你们好!经人力资源和社会保障部批准同意，我市将从2012年7月1日起，正式启动并实施新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险(简称“城乡居民养老保险”)。城乡居民养老保险是一种由政府组织实施，采取个人缴费、集体补助、财政补助相结合的筹资方式，旨在保障城乡劳动者年老时基本生活的新型城乡居民社会养老保险制度。
实施城乡居民养老保险是继全面取消农业“两税”、实行粮食直补、免除农村义务教育学杂费、建立新型农村合作医疗制度之后，党中央、国务院作出的又一项重大惠民举措，对于缩小城乡养老差距，维护城乡居民的合法权益，促进社会和谐都具有十分重要的意义。
城乡居民养老保险参保有补贴、到龄即享受、待遇有增长、资金无风险，还可跨区域转移保险关系，与商业保险有本质的区别。参保人年满60周岁后，就可以按月领取养老金。城乡居民养老保险在我市全面实施，意味着我市年满60周岁居民以后均可享受国家普惠式养老金待遇，对我市城乡居民来说是一件千载难逢、绝对利好的大喜事。
为方便大家更多地了解城乡居民养老保险政策，及时参加城乡居民社保，及时享受国家的普惠政策，劳动和社会保障部门组织编写了这本小册子，希望能对大家参保有所帮助。如果看完小册子后还有什么疑问，请到户口所在地的乡镇劳动就业和社会保障服务中心或市城乡居民社会养老保险管理服务中心咨询。
最后，祝全市城乡居民朋友家庭幸福，万事如意!
汨罗市人民政府
2012年6月30日
城乡居民社会养老保险知识问答
1、什么是新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险
答：新型农村社会养老保险(简称新农保)和城镇居民社会养老保险(简称城居养老保险)，是社会保障体系的重要组成部分，是一种普惠制、福利性的社会保障事业;是由个人缴费、集体补助和政府补贴组成，保障老年基本生活的一种社会保障制度。
2、参加新农保(城居养老保险)有哪些好处
答：(1)能保障年老后基本生活;(2)减轻子女赡养负担;(3)可以增加家庭经济收入;(4)促进社会和谐稳定。
3、低保、五保、优抚对象参加新农保(城居养老保险)后原有的待遇是否会降低
答：根据人社部发[2012]15号文件规定，低保、五保、优抚对象参加新农保(城居养老保险)后其低保、五保、优抚等各项制度待遇与新农保(城居养老保险)待遇只叠加、不扣减、不冲销，确保现有待遇水平不降低。
3、参加新农保(城居养老保险)需具备什么条件
答：年满16周岁(不含在校学生)、未参加职工基本养老保险的农村(城镇)居民，可以在户籍地参加新农保和城镇居民养老保险。
4、参保人参保时应准备什么资料
答：(1)本人第二代居民身份证;(2)本人户口簿。
5、新农保和老农保有什么区别
答：(1)筹资渠道不一样。新农保有政府补贴,老农保完全靠个人缴费。(2)缴费方式不一样。新农保规范了缴费基数和年限，老农保缴费很随意。(3)待遇结算不一样。新农保的待遇采取个人账户与统筹账户相加的结算方式，并建立了增长机制。(4)记账方式不一样。新农保采取个人统账结合的记账方式，即个人账户与统筹账户相加，老农保只有个人账户。(5)基金管理模式不一样。新农保设立财政专户，财政部门进行基金管理，确保了基金安全运行。
6、新农保(城居养老保险)与商业保险有什么区别我参加了商业保险怎么办
答：新农保(城居养老保险)是社会养老保险的一种，社会保险与商业保险之间存在着本质的区别：
一是性质不同。社会保险是由国家立法强制实施，属于政府行为，是一种福利事业，具有非盈利性质。商业保险是一种商业行为，保险人与被保险人之间完全是一种自愿的契约关系，具有盈利性质。
二是目的不同。社会保险不是以盈利为目的，其出发点是为了确保劳动者的基本生活、维护社会稳定、促进经济发展。商业保险的根本目的则是获取利润，只是在此前提下给投保者以经济补偿。
四是待遇水平不同。社会保险从维护社会稳定出发，着眼于长期性基本生活的保障，还要随着物价上升进行调整、逐步提高。商业保险着眼于一次性经济补偿。
五是政府承担的责任不同。社会保险是公民享有的一项基本权利。政府对社会保险承担最终的兜底责任。商业保险则受市场竞争机制制约，政府主要依法对商业保险进行监管，以保护投保人的利益。
参加了商业保险仍然可以参加新农保(城居养老保险)，两者之间没有冲突。
7、目前新农保(城居养老保险)每年缴多少
答：根据我市城乡经济发展水平和汨政发[2012]2、3号文件规定，我市新农保个人和城居保个人缴费设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次。参保人自主选择缴费档次，一年一定，按年缴费。
8、政府对新农保(城居养老保险)参保对象的补贴是多少
答：(1)对符合领取养老金待遇条件的参保对象，政府按中央确定的基础养老金标准每人每月55元给予全额补助。
(2)对参保人缴费(不含补缴)，政府以每人每年30元的标准给予补贴。
(3)政府鼓励参保人员按时足额连续缴纳新农保(城居养老保险)养老保险费，缴费满15年后，每增加一年缴费，其基础养老金每月增加0.5元。
9、个人账户是什么
答：城乡居民社保经办机构为每个新农保(城居养老保险)参保人员建立一个记录其终身缴费情况的养老保险个人账户。个人缴费、集体补助、财政补贴全部记入个人账户。个人账户不允许提前支取。个人账户储存额每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期同期存款利率计算。
例：2012年个人缴纳100元养老保险费，政府补贴30元，则个人账户储存额为130元。
10、参保人员领取新农保(城居养老保险)养老金待遇的条件是什么
答：(1)2012年6月30日前(男、女)年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇、具有汨罗市农村(城镇)户籍的居民，不用缴费，可以按月领取基础养老金55元，但其符合参保条件的同村居住的子女都应当参保缴费。
(2)2012年6月30日前未满60周岁，并且距离60周岁不足15年的居民，必须按年缴费，也就是距领取年龄差几年，就必须缴几年的费;未按年缴纳的，年满60周岁后不享受基础养老金。这类对象本人自愿也可往前补缴，但累计缴费不超过15年。补缴年限，政府不给予缴费补贴。
(3)2012年6月30日前未满60周岁，并且距离60周岁超过15年的居民，应按年缴费，累计缴费不少于15年。否则，年满60周岁后不享受基础养老金。
11、养老金待遇如何计算何时发放
答：至新农保(城居养老保险)制度实施时即2012年6月30日前未满60周岁的人员，按年缴费后，自年满60周岁的次月起可以按月领取养老金，支付终身。
月养老金=基础性养老金+个人账户养老金
基础性养老金=55元
个人账户养老金=个人账户储存额÷139
例：2012年7月开始实施新农保(城居养老保险)制度，张某某，男，1952年7月出生。
张某某必须缴纳一年养老保险费。我们设定：
缴纳养老保险费：100元
政府补贴：30元
个人账户储存额：130元
月养老金=基础性养老金(55元)+个人账户养老金(130元÷139个月)=55元+0.9元=55.9元
张某某从2012年8月开始领取养老金，月标准为55.9元，发放终身。
12、养老金标准以后还会增长吗
答：还会增长。根据经济发展水平和物价变动等情况适时提高基础养老金标准。
13、养老金到哪里领取
答：新农保(城居养老保险)养老金实行社会化发放，人手一折(卡)，领取人到指定的金融服务机构(银行)服务网点直接领取。
14、参加新农保(城居养老保险)能给城乡居民朋友带来哪些好处划不划算
二是收益远远高于银行存款利息。假如：上述例子中的张某没有参加新农保(城居养老保险)，而是每年在银行存100元，共存15年，银行一年期存款利率为3.5%，此人得到本息总额为1997.10元。但参加新农保(城镇居民社会养老保险)，按每月养老金73.68元的标准、平均寿命75岁计算，此人可领取新农保(城居养老保险)养老金总计13262.4元。
三是新农保(城居养老保险)基础养老金将根据经济发展和物价变动等情况适时进行调整，参保人领取的基本养老金会越来越多。
15、我现在还不到60岁，如果不缴费，到60岁时可以发放养老金吗
答：不能发放养老金。至新农保(城居养老保险)制度实施时，未满60周岁的都为参保缴费人员。
其中46-59岁的参保缴费人员，必须按年缴费，若不按年缴费，到达领取年龄(60岁)时，将不能领取养老金。
其中16岁-45岁的人员，也须按年缴费，累计缴费达到15年，到达领取年龄(60岁)时就能领取养老金;如果不缴费满15年，将不能领取养老金。
答：政府鼓励参保人员按时足额连续缴纳新农保(城居养老保险)养老保险费，缴费满15年后，每增加一年缴费，其基础养老金每月增加0.5元。
17、怎样办理参保人的参保手续
答：参保人只需携带户口簿和第二代居民身份证原件，到户籍所在地新农保(城居养老保险)经办机构提出参加新农保(城居养老保险)申请，选择缴费档次，即可办理参保手续。
18、一个人可以交多份新农保(城居养老保险)吗
答：一个人只能缴纳、享受一份新农保(城居养老保险)，因为这是政府公共福利性的社会保险。
19、参加了职工基本养老保险以后，还可以再参加新农保吗
答：参加职工基本养老保险后，在同一缴费时段内不得参加新农保(城居养老保险)。
20、在外地打工缴纳的养老保险费是否能转入当地社保经办机构继续缴费
答：能转入。有两种方式：
(1)如果您在本地企业工作，可转入城镇企业职工基本养老保险，继续缴费。
(2)如果您回当地未就业的，则转入新农保(城居养老保险)基金并记入个人账户。
21、领取养老金人员为什么每年要进行养老金领取资格认证
22、参保人死亡其个人账户储存额如何处理
答：参保人死亡，无论是已经开始领取养老金，还是尚未开始领取养老金，其个人账户中的资金余额，包括个人缴费、集体补助以及政府代困难群体缴纳的养老保险费等资金的本息，除政府补贴外，都可以依法继承。;也就是说，个人缴纳的养老保险费永远属于个人，没有领到，本息可以继承。国家只赔不赚，个人只赚不赔，寿命越长赚得越多。