坦桑尼亚位于非洲东部,南纬0°59′至11°44′,东经29°19′至40°30′之间,以热带气候为主,气温变化范围10-25℃,依纬度与季节不同而变化,通常5月底至8月底比较凉爽。
陆地总面积944,800平方公里,其中大陆面积占99.72%。9,450万公顷的土地中4,400万公顷适合农作物生产,其余土地适合作牧场。目前,只有24.5%的可耕地被用于农作物生产,48%的牧场被用于畜牧生产。可灌溉土地面积为2,943万公顷,其中高产地230万公顷,中产地480万公顷,低产地2,230万公顷。
目前全国有牛1,860万头,山羊1,370万只,绵羊350万只,家禽5,106万只。
林地面积为3,880万公顷,其中三分之二为灌木,主要用于畜牧和养蜂生产。
坦桑尼亚海岸线1,450公里。专属经济区面积达223,000平方公里。大型湖泊有维多利亚湖、坦嘎尼喀湖、尼亚萨湖,另有一些常年河、季节河及地下水资源可用于灌溉及其它用途。
二、农业的作用和地位
已耕地中的85%由小农户和传统牧民使用。小农户人均拥有土地量为0.2—2.0公顷。据估计,70%的耕作靠锄头,20%靠牛拉犁,10%靠机械。机械化水平低是农业总体发展的制约因素之一。
坦桑尼亚有7个农业生态区,每个生态区都有各自的优势农作物,不过所有生态区都种植主要粮食作物。按照坦桑尼亚种植业分类,农作物主要为3大类:粮食作物,传统出口作物和非传统出口作物。粮食作物又进一步分为3类:主要主食作物,耐旱粮食作物和其它主食作物。主要主食作物包括玉米、水稻、小麦;其它主食作物包括爱尔兰马铃薯、甜薯、香蕉、大蕉、甘蔗;耐旱作物包括木薯、高粱、粟米。主要传统出口作物为咖啡、棉花、腰果、烟草、茶叶、剑麻、除虫菊、丁香。非传统出口作物包括各类油料作物、豆类、香料、可可和装饰花卉等。。
三、种植业情况
1.玉米:主要由小农户种植,主要种植区域包括Arusha、Dodoma、Iringa、Mbeya、Rukwa和Ruvuma。过去10年来,产量很少超过3百万吨。据称不利的气候条件是产量低的原因。
2.水稻:主要由小农户种植,也有几个国家农业粮食公司(NAFCO)的大型水稻农场大规模种植。大规模种植多依靠现代化灌溉设施完成,而小型种植则完全依靠自然降雨或传统灌溉。全国年产水稻60-70万吨。主要种植区域为Shinyanga、Mwanza、Morogoro、Mbeya和Tabora。
3.小麦:全国平均年产小麦7万吨,最大生产小麦的单位是HANNANG小麦联合体,该联合体由数个农场组成,总种植面积达4000公顷。这些农场位于Arusha的Hannang区,全部是NAFCO的自主经营的子公司。1970年代,NAFCO在加拿大国际发展署(CIDA)的帮助下开发经营了这些农场,CIDA对NAFCO的援助于1993年结束。除了NAFCO的这些农场外,位于Arusha、Iringa和Kilimanjaro省的一些大型私人农场也生产水稻。此外,一些小农户也生产小麦作为口粮。
4.甘蔗;主要由4家大型种植园公司种植,它们分别是Kilombero甘蔗公司、Mtibwa甘蔗园、Tanganyika种植公司、Kagera甘蔗有限公司。此外在Kilombero和Mtibwa还有一些外来投资者种植甘蔗。全国蔗糖的年产量约为11.5万吨,而年需求量达30万吨,每年需要进口20多万吨。
5.木薯:与粟米一样,可在全国大部分地区种植。主要种植区为Mtwara、Lindi、滨海省、达累斯萨拉姆、Shinyanga、Tabora、Mwanza、Rukwa、Kagera、Kigoma和Mara省。在Mwanza、Shinyanga、Tabora、和Mara省,木薯是主食作物之一。
6.高粱:作为耐旱作物,几乎全国各个省区都可种植,有传统品种和改良品种(如SERENA和LULU)。普遍种植区域为Dodoma、Singida、Tabora、Shinyanga、Mwanza和Mara等省。
7.粟米:耐旱作物之一,主要种植于Dodoma、Singida、Shinyanga、Mtwara、Lindi、Rukwa和Mara等省。主要类型为Bulrush粟米和Finger粟米。除个别地区作为主食作物外,大部分用作当地啤酒生产原料。
8.咖啡:是传统出口作物之一,可生长于全国各地,近20年种植面积增加了一倍多,但年产量始终徘徊在5万吨左右。产量难以提高的主要原因是树龄老化、投入减少、病害增加、生产成本增加及市场回报低等。种植MildArabica咖啡的省份为Kilimanjaro、Arusha、Mbeya和Ruvuma;种植Robusta咖啡的主要为Bukoba省;种植HardArabica咖啡的主要为Kigoma和Morogoro省。行业归口管理部门为坦桑尼亚咖啡局。
9.棉花:主要种植区域在维多利亚大湖区、Tabora、Morogoro、Singida和滨海省。近年产量有上升趋势,每公顷产量为400公斤。低产原因据称为品种差、不施用化肥、土壤肥力下降及农药使用不当。有年产籽棉30万吨的潜力。行业归口管理部门为坦桑尼亚棉麻种子局。
10.腰果:主要种植区域在Mtwara、Lindi、滨海、Ruvuma和Tanga等省,以小农户种植为主。大部分以未加工过的原果出口,只有很小部分加工后在国内消费。腰果年产量80万吨,年加工能力为10万吨。实际年加工腰果3万吨。行业归口管理部门为坦桑尼亚腰果局。
11.烟草:是坦桑尼亚传统出口作物之一,排位仅次于咖啡、棉花和茶叶之后,年产3万吨,主要种植区域在Iringa、Tabora、Mbeya、Ruvuma,Kagera、Kigoma、Morogoro、Tanga、Lindi、Kagera年产量约3万吨。
12.茶叶:种植区域分布于Mbeya、Iringa、Tanga和Kagera省,大小型农场均有种植,以大型农场种植为主。有加工生产红茶和绿茶的能力。年产2.3万吨。
13.剑麻:剑麻纤维曾是坦桑尼亚的主要换汇产品,1970年代由于人工合成纤维的流行,剑麻纤维市场需求受到冲击,种植面积锐减。目前主要种植区域分布在Morogoro和Tanga省,年产量2.8万吨。行业归口管理部门为坦桑尼亚剑麻局。
14.除虫菊:以小农户种植为主,种植区域分布于Mbeya和Iringa省的南部高地。目前估计年产量为2500吨。行业归口管理部门为坦噶尼喀除虫菊局。
15.油料作物:非传统作物,主要包括工业用及油料作物,如:蓖麻、向日葵、花生、芝麻、椰子、棉籽和黄豆。很多省份都有适合多种油料作物生长的土壤和气候条件。.主要产区在Shinyanga、Mwanza、Dodoma、Mtwara、Mbeya、Iringa、Ruvuma、Singida、Mara、Lindi、Tabora、Morogoro和Kilimanjaro。各油料作物年产量不很稳定,主要受市场波动和国际市场价格影响。
16.豆类:主要包括黄豆、豇豆、木豆、绿豆、黄鹰嘴豆和绿鹰嘴豆等。主要种植区在Kagera、Shinyanga、Mbeya和Arusha等省。在研究、推广及现代化投入方面缺乏支持力度是制约产量提高的因素。
17.香料:包括胡椒、辣椒、姜、洋葱、元荽、蒜、姜黄、桂皮、香草、小豆蔻等。面临的主要问题是优质改良品种缺乏和产后存贮加工技术落后。这类香料作物出口前景比较乐观。
19.花卉种植:坦桑尼亚的气候条件适合热带和温带花卉的种植,目前种植花卉的主要地区是Arusha,、Kilimanjaro和达累斯萨拉姆,其出产的鲜花主要销往欧洲。
20.水果蔬菜:主要由小农户以传统方式种植水果蔬菜。在滨海、达累斯萨拉姆、Tanga、Mtwara、Lindi等省,种植的主要水果蔬菜为柑桔、芒果、椰子、柠檬、西瓜、木瓜、辣椒、茄子、西红柿、秋葵、洋葱、元白菜。在中部地区的Dodoma、Singida和Tabora等省,以西红柿、洋葱、葡萄种植为主。维多利亚地区主要种植元白菜、西红柿、豆类、芒果、大蕉、香蕉。南北高地主要种植的水果蔬菜为西红柿、元白菜、洋葱、马铃薯、胡萝卜、花椰菜、梨、桃、李、鳄梨、大蕉和香蕉等。
四、农业政策与法律法规
1.农业发展政策
坦桑尼亚政府主要通过制定税收政策吸引外国投资者投资农业。对投资额在30万美元以上的外国独资或合资企业,可向坦投资中心申请“投资优惠证书”(CertificateofIncentives)并可享受以下税收优惠政策:
对投资非商业风险的保护(坦是世界银行多边投资保护机构成员);外资企业可享受100%资本返还,即投资企业五年内在投资回收前的收益免交所得税,投资回收后所得税率为30%;投资农业领域免征资本货物进口关税;外国股东所得股息和分红可自由汇出;可给予每个企业5个外国人工作许可;免缴利息预扣税;股息预扣税为股息的10%;出口加工区内企业免缴股息预扣税。
2.坦桑尼亚主要农业法规
i.主要法律
TheFertilizerandFoodstuffsOrdinance,1962.
TheAgriculturalInputsTrustFundAct,1994.
AgriculturalDevelopmentFundsAct,1984
TheProtectionofNewPlantVarieties(PlantBreedersRights)Act,2002.
TheCashewnutBoardofTanzaniaAct,1984.
TheCoffeeIndustryAct,2001.
TheCottonIndustryAct,2001.
TheFoodSecurityAct,1991.
ThePyrethrumAct,1997.
TheSeedAct,No.(1),18of2003
TheSeed(RegulationofStandards)Act,1973.
TheSisalIndustryAct,1996.
TheSugarIndustryAct,2001.
TheTeaAct,1997.)
TheTobaccoIndustryAct,2001.
TheTropicalPesticidesResearchInstituteAct,1979.
ThePlantProtectionAct,1997
TheRufijiBasinDev.AuthorityAct,1975.
PlantProtection(ControlOfWaterHyacinth)Rules
ii.补充规定
TheTeaRegulations,1999.
TheCashewnutRegulations,1998.
TheCoffeeIndustryRegulations,2003.
ThePesticidesControlRegulations,1984.
ThePyrethrumRegulations,1997.
TheSeedRegulations,1976.
TheTropicalPesticidesResearchRegulations,1979.
ThePlantProtectionRegulations,1997.
PlantProtectionAct,1997RegulationsSchedules1-16
ThePlantProtection(ControlofwaterHyacinth)Rules.
TheTobaccoIndustryRegulations,2001
TheCottonIndustryRegulations,2001
iii.国际协议
AgreementonAgriculture
GeneralAgreementinTradeandServices
InternationalCoffeeAgreement
InternationalPlantProtectionConvention
InternationalSugarAgreement
InternationalTreatyforPlantGeneric
SanitaryandPhytosanitaryAgreement
五、投资坦桑尼亚农业的不利因素
1.农业基础设施发展落后,
坦桑尼亚道路交通、电力、通讯设施发展落后,多数偏远农村没有道路通达,全国普遍电力供电不足,农村普遍电力缺乏,偏远农村地区没有电力供应,除部分较大规模的农场外,水利灌溉设施普遍缺乏。
2.农业物资缺乏
坦全国没有生产农药与化肥厂家,化肥农药全部依靠进口,价格较高,政府仅在此类农业物资的运输费用上给予部分补贴。目前,一家印度厂家正在考虑在坦投资建造化肥厂。
3.疾病因素
4.获得适宜的土地
坦农业已完成土地私有化改造,但个人拥有的是土地使用权,每年还需要向政府交纳土地使用费,为每年每英亩200先令。农业土地最高使用年限可达99年,到期后应重新向政府申请使用权。投资用地需要与私人拥有者谈判购得使用权。
5.灾害
六、其它国家与坦桑尼亚国际农业合作项目
正在进行中的外国在坦农业合作项目有三个:第一个是日本政府援助的乞力马扎罗农业培训中心(KATC),主要工作是向当地农户提供水稻种植技术与灌溉技术培训,日方常驻人员有6人,目前运行状况良好,坦方非常满意。经过日方技术人员培训,乞力马扎罗部分农场水稻产量从原来的每公顷1.2吨提高到每公顷6-8吨。第二个也是日本政府援助的MWEGA灌溉项目,位于Morogoro省,坦方对日方援建的灌溉系统很满意,目前没有日方常驻人员,如有需要,则由KATC的日方技术人员向坦方人员提供现场技术指导和培训。第三个是由印度尼西亚政府通过FAO的南-南合作计划向坦提供的援助培训项目,位于Morogoro省,有2名印度尼西亚常驻技术人员,主要以“田间学校”方式直接向农户现场提供水稻种植与灌溉技术培训。
美国和一些欧洲国家也通过资金援助的方式帮助坦桑发展农业。