目前，我国以短缺经济和数量扩张为主的发展阶段已经结束，国民经济正在向以买方市场和整体素质提高为特征的新阶段过渡。这种以大调整为特征的时期，经济的持续发展和结构升级，受到了需求不足的严重制约。而在我国独特的经济社会结构之下（注：随着工业化持续不断的推进，农业部门逐渐丧失了过去的决定性地位，就像库兹涅茨所说的那样，发生了“告别农业”结构转变。但是，在我国，由于实现工业化之前人口已经高度密集和体制转换中“路径依赖”，将会使得经济结构转换明显不同于发展经济学上所说的“标准模式”，农业和农村经济将会在较长时期里，一直对国民经济的发展产生重大影响。），要扩大内需，刺激经济，首要的任务是要采取切实的办法，改变农民收入增加过缓甚至下降的局面。
一、农村基础设施的理论认识
——建设农村基础设施会降低包括生产成本、运输成本、储藏成本、销售成本、风险成本和决策成本在内的总生产成本，从而提高农村经济活动的经济效率。如现代化的仓储设施会减少农产品的产后储藏损失，起到保值、增值、保温和保鲜的作用。发达的农产品市场流通和销售设施还会降低销售成本和流通费用，并能加速农产品的资金周转，提高资金使用效率。
——建设农村基础设施会降低农民面临的自然风险和经济风险。如发达的水利设施可以提高农业抗自然灾害的能力，发达的病虫害防治和预测、预报系统可以减少病虫害造成的损失。发达的农产品市场体系可以降低农民进入市场的风险。
——建设农村基础设施，对配置（农业）劳动力，增加社会就业还具有特殊的作用和功能。实行“以工代赈”，既可以加快农村基础设施的建设步伐，解决资金不足问题，也可以提高农业富裕劳动力的使用效率，从而为转移农业富裕劳动力拓宽了就业领域。
二、加强农田水利建设，既可提高粮食综合生产能力，又可提高农民收入水平
三、加强农村公共设施建设，有利于改善农村消费环境和启动内需