速发展不相协调的是当前乡镇农技推广机构管理体制和管理模式的落后、老化，管理体制、工作机制、人员结构等方面的问题，严重制约了农村经济的进一步发展[1]。因此，乡镇农业技术推广机构和地方政府部门应加强农技推广体制管理和机构管理，提高人员素质和工作效率，为我国的农业生产建设提供有力保障。
1乡镇农业技术推广机构职能
乡镇农业技术推广机构必须制定和实施农技推广计划，引进农业新技术、新品种和新成果，并予以试验、示范和推广。在农作物的生长方面，乡镇农技推广机构要开展农作物病虫草鼠等农业生物灾害的监测、预报、指导防治和处置工作，并监测农作物苗情、耕地质量、农业生态环境和农业投入品使用情况，要进行植物检验检疫。同时，还应当管理、保护农业资源，引导、扶持农业社会化服务组织和机构，协助农机产品质量、作业质量、维修质量和服务质量的监管工作，开展农机安全生产监管，协助处理农机安全事故[2]。在农产品质量监管工作方面，乡镇农业技术推广机构应当广泛开展农产品质量安全检测监督和产地环境监管工作，全面推广农业标准化技术，将农产品质量安全责任落到实处，建立农产品生产档案，使农产品质量安全追溯得以顺利进行。
2乡镇农业技术推广机构管理体制主要问题
2.1管理体制不合理
2.2工作机制不灵活
乡镇农业技术推广机构缺乏切实、有效的管理机制和人员激励机制，没有将工作业绩、推广效果与绩效考核、职称评定等进行挂钩，导致农业技术推广人员缺乏努力工作和继续学习深造的动力，认为无论工作态度和工作成果如何，个人收入、奖励等都不会有任何变化，许多基层农技推广人员兢兢业业工作多年，却无法进行职称评定，大大打击了农业技术推广人员的工作积极性。同时，乡镇农业技术推广机构没有根据工作人员的工作岗位、工作职责等制定合理的工作管理机制，没有将推广人员按照工作内容不同进行合理划分，导致农技推广工作缺乏系统性、层次性和有效性。
2.3人员结构不理想
由于乡镇农业技术推广机构待遇管理、编制管理、职称管理等方面的落后和不合理，大部分农技推广机构无法吸引真正具有较高专业素养和推广才能的人才，致使乡镇农业技术推广人才队伍结构不理想。许多乡镇农业技术推广机构技术人员都主要由年龄较大、农业技术知识不全面的当地剩余农业人口构成，由于缺乏待遇提升、职称评定等方面的刺激，技术人员没有针对现代化的农业技术开展及时的、系统的学习和研究，导致农业技术推广人员知识结构老化、落后，无法满足当前农业生产发展的需要，严重影响了乡镇农业技术的推广和农业生产方式的进步[4]。
3乡镇农业技术推广机构管理体制问题解决措施
3.1结构管理方面
针对当前乡镇农业技术推广机构体制上存在的管理职能划分不清的问题，应当将农业技术推广机构独立出乡镇政府部门，为了更好地适应当前乡镇农业技术推广事业进一步发展的需要，可建立现代化的农业技术推广企业，吸引社会资金投入，开展乡镇农业技术推广体制改革，实行公司式管理和运作，彻底解决目前普遍存在的乡镇农技推广机构性质、智能、人员管理模糊不清的问题。对于那些与乡镇政府有千丝万缕的紧密联系、无法完全从中脱落的农业技术推广机构，可将行政、服务部门保留在乡镇政府中，把其具有经营功能的部门和人员与其他政府资源、社会资源进行结合，成立新的农业技术推广企业，由地方工商部门实施监督、管理，严格按照经营范围参与市场竞争。原有的农技推广行政部门仍由乡镇政府管理，属基层事业单位，与新建农技公司属两个完全不同的法人组织，两者之间不存在任何组织、经济上的交叉关系，农技推广部门人员与政府其他部门人员同属政府管理、享受相同待遇。
3.2人员管理方面
为了充分适应和满足当前农村经济发展、农业科技生产的需求，乡镇农业技术推广机构和企业应当在技术人员和经营人员的选用上采取岗位竞聘制，提高农业技术推广队伍的整体素质水平。乡镇农业技术推广管理层应组织农业技术方面的专家、学者，根据目前农业技术发展状况，制定人才评定、评测计划、方案和内容，在农技推广机构内部和乡镇所有农业人员范围内选取具有良好农技专业知识和较强农技推广经营服务能力、经验的优秀人才，扩充农业技术推广队伍[5]。在农业技术推广人员的管理上，行政人员和其他服务类职能部门人员应当由独立出来的乡镇农业技术推广机构或乡镇政府统一管理，属事业单位编制，而技术人员、经营人员可实行独立的乡镇农技推广机构或农技推广企业人事式管理，使农业技术推广人员的管理更加条理清晰、层次分明。
3.3待遇管理方面
4结语
作者:丁奎缪方云单位:云南省鲁甸县龙头山镇农业技术推广站
参考文献:
[1]刘建华,陈公贤,陈宏辉.新形势下乡镇农技推广机构管理体制分析[J].基层农技推广,2014(6):20-22.
[2]李安宁,王德成.我国农机化技术推广体系发展问题探讨[J].中国农机化学报,2014(5):1-4,16.
[3]曾庆鸿.论贵州省基层农业技术推广体系改革与建设[J].基层农技推广,2014(10):1-3.
[关键词]基层农机推广发展思路
农机推广是通过试验、鉴定、指导等活动，将农业机械和农业机械化技术普及应用于农业种植，是农业大力发展的关键途径，实现农业机械化的重要环节。基层农机推广也是顺应社会发展的必然趋势，机械化的生产大幅度的提高了基层农业的生产效率，增加了经济收入，降低了人工成本。为了农业未来可持续稳定的发展，农机推广是十分必要的，但是在推广过程中也存在了一定的问题，阻碍了发展的进程。
1基层农机推广中存在的问题
1.1当地政府对基层农机推广不够重视
政府在农机推广过程中，起到了领导和促进的作用，只有政府结合当地农业发展的实际情况和发展速度进行农业机械化推广工作，才能大幅度提高农业的经济效益。但是目前很多政府对基层农机推广的工作不重视力度不够，没能够结合当地的农田面积和农业发展情况，合理的投资推广经费，这就很大程度阻碍了基层农机的推广和发展应用；同时，乡镇地区没有及时的建立农机实验示范基地，农民没有看到机械化技术的实际应用和成效，而且机械化的投入生产使用，需要一个周期，如果不事先进行实验，一旦投入应用，就很难再改变，容易出现和当地农业发展趋势不符的情况产生，降低了农业的产量和效率。政府要从根上意识到农机推广的的重要性，大力发展基层农机推广。
1.2基层农机推广技术人员专业知识和综合素质不高
去乡镇进行推广农机的技术人员，往往对农业机械化技术掌握的不专业，不能够结合当地农业的发展进行合理的推广。同时推广人员的综合素质不高，也在很大程度上阻碍了农机机械化的发展进程，使得各个地方的农机推广进程不一样，导致出现很大差异[2]。
1.3没有创新推广模式
我国基层农机推广模式还是沿用传统的推广方法，并没有结合实际的农业发展方向和特点进行创新，不利于推广的效率和质量。我省乡镇地区农业经济蓬勃发展，种植模式和方法都有了明显的提升，对农业机械和技术都有一定的要求，结合乡镇农业发展的实际情况和需求，完善基层农机的推广工作，对推广水平进行改善。传统的推广模式已经不能满足于现在多样化的需求。
2基层农机推广的有效策略
2.1政府加大力度宣传
政府应该加大力度对基层农机进行推广，认识到基层农机推广对乡镇农业积极促进作用，加大农机推广使用的经费，根据农业发展的速度，加大力度对经费项目的投入，使得基层农机推广能够顺利的进行；科学合理的建设实验基地，对新型的农机技术和设备进行实验，在实验的过程中完善农机技术，选择最高效的机械设备进行投产使用，保证农业产量的同时，也提高了农民的工作效率[3]。
2.2提升推广技术人员的综合素质
加强对推广人员的综合素质的培养，能够最大限度上促进农机技术的使用范围，使基层农机技术得到高效的推广。农业部门可以定期开展新技术培训活动，对技术人员的专业技术进行培训，同时也要安排技术人员到试验基地进行实际的学习和考察，能够从真正意义上了解到农业机械技术化的应用理念。其次，规范推广人员的培训过程，可以聘请农业大学方面的教授和经验丰富的老师进行专业知识上的讲解，提高技术人员的实力，同时也可以吸引农业技术方面的人才到基层实习，为农机推广工作的正常进行注入了新鲜的血液和力量。
2.3结合实际创新推广模式
基层农机推广要结合我省乡镇农业发展的实际情况进行科学、高效的创新，农业部门可以在实验新型机械化种植技术和人工种植技术进行比赛，不仅可以提高农民对机械化技术的热情，还能及时的对比出二者技术的上的优缺点，能够促进农机推广的进程。通过实际参与到农机使用的过程中来，可以让农民从根本上了解农业机械化技术对经济收益的重要作用。创新农机推广模式，使得基层农机得到更高的推广和应用[4]。
3基层农机推广工作的发展思路
虽然我国基层农机推广方面还存在着很多问题，但是也在逐步推广中进行解决。基层农机想要更好的推广和应用，就必须先要获得政府部门的大力支持，加强政府对农机机械化技术的支持，对各个乡镇农业发展进行实际考察的同时，政府加大力度对推广项目的资金投入，保证农机推广项目能够正常的进行，这样才能从根本上提高乡镇农业经济的发展，加快乡镇农业现代化和机械化的进程。在发展的过程中，逐步健全技能农机推广体系，多形式，多渠道的向农民展示机械化生产的成果，加大宣传力度，重点扶持乡镇农业大户，让先进农机大户带动其他农民共同进步、发展。在农机推广的过程中也要逐步完善推广制度，对农机推广工作进行严格的规范，保证从根本上做到支农、惠农的理念，同时也要不断提升推广人员的能力和素质，建立一套完整的奖惩机制，提高基层推广人员的专业技能和综合素质，结合乡镇农业经济需求进行推广。同时，政府和当地农业部门也要加强对农民机械化技术的培训，让他们从根本上意识到农机生产的优势，逐渐引导农民接受新技术并进行使用，这样才能保证农机推广工作正常的进行。
[1]田艳平.基层农机推广工作存在的问题和发展对策[J].当代农机，2012，45（6）：73-74.
[2]王力强.基层农机推广存在问题及建议探讨[J].河北农机，2014，56（7）：26-27.
［关键词］乡镇农业技术推广；问题；对策
1乡镇农业技术推广工作存在的问题
现阶段，我国对农业技术推广机构的改革存在一定的问题，如进程缓慢、区域差距明显、隶属关系混乱等。此外，在建设推广站时，存在几个乡镇共同设置一个中心站的现象，而有的地区则是一个站所为一个乡镇设置，有的则进行合并。总之，农业推广技术机构缺乏统一的模式，主要原因是管理体制不健全。
1.2机构设置不科学
农业技术推广工作需要多部门和人民群众的配合，才能保证推广工作的顺利进行。但是，实际工作中推广机构的设置存在一定问题，如各个机构之间联系不密切，彼此之间自成体系等。农业、林业和水利等部门之间的配合不紧密，各自建立相对独立的推广体系，而又对农户进行推广宣传，不仅不能达到推广目的，而且造成一定浪费。
1.3推广手段单一
现阶段，很多乡镇农业技术推广都是被动接受上级的命令，之后按照具体的规章制度和流程，在农业技术干部的指挥下进行试验、示范和推广，然后农民按照要求进行。这便导致农业技术推广机构和人员进行交流的机会很少。这种方式对技术推广很不利，特别是造成技术推广方式单一，对推广体系的建设具有阻碍作用。
1.4经费投入不足
2做好乡镇农业技术推广工作的对策
2.1明确职责，强化管理
服务机构职能的建设必须遵循分类管理和科学指导的原则。农业技术推广部门的职能主要是农业技术的推广，农作物病虫害及农业灾害的监测、预报和防治，农产品质量安全监测和强制性检验，农村能源、农业公共信息和培训教育服务等［1］。另外，还存在一些营利性质的职能。一些公共性质的职能应加强其服务的功能，同时提高技术人员的素质，保障经费充足。在开展营利活动时，应不断增强自我发展能力，并给予资金和技术支持。
2.2加强建设，提升素质
对推广技术人员进行全面的梳理、分类和登记。如果出现缺岗的情况，及时进行补充；如果出现脱岗的情况，限期回到工作岗位；如果逾期不回，按照情况进行处理。对乡镇技术推广人员应进行相应的资格认定，保证推广人员的素质和质量。对高校的毕业生应进行积极的引导和鼓励，为农业技术推广打下人才基础，在充实建设队伍的同时促进推广技术向着更深层次的方向发展［2］。
2.3改进方式，提高效能
在乡镇农业技术推广过程中，应结合农民的实际需要，及时了解市场发展动态，在促进农业不断发展的同时，提高农业技术的整体覆盖率；不断进行服务模式的创新和建设，不断改进工作方式，提高服务效率，让农民能够感受到农业技术推广的必要性［3］。此外，转变服务理念，过去的技术推广主要依靠的是行政干预，现阶段应依靠科技示范，明确服务目标，从追求数量转移到追求质量上。
［1］张宝玲，金忠梅，翟玉柱，等.浅论农业技术推广［J］.河北农业科学，2008（10）：38-39.
［2］张黎.调整产业结构促进农业经济增长方式转变［J］.安徽农业科学，2004（5）：124-125.
【关键词】农机；安全管理；问题；对策
近些年来，农机部门为了防范农机事故的发生，建立了农机安全生产监管网络，使农业机械安全管理更为到位，并能够有效地预防和减少农业机械的交通事故。原本依赖于收费办证的方法来实行监管的手段更为系统化，在一定程度上防范了重特大农机安全事故的发生。可见，创新农机安全管理方式，并采取相应的管理措施，采用科学规划、积极创新的农机安全管理模式，是可以预防和减少农业机械交通事故发生的。
1.乡镇农机安全管理中所存在的问题
1.1对于农机安全管理认识不到位
当农村经济的发展逐渐加快脚步的时候，所使用的农机设备也越来越呈现出高科技的势头。一旦出现农机安全监管措施不到位的情况，就会造成很多不必要的后果。
（3）农机安全生产监管工作需要有一定的投入，但是在农机安全生产的过程中，出现了资金投入不足，并欠账严重的现象发生。
（4）对于在农机安全生产所存在的薄弱环节，一些监管部门缺乏权威性和有效性，从而造成了农机安全生产违法行出现。
1.2农村群众的农机安全意识有待提高
由于有关农机安全管理部门对于安全管理没有落到实处，导致了农民的安全意识的不够。有关知识的宣传力度不够，加之农民的文化水平偏低，生活水平也要求不高，很容易使得乡镇出现了各种由于对农机的不当操作而造成的事故。
此外，村镇的道路不同于城市中的道路，布局不够规范。乡镇道路的建设速度以及配套设施，如防护墩、防护墙等，都不符合规范。而农民对此也往往会忽视，从而导致了有关监管部门与农民之间的矛盾被激化了。
1.3乡镇农机安全管理组织机构有待健全
除此之外，农机安全监理机构对于农机安全管理来讲，是一个必要的检查部门，而很多地区对此没有设立专门的机构，甚至于取消了这一部门的存在。即便是一些农机监理部门被建立起来，也存在着诸多的问题。
（1）由于农村覆盖面广，要对分散在乡村道路上的农机安全生产进行有效监管，显然是很困难的。农机监理基层网络不健全问题的存在，导致了拖拉机及驾驶员的牌证管理率甚至于还不超过70%。
（2）经费困难，成为了农机安全监理机构的工作无法展开的一个因素。在一些地方，农机监理工作已经不再是政府行为，而是作为部门行为来执行的。由于在事业经费上没有被纳入到财政全额拨款的范畴，导致了重收费、轻监理的现象发生。
（3）业务装备的不规范，也导致了基层农机监理机技术水平低。在农村监理队伍中，没有统一的服装，没有统一的标志，加之装备不齐全，造成了监理人员工作在展开的过程中容易受到妨碍。
2.加强乡镇农机安全管理的对策
2.1强化农机安全的宣传力度
针对我国乡镇地区所存在的一些薄弱环节，农机安全管理人员就需要有针对性地采取各种宣传措施。让农民能够很快地接受农机操作规程，并提高安全意识。对于宣传工作，也要做到任务明确，责任到人。必要的时候，还要采取“一帮一”的方法，将农机安全深入到每一位农民的意识当中。通过对广大农机手的培训和宣传工作，可以将农机手遵章守法的自觉性提高。
2.2建立健全乡镇农机安全管理机构
加大乡镇农机安全管理机构的建设，将乡镇农机安全管理机构列入到行政执法范畴，做到人员充足，责任到位。将所有的工作职责都细化，同时，还要对农机员进行适时的法律法规培训。
3.总结
当前，乡镇农机安全问题已经越来越严峻了。一些地方的农机安全管理部门由于对农机安全的重视不足，加之组织机构不健全，或者是经费不足等各种原因而导致了在开展农机安全监理的时候，出现了诸多的约束。另外，农机安全管理部门的人员素质不够，也是造成乡镇农机安全方面出现问题的一项重要因素。采取各种方式提高农机安全监理人员的专业技术水平和思想道德素质，可以推动农机安全管理上实现新的突破。
【参考文献】
[1]赵彦文.农机安全管理问题的思考[J].经济技术协作信息，2013（06）.
关键词基层农机管理工作；问题；对策
目前，由于农村经济发展迅速，加之国家惠农、支农政策的落实力度不断加强，广大农民购买和使用农机的积极性空前高涨，农机保有量不断增加，尤其是大中型拖拉机。这就导致乡镇基层农机和管理工作面临新的形势，存在新的问题，如地位下降、人员分流、体制脱节等[1]。这些问题严重制约着乡镇农机化工作的建设和发展，成为事关农机化发展的大问题。因此，探索如何加强新形势下农业机械的管理工作十分必要，也是摆在各级农机管理部门面前的一个重要课题[2]。
1基层农机管理工作存在的问题
1.1农机管理人员流失严重，服务站点消失
自事业单位机构改革以来，农机管理工作人员90%以上下岗自谋职业，余下10%的专业人员竞聘上岗后纳入到乡镇农业综合服务站管理。乡镇工作千头万绪，农业综合站的工作人员参加包村包点、协助计划生育、抗洪抢险、植树造林等工作。本来就很少的农机管理人员成为乡镇工作中的“救火员”，无法全力从事本职的农机管理工作。中青年人才流失尤其严重，特别是从大中专院校毕业回乡的农机化技术人才，因为熟悉和适应城市中的生活方式，与其他中青年技术人才相比，更有动力流向城市。农机管理站撤并后，原先多年来建立的管、供、修、训一条龙服务的设施基本上被变卖而不复存在，对上一级农机管理部门造成了“跛足”，对农机户的技术培训、安全管理、机械维修、油料配件供应等服务缺失[3]。
1.2农机管理工作与机械化发展形势脱节，服务指导工作不到位
农业的根本出路在于机械化，多年来农业机械在发展农业生产、促进粮食增产增收、提高土地利用率、增加农民收入、解放农村生产力、促进农业高效、经济快速发展等方面起到了决定性的作用。然而农机管理工作在基层严重缺位，与当前农村的机械化大发展形势严重脱节，在管、供、修、训的服务方面几乎空缺。近年来，随着上级政府对农业方面的支持和投入逐年增大，很多农民购机户获得了财政的大量补贴，购买农机的积极性空前提高，农业机械特别是大型农机数量迅猛增加[4]。无计划地配置造成了一些农村耕种收割机械饱和闲置，纷纷出外代耕代种。而对于先进的植保类机械又引进不足，严重影响了农村新机械的推广和使用，对农民增产增收产生了梗阻性制约。由于农业机械化的迅猛发展，新的农机手缺乏专业知识，对农机的使用、保养和维修等知识和技能不足，不懂得“磨刀不误砍柴工”的道理。平时保养维护不好，到了农忙季节“熄火”、“趴窝”事故频发，甚至出现农机生产安全事故。由于农机管理方面的脱节，对培训指导不到位，这些机械无法得到及时的修理，既误了农时，又影响了农民的收入，大大制约了农机在农业生产中效益最大化的发挥。
2对策
2.1科学制定发展规划，完善县乡农机监理机构的体制
2.2加大培训力度，壮大农机服务组织
3参考文献
[1]王永会.浅谈加强农机安全生产宣传教育[J].内蒙古农业科技，2009（3）：15-16.
[2]路战远.加快农机科研工作的思考[J].内蒙古农业科技，2008（5）：1-2.