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土地资源管理专业需要掌握哪些能力1.掌握管理学、经济学及资源学的基本理论;
2.掌握土地调查、土地评估、土地整理、土地利用规划、地籍管理、土地信息系统应用及土地开发经营的技术;
3.具有土地利用与管理方面的基本能力;
4.熟悉国家有关土地利用与管理及可持续发展方面的有关方针、政策和法规;
5.了解社会经济发展过程中土地利用与管理的发展动态;
关键词:土地资源管理专业培养方案修订与改革
一、我校土地资源管理专业培养方案修订的意义
我校的土地资源管理专业是由原来的房地产经营与管理专业演变而来的,房地产经营与管理专业在1993年开始招收本科生,当时在房地产专业领域有“五朵金花”之称,在全国处于领先地位。我校土地资源管理专业是在2001年才开始招收本科生,目前在校生达300多人,已有毕业生近千人。尽管土地资源管理专业培养方案进行了几次调整,但仍存在人才培养目标不明确、特色不鲜明、优势不突出等问题,因此,进一步探索土地资源专业课程体系的设置,既突出我校的专业特色、满足社会对人才的需求,又符合土地资源管理专业学科委员会对土地资源管理专业的课程设置要求非常有必要。现在又面临新一轮教学计划的调整,该课题的研究将为新一轮教学计划的调整提供一套切实可行的方案,有力推动我校的教学改革。
二、各高校土地资源管理专业课程体系现状
据不完全统计,全国已有60多所高校开设了土地资源管理专业。由于不同高校土地资源管理专业发展背景不同,各类院校在专业定位和人才培养目标上各有侧重,但大致可分为偏重技术型人才培养和偏重管理型人才培养两大类。其中农业类、经济类院校多偏重于管理型人才培养;理工类、地质类院校多偏重于技术型人才培养。
(一)各高校土地资源管理专业课程体系设置现状
1.中国地质大学
中国地质大学的土地资源管理专业培养方案中课程体系的基本结构为“公共基础课―专业基础课―专业主干课―实践必修课―选修课”的分段组合模式,构建了公共基础类课程模块、土地资源类课程模块、信息技术类课程模块、土地经济类课程模块、工程技术类课程模块和土地管理类课程模块六大课程模块。
土地资源类课程模块课程设置有:土地资源学、土壤学、景观生态学、土地评价等课程。
信息技术类课程模块课程设置有:土地信息系统、测量学、土地资源遥感、GIS原理与应用、GPS原理与应用等。
土地经济类课程模块课程设置有:土地经济学、不动产估价、房地产开发与经营、城市土地经济学、物业管理等。
工程技术类课程模块课程设置有:地籍测量、农田水利、土地利用规划和土地整理复垦等。
土地管理类课程模块课程设置有:土地管理概论、地政学、土地政策与法规、地籍管理和国土资源管理学等。
2.中国人民大学
中国人民大学的土地资源管理专业课程设置如下:
主干学科:公共管理学、应用经济学。
主要课程:微观经济学、宏观经济学、管理学原理、公共管理学、管理信息系统、公共政策、城市经济学、城市经营与管理、城市规划、不动产管理概论、不动产经济学、房地产开发与经营、房地产市场营销、不动产估价、不动产政策与法规、不动产投资分析、不动产金融、不动产市场分析、土地资源管理、土地利用规划、土地行政学、土地资源评价、土地信息系统、土地政策与评价、地籍管理、统计学、测量学。
3.广西师范学院
广西师范学院的土地资源管理专业课程设置如下:
专业必修课程:土地管理学、土地经济学、土地法学、土地资源学、土地规划学、土地信息系统、土地利用管理、地籍管理学、不动产评估。
专业必选课程:西方经济学、管理学、自然地理学、地图学、测量学、地籍与房产测量、遥感概论。
专业选修课程分为土地资源管理、房地产经营与管理、不动产评估和资源环境管理四个方向。(1)土地资源管理方向的专业选修课程:土地行政管理、土地整理与耕地保护、数据库技术、地图制图技术、专业软件操作及应用、城镇规划、土地可持续利用;(2)房地产经营与管理方向的专业选修课程:建筑识图与房屋构造、房地产投资分析、房地产营销与策划、物业管理、房地产开发与经营、房地产市场学;(3)不动产评估方向的专业选修课程:房地产开发经营与管理、房地产估价理论与方法、房地产基本制度与政策、房地产估价实例分析、资产评估学、建筑工程概论;(4)资源环境管理方向的专业选修课程:可持续发展引论、环境学概论、土壤地理学、矿产资源管理、资源环境经济学、区域分析与规划。
实践类课程:测量学实习、地籍与房产测量实习、地图学实习、设计、土地资源学实习、地籍管理实习与设计、土地规划学设计、不动产评估实习、土地信息系统设计、毕业论文、综合实习。
4.山东农业大学
山东农业大学的土地资源管理专业课程设置如下:
主干学科:土地资源学、土地管理学、土地规划学、土地经济学。
主要课程:管理学原理、地学基础、地籍测量、土地资源学、土地资源调查、土地制图学、土地制图技术、土地信息系统、土地资源评价、土地管理学、土地政策与法规、土地经济学、土地利用工程、土地规划、水资源与农田水利、不动产评估、测量学计算机应用、专业英语、应用写作。
(二)启示与借鉴
从各高校土地资源管理专业的课程体系设置来看,各高校的课程设置都是根据自己的特点和优势设置课程,没有统一的课程体系,因此培养方案的修订关键是发挥自己的优势和特色。
三、我校土地资源管理专业培养方案修订与改革思路
经过与专家、教师、已毕业学生及在校学生研讨,我校的土地资源管理专业培养方案修订与改革思路确定为:突出自己的优势与特色,为首都服务。根据该思路,制定了2008版我校土地资源管理专业的培养方案。要点如下:
(一)人才培养目标的定位
(二)课程体系的修订与改革特点
1.专业特色
以土地管理为专业基础,以房地产经营管理为专业特色,突出城市土地开发与利用,结合房地产业运作结点,将知识体系、课程体系、产业运作体系和就业岗位体系相互贯通。
2.人才培养特色
倡导理论联系实际,使课程设置与就业充分链接;通过案例教学和实践教学,强化专业技能的训练;通过考察、实习、实验课等环节,整合专业知识并与操作实践紧密衔接。
3.课程特色
本专业包含“土地资源管理模块”、“房地产开发经营模块”、“城市经济与管理模块”和“工程与技术”四大课程模块,四大模块都设置了基础性课程和专业性较强的深化课程,既考虑了课程设置的规范化要求,同时又强化了房地产经营管理的专业特色与优势。
(三)我校土地资源管理专业培养方案课程体系
2008年起新实施的土地资源主要培养方案课程体系由“公共基础课、学科基础课、专业课、专业选修课、通选课、实践教学”组成。
其中,学科基础课有:经济学原理、会计学、公共经济学、管理学、管理信息系统、财务管理学、经济法、市场营销学、统计学、城市经济学。
专业课有:土地资源学、土地经济学、土地管理学、房地产开发经营、住宅经济学、房地产金融、房地产估价理论与方法、土地利用规划学、地籍管理、土地信息系统、物业管理理论与实务。
专业选修课:城市规划与管理、资源与环境经济学、城市生态学、房地产投资分析、建筑工程识图与应用、北京城市规划理论与实践、遥感技术概论、不动产制度分析、房地产市场理论与实务、建筑工程概论、房地产企业融资筹划、国外不动产理论与实践(双语)、房地产信息管理与应用、城市管理制度与政策、房地产估价案例、城郊土地流转与管理、智能建筑管理、房地产税收、城市基础设施经营管理、房地产策划案例、建筑工程造价。
该课程体系凸显了“土地资源管理”、“房地产开发经营”、“城市经济与管理”和“工程与技术”四大课程模块,既考虑了土地专业管理专业课程设置的规范化要求,同时又强化了我校房地产经营管理的专业特色与优势。
“土地资源管理”模块的主要课程有:土地资源学、土地经济学、土地管理学土地利用规划学、地籍管理、土地信息系统、城郊土地流转与管理。
“房地产开发经营”模块的主要课程有:房地产开发经营、住宅经济学、房地产金融、房地产估价理论与方法、房地产投资分析、不动产制度分析、房地产市场理论与实务、房地产企业融资筹划、国外不动产理论与实践、房地产信息管理与应用、房地产税收、房地产估价案例、房地产策划案例。
“城市经济与管理”模块的主要课程有:城市经济学、城市规划与管理、资源与环境经济学、城市生态学、北京城市规划理论与实践、城市管理制度与政策、城市基础设施经营管理。
“工程与技术”模块的主要课程有:建筑工程识图与应用、遥感技术概论、建筑工程概论、建筑工程造价、智能建筑管理。
通过这次课程体系调整,更加明确了我校土地资源管理专业定位和专业特色,既贯彻了2004年全国土地资源管理院长系主任联谊会会议精神,把土地资源学、土地经济学、土地利用规划学、地籍管理、不动产估价和土地信息系统6门课程作为核心课程,又体现了我校房地产经营管理的鲜明特色;进行了课程体系的优化,使课程的先后顺序更加合理;为学生自由发展提供了较大空间,专业选修课给出了46学分的课程,学生在其中选购30学分即可;重视实践教学,增加了实践环节,增设了实操性很强的一些课程,如房地产企业融资筹划房地产估价案例、房地产策划案例等。
参考文献:
[1]周伟等.土地资源管理专业培养方案修订与特点[J].中国地质教育,2004,(4).
[2]王永东等.构建土地资源管理专业新型复合型人才培养体系的探索[J].中国农业教育,2007,(3).
[3]袁春等.土地资源管理专业实践教学体系改革研究[J].中国地质教育,2007,(1).
一、土地资源管理专业实践教学存在的问题
随着社会经济发展对土地资源管理人才需求的不断增大，目前全国已有77所高校开设土地资源管理本科专业。重庆工商大学2009年以公共管理和应用经济学学科为基础开设了土地资源管理专业，该专业在学科发展上依托学校在财经类学科的优势，侧重于经济管理领域，因此专业授予管理学学士学位。
作为一所地方财经类院校新开设的年轻专业，重庆工商大学土地资源管理专业实践教学还处于探索阶段。目前，该校土地资源管理专业课程体系主要包括公共基础课、学科基础课、专业主干课、专业方向课和集中实践性教学环节，构建了以一年级公共基础实验，二、三年级学科基础实验、专业实验，四年级实习和毕业论文（设计）为基本流程的实践教学体系（图1）。根据高等教育创新人才培养对土地资源管理专业本科生实践创新能力的要求，重庆工商大学土地资源管理专业实践教学存在以下问题：
图1重庆工商大学土地资源管理专业实践教学体系
第一，专业定位不利于学生实践创新能力的培养。重庆工商大学是地方财经类高等院校，从而在一定程度上决定了土地资源管理专业偏重于管理型人才培养的专业定位；
第二，课程设置中实践课学时偏少。由于重庆工商大学土地资源管理专业的学科背景为管理学和应用经济学，实验课学时占课程总学时的比重较小；
二、土地资源管理专业实践教学改革
针对高等教育实践创新能力培养的新要求，根据重庆工商大学土地资源管理专业自身的专业特色和学科优势，实践教学改革的主要内容如下：
（一）转变教学理念，提出以实践创新能力为目标的人才培养模式。
在充分调查社会经济发展对土地资源管理专业高级人才客观需求的基础上，实现由以理论教学为主的传统教学理念向“强化实践能力训练，注重综合素质提高，促进创新意识形成”的实践教学理念的转变，提出基础理论知识、实践创新能力和综合素质协调发展的人才培养模式。
（二）完善实践教学大纲，创新实践教学体系。
以提高学生综合素质和增强实践创新能力为出发点，遵循循序渐进、逐步提高的原则，在现有实践教学体系的基础上增加研究创新实验，建立由基础验证实验、综合设计实验和研究创新实验组成的，“课内-课外、校内-校外、教学-科研”一体化的开放式实践教学体系。
（三）改善教学环境，优化实践教学内容和教学方法。
结合重庆工商大学国家级实验教学示范中心建设，对中心的硬件设备和专业软件进行更新和升级，并建立开放性的实验教学示范中心运行机制。在此基础上，专业教师结合现阶段的就业需求和未来发展趋势，更新实践教学内容，编写新教材或实验讲义。充分运用现代教育技术手段，积极开展多种教学方法的研究和实践。
（四）推行本科生职业导师制度，提升师资力量。
本科生职业导师制度是通过职业导师对学生“一对一”的从政治思想、学习方法、专业实践等方面进行个性化指导，培养学生的实践创新能力，引导并协助学生规划个人职业生涯，寻求最佳职业发展方向。这种导师制度一方面可以发挥教师在实践教学过程中的主导作用，另一方面体现了学生的主体地位，有利于发挥学生的主观能动性。此外，本科生职业导师制度提高了对教师综合素质的要求，需要教师具有较高水平的专业知识、具有专业学习指导能力及较高的政治和业务素质，从而促进师资结构优化调整和提升师资水平。
三、结语
实践教学作为高等教育的重要组成部分，是财经类院校土地资源管理专业的薄弱环节。针对重庆工商大学土地资源管理专业实践教学存在的问题，实践教学改革应以培养学生实践创新能力为目标，转变教学理念，通过完善实践教学大纲，改善教学环境，优化实践教学内容和教学方法，并通过推行本科生职业导师制度，提升专业师资力量，形成“基础-综合-创新”3个层次的开放实践教学体系以及基础理论知识、实践创新能力和综合素质协调发展的人才培养模式。
[1]付梅臣,袁春,周伟等.我校土地资源管理专业本科教育的现状与教育创新研究[J].中国地质教育,2005(02):26-29.
关键词：土地整理；课程体系；专业技能
一、研究背景
土地整理是指为改变地块零散、插花状况，改良土地，提高土地利用率、生产率、劳动生产率和改善环境，而采取的一整套合理组织土地利用、调整土地权属的综合措施。土地整理是我国当前一个时期内实现耕地动态平衡战略目标的一项重要措施，是解决用地建设指标不足问题的一个重要途径，对保障经济和促进社会发展起到十分重要的作用。可以预见，在中国耕地资源日渐稀缺的未来，土地整理任务将更加艰巨，相应的专业技术人才需求将越来越多。从我国当前土地整理人才培养状况来看，并没有专门的土地整理本科专业，其土地整理技能培养主要是通过土地资源管理、农田水利等专业教学来实现。从土地整理人才培养内容来看，需要学习的内容有土地规划、土地开发整理与复垦、农田水利、工程概预算等内容。从教学上看，土地资源管理、农田水利等本科专业的培养方案并没有专门针对土地整理技能培养，因此，当前本科课程教学很难满足学生土地整理能力培养，必须研究讨论专门的土地整理技能培养方案，以满足实际需求。
二、本科学生能力培养与就业途径
从当前本科学生培养要求来看，本科毕业生应具备以下三种能力，才能很好适应社会需求。①基本能力培养。主要包含四个方面能力，即自学能力、收集处理信息能力、创新能力以及沟通与合作能力。基本能力是其他能力形成的基础。②专业理论分析和应用能力。该能力主要由专业理论课教学来形成，促使学生掌握本专业方向的基本理论，并能应用理论解决实际问题。这是提高学生专业理论素养的基石，也是学生可持续发展的关键和潜力源泉。③专业技术能力。专业技能的培养是学生顺利走向高质量就业的关键所在。特别是作为教学型高校，更应注意学生的专业技能培养，使得学生能顺利就业。结合本专业实际，从学生能力培养与就业岗位之间的对应关系来看，笔者认为有以下几层关系：基本能力与学生就业；专业基本理论和应用能力与学生就业；专业技能与就业。
三、基于能力培养的课程体系设置
参考文献：
[1]龚怡祖，陈万明.大学课程体系构造与大学课程资源配置[J].高等教育研究，2005，26（10）：53-57.
2.校外实习经费短缺对于大规模的学生校外实习，要考虑到学生的吃住行及安全问题，投入的成本较大。但由于学校扩招，大部分资金投入到了学校的基础设施建设中，因此在实习经费方面的投入就略显不足。没有足够的经费，就无法负担学生实习所必需的开支，导致有些实习无法开展或实习内容缩减。同时，实习经费短缺也导致实习无法持续开展，因而不能维持学院与实习单位之间的长期合作关系，制约了实习基地的发展。
4.实习基地的管理制度不完善首先，学校与实习单位共同制订的实习基地建设规划、实习工作年度计划以及相应的工作制度落实不到位，双方并没有明确制定一整套切实可行的措施，确保实习质量和实习工作任务的圆满完成。其次，实习质量监控体系还有欠缺。没有制定规范的实习工作认定标准、考核实习质量标准。例如，在校外进行生产实习时，由于没有实习规范标准，使学生的校外实习任务合格率不高，有些实习工作还出现了重新返工的现象。
二、加强校外实习基地建设的对策建议
[关键词]：房地产，高等教育，工程管理
Keywords：RealestateHighEducationConstructionManagement
一、房地产业对专业人才的需求
房地产业是从事房地产开发、投资、经营、管理与服务的行业。具体包括：房地产开发与经营业（各类房地产开发、土地开发、房地产投资经营等活动）、房地产管理业（住宅物业管理、土地批租经营管理和其它房屋的管理活动）、房地产经纪与业（房地产与经纪人服务、居间买卖、租赁服务、房地产交易保证服务、房地产估价等）。日益发展壮大的房地产金融保险业虽然不包括在房地产业中，但其在人才需求上也与房地产人才需求有着密切的关系。
中国房地产业从20世纪80年代末开始兴起，经过近20年的发展取得了令人瞩目的成就。全国城镇人均住房建筑面积2000年末已经达到20，5平方米（户均住宅建筑面积64平方米），农村达到27平方米。据有关部门预测，2010年中国城市化水平将达到45％左右，城镇人口达到6.3亿人，比2000年净增1.7亿人。如果到2010年人均住房建筑面积按25平方米计算，将需要新建城镇住宅建筑面积56.1亿平方米，平均每年约5.6亿平方米。如果再计入非居住建筑的建筑面积，未来10年中国胸地产市场发展潜力巨大。2000年，城镇住宅与房地产业增加值约5400亿元，占GDP的比重已经达到了6％左右，在国民经济、尤其是国民经济增长中，起到了举足轻重的作用。到2001年末，中国共有房地产开发企业2.7万个，从业人员100多万人，房地产估价和土地估价机构8000余家，从业人员约15万人（其中取得房地产估价师、土地估价师执业资格的人数30000人），房地产经纪机构约2.7万个，从业人员30多万人：物业管理企业2.5万个，从业人员260多万人。此外，如果加上在政府从事房地产行政管理工作、房地产教育研究机构、房地产信息服务与咨询机构、房地产投资顾问与策划机构的就业人数，中国房地产行业的就业总人数预计超过550万人。
二、中国高校房地产专业教育发展的历史回顾
1、房地产经营管理专业教育的变革
1989年，经过国家教委批准，中国高等学校开始设置房地产经营管理专业，到1998年教育部颁布新的专业目录为止，全国设置房地产经营与管理专业的高等学校达到了114所。1998年教育部颁布的《普通高等学校本科专业目录》，对原有专业讲行了调整，专业种数由504种减少至249种，将房地产经营管理专业调整到工商管理类的工商管理专业。各高校按照教育部的要求，于1999年开始对房地产经营管理专业的归属进行了调整，部分高校将该专业并入工程管理专业，也有部分高校并人了工商管理专业。
建设部作为中国建筑业与房地产业的行政主管部门，于1994年成立了“全国高等学校建筑与房地产管理学科专业指导委员会”。该委员会在1998年过渡到“全国高等学校工程管理专业指导委员会”的过程中，继承了原对房地产专业教育指导的职责，并将“房地产经营管理”作为工程管理专业的一个方向延续至今。将“房地产经营管理”并人工商管理专业的院校，目前尚没有纳入“全国高等学校工程管理专业指导委员会”指导的范围。另外，目前中国专科教育的专业目录中，目前仍然保留有房地产经营管理专业和物业管理专业。
资源环境与城乡规划管理：共有以北京大学、北京师范大学、华东师范大学、南京大学等在内的32所高校开设了地理学学科门类下的资源环境与城乡规划管理专业。该专业开设的主要课程：地质学、自然地理学、经济地理学、国土规划、地图学、遥感应用、管理科学、环境科学、土地评价与土地管理、水资源计算与管理、生态环境规划、环境化学、地理信息系统、城市总体规划、区域规划等。该专业的培养目标是：能在科研机构、高等学校、企事业单位和行政管理部门从事科研、教学、资源开发利用与规划、管理等工作。
三、工程管理专业房地产类课程的设置与教学内容
关键词：大类招生模式；公共管理类专业；专业认同
0引言
我国高校的招生模式始于20世纪70年代，是根据我国教育发展的实际情况进行的教学改革。它是指将同一或相似的学科、相同或不同部门的专业合并，按一个大类进行招生。在实践中，大类招生模式较好运转，扩大了学生专业选择的空间，一定程度上提高了学生填报志愿的精准性，但仍然存在诸多不足。其中，专业认同是大类招生模式下人才培养方案制定的重要依据。我国实行公共管理学科大类招生模式后，建立了行政管理、城市管理等多个二级学科，不同学校有不同的划分。安徽财经大学实行公共管理类专业大类招生模式，包括行政管理、土地资源管理和劳动与社会保障管理三个专业。两年的公共管理类专业生活，笔者发现，公共管理类学生转专业比例很高，认同感较低。因此，为了深入理解公共管理专业学生的专业认同，笔者以安徽财经大学公共管理类学生为研究对象，探讨了大类招生模式公共管理类学生的认知与学习状况。并实行二次分流，分别于大一下进行一级学科分流和大二下开展二级学科专业分流。
1基础数据分析
本次调研以财政与公共管理学院2015级、2016级、2017级本科生为调研对象，其中大一学生150人，大二学生46人，大三学生24人，共220人填写电子问卷。在调研中发现涉及专业认同问题时，大一与大二、大三在专业了解程度上差距过大。大一普遍不了解公共管理类专业，不清楚公共管理专业的发展前景，有76．6％的同学表示不了解公共管理类专业，60％的同学表示想要换专业学习；大二与大三中，80％的同学表示了解公共管理类专业，71．4％的同学内心已经认同这个专业。
2学生专业认同感低的原因
2．1非自主选择此专业，调剂专业占比大接受调查的同学，其中53．75％因高考志愿调剂进入本专业，7．5％是因父母或其他人意愿选择这个专业，只有37．5％是从兴趣而选择这个专业。这表明，大多数学生是非自愿的，自主选择的学生较少。在专业认同的调查问卷中，自主选择专业的同学中认同率达到80％，非自主选择的同学中认同率仅为40．6％，这种差距必然会形成广泛的影响，导致学生对此专业的认同感普遍较低，对未来缺乏信心，同时转专业的期望高。
2．3社会认可度较低在专业认同调查中，无论是大一，还是大二大三的同学，对今后从事的职业以及专业前景普遍不了解，并有75％的同学担忧今后的就业问题。大二、大三的同学，虽已慢慢接受公共管理类专业，但仍有60％的受调查同学对未来充满迷茫，对本专业持有怀疑的态度。安徽财经大学公共管理类有三大专业，分别为行政管理专业、劳动与社会保障专业和土地资源管理专业，其人才培养目标虽有其特色，但总体区别不大。三个专业的人才培养目标都为培养应用型、复合型的公共管理人才。其中，土地资源管理专业特色较为突出，倾向于“技术＋管理”复合型应用人才，劳动与社会保障专业与行政管理专业差异较小。行政管理专业定位较广，社会保障、土地管理专业范围较明确，但学生对三个专业的认识还远远不够。而且，真正进入党政机关、社区机构的学生毕业后所占比例相对较小。大多本专业毕业生进入其他行业，如银行业、保险业和房地产业，从事管理工作。就业与专业的匹配度低导致学生对专业的前景不看好，对职业规划模糊不清。
3三方合力提升学生专业认同感
从上文分析可以看出，学生的志愿、大类招生模式和社会接受程度共同导致了学生对专业的接受度较低。心理上的分歧使得学生很难主动学习专业，培养自己的专业能力和思维能力，从而未能真正培养应用型的公共管理人才。因此，笔者认为应从个人、学校与社会三方合力探索解决措施。
3．1学生主动参与学生专业选择的主要依据是兴趣和就业。在分流前的一学年，应该多渠道了解专业信息，加深对大类专业的认识，明确自己是否对专业感兴趣。（1）保持探索的心态。在学习过程中，我们应该多读专业书籍，多参加学术讲座和专业实践，并与专业领域的师生进行交流，以拓宽和深化对专业的理解。只有当我们对专业有了充分的了解，我们才能明确自己的兴趣，才能认同所学专业。（2）坚持刻意练习。通过刻意练习，发现自己与专业匹配中的优势和不足所在，从而培养相匹配的个人特质，从内心上认同公共管理类专业。在练习中，经常与老师、同学交流，学习专业知识，了解专业前景，增长专业知识。（3）坚持参加实践活动。在专业学习期间，要根据专业特点开展社会实践、科学研究和实践活动，加深对知识的理解，培养专业能力，体验专业带来的成就感，提升就业能力。
3．3社会提高包容度学生对公共管理的认识深受其就业前景的影响。但是，由于公共管理发展较晚，社会对该专业的认识程度相对较浅。在这种情况下，专业发展离不开政府的政策引导和社会包容，这包括政府引导社会观念、用人单位改变就业标准。公共管理专业的学生有系统的专业知识和培训，他们不仅初步掌握了公共管理的基本理论，而且培养了一定的公共服务意识和公共责任。在企事业单位，尤其是公务员行列，其更有优势，更能发挥公共管理的作用，促进事业的发展，社会治理的进步。总之，提高学生、学校和社会对该专业的整体意识，为学生创造良好的职业认知环境，让他们了解自己的职业，热爱自己的职业，提高职业认同感是培养应用型公共法力的基础。
参考文献
［1］芮化勤．高等学校公共管理类专业学生专业认同问题探析———以湖北民族学院为例［J］．科教导刊，2016，（4）：48－50．
【关键词】独立学院公共事业管理培养模式
一、公共管理类专业培养模式存在的问题
近些年来，大学生就业难问题，一再被推上风口浪尖，正因为如此，各大高校也在逐渐进行着专业设置及专业培养模式的调整，以期更适应社会发展的需要。公共管理类专业因其专业限制，往往在学生应用能力培养方面显得不够具体，没有可操作性。独立学院往往受到母校的影响，采用较为一致的培养模式，但却又不具备母校丰厚的资源，因此，独立学院公共管理专业培养模式存在的问题更为突出，主要表现在：
1、专业领域划分模糊
公共管理类专业主要包括了行政管理、公共事业管理、劳动与社会保障、土地资源管理等专业设置。在独立学院培养方案设置中，行政管理与公共事业管理专业培养方案往往相似度极高。特别是在专业课程的设置上，两个专业只有极个别课程是不同的。这就造成了一个显而易见的问题，学生根本找不到自己所学专业的特长所在，也分不清与相近专业的区别，不知道自己应该掌握哪些方面的技能，不知道自己能够从事的职业类型等等。
2、重全才培养轻专才教育
基于第一个问题，第二个问题也就接踵而来。由于专业领域区分不清，直接导致培养方案毫无特色，进而采用“一锅烩”。受到专业定位和专业培养方案的影响，公共管理类专业的学生往往什么都学。再加上受到外界就业形势的影响，以提高学生素质，增强竞争力为借口，让学生多学、乱学。第二学位教育、资格证考试等一系列看似拓宽就业面的方式，把学生培养成了“四不像”，与其他专业相比，半路出家的公共管理类专业学生在专业领域有欠缺，而在自己的专业领域内，又没有建树。
3、培养方案落后
二、公共管理类专业培养模式困境的成因分析
2、专业建设方向不明确，缺乏有力技术骨干支撑
3、社会需求与院校培养目标脱节，社会需求与学生期望相背离
基于上述两点原因，独立学院制定公共管理类培养方案考虑的是有没有相应的教师来上课，能不能顺利的把培养方案执行下去，而忽略了学生的真实需求，更加忽视了社会对人才的需求状况。我们培养出的人才，不是社会需要的人才，也造成了学生努力了四年，成为了一个所谓的“人才”，但是却不能被社会接纳，造成学生就业期望与社会需求的脱节。
三、公共管理类专业培养模式改革方向
1、明确专业定位
2、培养学生实践能力
使学院人才培养目标与社会人才需求相适应，做到社会需要什么样的人才，我们就培养什么样的人才。从学院出发，了解企事业单位人才需求、技能需求，有针对性的培养具有相应技能的学生。增强实践环节、加大实验室建设，加强校企对接，让学生能够在真实岗位和模拟环境中进行学习。
3、拓宽就业思路
学院应加强学生就业思路的拓宽，让学生认识到公共管理类专业并不是只能在行政单位中发挥所长，公共管理类专业也并非只有公务员一条出路，更不能让学生把择业的起点放的过高，认为管理类专业就是做管理的，不是领导我不做。学院应通过课程设置，增加基本技能比例，让学生的就业起点回归理性。
总之，独立学院有其自身特点及发展要求，而公共管理类专业本身也有其特征，在培养模式的制定过程中，应把二者结合起来，同时，我们也应看到，无论是学院发展还是专业发展，都不能脱离社会发展，只有符合社会发展的人才培养模式才是最有价值的。
关键词：师范院校；公共事业管理；培养模式
公共事业管理是1998年经教育部批准设立的本科专业，作为公共管理一级学科下设的二级学科，于1999年起招生。本专业的开设初衷是为了突破我国行政体制改革的“瓶颈效应”，调整和改革涉及到人民福祉的教育、科技、文化、体育、人口、医疗卫生、住房、资源与环境保护、社会保险、市政建设、城市交通以及供水、供电、煤气、邮电、通讯等公共事业的发展［1］，建立适合社会发展需要的公共管理体制。目前，随着高等教育的发展和专业布局的调整，开设公共事业管理专业的高校逐渐增加，2000年为57所，2001年为132所，2002年为196所，2004年224所，2006年则达到了317所。有人估计，若将高职高专也计算在内的话，开设本专业的高校至少达500所。［2］它们分布于师范类、医学类、科技类、农林类、财经类、综合类等各类院校。
一、师范院校开设公共事业管理专业的现状及问题
在高校专业布局调整过程中，多数师范院校也开设了公共事业管理专业。从办学情况来看，由于缺乏定位，办学效果可谓“五花八门”。主要有以下几个问题。
1.专业定位不准确
师范院校开设的公共事业管理专业应定位为教育事业管理或以师范教育为主的公共管理，不少师范院校不论专业办学效果如何、学生就业情况如何，盲目效仿其他高校的办学模式，缺乏对公共事业管理专业的准确定位，没有形成适合师范学院的专业特色。教育部原专业目录认为本专业可授予管理学、教育学、文学或医学学位，如社会医学与卫生事业管理可授管理学、医学学位，教育经济与管理可授管理学、教育学学位，而目前师范学院由于专业定位不准确，颁发学位也差异较大。
2.培养目标不清晰
原国家教委认为，公共事业管理专业是“培养具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力，能在文教、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业单位行政管理部门从事管理工作的高级专门人才”［3］，范围较宽且缺乏针对性。师范院校是以教师教育为主，本应确立适合师范类专业的培养目标，但不少师范院校由于缺乏统一规划和指导，没有确立合适的培养目标，采取适合学校发展特色的培养模式，不是范围更宽就是缺乏实际的操作性，对培养合格的专业人才缺乏明确的指导作用。
3.师资质量相对薄弱
4.课程设置不合理
师范院校公共事业管理课程的设置多数都是以教育类为主，或仿效其他综合院校专业课程的安排，沿用公共基础课、专业基础课、专业核心课、专业选修课和公共选修课的层次设置，灵活度不够。目前，普遍存在的问题是以学科门类划分专业课程，涵盖范围较大，公共课课时量大、选修课的选择余地小且开课随意，理论课与实践课比例不合理等问题；课程内容上存在着门类大同小异且划分混乱、部分课程内容重复、开课先后顺序不当等，对专业发展和人才培养缺乏实际意义。
5.学生专业技能不强
师范院校对师范生的培养是通过师范技能训练、模拟讲课、师范生讲课大赛等环节提高专业技能的。但不少师范院校并没有将公共事业管理专业定位为师范专业，造成专业技能培养很难准确界定。实习基地由于数量少、范围窄而流于形式，尽管有些师范院校安排了专业实习，但却存在着盲目草率、走马观花、指导匮乏等问题。学生无法从实习中获得任何收获，也就谈不上去解决实际问题，社会适应性较差。当用人单位问及师范类公共事业管理专业能处理和解决什么问题时，学生难以明确回答，就业市场上自然不受青睐。
二、师范院校公共事业管理办学的转变对策
1.合理控制办学规模
2.制定科学的培养方案
在市场经济条件下，国家通过生源、信息和就业市场等调节高校的教学，师范专业就业面较窄，因此，公共事业管理不能完全朝师范方向发展。要结合国家经济和社会发展需要、政府行政管理体制改革、事业单位以及非政府公共组织人才的需求变化、资源配置关系、市场走向以及信息动态的变化制定培养方案。以公共事业管理专业名称招来的学生，经过一年的基础知识学习后，到二年级应掌握扎实的专业基础理论；三年级再进行系统专业学习并安排相应的专业见习和学年论文写作，或举办“创新试验班”，专门针对有“考研升学潜力”或“潜在就业实力”的学生制定新方案；四年级则根据专业方向到不同行业或就业岗位挂职实习，提交毕业论文。
3.完善课程结构
要根据专业方向开设管理学、公共管理学、公共经济学、公共政策学、公共事业管理学等专业主干课，为学生系统的专业学习奠定基础。要依托专业特色，贯彻“宽口径、厚基础”的培养模式，开设符合各高校实际的方向性课程，如，公共卫生管理、土地资源管理、人口环境管理、公共财务管理、教育经济管理、科技文化管理、公共部门人力资源管理、行政管理、社会保障等课程，以此为核心开阔学生的视野。要结合当前经济社会发展对人才的要求开设技术性、实用性课程，如，应用统计、管理文秘写作、管理信息系统与办公自动化、社会调查方法、管理定量分析等，为培养实际操作技能奠定基础。
4.提高师资质量
5.改进教学方法
本专业教学要体现知识、素质、技能与社会需求的有机结合，改进教学方法，减少理论课时，增加专业实验操作环节，通过建立电子政务实验室、模拟政务办公厅、电算会计、审计、统计实验室等［4］，确保学生在校学习期间有先进设备和实验场所；应以案例教学为主，鼓励学生分组讨论，培养学生相互交流和共同合作的能力。此外，还要加大本专业实习的力度，重视与当地政府部门及有关事业单位的合作，建立专业实习基地，由教师指导、检查和考核，落实学生的实习基地，做到不走过程、不搞形式。还应该通过“经验讲坛”活动，邀请政府部门官员、事业单位或社区管理人员到学校座谈，为学生传授工作经验或与学生交流探讨实际问题的处理方法。
6.搞好毕业分流
总之，师范院校开设的公共事业管理专业要确立科学的发展思路，了解我国政治、经济、文化、科技、教育及社会发展的现实情况，服务于本地区各项公共事业的发展，保证专业发展的适应性和全面性，这样才能走出师范院校固定的办学模式，办好师范类公共事业管理专业。
［1］席恒.公与私：公共事业运行机制研究［M］.北京：商务印书馆，2003.
［2］孔春梅，李春林.对国内公共事业管理专业发展现状的思考［C］.全国公共事业管理专业教学改革研讨会优秀论文汇编.中国高等教育培训中心编印.2005，（4）.
一、独立学院重视经济管理类人才培养、忽视农村应用型经济管理人才的培养
根据《独立学院设置与管理办法》，独立学院，是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校。独立学院是民办高等教育的重要组成部分，属于公益性事业。通常在高考招生时在第三批次本科录取。独立学院是指由普通本科高校与社会力量合作举办的进行本科层次教育的高等教育机构。长期以来以培养应用型人才作为自己的办学目标，近些年来，独立学院不断涌现，学院规模与在校学生数均得到迅猛发展，但就业形势不容乐观，独立学院很少涉及到广大农村经济，本文以2011年湖北省独立学院三本经济管理类招生情况为例，2011年湖北省独立学院三本经济管理类在招生中占有较大的比重：32所独立学院共设置理工类本科专业总数641个，其中经济管理类专业213个，占33%；文史类类本科专业总数360个，经济管理类专业206个，占57%。显而易见，三本院校为国家培养经济管理应用型人才做出了大量贡献，对于经济管理人才培养具有较强的能力，但是独立学院却忽视了农村应用型经济管理人才的培养。
(1)本表序号1-32代表32所独立学院1.武汉东湖学院2.武汉大学珞珈学院3.华中科技大学文华学院4.华中科技大学武昌分校5.汉口学院6.华中师范大学武汉传媒学院7.中南财经政法大学武汉学院8.华中农业大学楚天学院9.中国地质大学江城学院10.武汉理工大学华夏学院11.武汉科技大学城市学院12.武昌理工学院13.湖北大学知行学院14.武汉长江工商学院15.长江大学工程技术学院16.长江大学文理学院17.三峡大学科技学院18.武汉体育学院体育科技学院19.江汉大学文理学院20.武汉工程大学邮电与信息工程学院21.湖北医药学院药护学院22.武汉纺织大学外经贸学院23.武汉工业学院工商学院24.襄樊学院理工学院25.孝感学院新技术学院26.湖北经济学院法商学院27.湖北民族学院科技学院28.湖北工业大学工程技术学院29.湖北工业大学商贸学院30.湖北汽车工业学院科技学院31.湖北师范学院文理学院32.武汉生物工程学院
(2)本表中“2”、“3”、“4”表示同一专业若干方向或不同招生对象等；序号14武汉长江工商学院旅游管理为“3”，表示旅游管理(涉外、中加合作办学)、旅游管理(民族班)、旅游管理。
以中南财经政法大学工商管理学院农林经济管理专业为例，该专业培养德、智、体、美全面发展，适应社会经济发展和满足社会主义市场经济建设需要，基础扎实、知识面宽、业务能力强、综合素质高、富有创新意识和开拓精神，具备系统的农林经济管理、管理科学和经济科学基础知识，掌握现代农林经济管理的基本方法，能在各类农业及涉农公司(企业)、政府部门及教学、科研部门从事经营管理、市场营销、金融财会、政策研究和教学科研等方面工作的高级专门人才。该专业立足中南财经政法大学师资力量雄厚的农业经济学科点，依托该校经、法、管、文、理综合发展的优势，把学生培养成为以农林经济管理为核心，具有较宽厚的经济学、法学和管理学相融通的学科背景的农林经济管理人才。从该院的培养目标、培养要求来看，其目的是在各类农业及涉农公司(企业)、政府部门及教学、科研部门从事经营管理、市场营销、金融财会、政策研究和教学科研等方面工作的高级专门人才，侧重理论研究。
主干学科有农林经济管理、经济学；主要课程有经济学通论、农业经济学、农业企业经营管理学、市场营销学、农业概论、农业项目评估、农业投资学、农业政策学、农业技术经济学、农村金融、国际贸易理论与实务、土地资源管理、会计学、统计学、财政学、法学通论等。可以看出课程的设置具有一定的局限性，侧重宏观管理而无法解决农村实经济、管理、决策、营销、融资等遇见的实际问题。
3.缺乏具有大量农村管理经验和解决农村实际问题的师资队伍
主要原因目前各大高校中缺乏具有大量农村管理经验和解决农村实际问题的高校教师和教材等。