农业农村部农产品质量安全监管司司长肖放
农民日报|2024年12月12日农业农村部农产品质量安全监管司司长肖放
党的十八大以来，习近平总书记多次强调要树立大农业观、大食物观，农林牧渔并举，构建多元化食物供给体系。党的二十大、党的二十届三中全会以及近两年中央一号文件均对构建多元化食物供给体系作出部署。2024年9月，《国务院办公厅关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的意见》（以下简称《意见》）印发实施，要求全方位、多途径开发食物资源，保障各类食物有效供给，更高质量满足人民群众多元化食物消费和营养健康需求。
《意见》在保障农产品质量安全水平方面，重点做了两方面部署。在守底线方面，要求全面落实食用农产品承诺达标合格证制度，普及新型速测技术，推进农产品质量安全追溯体系建设，深化农产品质量安全网格化和全链条管理，扩大食用农产品质量安全风险监测范围，建立健全与食物开发相适应的食品安全监管体系。在拉高线方面，提出健全农产品标准化体系，制修订农兽药残留、产地环境、投入品管控、产品加工、储运保鲜等标准；实施农业生产和农产品“三品一标”行动，扩大绿色、有机、名特优新和地理标志农产品生产规模。这为新时代新征程推进农产品质量安全工作指明了方向。
下一步，农业农村部门要深入贯彻习近平总书记关于农产品质量安全“产出来”“管出来”和“四个最严”等重要指示精神，按照《意见》部署要求，以高质量发展为主题，更好统筹发展与安全，坚持“严”“优”并重，在严监管、保安全的基础上，提品质、创优质，努力打造高水平监管、高质量发展新格局，为构建多元化食物供给体系夯实农安基础，重点抓好五个方面：
二是建立以市场需求为导向的品质评价与质量分级制度。聚焦“菜篮子”产品优势产区和主销区，打造品质评价和质量分级试点，构建符合市场消费需求的质量分级指标体系，发布推介优质农产品生产消费指引，增强生产主体实施优质化的内生动力。统筹实施农业生产和农产品“三品一标”行动，构建地理标志农产品协同保护和产业培育体系，推进绿色、有机、名特优新和地理标志农产品高质量发展，让田间地头的“好产品”转化成消费者口中的“好味道”。
三是强化全过程监管与风险评估。深化农产品质量安全网格化和全链条管理，全面实施乡镇农产品质量安全网格化管理，建立健全与食物开发相适应的食品安全监管体系。制定国家农产品质量安全风险监测计划，覆盖生产消费数量大的农产品、特色小宗农产品，逐步扩大监测参数覆盖面。完善国家农产品质量安全风险评估制度，加强风险评估实验室条件建设，进一步建强风险评估专家队伍。加强对未知风险的危害识别，深化跨学科、跨领域风险评估，对农业新技术、新模式、新业态、新污染物可能产生的农产品质量安全风险开展前瞻性评估。
四是完善准出准入衔接机制。全面落实食用农产品承诺达标合格证制度，制定出台管理办法，细化农产品质量安全承诺达标合格证管理，加快构建食用农产品质量合格为核心的产地准出市场准入衔接管理机制。完善产地农产品追溯体系，推动重点品种、重点领域、重点地区农产品追溯先行先试，促进国家追溯平台与省平台或系统对接，实现农产品追溯信息贯通产前、产中、产后各环节，并向市场流通和消费端延伸。
五是提升突出问题治理与应急能力。完善检打联动、行刑衔接、部门协作等违法问题惩处机制。推广“一个问题品种、一张整治清单、一套攻坚方案、一批管控措施”治理模式，精准整治重点问题品种以及其他问题突出的小宗品种药残超标问题。强化农产品质量安全突发事件应急处置，常态化持续开展舆情应对，及时回应公众关切。推广普及新型速测技术，加强胶体金速测技术培训，构建上下协同、反应迅速、信息畅通、处置有力的应急机制。