为深入贯彻落实科学发展观,纵深《贵州省委、省人民政府关于全面加人口与计划生育工作,确保人口主体指标“双降”目标的实现》,围绕“治穷、治愚、治病”,救助计划生育家庭的贫困母亲,帮助其发展生产、勤劳致富,普及科学知识、转变思想观念,改善健康状况、提高身体素质。通过项目实施,提升贫困母亲发展能力,建设幸福家庭,促进社会和谐进步。根据《关于进一步抓好“幸福工程〃救助贫困母行动”的通知》(遵市计生[20xx]3号)和桐人领发[20xx]8号精神,结合我镇实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领,按照“加强项目管理、确保资金到位、保障合理使用、发挥经济实效、促进工作发展”的指导思想,以建设健康和谐的社会主义新家庭为目标,以救助计划生育贫困母亲行动为载体,充分发挥计划生育职能部门和计划生育协会网络的优势,整合社会资源,救助贫困母亲,提高人口素质,增强计划生育家的庭发展能力、生活质量和幸福指数,推动计划生育家庭创业发展,促进社会文明进步、健康和谐。
二、总体目标
实施“幸福工程〃救助贫困母亲行动”(以下简称“幸福母亲工程”)项目以乡镇为主体,坚持项目带动、先行试点的原则,结合扶贫开发、社
会保障建立和完善“经济扶助、精神慰藉、生产扶持、生活关怀、医疗保障、就业优先”的关爱体系,力争通过5年的努力,在“十二五”末,“幸福母亲工程”项目能够使全县60%以上的贫困母亲家庭脱贫致富奔小康。
三、工作内容
实施“幸福母亲工程”项目,从解决群众最关心、最现实、最迫切的`问题做起。项目立足于家庭并服务于家庭,想群众之所思、帮群众之所需、急群众之所难,解决群众在生产和生活中迫切需要解决的困难和问题。“幸福母亲工程”项目的工作目标和内容主要包括四个方面:
1、致富发展。采取“小额资助、直接到人、滚动运作、劳动脱贫”的模式,根据当地资源(地理、环境、市场、技术等)条件,结合本地的支柱产业和特色产业,选择投入少、风险小、见效快、收益好的种植、养殖、加工、商业、运输等项目,提高项目成功率。运用项目实施救助,激发贫困母亲参与生产劳动的热情,不断树立贫困母亲自尊、自信、自强、自立意识,掌握劳动技能,通过劳动增加经济收入,脱贫致富奔小康以治“穷”。
2、技能培训。坚持因地制宜、因人施救的原则,依托人口学校或村级计生协会组织等平台,举办文化知识培训班、劳动技能培训班或实地传授经验等,帮助贫困母亲学习科技文化知识,掌握劳动生产技能以治“愚”。
3、健康促进。针对贫困母亲文化素质普遍偏低的情况,结合生殖健康知识“三进活动”,培养家庭成员健康的生活方式和习惯,提高每一个家庭成员自我保健和生殖健康的意识;针对贫困母亲身体状况普遍较差的实际,动员社会力量,利用乡(镇)卫生院、计划生育妇幼保健站等医疗机构,为贫困母亲开展常见妇科病的咨询、诊查、治疗活动,逐步改善贫困母亲的身体素质及生活质量以治“病”。
4、奉献社会。通过实施“幸福母亲工程”项目,倡导中华民族关于家庭建设的传统美德,着力培养家庭成员的感恩情怀。勤劳致富,不忘乡
邻,邻里有难,援手相助,带动他们共同发展生产、改善生活。通过团结互助,相互带动,不断增强家庭责任感和社会凝聚力,形成人人乐于回报社会的良好风尚。
四、阶段安排
“幸福母亲工程”是一项系统工程,任务艰巨而持久,需要科学谋划、分步实施。“十二五”期间做好三个阶段的工作:
1、启动阶段(20xx年5月至12月)。
试点先行,务求实效。综合考虑项目实施的环境、资源、条件和布局,结合乡镇的投入保障等因素,确定羊磴镇、松坎镇为先行试点单位。试点乡镇分别自筹资金5万元、县级分别匹配资金5万元,项目总投入不低于20万元,救助实行计划生育的贫困母亲家庭羊磴镇、松坎镇各20户,向每位受助贫困母亲家庭提供不低于5000元的救助资金。20xx年5月30日前完成救助目标人群确认、项目选择、资金筹集等工作,确保6月30日前项目正式启动。其他各乡镇要积极创造条件,对照活动方案,争取主动,尽快实施。
2、推进阶段(20xx年1月至20xx年12月)
试点单位在项目实施的具体过程中,要因地制宜、选准项目、认真思考、全面分析,不断的总结经验,在20xx年12月底以前初见成效。从20xx年1月起,各乡镇至少要抓一个项目试点,以后逐年推进,到“十二五”期末,“幸福母亲工程”项目覆盖全县60%以上的贫困母亲家庭。
3、评估阶段:(20xx年1月至6月)
对全县“幸福母亲工程”项目的实施成果进行评估,评选脱贫致富的典型事例在全县推广,总结、表彰工作中表现突出的先进单位和个人。建立“幸福母亲工程”项目长效机制,使救助贫困母亲工作常态化。
五、保障措施
(一)加强组织领导。“幸福母亲工程”项目具有全局性、普惠性和创新性,各乡镇要高度重视“幸福母亲工程”项目的实施,根据文件要求按时推进,要作为重要的民生工程来抓。为确保项目能够顺利实施,各乡镇要成立“幸福母亲工程”项目实施领导小组,负责日常工作的协调、安排和落实,解决项目推进中遇到的困难和问题。
(二)落实项目资金。为确保项目的顺利实施,县乡两级每年将“幸福母亲工程”项目实施经费纳入预算。积极争取发展改革、农牧和财政等部门的支持,落实好项目经费,在就业创业、发展生产、技能培训、健康促进、养老保障等方面,对计划生育家庭在资金保障和政策制定上给予相应支持。同时要采取市场化运作的模式,吸引社会团体和企业参与“幸福母亲工程”项目,增强计生家庭的发展能力。
(三)落实项目责任。项目确定以后,县与乡、乡与户要签订项目协议书和帮扶合同,确保资金直接到人、滚动运作,通过3至5年的扶助,扶助对象能够劳动脱贫。
(四)加强督导检查。人口计生部门作为牵头部门,要加强统筹协调,及时总结经验,认真开展工作,确保“幸福母亲工程”项目有序推进。每年对项目实施进行评估总结,积累经验,将“幸福母亲工程”项目做大做强,做出成效。
尊敬的家长朋友们:
转眼间,本学期即将结束,衷心的感谢您一直以来对幼儿园工作的理解支持。
6月24日星期二大班学前班语文数学卷面测试
6月25日星期三对孩子进行假期安全教育
6月26日星期四对幼儿假期作业安排(大班学前班幼儿)
6月27日星期五下午15:30分召开学前班毕业庆典及全园家长会
假期幼儿园工作安排
为了方便家长更好更安心工作,我们幼儿园开设了暑期班,需要暑期留园的孩子请在本周向本班老师报名。并在本月27日----30日到办公室报名缴费。
假期欢迎新生报名入园
安全提示
我园李园长率全体教职工祝愿您和您的家人度过一个清凉祥和安康的夏!祝您事业更发达,生活更开心,一切更顺心!
为深入学习贯彻国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要,紧紧围绕新课程改革,全面提升我校教育技术装备工作管理,确保教育技术装备为学校教育教学服务的条件保障机制,切实提高教育装备的使用效益,促进我校教育技术装备建设工作健康、可持续发展,进一步推进新课程改革和素质教育,全面提高教育教学质量,实现我校教育可持续发展,办好人民满意教育发挥应有的作用。
二、工作目标和主要内容
推动教育技术装备的充分应用,促进教育教学质量的全面提高,实现使用效益最大化,是学校教育技术装备工作的最高目标,也是教育技术装备管理应用的核心目标取向。
(一)确保人员到位,促进管理上水平。
1、职责分工明确。由分管教学的副校长负责教育技术装备“建、配、管、用、研”工作,教科处具体负责教育技术准备管理应用工作,学校实验室、图书馆、网络中心的负责人具体落实。教育技术装备管理应用工作务必纳入学校以及有关部门工作计划、教师教学计划和管理人员工作计划。
2、专(兼)职管理人员到位。物理、化学、生物各实验室均有一名专职实验管理员,有专职图书管理员。体育设施及器材、音乐教室及器材、美术教室及器材、综合实践活动室及器材、多媒体教室及设备、计算机网络教室及设备、校园信息网络、地理教室设备、数学器材、卫生器材等,有专(兼)人管理,明确职责,其管理工作按有关规定计算工作量并列入绩效考评。
3、专职教师到位。体育、音乐、美术、信息技术课,安排专职教师。
4、经费有保障。生均公用经费有一定比例用于教育技术装备的'正常运行、维护保养、易耗品补充以及人员培训等支出,同时应拓宽经费筹措、投入渠道,切实加大投入。
5、规范管理到位。学校的一切教学仪器、设备器材和图书资料都是国家财产,必须做到:仪器器材总账、明细账(分账)、低值易耗品账“三账”齐全、准确,账面与实物相符、总账与分账相符、橱签(柜签、定位签)分别与实物和账面相符,仪器器材账、卡、物相符率达100%(其中低值易耗品账、物相符率不低于90%),各种报损报废手续清楚。仪器器材存放科学,维护保养措施落实,主要仪器设备完好率达95%以上。
6、规范管理。仪器器材总账、明细账(分账)、低值易耗品账“三账”齐全、准确;账面与实物相符、总账与分账相符、橱签(柜签、定位签)与实物、与账面相符,仪器器材账、卡、物相符率达100%(其中低值易耗品账、物相符率不低于90%)。仪器器材存放科学,维护保养措施落实,主要仪器设备完好率达95%以上。
(二)全面开展实验教学和实践活动,提高学生动手实践能力。
1、理、化、生尽量将部分演示实验安排学生做分组实验,部分分组验证性实验安排学生做探究实验、提高学生的动手操作能力和创新能力。初中毕业班物理、化学、生物实验操作考查合格率达90%以上。实验教学要有计划,有过程记录,有检查。
2、理、化、生、体育、音乐、美术课教学,要按照课标要求用好器材,最大限度地发挥器材作用,训练学生技能。
3、开展“阳光体育”活动,每天学生体育集体活动不少于0.5小时。艺术训练每周不少于40分钟。
4、综合实践活动,课时要达标,在相应实践室(场地)开展教学活动,同时,注重实践,培养学生实践能力。
5、在保证实验安全、有序的前提下,向师生开放实验室、实践室,为学生自主开展实验探究活动和师生开展自制教具活动提供条件。
6、广泛发动教师进行实验教学研究,撰写实验教学论文,积极参加省、市组织的实验教学论文评选活动。
(三)大力推进信息技术应用,全面提高教育教学质量。
1、加强基础教育本地资源建设和利用。建立学校教育教学资源库,实现资源共建共享,为信息技术在教育教学中的应用服务。
2、全体教师应树立一个理念,即:大力推进信息技术在教学过程中的普遍应用,促进信息技术与学科课程的整合,逐步实现教学内容的呈现方式、学生的学习方式、教师的教学方式和师生互动方式的变革,充分发挥信息技术的优势,为学生的学习和发展提供丰富多彩的教育环境和有力的学习工具。全体教师参与一项实践与研究,即:“利用信息技术改变教与学模式,增强教与学效果,提高教与学效率”的实践与研究。青年教师上好一节整合公开课,学校每门学科至有一至三节观摩课。
3、要广泛发动教师和学生参加电脑作品制作活动,开展教师教学技能比赛以及组织教师积极开展应用研究和撰写论文活动。
(四)充分利用“班班通”设备,提高教师业务水平和课堂教学效果。
多媒体教室、计算机网络教室等远教设备,在保障其运行稳定可靠的基础上,落实“堂堂用”要求,充分利用“班班通”设备,优化课堂教学。多媒体教室、计算机网络教室在主要用于课堂教学的同时,要为
为了成功创建广播站和通讯团,选拔良好素质的学生参与广播站的工作,充分发挥广播站的宣传教育作用,使广播站更快更好地为全校师生服务,特将广播站与学生通讯团的创建工作安排如下:
一、招兵买马
1、本次通讯成员与广播员招聘采用班级推荐与学校考核的方式。
2、通讯员
三——六年级每班一名学生,由各班级自行推荐产生。要求写作能力好,思路清晰,观察敏锐,有一定的交际能力,工作态度积极,学习成绩优异。
3、播音员
(1)名额:三——六年级各班自行推荐一名学生。
(2)招聘方式:面试,择优录取,共录取4名。
(3)要求:普通话标准,声音甜美,说话自然,有一定的应变能力。
(4)面试方法:每名学生自行准备朗诵的`内容,主要考察播音能力、语音语感水平和语言组织能力。
二、培训工作
2、如有条件将邀请语音老师做专门播音等技巧指导。
三、组织工作
1、广播站分设了编辑组和播音组。
2、为每一位小通讯团的成员制作一个精美的小通讯员证,增强他们在同学中的影响里,加强他们的荣誉感,保证他们在以后的工作时能顺利进行。
四、栏目设置
在全校范围内征集名称与内容意见,栏目设置体现学生自主性、趣味性和互动性。
五、成立工作的实施由王永老师负责,招聘考核由文学社教师成员组成评委。
坚持以党的十八大和省、市中小学育人工作会议精神为指导,培育和践行社会主义核心价值观,全面落实立德树人根本任务。引导学生增强家国情怀、提高文明教养、强化责任意识、坚定理想志向,不断提高思想品质和道德情操,逐步成长为社会主义事业合格建设者和可靠接班人。
二、德育目标
(一)总目标:培养具有“爱国爱家、文明雅行、学会尽责、胸怀理想”的初中生
(二)学段目标:七年级:对新生进行“法纪校规”、“爱校爱班”教育,新生要以军训为契机,认真学习《中学生守则》《中学生日常行为规范》,按照自尊、自爱、自信、自强的原则,养成良好的行为规范。
八年级:在抓好养成教育基础上,对学生进行“科学人生观、价值观、世界观”教育。以管理,促学风,同时做好后进学生的转化工作。使学生了解和确定正确的人生观及掌握科学的思想方法,具有自强不息、锐意进取、坚毅勇敢的心理品质和自我教育能力。
九年级:对学生进行“理想、前途、信念“的教育,使学生树立正确的生活理想、道德理想、职业理想、社会理想,确保每个毕业生以成功者的身份进入高一级学校。
(三)具体目标:1、实施“四品”教育,旨在培养学生健全的人格和积极向上的人生态度,形成健康的心理品质。
2、实施“八德”教育,旨在培养学生优良的'道德意识、道德情感、道德意志和道德行为。
20xx年3月至20xx年12月
四、组织领导机构
1、组长:z
2、副组长:z
3、小组成员:z及各班主任
五、职责分工
1、校长室:研究制定教育目标和总体计划,规划阶段性工作,制定措施,指导教育实施过程,及时评价督促。
2、工会:组织全体员工学习四品八德内容,抓好师德师风建设;实行师德考核。
3、政教处:具体引导分层落实各学段“四品八德”教育的具体内容、活动载体和实施途径;落实整改方案;组织观摩学习、总结活动。
4、教务处:落实德育课程目标与要求,开足开齐国家规定的德育
课程和心理健康课程,确保开好每周一节班队课,加强德育课程
教学,促进学生道德知识内化。加强地方、校本德育课程建设,根据区域、学校实际和学生兴趣需要,精心设计、开发富有特色的地方、校本德育教
材,促进德育课程建设。
5、教科室:指导学生养成良好习惯,加强课题研究。
6、团委:培养培训学生干部,设立行规检查文明岗。组织学生社团活动,开展形式多样内容丰富的团活动,办好宣传阵地,加强宣传发动。
7、总务处:落实“四品八德”教育经费,保障“四品八德”教育的顺利实施。
六、主题教育
为把“四品八德”教育落到实处,要积极开展系列主题教育活动,切实把学生培养成为具有优良品德的现代公民。
(一)以“爱国守法,文明礼让”为重点,大力开展爱国主义教育、法制教育、文明礼仪教育,加强行为规范养成训练,引导学生进一步增强公民意识,增强热爱祖国、奉献社会的思想感情,增强学法、懂法、守法的自觉性,养成良好的行为习惯,做一个爱国守法、文明礼让的合格公民。
爱国主义教育。积极开展国情、国史、党史教育,加强中国梦、社会主义核心价值观教育、时政教育,常态化开展中小学奏唱国歌、升降国旗和国旗下讲话等教育活动,让学生了解祖国的悠久历史、灿烂的文化、辽阔的疆土、丰富的资源和伟大的成就,培养民族自尊心和自豪感,增强“祖国利益高于一切”的责任感,不断提高国家意识、政治认同和文化自信。
文明礼仪教育。倡导文明雅行,普及礼仪基本知识,加强礼仪训练,使广大学生自觉爱护公共财物、遵守交通规则、维护公共秩序,克服随地吐痰、乱扔垃圾、大声喧哗等不良行为习惯。在重要场所和重大活动中,加强讲文明、讲礼貌、守秩序教育,利用入队、入团宣誓、成人仪式等活动,引导学生增强礼仪、礼节、礼貌意识,不断提高文明素养。
行规养成教育。认真做好新版《中小学生守则》贯彻落实工作,在校园、教室醒目位置悬挂、张贴新版《中小学生守则》,通过行规千分制、雏鹰争章、文明
一、工程名称:**********工程。
二、工程地点:
三、工程质量要求:
(1)达到国家现行有关施工质量验收规范要求,并一次性验收合格。
(2)按照《建设工程质量管理条例》,严格履行承包人的质量责任和义务。
(3)严格执行《工程建设标准强制性条文》的有关条款,确保建设工程施工质量。
四、工期要求:60日历天。
五、建设单位:
六、项目建设规模及内容
(一)硬化人行小路:宽1.2米,厚0.10米,长6000米,共720立方米,包括平整基础路面等工作。
(二)修建蓄水池:共修建蓄水池12口。其中:50立方米2口;30立方米10口,共计蓄水400立方米。
1、挖方:12口蓄水池共挖方500立方米,含疏散泥土。
2、浇灌混凝土:
(1)2口50立方米蓄水池,四周浇灌20厘米混凝土,同时砂
浆找平再刷三次水泥浆,每口4米宽×5米长×2×2.5米高×0.2米厚;池底浇灌10厘米混凝土,同时砂浆找平再刷三次水泥浆,每口4米宽×5米长×0.1米厚。
(2)10口30立方米水池,四周浇灌15厘米混凝土,同时砂浆找平再刷三次水泥浆,每口4米长×3米宽×2×2.5米高×0.15米厚;池底浇灌10厘米混凝土,同时砂浆找平再刷三次水泥浆,每口4米长×3米宽×0.1米厚。
(3)每口蓄水池要做高出地面50厘米的防护栏。
(三)输水管:
1、主水管:规格¢50水管,长度20xx米。
2、支水管:规格¢32水管,长度4600米。
3、材料标准:PVC给水管材。
第二节标书编制的范围及依据
一、施工组织编制范围
1.招标文件规定范围、施工合同规定范围。
2.招标代理公司发布的变更、指示、修改、答疑文件。
二、施工组织编制依据
1.本工程招标文件及有关设计图纸
2.招标补遗文件
3.现场踏勘情况
4.有关的技术标准、现行的国家及地方规范:
施工现场实际情况和周围环境,地质条件和地区气候特征
本公司技术标准及IS09002质量标准、《质量手册》、《程序文件》、
《作业指导书》及《企业标准》有关劳务、计生、治安、环卫、城建等制定的地方政策法规。
第三节投标承诺
一、工程质量
严格按照ISO-9001质量保证体系的管理要求和管理标准进行本工程的质量管理,充分发挥我公司技术、质量管理的优势,对质量保证体系、施工过程质量管理制度、分部分项工程质量保证措施、质量通病防治以及质量管理等各方面做好严格、详细的'规定并贯彻实施。我公司将强化对以上施工质量控制关键程序的管理和控制,并根据招标文件所规定的质量和技术要求,严格按照招标文件所附施工技术规范标准和重庆市有关的技术、质量规定,通过在工程施工过程中强化质量保证和控制体系、加强原材料质量管理、过程质量管理,确保本工程质量达到国家现行有关施工质量验收规范要求,并达到合格标准。
二、工程进度
本公司结合以前曾施工过的同类型工程的经验,通过优化施工组织设计,投入足够的劳动力及机械设备,通过方案优化,确保工程在60日历天之内全部完工。
三、安全施工
我公司承诺每位进入现场的施工人员必须接受一次培训,项目部按区段设专职安全员二名,分别负责各段施工安全。每周一组织对所
有施工人员进行上周工作讲评,并布置下周工作注意事项,确保整个施工过程中重大安全事故为零。
四、文明施工管理目标
我公司承诺施工现场大临设施严格按标准化搭设,现场材料严格按业主指定点堆放,确保周边道路交通畅通,施工现场必须有防污染及防尘措施,确保施工现场达到文明工地标准。
五、竣工资料
我公司将在本工程设置专职资料管理员,在施工过程中按照当地建委、档案局、市政局、监理和业主的有关文件规定,进行竣工资料的收集整理和归档工作,及时作好工程建设的各项资料整理,分类成套成册,整齐完好方便查验。当工程具备竣工条件时,及时向业主提供完整的,符合国家及质量监督站工程竣工验收规定的竣工验收报告、竣工资料和竣工图。
第四节施工组织编制原则
一、遵守招标文件、招标补充文件条款的原则:在编制施工组织设计文字说明及附表中,严格按照招标文件的要求,严格贯彻招标补充文件的精神要求编制。
二、遵守设计图纸、文件和规范进行编制的原则:编制施工组织设计的过程中,严格遵守现行施工规范和质量检验标准,遵守设计图纸的要求。
三、坚持实事求是,一切从实际出发的原则:施工组织设计的编
一、统一物资采购,及时发放到户
一是县农粮局负责技术指导服务和物资采购,省补助资金50万元,其中5万元用于技术服务和技术资料、宣传资料打印等,45万元用于晚稻叶面肥的采购,具体由县农粮局、财政局统一集中采购叶面肥,按今年各乡镇现有晚稻种植面积分发到乡镇到村到户到田。
二是各乡镇农业技术综合服务站,在8月30日前发放到种植晚稻农户或专业组织手中。发放物资时,按要求填写好《县晚稻综合施肥促早熟物资发放表》和《县晚稻综合施肥促早熟物资发放到户花名册》,并张榜公示,确保公平、公开、公正。
二、强化技术服务,确保丰产效果
一是成立晚稻综合施肥促早熟服务工作领导小组,组长:,副组长:,成员:。具体负责晚稻综合施肥促早熟服务工作的组织领导、工作协调、技术督导等工作。
二是县农粮局各部门负责对乡镇晚稻综合施肥促早熟工作的`指导和督查。督查物资发放情况,指导综合施肥技术,发放技术资料等。
三是各乡镇农业技术人员要责任到人到村,负责物资发放到户,开展技术指导与服务,将施肥技术措施落实到村、到户、到田。
三、严格考评考核,强化物资监管
一是要加强对晚稻综合施肥物资的监管工作,县、乡农业部门要分工负责,确保物资及时足额发放到户,防止滞留、挪用、克扣现象,一经发现从严查处。
二是各级农技人员要认真履行好岗位职责,深入基层开展技术服务,指导农户适期实施综合施肥作业,对不能完成工作任务,因工作失误,出现重大差错,给农民带来损失的,对有关人员进行通报批评,并扣发半年绩效工资。
三是及时总结。各乡镇要认真总结政策执行过程中的经验和问题,形成书面材料,在9月20日前上报到县农技中心。
一、明确目标,落实任务
按照优先安排解决氟超标、砷超标、血吸虫疫区和市、县人民政府与群众积极性高、配套资金到位地区饮水安全问题的原则,统筹兼顾各市、县间任务和投资平衡,确定分年安排计划是:20xx年解决28247万人,20xx年解决300万人,20xx年解决31641万人,20xx年解决34385万人,20xx年解决33697万人。按此计划,层层分解落实农村饮水安全工程建设任务。
二、因地制宜,科学规划
(一)认真抓好可研报告和实施方案编制工作。各市组织所辖县(市、区)在原有的“十一五”农村饮水安全工程建设规划的基础上,尽快编制本市《20xx—20xx年农村饮水安全工程可行性研究报告》,结合新农村建设的要求,因地制宜地确定农村饮水安全工程模式和布局,明确工程建设处数,将待解决的农村饮水不安全人口落实到村组和农户,建档立卡。市发展改革和水行政主管部门联合于3月底前将可研报告报省发展改革委和省水利厅。省发展改革委和省水利厅于4月上旬完成审批工作。各市根据批复的可研报告和年度建设计划,指导各县(市、区)编制年度农村饮水安全工程建设实施方案,报市发展改革和水行政主管部门审批。各县(市、区)根据市批复的实施方案,由有资质的设计单位编制施工设计。单项工程总投资超过100万元的,由市水行政主管部门审批,其它的均由县级水行政主管部门审批。
(二)因地制宜地选择合适的供水模式。各地要充分考虑地域特点、人口聚居、水源、水质等情况,选择适宜的工程建设形式,走城乡统筹发展、以城带乡、以镇带村的路子。在城镇周边依托城镇现有自来水厂延伸管网;在人口居住较为集中的平原地区,主要以地下水为水源,兴建规模较大、集中连片供水的中心水厂,供水到户,发展农村自来水;在丘陵地区,可利用水库等现有水源工程,建设适度规模的联村或乡镇自来水厂;在人口居住较分散的山区等地,采取引小型水库水、山泉水等形式,兴建简易小型自来水工程。要切实做好水源的勘测论证工作,选择稳定可靠的水源。
(三)加强技术指导。各地要加强技术指导和人员培训,充分调动设计院所以及科研单位、高等院校的技术力量,严把前期工作质量关,确保工程建设质量。
三、多方筹措资金,保障建设需要
根据国家农村饮水安全工程建设标准和资金补助标准,我省解决1个人的饮水安全问题需要投资390元,其中中央补助资金占45%,省、市、县等地方配套资金占55%。省级配套资金按地方配套资金的30%安排。解决全省农村饮水安全问题,需要总投资614亿元,其中国家投资277亿元、省级配套101亿元,市县和受益农户配套236亿元。各级都要积极拓宽投资渠道,确保工程建设资金需要。
(一)积极争取国家支持。争取国家将原计划10年安排我省农村饮水安全工程建设经费,调整到前6年安排完毕。如20xx年至20xx年中央补助投资不能提前下达,缺口资金由省财政予以垫付,并从20xx年至20xx年中央下达的补助投资中扣还。
(二)足额落实配套资金。省级5年应承担的资金按平均每年2亿元进行筹集,具体办法是:省扶贫资金每年安排4800万元,省发展改革委以工代赈资金每年安排3600万元,省水利厅小农水资金每年安排1000万元,省财政每年安排10600万元。省财政设立省农村饮水安全工程建设资金专户,足额筹集省级分担资金,并实行专户存储。市、县5年应承担的资金,由市、县政府按省下达的年度投资计划和配套数额予以落实。市、县财政也要设立农村饮水安全工程建设资金专户,将省级以上经费和本级财政配套资金直接拨付到专户。
(三)广泛吸纳社会资金。各地要继续探索多层次、多渠道、多元化投融资机制,大力推进市场化运作。按照“谁投资、谁建设、谁管理、谁经营”的原则,放开建设权,搞活经营权,鼓励各方参与,吸引民营资本进入农村供水市场。同时,要引导和组织好受益群众,筹资投劳兴建农村饮水工程。入户工程的材料费和安装费,原则上应由用水户自己解决。对按规定可向群众收取的费用,要张榜公示,接受群众监督。
四、加强建设管理,确保工程质量
各级人民政府和有关部门要强化农村饮水安全工程建设管理,所有工程都要组建项目法人并落实建后管理主体,层层落实领导责任制和技术责任制,实行工程质量终身责任制。
(一)严格把好前期工作关。工程设计方案必须由有相应专业设计资质的单位编制。要在科学确定饮用水水源的前提下,按照技术可靠、造价合理、操作简便的要求,采用适宜的技术方案。同时,积极推广应用新技术、新工艺、新设备、新材料,提高工程建设质量和标准。每个工程都要建档、立卡、编号,明细到村和解决人数,实行名册管理。县级以上水利部门要建立电子档案,实现项目的信息化管理。
五、明晰产权,建立良性运行机制
(一)落实管护主体。县、乡政府是农村饮水安全工程运行管理责任主体,负责制定和落实好本辖区内农村饮水安全工程运行管理办法。在工程建设之前,必须先明确管理体制和管理人员,在充分尊重受益群众意见的基础上,制定工程管理办法,确保工程良性运行。按照有利于群众使用、有利于工程可持续利用的原则,明晰工程所有权,放开搞活经营管理。农村饮水安全工程可实行所有权和经营权分离。在经营管理上,采取灵活多样的方式,可以由用水合作组织自己管理,也可以实行承包、租赁、拍卖使用权等办法进行管理。根据不同的工程类型和规模,经营方式逐步向集中管理、公司化运营方向发展。
以国家投资为主、结合群众筹资投劳兴建的跨乡镇的规模较大的集中供水工程,由县级水行政主管部门或乡镇水利站(流域站、中心站)负责管理,也可委托有资质的专业管理单位负责管理,还可通过租赁、承包和产权转让等多种形式进行管理、运行和维护,实行企业管理、独立经营、单独核算、自负盈亏,形成以水养水良性循环的运行机制。
以国家投资为主兴建的规模较小的跨村或单村供水工程,可组建用水户协会行使“业主”职能。单村供水工程也可经2/3以上用水户同意由村委会行使“业主”职能。工程的运行维护和经营管理可由用水户协会或村委会直接负责;也可经2/3以上用水户同意,通过公开竞标、竞争性谈判等方式,承包给有资质的专业管理单位或具备相应管理能力、掌握供水技术、讲诚信的个体户经营,并签订合同,明确用水户协会(村委会)和经营者的权责与收益分配等;联户建设的小型供水工程,实行自建、自有、自管、自用的管理体制。
以民营资金投资为主、国家补助为辅,采取BOT方式融资兴建的供水工程,按照事前签订的合同,在规定期限内,由民营投资者经营管理。
由政府授予特许经营权、以私人投资为主或股份制形式修建的供水工程由业主负责管理。
(二)强化行业监管。农村饮水工程具有社会公益性质,应接受水行政主管部门的管理,不得改变工程用途,在拍卖、转让时要经过当地水行政主管部门同意。由个人为主投资兴建的水厂,要通过与政府签订合同明确权利与责任,对社会公益事业承担义务。对国家投资或国家参与投资建设的饮水工程,拍卖、转让、租赁或承包必须公开、透明,国家投资部分的收益应专户储存,专项用于农村饮水工程的建设和管理,或补偿供水工程的政策性亏损。实行承包、租赁等方式经营管理的,要规范程序,依法签订合同,按合同办事。工程管理委员会、用水合作组织、业主、供水单位接受水利、卫生、物价、审计等部门的监督检查,建立定期和不定期报告制度,接受用水户和社会的监督、质询和评议。
供水单位要建立健全内部管理制度,规范管理行为,确保安全生产和正常供水,不断提高管理水平和服务质量。要按照市场经济规律,采取灵活多样的分配办法,把职工收入与岗位责任和工作绩效紧密联系起来。
(三)合理制定水价。建立有偿供水制度,按照保本微利的原则,形成以水养水的新机制。农村饮水安全工程的供水价格,纳入水利工程供水价格管理范畴,按照国家水价政策合理定价。水利部门要与物价部门、受益群众一起,根据工程运行、维修、养护、折旧、人员工资和群众承受能力,制定合理的供水水价。
对于经济困难地区的农村居民用水,可暂按运行成本水价收费,有条件的地方应按全成本水价收费。因工程规模过小、群众承受能力有限等原因,成本水价一时不能到位的,应确保运行费和维修费。有一定收益的乡镇供水工程,其水价核定依据国家水价政策,做到回收成本和实现盈利,同时兼顾农民群众的实际承受能力,对农民生活用水给予优惠。对于二、三产业和乡镇机关等单位,按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则,合理确定供水价格。
(四)规范水费收缴。水费由供水管理机构或由其委托的单位、个人计收,使用水费专用票据。用水单位和个人应按照规定的计量标准和供水价格按时交纳水费。逾期不交的,供水管理机构有权按合同约定加收滞纳金等方式进行处理。供水单位要定期向群众公布水价、水量、水质、水费收支情况,确保群众吃上“放心水、明白水、安全水”。
(五)实施优惠政策。规模较大的水厂建设用地作为公益性项目建设用地,统一纳入当地年度建设用地计划;规模较小的水厂用地仍属农业用地性质,由乡镇和村自行调剂解决。供水用电按照农业用电价格收取。有关税费一律实行优惠政策。
六、加强领导,密切协作
解决农村饮水安全问题,是当前农民最关心、最直接、最现实的利益问题之一,是推进社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会的'重要任务。各级人民政府要充分认识实施农村饮水安全工程的重大意义,进一步增强解决农村饮水安全问题的紧迫感、责任感和使命感,加强领导,精心组织,切实把这项工作纳入重要议事日程。
(一)切实加强领导。全省农村饮水安全工程建设实行行政首长负责制。各级政府要层层分解落实建设任务,签订目标责任书,责任到人。农村饮水安全工程建设主要责任在县级人民政府,省政府已将农村饮水安全覆盖率列入市、县政府目标考核范围,各级要认真组织检查考核。对不能按时完成任务的市县,将追究有关领导的责任。工程建设过程中,应主动邀请人大代表、政协委员视察监督农村饮水安全工程建设情况。
为了确保顺利通过国家环保模范城市复查,解决城区水环境污染问题,进一步改善城区地表水水质,特制定整治方案如下:
一、工作目标
通过对城区环城水系和龙河的集中综合整治,确保城区环城水系真正做到“清水渠中流,污水管中走”,为人民群众创造一个美好的城区景观水系,解决龙河污染现状,使龙河稳定达到水环境功能区划要求。
二、组织领导
成立由市政府副市长同志任组长,副秘书长同志、市环保局局长同志任副组长,市建设局、市规划局、市水务局、市国土局、XX区政府、XX区政府、开发区管委会主要负责同志为成员的“市城区地表水系环境综合整治领导小组”。
市城区地表水系环境综合整治领导小组:
三、综合整治措施
1、解决上游污水问题。在文化艺术广场北侧方涵处和大皮营引渠与六干渠交口南侧各建设简易水闸一座。平时关闭,防汛时提闸泄洪。同时,在自然公园内建设提升泵站一座,必要时将万庄污水泵入市政污水管网。
2、封闭大皮营引渠两侧进入西部景观明渠的生活污水和城区东部八干渠两侧进入东部景观明渠生活污水的'让所有排污口,将生活污水纳入城区污水管网,最终进入污水处理厂处理。
3、对城区东部地表水系定期注入污水处理厂的中水,保持表观洁净;在城区西部地表水系上游选址打6眼浅井,定期注入景观明渠,保持表观洁净。景观用水定期注入龙河。4、龙河河面随时清除杂物和绿藻,保持河面清洁,提高河流水质。
四、保障措施
1、切实加强组织领导。各级各有关部门要高度重视,切实增强工作的紧迫感和责任感,严格按照综合整治实施方案,加大工作力度,加大投入,确保如期完成各项工程措施,定期向领导小组反馈工程进度。
2、加强现场督导检查。为保障各项工程措施的有效落实,各级各有关部门的主要领导同志要亲临施工一线督导工程建设进度情况。市政府将定期对工程进行检查,并实行现场办公,有效推动工程顺利开展。
3、强化协调联动。各级各有关部门要在市政府的统一领导下,协调联动,采取超常措施,减少审批环节,以最快的速度完成各项工程。
4、确保工程进度和质量。各级各有关部门要把此次综合整治作为一项重点工作,切实抓紧抓好抓出成效,保证工程质量,确保达到综合整治工作目标。