认为生产资料公有制不是社会主义所有制的核心和重点才是误区

诚如该文所说:“所有制是科学社会主义理论的主要内容之一。正确理解社会主义所有制的概念,是进入社会主义经济学大门的必要前提。因此,对于马克思的社会主义所有制有重点研究和反复讨论的必要。”我写作本文,与钟建民商榷,也是基于这个目的。

一、研究所有制问题,必须基于对人类社会基本矛盾的分析

人类社会的最基本矛盾是生产关系和生产力之间的矛盾,上层建筑和经济基础之间的矛盾。这是资本主义社会的基本矛盾,也是社会主义社会的基本矛盾,毛主席在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中就明确指出:“在社会主义社会中,基本的矛盾仍然是生产关系和生产力之间的矛盾,上层建筑和经济基础之间的矛盾。”

如上所述,从理论到实践都说明,生产资料公有制是社会主义所有制的核心和重点,过去、现在始终未变。将来,进入社会主义中、高级阶段,社会所有制总体结构的公有化程度只会越来越高,直到进入共产主义社会,彻底消灭私有制,实行全面的共产主义全民所有制,

二、社会主义的基本特征是生产资料公有制

钟建民将马克思在《资本论》中的话分为三段,他认为马克思指明的社会主义所有制的基本特征有三点:“第一,不是重新建立私有制;第二,是在协作和共同占有生产资料基础上;第三,是重新立个人所有制。”

这里涉及到三个问题:第一,社会主义的基本特征究竟是什么?第二,在社会主义社会中会不会重新建立么私有制?第三,社会主义所有制是是一种个人所有制吗?所谓生产劳动的个人所有制是什么?

第一,社会主义所有制的基本特征只能是生产资料公有制。

第二,社会主义初级阶段也可能重新建立私有制

钟建民认为社会主义所有制的第一个基本特征“不是重新建立私有制”,这在理论上不确切,与中国改革开放的实践不相符。

由于重新建立了私有制,改革开放后与改革开放前相比,中国社会所有制总体结构虽然仍以公有制为主体,但公有化程度降低了。有人认为是倒退,但如前所述这种改革是建立在社会主义初级阶段现实生产力水平较低的客观条件下,是符合生产关系一定要生产力发展的基本规律的。在所有制变革上退一步——公有化程度降低是为了进两步——解放生产力,发展生产力,这正是邓小平关于社会主义的本质中所强调的。改革开放四十五年来,在这种新社会所有制总体结构下,我们坚持社会主义初级阶段的社会主义基本经济制度,在社会所有制总体结构问题上,经过反复实践,在党的十八上形成了了坚持两个毫不动摇的方针——“毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。”。

事实证明,改革开放以来,这种公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会所有制总体结构及由此形成的生产关系解放和促进了生产力发展,加上扩大开放,充分利用国内外两种资源、两个市场,借鉴国外先进科技和管理经验。社会主义市场经济体制又发挥了市场对资源配置的决定性作用,使中国国民经济、科技和社会发展取得了举世瞩目的伟大成就,主要表现有:

2、中国已经成为世界上最大的工业国,并且是全球唯一具有最为独立完整体系的制造业大国。2022年,全国工业增加值达到40.16万亿元,工业对经济增长贡献率达到44.4%,造业,采矿业,电力、热力、燃气及水生产和供应业全面增长。中国现在享有“世界工厂”和“基建狂魔”之美称,制造业创造的国内生产总值等于以美国为首的资本主义最发达国家组成的“七国集团”制造业创造的国内生产总值总量之和。中国基础设施日益完善。2022年,全国建筑业增加值8.34万亿元。交通邮电、物流网络功能齐全强大,遍布全国城乡。全国铁路营业里程达到15.5万公里,其中高速铁路营业里程4.2万公里,在全世界遥遥领先。机场、港口、水利、能源等设施建设也取得重大成就。2022年,全年货物运输总量达到506亿吨,港口完成货物吞吐量157亿吨。同时,建成了全球规模最大、技术领先的网络基础设施,工业互联网已经广泛融入45个国民经济大类,迅速而稳步地跨入了数字经济时代。

3、中国社会主义市场经济的市场主体数量猛增。营商环境不断改善,要素市场化配置综合改革稳步实施,高标准市场体系加快建设。2022年末,全国登记在册市场主体总数近1.7亿户,其中企业5600万户,个体工商户11400万户。这些企业中成长出一批规模大、实力强的特大型企业,成为行业龙头和市场经济骨干。在2021年世界500强企业中,近年来,上榜的中国企业数量持续增长,先后超越德国、法国、英国和日本,并在2019年达到129家,首次超越美国,2021年上榜数量145家再创新高,领先优势进一步扩大。上榜中国企业经营状况良好销售收入;利润、收益率均超过世界500强平均水平。

5、中国城乡区域经济和社会协调发展稳步推进,就业结构发生巨大改变。2022年末全国常住人口14.12亿人,其中,城镇常住人口9.21亿人,乡村常住人口4.91亿人。城镇化率达到65.22%。全国就业人员7.34亿人,其中城镇就业人员4.59亿人,乡村就业人口2.75亿人,分别占62.6%和37.4%。全员劳动生产率达到1.53万元/人。全年农民工总量2.96亿人。其中,本地农民工1.24亿人;外出农民工1.72亿人。工农差别、城乡差别、脑力劳动和体力劳动不断缩小。

在中国整个国民经济和社会发展中,民营经济的功不可没。中国民营经济从小到大、从弱到强,不断发展壮大。近年来,为充分肯定民营经济对于国民经济的发展功不可没,有一种说法,民营经济具有“五六七捌玖”的特征,即民营经济贡献了50%以上税收、60%以上国内生产总值、70%以上技术创新成果、80%以上城镇劳动就业、90%以上企业数量。2022年全国全年国内生产总值是121万亿元,全国全年城镇就业人员479796万人。据此测算,民营企业贡献的国内生产总值达到72万亿元以上,民营企业贡献的城镇劳动就业,达到38300万人以上。此外,据估算,在个体工商户的城乡就业人员至少共有27000多万人。

需要说明的是,中国民营经济是相对于国有经济而言。因此,民营经济不仅包括私有制经济——资产阶级私有制经济、个体私有制经济,而且包括劳动群众集体所有制经济和混合所有制经济。这就把公有制经济和私有制经济及其经济成分的性质和界限混淆了。如果认为民营经济就是指私有制经济,显然夸大了私有制经济的贡献,尽管在民营经济的贡献中,私有制经济尤其是资产阶级私有制经济的贡献是最大的。另外资产阶级私有制经济的贡献,还要加上港澳台商投资企业、外商投资企业的贡献,2022年它们贡献了国内生产总值共约4000多万元、城镇劳动就业共约200多万人。

中国现行法律、政策性文件都将经济类型划分成公有制和非公有制两大类,国家统计局则是在这种划分的基础上再细分经济单位种类,并无完整的国有经济和民营经济的综合数据。从严格意义上说,在社会主义社会中,国有经济是全民所有制经济,加上劳动群众集体所有制经济,两者构成的社会主义公有制经济才是民有、民管、民享的名符其实的民营经济。私有制经济私有、私管、私享称为民营经济名不符实。

第三,社会主义所有制并不是一种“个人所有制”

钟建民认为社会主义所有制的第三个基本特征“是重新立个人所有制。”他断言:“社会主义所有制是一种个人所有制”。其理由是:“社会生产是由生产资料和生产劳动两个方面构成的。既然社会主义这种个人所有制是以生产资料的共同占有为基础的。那这里的个人所有制,就是生产劳动的个人所有制。”并进而断言:“社会主义与资本主义在所有制上的相同点都是个人所有,区别在于资本主义是资产的个体所有,是少数人的个体所有;社会主义则是劳动的个体所有,是绝大多数人的个体所有。”

钟建民说:“社会生产是由生产资料和生产劳动两个方面构成的”,既然这样构成,生产资料可以个体所有,生产劳动也可以个体所有。资本主义是资产的个体所有,社会主义则是劳动的个体所有。社会主义与资本主义在所有制上的相同点都是个人所有,他这种推理过程似乎顺理成章。

其实,将社会生产划分成生产资料和生产劳动两个方面这个前提并不正确,如前所述,根据对人类社会基本矛盾的分析,社会生产是由生产力和生产关系两个方面构成的。生产力是人们生产劳动的结果。生产力的三要素是劳动者、劳动资料和劳动对象。劳动资料和劳动对象二者构成生产资料。生产关系的三方面是生产资料所有制,人们在生产中的地位和相互关系和产品分配方式,生产资料所有制是生产关系的核心和基础,决定着后两方面,。正是由于社会主义所有制的基本特征是生产资料公有制——全民所有制和劳动群众集体所有制,决定了人们在生产中的地位是自主劳动者、相互关系是协作关系;决定了产品分配方式是按劳分配。而资本主义所有制是的基本特征是生产资料资产阶级私有制,决定了人们在生产中的地位是资产阶级是资产私有者,工人阶级只是出卖劳动力为资产阶级生产剩余价值的雇佣劳动者、相互关系是剥削和被剥削的关系;决定了产品分配方式主要是资产阶级之间按资分配,工人阶级得到的只是出卖劳动力的价格。因此,社会主义与资本主义在所有制上并没有什么相同点,倒是有根本的区别,前者是生产资料公有制,后者是资产阶级私有制。

如果说社会主义与资本主义在生产活动上有什么相同点的话,相同点是都是社会化大生产,目前都处在商品经济阶段,以市场经济体制运行。(马克思所说的“资本主义时代的成就的基础”就包括这些),也正因为如此,无论是资产和劳动,都不可能是完全是由个人或个体所有的,其所有权持有方式是具有社会性的。在资本主义社会,资产只有一小部分是由资本家个人直接持有的,绝大部分是由资本家合资组成的股份制企业或其他经济组织间接共同持有的,还有很大一部分资产是由资产阶级专政的国家代表整个资产阶级利益间接持有的。而不少劳动者也会省吃俭用节省一些工资收入作为小投资者投资股份制企业,这也可以算个人间接持有资产。因此,钟建民所说的“资本主义是资产的个体所有,是少数人的个体所有”的说法并不确切。

钟建民从社会主义是劳动的个体所有的观点,引申到认定社会主义所有制是生产劳动的个人所有制,不仅否定了生产资料公有制是社会主义所有制的基本特征,而且必然造成经济理论的混乱。提到所有制,通常都是认为是指生产资料所有制,并不是指什么生产劳动的个人所有制。如果硬要中国社会主义社会所有制总体结构中寻找一种勉强符合他所说的生产劳动个体所有的现象,那只有是自己出资、完全由自己劳动而不雇工、自收自支的个体工商户,他们属于生产资料个体私有制,即马克思在《资本论》中提到的“个人的、以自己劳动为基础的私有制”。这种私有制形式,曾被资本主义私有制所否定,马克思称之为“第一个否定。”生产资料个体私有制与社会主义所有制不是一回事。社会主义社会所有制总体结构以生产资料公有制为主体,以社会化大生产为主要方式,个体工商户的个体私有制经济比不上资产阶级私有制经济,更比不上生产资料公有制,而且大都从事个体小生产、小商贩,经不起风雨,在社会主义市场经济中只能起到拾漏补缺的作用。

不讲社会主义所有制是生产资料公有制,而说社会主义所有制是生产劳动的个人所有制,并说社会主义则是劳动的个体所有,是绝大多数人的个体所有。社会主义与资本主义在所有制上的相同点都是个人所有。很容易让人误解社会主义所有制就是生产资料的个人所有制,即个体私有制,从而将生产资料公有制的国有和集体资产分拆成个人私有资产,化公为私,搞全面私有化,最终让资产阶级私有制攻城略地,大行其道,造成资本主义全面复辟,在这方面。苏联解体后在俄罗斯国内进行的国有企业改革为我们提供了深刻教训,当时他们采实行“休克疗法“措施之一是将原先全民所有制的国有企业股份化,然而将股份平均分配给每个职工,这种做法貌似公平,但每个职工手中股份很少,对企业并无控制权。这时,苏联解体前养肥的资产阶级特权阶层便利用个人财力收购职工的股份,将国有企业变成了私有企业。国外垄断资本也借机主义在俄罗斯全面复辟。从此,俄罗斯国民经济一蹶不振,至今全国国民生产总值还不如中国广东省。对此,俄罗斯共产党主席久加诺夫痛心疾首,一再呼吁:根本解决俄罗斯发展问题,只有重新走社会主义道路。

三、正确理解马克思在《资本论》中那段话的本意,并应用于中国经济体制改革实际

早在2001年2月,我在通读马克思《资本论》的过程中便读到了马克思在其中所说的那段话,深感耳目一新。当时,我理解马克思的本意是要在生产资料公有制和由此决定的人们在生产中的相互关系生产资料协作的基础上,进一步确立劳动者的个人所有权。如果说建立生产资料公有制是社会主义社会对社会所有制总体结构的第一次改革,那么这可以说是社会主义社会对社会所有制总体结构的第二次改革。

最近,中央经济工作会议要求:努力把握新形势下经济发展的规律性,加强对经济工作重大关系的研究,掌握工作的主动权。努力扩大改革和脱困成果,坚忍不拔地推进国有企业改革和发展。

江泽民同志指出,中国未来经济的发展,不是技术问题,也不是经济问题,从根本上说,是生产关系的问题。我国经济取得发展,当然要靠新的生产要素投入,但更重要的,是要靠深化改革和体制创新,把现有生产要素的潜力最大限度地发挥出来,并真正提高新投入的生产要素的效率,从根本上改善国民经济的运行质量。在这方面,国有企业进一步改革尤为重要。

历史——我国国有企业的形成和沿革

生产资料所有制是生产关系的基础。马克思、恩格斯早在《共产党宣言》中就明确指出:“共产党人可以用一句话把自己的理论概括起来:消灭私有制。”

中国共产党人领导全国人民经过艰苦卓绝的斗争,经过民主革命,推翻三座大山,夺取全国政权,为建立公有制创造了政治前提。接着,进行社会主义革命,没收官僚垄断资本,建立了全民所有制;改造民族资本,通过和平赎买,将其逐步转化为全民所有制;通过农业和手工业合作化,改造个体所有制,建立了集体所有制。经过社会主义建设,全民所有制和集体所有制经济迅速发展。

但是,由于缺乏经验,在所有制问题上,也有一些缺点和偏差。主要表现在要求过急,工作过粗,变化过快,形式过于简单划一等等。尤其表现在不顾生产力实际状况,片面追求“一大二公”,人为拔高公有化比重和公有化程度,过度限制非公有制发展。改革前,在我国国民经济总量中,公有制经济占90%以上,其中全民所有制经济占70%以上。基于“社会主义全民所有制一般采取国家所有制”的认识,全民所有制企业(当时称之为国营企业,后来才称之为国有企业)由政府直接经营。集体所有制企业则向全民所有制企业看齐,力求从“小集体”过渡为“大集体”。集体企业经营方式,与国有企业差不多。个体经济受到排斥,私营经济则在消灭之列。这种高度集中的所有制结构和经营体制忽视了我国生产力发展总体水平低、不平衡和多层次的实际状况,结果只会阻碍经济发展,造成资源浪费。

在改革中,我们认识到,我国还处在社会主义初级阶段,应当实行以公有制为主体、以全民所有制为主导的多种所有制并存的所有制结构;公有制经济除全民所有制和集体所有制的基本形式外,还包括混合所有制经济中的公有成份;公有制的主体地位和全民所有制的主导作用应主要表现在对国民经济的控制力上。其于这种认识,我们加快了混合所有制经济和非公有制经济的发展,使它们在社会总资产中所占的比重愈来愈大。据1997年公布的第三次全国工业普查的数据,1995年与1985年相比,在全国工业资产总额中的比重,公有工业从98.6%下降到77.5%,其中国有企业从74.6%下降到53.7%,而个体工业则从0.5%上升到1.0%,私营工业从0上升到1.9%,股份制工业从0.2%上升到5.0%。在全部工业中,乡镇工业从12.0%上升到20.3%,三资工业从0.2%上升到16.2%。

在所有制结构改革的同时,国有企业管理体制也进行了重大改革。首先,我们把增强企业活力作为中心环节,扩大企业自主权和职工民主管理权利;接着,我们全面转换企业经营机制,实行国家对企业的最终所有权、资产运营权与企业的独立经营权分离,确立企业的法人财产权,建立现代企业制度,使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场竞争主体。与此同时,在经济结构的战略调整中,各类国有企业根据自身情况分别进行扭亏增盈、改制重组、兼并联合或退出淘汰。

经过前一阶段改革实践,国有企业面貌发生了较显著的变化。国有大中型企业改革和三年脱困的目标基本实现,国有企业的增长速度和经济效益全面提高,推动整个国民经济保持了良好的发展势头,呈现出积极的变化和重要的转机。但是,应当看到,国有企业的体制障碍仍然显得非常突出。例如:

国有企业资产运行效益低下。目前,国有企业对国内生产总值增量的贡献仅为20%,占用的资源却超过60%。国有企业的资本利润率,仍低于乡镇企业和三资企业。

国有资产存量流动性差。我国国有资产存量巨大。国有工业固定资产有9.6万亿元,还有6万多亿国有房地产,加在一起有近16万亿元。在现行体制下,它们分散呆滞在大小国有企业中低效率运行,造成资源严重浪费。

国有企业在国有资产上吃大锅饭。目前,国有资产保值增值的责任主要由政府任命的国有企业领导承担。企业领导者的任期是一定的,资产保值增值却是长远艰苦开拓积累的过程。现行体制往往剌激企业领导者急功近利的短期行为,热衷于“政绩工程”、“形象工程”之类。企业资产一旦发生严重贬值,即使对企业领导者给予处分,也难以挽回损失。在企业中长期工作的多数职工,不能从国有资产增值中获得相应回报,国有资产经营责任制失去了群众基础。

现代企业制度建立进展不快。许多国有企业虽已进行公司制改革,但由于民有股份比例较低,实际上还是政府说了算数,难以建立健全的法人治理结构。部份大中型国有企业,尤其是垄断性行业的国有企业,被改制成国有独资公司,没有民有股份,更失去了公众从企业内部监督的机制。

社会保障体系建立给国有企业造成沉重负担。城市职工基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、城市居民最低生活保障等社会保障体系,从长远看,是将国有企业从“企业办社会”的困境中解放出来,但在目前,各项基金的缴纳给国有企业造成沉重负担。而从表面上看,国有企业职工享受到的实际保障水平有所降低,遇到非常变故时个人支出大大增加。在现行体制下,国有企业职工的未来收入预期不高,未来支出潜在风险较大,势必影响其投资和消费的积极性,给扩大社会需求,推动经济发展战略的实现造成阻力。

国有企业体制上的弊端也影响了政府职能的转换。不少国有企业的国有资产运营权尚未转到按企业原则运行的国有资产经营公司,仍然掌握在政府行政部门。行政部门就可能追求自己的利益和社会目标而偏离市场经济所要求的利润最大化原则,使国有企业的经营目标异化或出现非市场化趋势。同时,由于这种联系和现行体制漏洞,为少数行政官员插手国有企业以权谋私进行寻租创造了客观条件。近几年,贪污盗窃国有资产、受贿行贿成万上亿的案件层出不穷,就是实例。

国有企业体制改革还提出了内在动力问题。随着改革进行,必然涉及人们原有利益调整;要使改革深化,必须给大多数人看得见的物质利益,才能得到人们拥护。而现在对于相当多的国有企业职工来说,他们却感到疑惑,因为许多改革措施是以牺牲普通职工利益为代价的,而一些国有企业为脱困而采取的职工下岗、失业等措施则好象是将他们一下子抛进了汪洋大海,感到前不着村,后不着店。他们没有企业主人的感觉,对企业进一步改革缺乏积极性和主动性。

取向——实行国有企业民营化

国有企业进一步改革的取向应当是围绕所有制问题,实行国有企业民营化,即在我们从理论和实践上明确了我国经济生活中的“姓社姓资”、“姓公姓私”的问题后,进一步解决国有企业“姓官姓民”问题。

国有企业民营化,这里的“民营”与目前所讲的民营企业的“民营”的含义是不同的。

民营企业,通常是指非国有企业,包括集体企业和各种非公有制企业。

国有企业民营化,一是指国有企业资本中应当增加民有成份,特别是要确立劳动者个人所有权,将国有企业变为国家持有一定比例资本的混合所有制企业,同时也可以将国有资本全部有偿转让变为民有成份。这样,我国企业实际上就全变成了民营企业,不过是有的企业具有国有成份(全民所有,另一种意义上的民有),有的企业不具有国有成份而已。二是指国有企业普遍进行股份公司制改造,采用这种国际通行的现代企业制度,建立健全的法人治理制度,进行集约化经营。与此同时,除个体企业和合伙企业外,集体企业和其他非公有制企业也普遍实行股份制改造。这样,混合所有制将成为我国所有制结构的主要形式,股份公司制将成为我国各类企业的主要形式。这将使我国所有企业都能成为平等的市场主体,参加公平竞争,承担社会义务。

国有企业民营化,与西方资本主义国家的“资本民主化”有本质区别。西方国家资本家发行小面额股票,用股票代替部分工资,鼓励工人购买股票,使广大工人拥有少量股票,以此宣扬“资本民主化”,人人是企业的“主人”,不过是一种欺骗性作法,因为企业大权仍然掌握有控股权的大资本家手里,工人不能参与企业重大决策,不会改变雇佣劳动地位。而在社会义条件下实行国有企业民营化,承认劳动者个人所有权是建立在公有制基础上的,代表劳动者根本利益的国家仍然掌握着主要企业资产的控制权,企业劳动者个人所有权,可以更好地保证劳动者在企业中的主人地位,调动其积极性和创造力,从而真正加强国有经济对国民经济的实际控制力,体现公有制的主体地位和全民所有制的主导作用。

国有企业民营化与前苏联和东欧国家进行的“私有化”,也有本质区别。这些国家抛弃公有制,将企业的财产折成股份,平均分配给全体职工,每个职工只有少量股票,由于经济崩溃、通货膨胀,职工只能将手中的股票廉价出售给新生的资本家,伦为雇佣劳动者,从而重新形成资本主义私有制。而在社会主义条件下进行国有企业民营化,虽然国家减持和转让了部份股份,但并未放弃在主要企业的控制权,相反通过减持和转让所得的资金,国家还可以参股和控制新的企业。国家通过参与制,可以达到用较小的资本量控制更多的企业的目的,从而促进社会主义公有制在新形式下更快发展壮大。

基础——确立劳动者个人所有权

国有企业民营化,不是一股意义上的国家所有、企业经营,而是必须进行所有权改革,在企业中确立劳动者个人所有权,从而将国有企业改制成混合所有制企业,为企业民营奠定基础。

确立劳动者个人所有权,这并不是什么别出心裁的主张,马克思早就提出过这种设想。

马克思在分析资本主义积累的历史趋势时指出:“从资本主义生产方式产生的资本主义占有方式,从而资本主义的私有制,是对个人的、以自己劳动为基础的私有制的第一个否定。但资本主义生产由于自然过程的必然性,造成了对自身的否定。这是否定的否定。这种否定不是重新建立私有制,而是在资本主义时代的成就的基础上,也就是说,在协作和对土地及靠劳动本身生产的生产资料的共同占有的基础上,重新建立个人所有制。”(引自《资本论》第1卷第24章)

国有企业是全民所有制企业。但过去我们将国家所有制当成全民所有制的唯一实现形式,由政府直接经营管理企业,后来通过改革实行两权分离,政府掌握国有资产所有权,企业具有法人财产权,但企业负责人由上级政府主管部门直接任命,只要对上负责;企业正常的经营管理仍不能不受到政府部门的行政干扰,出现官办企业的种种弊病。在国有企业内部,劳动者对企业财产没有直接所有权,也不能从自己对国家提供的积累中直接享有所有者的权益,这就缺乏行使当家作主权利的经济基础,很难真正实施民主管理,建立最有效的内在动力机制、约束机制和运转机制。国此,可以说,目前在国有企业中全民所有制是虚拟化的。这种虚拟化一旦被坏人利用,国有企业就会成为私人提款机,变成事实上的私营企业。

在国有企业中,全民所有制能否实体化呢?比较现实的途径就是按照马克思在公有制基础上重新建立个人所有制的设想,在国有企业中确立劳动者个人所有权。

劳动者个人所有权,可以通过企业外劳动者个人收入对企业的投资形成,更重要的,还应通过对企业内原有国有资产的分拆来形成。目前,我们已经承认创造发明、技术知识、经营才能是无形资产,可以折算成资本和产权;那么,我们就理应承认人力资源、劳动技能也是无形资产,尤其是当它们创造出超过本行业平均利润率的超额利润之后。这些超额利润理论上应是无形资产的报酬,它们所形成的资本和产权应当返回给持有那些无形资产的企业内的劳动者个人。这一点通过对国有企业现有资产的评估是不难做到的。

确立劳动者个人所有权,可以用按实际净资产向职工出售国有资产的办法,但仅限于此是不够的,因为没有考虑职工对国有资产保值增值的历史贡献,会出现职工用自己的钱去买自己积累的财产的怪事,陷入“职工贡献越大——企业净资产越高——职工个人出资越多”的怪圈。例如,江苏春兰集团,是从一个亏损480万元的企业起步的,目前已发展到总资产120亿元,净资产80亿元,最近集团确定拿出12亿元净资产由职工个人出资购买,似乎对职工是一种优惠,其实,更应当考虑的是如何将增值的净资产的一部分返回给企业职工。

确立劳动者个人所有权,并不是单纯的福利措施,是在企业法人治理机构中给劳动者个人参与民主管理奠定经济基础,注入内在动力。持有个人所有权,也是有风险的。在企业净资产贬值甚至亏损时,个人也要承担连带责任。但这也比现行体制中的企业领导者负盈不负亏、企业普通职工负亏不负盈合理得多。

形式——股份公司制是国有企业民营化的适宜形式

股份公司制是现代市场经济造就的现代企业制度,本身是适应社会化大生产的组织形式。股份公司制,能完全体现“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度基本特征,能促进企业由粗放经营向集约经营的根本转变。它有利于灵活适应市场变化,建立起强有力的经营决策、计划、控制、组织、监督和信息系统,有利于技术开发和管理创新,充分利用企业内外人、财、物等各种资源取得较高的经济效益,并能较多地承担各种社会责任。我国现有的多数股份公司在同行业中创造的骄人业绩就是例子。

股份公司制作为一种混合所有制的主要形式,也可以成为我国公有制的主要实现形式。公有制经济的主体地位和国有经济的领导作用可通过在股份公司中的控股地位和作用具体表现出来。

国有企业民营化可以利用股份公司制这种适宜形式,国有企业普遍参与股份公司制改造。在股份公司制企业中,各种国有资产经营公司作为国有股份的持有者同其他股东一样依法享有股东的权利、承担股东的义务,从而发挥相应的作用。同时,企业要通过各种途径增加民有股份比例。首先是通过对各种无形资产的测算,向公司职工分配或配售部分股份;其次是在公司职工中逐步实行各种类型的股份期权制,让公司职工除工资、奖金外能依据其超额贡献获得股权奖励;同时公司还可以向社会投资者包括法人机构和个人公开增发股份,从而将现有国有企业改造成由国家、社会法人机构、个人分别持有不同比例股份的有限责任公司或股份有限公司。

国家在股份公司中的持股比例,可根据所在企业在国计民生中的重要性,并考虑国家的公共职能决定。可以控股,也可以不控股。即使在重要的国有大中型企业中,也不妨有公众参股;国有股权可以通过出售、赠与等转让方式减持;在一些国有小企业中,国有股权也可以通过转让逐步退出。

有国有股份的股份公司中,国有股权、劳动者个人股权分别代表着劳动者的根本利益和局部利益、长远利益和眼前利益,实现了劳动者的劳动和对生产资料的所有权的直接结合,企业真正变成了“全民所有”,也实现了马克思在公有制基础上“重新建立个人所有制”的设想。

好处——国有企业民营化的优点

第一,国有企业切实做到政企分开。国有企业民营化后,企业就会真正取得法人财产权,建立起相对独立的法人治理结构,从国营变为民营。即从姓官变为姓民。国有股权的行使者不再是行政官员,而是资产控股公司。这样,就有效地实行了所有权、营运权和经营权三权分离,可以从体制上切断官僚主义对经济活动的直接干扰。一方面,防止行政官员利用直接干预企业经营的权力,以权谋私,进行寻租活动的腐败行为;另一方面,也可以防止行政官员忽视行政运行规律和经济运行规律的差别,对企业经营的瞎指挥。同时,还可以防止唯利是图的商业意识侵入行政行为。政府退出企业后,并没有解除其经济职能。它仍然可以加强服务,为企业改革和公平竞争创造良好环境。

第二,所有企业统一国民待遇和公平竞争。我国现行经济政策,各种所有制企业在市场准入、资源取得、社会义务等方面是有区别的。作为市场主体的企业的这种权利和义务上的差别,不仅使企业得不到公平竞争的条件,造成许多变相的垄断和不正当竞争行为,造成企业钻政策空子侵害国家和消费者利益的行为,而且严重影响了市场机制合理配置社会资源功能的发挥。国有企业民营化,在全社会普遍实行混合所有制,采用股份公司这种企业组织形式,就可以对所有企业实行统一的国民待遇,让所有企业在同一起跑线上公平竞争,这必然有利于我国社会主义市场体系的建立和市场机制的形成。

第三,促进经济货币化和资本市场的发展。我国一方面有近16万亿元国有资产存量分散在大小国有企业中,使用效率不高,另一方面又有近9万亿元的储蓄存款呆在银行中,使用效率很低。使两者沟通,国有企业民营化是一个办法。它可以盘活国有资产存量,将其股份化后,通过适当的方法转让给国民,让国民掌握和享有股权,就等于将其资本化,资本化可带动货币发行,股权进入市场,进行合理流动,就能将经济货币化和资本市场的发展推进到新高度。整个国民经济将在资本的高速运动中获益,有可能使我国经济总量成倍增长。

第五,为社会保障制度建立提供支持。最近,国家已经确定减持转让某些企业规定比例的国有股份,以其资金补充社会保险基金的不足。如果此项义务仅由目前少数国有控股公司,尤其是上市公司来承担,可能负担太重。国有企业民营化,让更多国有控股公司共同承担这项义务,酌情减持适当比例的国有股份,可能更合理一些。由于股份制改造造成的职工普遍持股,其股权分红收入将会成为职工包括退休职工的收入的重要组成部分,对社会保障制度建立也是有力支持。

第六,配合经济结构战略性调整的展开。国家要求把经济结构调整作为主线,迈出大的步伐,有新的起色。经济结构调整就必须以企业为主体,紧紧依靠深化改革和体制创新。股份公司这种混合所有制经济形式不仅可以包容国有企业,也可以包容集体企业、私营企业和中外合资企业;不仅适用于工业、建筑业,而且适用于大农业、大商业和其他服务业。便于进行资产的重组和流动,便于进行企业间的兼并和联合。这种兼并和联合,可以跨部门、跨地区、跨国界进行。可以根据国有企业的不同情况,实行优胜劣汰、有进有退的调整,做到进而有为,退而有序。

第七,便于企业体制进一步发展和创新。股份公司制可以适应不同行业、不同规模的、不同技术水平的企业,可以容纳生产力的不断提高,也可以容纳管理体制的不断完善、发展和创新。从所有制变更的角度来看,国有企业民营化可以根据生产力发展水平,自然形成恰当的公有股权和民有股权的比例,而不必象目前这样硬性规定国有企业、集体企业和个私企业的比例,用整体出售国有企业、集体企业和增加非公有制企业来调整这种比例,从而避免因企业劳动者地位的急剧变化而引起的种种弊端,防止国有资产流失或变相流失。从长远看,将来随着生产力水平的提高,全社会范围内的国有股权和劳动者民有股权比例会不断提高,最终实现公有制取代私有制,但那将是一个自然历史过程。

第八,利于企业更好吸收外资和对外开放。目前,西方发达国家对我国国有企业的直接投资设置种种壁垒。国有企业民营化后,我国绝大多数企业都成为民营企业,加上股份公司便于资金合作的灵活机制,必然为今后更大规模地吸收外资创造条件。在我国加入WTO后更是如此。

我总的看法是,目前中国“以公有制为主体,多种所有制经济共同发展”的社会所有制总体结构从质的方面始终坚持着没有改变,仍以公有制为主体,尤其是国有经济仍然发挥着主导作用,国有企业在国内私有化潮流的冲击和国际霸权主义制裁的打压下,负重前行,努力做大做强,提质增效。国有企业与私营企业相比,数量少,然而规模大,实力强,成为中国国民经济发展的中流砥柱,可谓劳苦功高。

然而,中国经济体制改革在从一开始就不断受到资产阶级自由化的冲击。资产阶级自由化就是要搞全盘西化。邓小平一针见血地指出:“全盘西化,不是坚持社会主义,而是把中国引导到资本主义。”这种倾向“打着拥护开放、改革的旗帜”,“不是真正拥护改革、开放政策,是要改变我们社会的性质”。他强调:“在改革中坚持社会主义方向,这是一个很重要的问题。”并说:我们要实现的“四个现代化前面有‘社会主义’四个字,叫‘社会主义四个现代化’。我们现在讲的对内搞活、对外开放是在坚持社会主义原则下开展的”。“现在有人担心中国会不会变成资本主义。这个担心不能说没有一点道理。我们不能拿空话而是要拿事实来解除他们的这个忧虑,并且回答那些希望我们变成资本主义的人。”“要害是姓‘资’还是姓‘社’的问题。判断的标准,应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力,是否有利于增强社会主义国家的综合国力,是否有利于提高人民的生活水平。”

目前,我国社会所有制总体结构在量的方面私有化已经到了相当严重的程度。根据第四次全国经济普查公报,截至2018年末,全国共有第二产业和第三产业的企业法人单位1857万个,其中国有企业7.2万个,集体企业9.8万个,股份合作企业2.5万个,联营企业0.7万个,有限责任公司233.4万个,股份有限公司19.7万个,私营企业1561.4万个,其他内资企业0.1万个,港、澳、台商投资企业11.9万个,外商投资企业10.3万个。这就是说全国共有公有制企业19.5万个,占企业总数的1%;私有制企业1583.6万个,占企业总数的85.3%。而联营企业、有限责任公司、股份有限公司共253.8万个,属于混合所有制企业,其中有公有制经济成分,也有私有制经济成分。另外,还有个体工商户6295.9个,属于个体私有制。

党的十六大曾提出了“两个毫不动摇”的方针即“毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。但是,在实际经济工作中,有些地方政府和有些具体经济工作部门仍然存在着严重的偏差。一说发展非公有制经济,就积极性高涨,自称要当“店小二”,为私营企业家保驾护航,甚至还要限制公有制成分发展,为非公有制腾出空间;一说混合所有制改革,就是要取消国有股“一股独大”,改变企业国有控股的局面,增加私有制投资比例,取得控股地位,使其更具有私营企业色彩。一些地方政府,实际上把自己当成了私营企业、外资企业的娘家人,公有制企业反倒成了私生子,姥姥不疼、舅舅不爱,发展公有制经济的工作变得理不直、气不壮。

因此,虽然我国“以公有制为主体,多种所有制经济共同发展”的社会所有制总体结构从质的方面还始终坚持着没有改变,但仍无法改变国有经济在国民经济中的比例和对国内生产总值贡献已经低于私有制经济,尤其是资产阶级私有制经济,并且还在继续下降的势头。加上农村集体经济在家庭联产承包责任制下,许多地方囿于个体小生产方式,难以得到迅速发展。对于公有制的主体地位来说,资产阶级私有制大有喧宾夺主之势。如果中国社会所有制总体结构私有化的趋势继续下去。由量变到质变,公有制经济主体地位就会失去,国有企业的主导作用就不能发挥,而由资产阶级私有制经济取而代之,国内外私有资本,沆瀣一气,野蛮生长,为所欲为。这是一种危险的趋势。有人估计,十年后甚至不到十年,中国私有制经济在整个国民经济中的比例就会与大多数资本主义国家没有多少差别,甚至低于某些资本主义国家。那时,目前实行的社会主义基本经济制度就有可能发生质变,中国特色社会主义经济基础就会被摧毁。进而而影响到社会主义上层建筑,走上改旗易帜的资本主义邪路。

可以看到伴随着中国社会所有制总体结构的变化,产生了两个最为显著的现象。

由于新的资产阶级产生并且壮大,促使中国社会结构和阶级关系也发生了相应的变化。

新的工人阶级成员的构成和地位改变。改革开放前,工人阶级成员绝大多数就业于在社会主义公有制的国营企业、集体企业,在生产中的地位是自主劳动者。改革开放后,2020年,全国就业人员共75064万人。其中公有制企事业单位共5903万人,占7.86%,他们在生产中的地位仍然是自主劳动者;私有制企事业单位共60400万人,占总数80.46%,他们中绝大多数在生产中的地位已经是雇佣劳动者,受资本家剥削,生产剩余价值。工人阶级成员中农民工占大多数,据统计,2022年全国农民工总数29562万人,其中又大多数就业于。在私有制企事业单位的工人阶级成员组织比较松散,尤其是农民工们,流动性大,原先从事农业,受小生产传统习惯势力影响大,组织政治学习,做思想政治工作是个难题,如何充分发挥这些企业中的党团组织的作用,更好发挥工会在维护工人群众利益和作为共产主义学校的职能也是新的课题。有利方面是作为工人阶级先锋队的中国共产党党员总数已发展到9800多万人。其后备队——中国共青团团员总数已发展到7300多万人。

新的小资产阶级主要是面广量大的个体工商户,2002年末达到11400万户,从业人数估计在18000万人以上。他们大都经以个体小生产方式经营,自然更加易受小生产传统习惯势力影响。对于个体小生产,列宁曾指出:“小生产是经常地、每日每时地、自发地和大批地产生着资本主义和资产阶级的。”

总而言之,中国社会所有制总体结构变化问题,事关坚持还是背离、肯定还是否定社会主义基本经济制度,这是一个涉及到社会主义社会基本矛盾的带根本性的原则问题。错综复杂,积重难返,涉及到社会各阶层的切身利益。由于公有制主体地位削弱,社会贫富两极分化愈演愈烈,新的资产阶级实体日益壮大。这说明,要看到改革开放看到成绩是主要的,也要看到存在的问题,而且这些问题已经触碰到邓小平当年所警示的“政策失败”和“走了邪路”的红线。由此引起了中国社会结构和阶级关系的变化。

习近平明确指出:“推进改革的目的是要不断推进我国社会主义制度自我完善和发展,赋予社会主义新的生机活力。这里面最核心的是坚持和改善党的领导、坚持和完善中国特色社会主义制度,偏离了这一条,那就南辕北辙了。”这一指示与毛主席在《正确处理人民内部矛盾的问题》中提出的判断两类不同性质的矛盾和言行的“六条标准中,最重要的是社会主义道路和党的领导两条”完全相同。习近平还指出:“我们要坚持四项基本原则这个立国之本,既以四项基本原则保证改革开放的正确方向,又通过改革开放赋予四项基本原则新的时代内涵,排除各种干扰,坚定不移走中国特色社会主义道路。”“怎么改、改什么,有我们的政治原则和底线,要有政治定力。”“我国是一个大国,决不能在根本性问题上出现颠覆性错误,一旦出现就无法挽回、无法弥补。”

2013年5月3日,胡德华在参加朱毛红军井冈山会师85周年学术研讨会,接受记者专访时说:“现阶段的改革创新需要大智慧、大气魄、大胸怀、大慈悲。指导改革在理论上应该大无畏”。2016年12月26日,石兴国有针对性的在乌有之乡网刊上发表了《在美丽词藻包装下的真实心声——评胡德华和胡德平的“大智慧、大气魄、大胸怀、大慈悲、大无畏”》一文,对胡耀邦之子——胡德华和胡德平近年来的诸多言行,从理论和实践的结合上,以历史和现实的事实详细分析了他们所谓“大智慧”即如何记取苏联和苏共解体的教训,所谓“大气魄”即如何评价改革开放前的三十年,所谓“大胸怀”即如何看待对外开放后的中日关系,所谓“大慈善”即如何践行“富民为始”“藏富于民”,所谓“大无畏”即如何指导经济体制改革和政治体制改革后指出,这些实际上是显露了他们在美丽词藻包藏下的搞资产阶级自由化的祸心。(此文如今通过百度网仍能搜索到。)

在第四、第五点中,因涉及到是本人对马克思在《资本论》中的那段话本意的进一步全面理解,并认为不仅可以将其应用于国有企业的改革,而且可以将其应用于农村集体经济组织改革和对非公有制经济,尤其是资本主义私有制企业进行社会主义改造中,而且提出了一些方法,故将这两点的原文摘录如下:

第四,在国有企业和农村集体经济组织改革中,要特别重视在公有制基础上重建劳动者的个人所有制这个环节。

马克思在《资本论》第1卷第24章中分析资本主义积累的历史趋势时指出:“从资本主义生产方式产生的资本主义占有方式,从而资本主义的私有制,是对个人的、以自己劳动为基础的私有制的第一个否定。但资本主义生产由于自然过程的必然性,造成了对自身的否定。这是否定的否定。这种否定不是重新建立私有制,而是在资本主义时代的成就的基础上,也就是说,在协作和对土地及靠劳动本身生产的生产资料的共同占有的基础上,重新建立个人所有制。”(引自《资本论》),这可作为理论根据。

第五,通过新的劳资合营和公私合营的方式,对我国非公有制经济,尤其是资本主义私有制企业进行社会主义改造。

目前我国非公有制经济、尤其是资本主义私有制经济已经坐大,其发展趋势,与《共产党宣言》中提出的“消灭私有制”、“废除资产阶级私有制”的要求与社会发展前进的方向相背离。但已经成为国家经济总体中举足轻重的一部分,其经营活动大都是守法的。我们除了依法惩治非法行为,取缔非法组织、没收非法财产外,对木已成舟的非公有制经济、尤其是资本主义私有制经济进行社会主义改造,沿用毛泽东时代对官僚资本主义经济进行没收,对民族资本主义进行赎买的办法显然是不行的。比较可行的办法是,对非公有制经济组织,尤其是资本主义私有制企业,也引导它们进行公司制和混合所有制改革,通过新的劳资合营和公私合营的方式,进行社会主义改造。

新的公私合营方式,就是引导它们自愿的基础上,让国有资本或集体资本注入资本主义私有制企业,或者由国有企业或集体企业与国内外资本主义私有制企业建立合资企业或合作企业,同时在企业中实行员工持股,对资本主义私有制企业改造,从总体上看,这将会提高整个社会所有制的公有化水平,强化公有制的主体地位和国有经济的主导作用,引导资本主义私有制经济作为国民经济的重要组成部分,更加有利于发展社会主义社会的生产力,有利于增强社会主义国家的综合国力,有利于提高人民的生活水平,也有利于正确处理新的资产阶级与工人阶级、农民阶级、小资产阶级及其知识分子的矛盾。

可以设想,随着我国经济日趋现代化,社会生产力发展水平的提高,全社会范围内的国有股权、集体股权和劳动者个人股权比例会不断提高,我国社会所有制结构公有化水平总体上逐步提高,会促使新的资产阶级得到改造,社会贫富两极分化得到扼制,最终实现公有制完全取代私有制。为形成社会主义中、高级阶段公有化程度更高的所有制结构创造条件。

THE END
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