根据省局、市局的要求，按照分类监管要求，根据信用等级对监管对象实施分类监管，全局共出动检查人员9654人（次），巡查市场主体27412家（次）。
针对机构改革后，本局职责的变化，我局于今年6月颁布了《关于成立xx市xx区市场监督管理局安全生产工作领导小组的通知》，在通知中明确了局业务科之间在安全生产监管工作中的职责分工。根据国务院和省、市、区政府文件要求，依托本局职责，进一步严把涉及安全生产行业领域新设立市场主体准入关，对无证无照非法生产经营单位进行坚决查处，严格执法，真正落实“四个一律”要求，该关闭的一律关闭，该处罚的从重处罚，该处理的严肃处理，积极配合街道、乡镇及主管部门开展涉爆粉尘企业清理、“一打三整治”、“八打八治”等安全生产专项整治行动，共出动检查1xx8人（次），检查单位场所xx77家，排查一般隐患42家，整改36家，未发现重大事故隐患，培训特种作业人员2379人。
根据《企业信息公示暂行条例》（国务院令第654号）和《个体工商户年度报告暂行办法》（国家工商行政管理总局令第69号）的规定，于20xx年10月1日起开展企业和个体工商户年度报告工作。至20xx年6月30日止，20xx年度应年报数16601户（其中内资企业xx573户，外资企业1028户），完成年报数xx006户（其中内资企业xx033户，外资企业973户），年报率90.4%，未年报企业16xx户；20xx年度应年报数21259户（其中内资企业20xx5户，外资企业1104户），已年报数18979户（其中内资企业17952户，外资企业1027户），年报率89.3%，未年报2327户。
20xx年度个体工商户应年报数25212户，已年报19558，年报率77.6%；20xx年度个体工商户应年报数30557户，已年报23372户，年报率76.5%。
企业联络员确认17688户（内资企业16898户，外资企业790户）。
受理外国企业常驻代表机构20xx年度报告30家。
20xx年共有1620家企业因未年报被列入经营异常名录；20xx年共计2324家企业因未年报被列入经营异常名录；28家农民专业合作社因未依法报送并公示20xx年年度报告被列入经营异常名录。
根据省工商局有关企业公示信息抽查的文件要求，我局制订省工商局摇号确定的抽查企业名单，今年共开展三次公示信息抽查专项行动，针对公示的即时信息、出资信息和年报信息进行抽查核查，共检查企业1220家，按照规定对被检查企业做出相应处置。目前正在开展年报补报企业专项核查行动。
根据《国家工商总局办公厅关于进一步做好企业法人法定代表人任职资格限制工作的通知》（办字〔20xx〕74号）的规定，对我区29家错误核准其为新设立企业法定代表人的企业责令改正。
2021年，洪江市市场监督管理局积极贯彻落实市委、市政府决策部署，以深化改革为统领，以服务经济发展为主线，以强化市场监管为抓手，不断解放思想，真抓实干，着力抓好服务升级、管理创新、市场安全和队伍建设，全面贯彻执行上级各项工作部署，市场监管方面取得了良好成绩。
2、推进企业年报再创新成绩。持续加强企业年报工作，通过宣传引导与惩戒相结合的方式，扎实推进企业年报工作。截至目前我局辖区应年报内资企业应报2466户，已报2342户，年报率94.97%；农民专业合作应报760户，已报701户，年报率92.24%；个体工商户应报17734户，已报16979户，年报率95.74%。下一步将对因未年报被列入经营异常的企业满3年仍未履行公示义务的企业列入严重违法企业名单。
1、进一步强化食品安全隐患治理。紧盯人民群众最为敏感、反映最强烈的食品安全突出问题，深入开展农村食品安全、旅游景区、高速公路服务区、校园及周边、碘盐质量、节日食品安全、保健食品等重点领域食品安全专项治理，开展了“元旦、春节”食品市场专项整治、“五一”“端午”中秋国庆节日食品市场专项整治、校园及周边食品安全护苗专项整治行动、非洲猪瘟防控及“白板肉”专项整治、网络食品安全网剑行动等专项检查30余次，出动执法人员11168人次，执法车辆2000余台次，检查食品生产经营单位5379家次，立案查处各类食品违法案件39起，办结39起，罚没款27.33万元，收缴“白板肉”300余公斤。完成食品及食用农产品监督抽检1040批次，合格1018批次，合格率97.9%。联合疾控开展市场环节冷链食品和从业人员日常核酸采样工作，共核酸采样监测1196份，结果均为阴性。
2、保障“二品一械”安全。根据年初省、市要求开展了“年关守护”专项整治、儿童化妆品安全监管、化妆品安全监管、药品安全专项整治、农村药品安全专项整治、医疗器械质量安全风险隐患排查治理、药品医疗器械经营疫情防控质量监管、医疗器械使用单位监督检查、疫苗（特别是新冠肺炎病毒疫苗）流通环节监督检查、中药饮片风险大排查专项行动、疫苗国家监管体系自评估、药品网络销售监管、医疗美容用药品和医疗用毒性药品等一系列工作。今年共飞检、暗访医疗器械使用单位2家，药品使用单位2家（与医疗器械使用单位），药品经营企业4家，违法轻微的立即责令改正，警告2家，立案1家。截至目前共检查药店318家次，责令改正28家；检查医疗机构363家次，责令改正6家，今年以来一般程序共立案15起，已结案13起，罚没款35.4万元；简易立案程序3起。有力地净化和规范了全县药械市场，从根本上保证了人民群众用药用械安全。全年药品不良反应报告目标基数320份，其中严重报告64份，医疗器械不良事件报告目标基数80份，其中严重报告32份。截至目前完成药品不良反应报告340份，其中严重报告50份（包括两份死亡报告），完成医疗器械不良事件报告90份，其中严重报告1份。
1、执法稽查工作成效明显。加大执法力度，全年共查处案件102起，罚没款175.49万元，每件案子做到了事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，程序合法，无一起案件申请行政复议和提起行政诉讼。圆满完成了“黔阳古城半程马拉松”、“三月三民俗节”等重大活动现场执法保障工作。
（四）抓落实，提效能，围绕中心全力服务
1、持续开展长江流域禁捕退捕工作。2021年3月9日至11日，我局会同洪江市森林公安、洪江市农业农村局、洪江市畜牧水产中心开展了全市联合禁捕执法检查。自我系统开展长江十年禁捕“三承诺一倡议”活动以来与食品经营主体签订承诺书400余份、餐特种设备安全法饮经营主体签订承诺书400余份、电子商务平台签订承诺书3份，共发放倡议书1000余份；2021年3月以来我局滚动电子电子屏滚动宣传贯彻实施《长江保护法》；3月15日，我局在全市开展了贯彻实施《长江保护法》及长江十年禁捕宣传活动。截至目前共出动检查人员7653人次，检查农贸（批）市场1261个次，商超1855个次，餐饮单位3861个次，水产经营户745家次，渔具店828户次。共联合执法24次，联合查处非法捕捞设备查98套,拆除各类招牌64块。通过各类媒体报道5次，移送农业农村局案件一起，查处禁渔禁捕案件一起。
2、认真做好价格监管工作。围绕涉企收费自查自纠和规范清理中介服务收费行为专项整治行动，认真贯彻上级文件精神，紧密结合实际，切实加强部门合作，做好专项整治工作，认真组织开展管道天然气销售价格、烟酒市场价格、公共领域价格等价格专项检查，有效防范和打击侵害消费者价格权益的价格违法行为。
（五）严要求，强思想，党的建设不断加强
1、落实党建主体责任。党组高度重视机关党建工作，纳入党组工作议程。一是认真统筹谋划。根据市直机关工委的部署，召开专题会议听取机关党建工作汇报，讨论研究机关党建工作并做工作部署和要求，研究制定了《2021年党建工作计划》。二是明确党建工作责任。严格落实党委书记抓党建责任制，制定下发2021年党建工作要点，细化分解任务。定期召开机关党委会、党支部书记工作例会，研究、安排部署党建工作,推动党建工作责任制全面落实。
2、加强党建工作队伍建设。为切实落实全面从严治党要求，加强对党支部党建工作的联系和指导，建立党组成员联系支部制度，分别安排到局属7个支部担任指导员。建立支部联系支部，能够及时掌握联系点的党建工作动态情况，分析研究解决存在问题，对存在的问题，提出整改意见和建议，适时向局党组提出加强基层党建工作的建议意见，不断推进基层党建工作的开展和落实。
4、开展模范机关建设。创建“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关，以党的政治建设为统领，把增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，做好“三个表率”作为主要任务,把创建模范机关作为全面提高市场监管局机关党的建设质量的重要抓手，坚守“三大安全”底线,坚持高标准引领高质量发展,努力营造良好的营商环境,努力打造一支政治坚定过硬、业务熟悉精通、工作务实清廉、服务精准有效、监督管理有力的市场监管队伍，为实现市场监管工作可持续发展提供坚强组织保证。
5、规范党员发展。今年按计划发展6名中共预备党员，3名预备党员转正，培养2名入党积极分子，严格按照全面实施发展党员全程记实制度的要求，做到程序规范，手续齐全。
6、全力做好疫情防控不放松。加强市场监管，消除各类风险隐患，筑牢全市市场监管领域疫情防控安全屏障。市场监管全体党员用实际行动践行责任与担当，“亮身份、上一线、当先锋”，我局共60名在职党员投入到各项市场监管工作和小区防控中，深入农贸市场、药店、餐饮店、宾馆酒店、冷链食品经营环节开展疫情防控工作，坚决防止因防控不力造成疫情发生。
7、大力实施乡村振兴。将党建工作与乡村振兴有机结合，组织全体党员深入湾溪乡堙上村、湾溪乡蒿菜坪村、湾溪乡古峰山村、湾溪乡先锋村，走访慰问农户，向当地驻村干部详细了解农民生产生活情况，宣传乡村振兴政策，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。
8、举办庆祝建党100周年主题活动。为迎接党的百年华诞，举行了庆祝建党100周年表彰大会暨“光荣在党50年”纪念章颁发仪式，表彰了3个基层党组织、6名优秀党务工作者、14名优秀共产党员，并向14名党龄达到50周年健在的老党员颁发了纪念章。开展了“走进滕代远故居缅怀革命先烈”党史的学习教育，全体党员前往麻阳县滕代远纪念馆和故居参观。
1、进一步加大宣传教育力度。利用多种宣传形式，面向社会大众，加大宣传力度与维度，将宣传工作推向纵深，并全面向农村边远山区深入推进，营造良好的市场监管工作宣传氛围，使全市广大人民群众对市场监管工作的重要性有一个全新的认识。
2、继续深化商事制度改革。进一步服务经济社会发展，加大多证合一、两证整合和电子执照的办理力度，探索综合监管模式，强化事中事后监管。减少执法扰企，切实减轻企业负担，切实服务地方经济发展。加大农村电子证照的办理力度，扩大边远农村电子证照的普及面。
3、进一步规范市场秩序。维护市场经济秩序，重拳出击，加大打假执法力度，开展各类市场专项整治行动。特别是在价格监督执法、知识产权和反垄断执法方面，我们将努力探索出一条切实有效的方式方法；在市容市貌的提升上，我们将努力学习兄弟县市的先进经验，全力打造示范街、品牌区，让广大群众消费放心、消费舒适。同时加强消费引导，采取各种方式维护广大消费者合法权益。突出“保护人民生活生产安全，服务经济社会发展”这个中心工作，严厉打击各种扰乱市场经济秩序特别是农村市场经济秩序的违法行为，切实维护广大人民群众的合法权益。
4、持续保障群众食品药品安全。多措并举保障食品药品安全，严格落实监管责任，日常监管常抓不懈，专项整治持续深入，特别加大对边远山区农村市场的食品药品安全监管，确保监督检查不留死角、不留盲区、不走过场，努力推动全市食品药品安全监管工作再上新台阶。
5、继续做好“开源节流”工作。针对执法工作经费不足、执法装备老旧落后等问题，我们一方面提倡“节流”，压缩非民生和非执法方面的经费支出，另一方面我们积极“开源”，主动向上级主管部门汇报，争取上级专项资金和项目，加大执法装备等的配备力度，加强执法保障。
很高兴参加全市市场监督管理工作会议，这是我分管市市场监管局后，第一次参加市场监管部门的全系统大会，也是20xx年我市流通涉外口第一个召开的系统大会。这说明市场监管局紧紧围绕市委市政府提出的“抓紧抓紧再抓紧、落实落实再落实”的主题，提升效率，强化落实，有了一个良好的开端。自从去年1月底市市场监管局成立以来，市场监管系统的开局很好，改革有力有序推进，各项重点工作成效明显，特色工作亮点纷呈，多次得到了市委市政府主要领导的肯定和表扬，这是全系统上下讲政治、讲大局、抓改革、促发展的结果，这也说明，20xx年大家的工作是蛮拼的。刚才，郑增林局长总结了20xx年的市场监管工作，着重对20xx年重点工作进行了布置，我都赞成，希望大家会后要抓好落实。今天会上，我主要讲两个方面的意见。
一、回顾20xx年，市场监管系统实现了历史性的良好开局。
一是队伍建设不断加强。机构改革中最重要、最关健的就是干部队伍。只要把干部队伍这个“牛鼻子”抓住了，其他一切都不难。对此，市场监管部门根据“三定方案”要求，做好内部机构的设置和人员岗位的调整，以内部制度、办公场所、食堂餐厅、标志标识、事权划分、业务整合等为重点，实现了单位的整合和队伍的统一，理顺了内部机构和上下关系，基本完成了省委、省政府部署的食品药品监管体制改革各项工作。这其中，各级班子团队的同志们讲政治、讲纪律，为全系统作出了率先垂范。习曾强调，党员干部要讲政治、讲规矩，这在我们市场监管部门的机构改革中也得以充分体现。
三是市场活力有效激发。20xx年中央启动了工商登记制度改革，市场监管部门牢牢抓住有利时机，一方面，及时研究制定政策，优化窗口服务举措;另一方面，市场监管系统各级干部，主动深入市场一线，走出办公室，到企业、到商户、到市场去对接、去服务。20xx年，全市新设公司制企业法人同比增加82.43%，注册资金同比增加82.70%。目前我国经济发展速度趋缓，进入了“新常态”，在这样的背景下，我市就业人数不仅没有减少，反而有所增加，这首先要归功于公司制企业的大量设立，市场监管部门的注册登记工作发挥了龙头作用。我市“个转企”工作圆满完成各项指标，特别是转型为公司的企业占比达到82.77%，全市105家企业在省股交中心挂牌，按比例在全省最高。这些数字说明，市场监管系统的改革举措有效释放了改革红利，有效激发了我市市场主体的活力。一年的实践证明，我市市场监管队伍是一支素质较高、纪律严明、作风过硬的队伍，也是一支组织信任、群众信赖的队伍。借此机会，我代表市政府，向全市市场监管系统的干部职工，表示衷心的感谢和亲切的慰问!
二、融合提升，创新发展，全力推动进入高端前沿的发展轨道。
第一，干部要团结。要树立先人后事的理念，以干部队伍为抓手，推动各项工作开展，这其中团结很重要，工作要靠干部去开展，如果没有团结的意识，没有协作的氛围，工作就会很难开展。团结出凝聚力、出战斗力，团结也出干部。在领导班子层面，要以诚相待、团结合作、鼓劲加压、协同作战，努力形成一个互相尊重、密切合作的良好氛围，提升决策能力、协调沟通能力、合作共事能力，不断提升工作绩效。在中层干部层面，要互相学习、精诚合作，要主动深入工作的第一线，主动承担重要紧急任务，主动谋划破解问题瓶颈，主动协调各方推动工作，积极营造内和外顺的工作环境，坚持在学习中、干事中提升协调能力、干事能力。在一般干部层面，要加强沟通协作，增强集体荣誉感和单位归属感，要有良好的精神状态，要有效落实各项工作任务，提高工作的执行力，做到合心、合拍、合力。同时要注重细节，在执行环节要体现“细节决定成败”的理念。
第二，思想要统一。思想决定行动，只有认识到位、思想统一了，行动才会真正有效。要提高对工作认识的高度，我们处在一个物质繁荣的时代，习曾指出，我们国家离民族复兴从来没那么近过。但拉美国家的经验教训给我们提了醒，前面有陷阱。所以我们处于一个非常关键的历史时期，我们要有时代责任感，要从民族复兴、时代发展的高度来看待我们的工作，要与时俱进转变观念。目前，市场监管体制改革目前已经基本完成，但在整个系统的运行中还需要进一步统一思想。改革是一场涉及利益调整、结构再造、观念更新的革命，改革是趋势、是方向、是不可逆转的潮流，更是人民群众的期盼。市场监管部门在改革大潮中，必须要进一步统一思想，扫除观念障碍，强化责任意识，拿出改革的勇气，摒弃传统的原部门形成的文化价值观，重塑新理念、新价值观，以“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感，落实各项改革措施，抢抓改革先机，勇立改革潮头。
(二)要以改革创新为动力，谋求进入核心轨道。近年来，衢州的经济发展速度、发展质量不断提升，有了明显的进步，但是我们在全省的位次还不高，与其它发达地区相比仍有很大差距。但也要看到，目前衢州经济发展的政策环境不错，国家级循环经济试点、省委省政府政策扶持、高铁开通等都为衢州发展提供了难得的机遇。昨天，市六届人大六次会议、市政协六届五次会议刚刚闭幕，“两会”上市政府工作报告已经审议通过，新一年的各项目标任务已经明确，全市市场监管系统广大干部职工要增强紧迫感和责任感，自觉把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到市“两会”的精神上来，要找准着力点、切入点，以改革创新为动力推动发展。发展是衢州的主要矛盾、核心要求，市场监管局想要进入核心轨道，一定要转到以改革创新促发展的轨道上来，在守住监管底线的同时，一定要把力量集中到发展主线上来，要围绕市委、市政府的中心工作，以促发展为核心做好工作。
(三)要创新方法促转轨、转型。当前是经济社会快速转型的时代，转型是这个时代的主题。其中主体要转型、市场要转型、产业要转型，监管要转型，干部也要转型，只有加快监管的转型，市场监管系统才能适应经济发展新常态，才能转入轨道。如何实现转轨、转型主要是要讲究方法。
一是实现宽进严管，探索事中事后监管办法。“放”和“管”好比是池子放水，“只放不管”，水就会溢出来，“只管不放”，池子的水就会慢慢枯竭，只有放和管都平衡了，池子里的水才能保持充盈，才能达到最优水平。当前工商登记制度改革和职能转变，对加强市场监管工作提出了新的更高的要求。我们必须在“宽进”的同时依法做到“严管”，把该管的事管住、管好，牢牢守住安全底线。
二是加强依法行政，不断探索制度化、规范化的管理办法。党的xx届四中全会以依法治国为主题，对于市场监管系统来说，市场监管队伍执法能力事关市场监管事业长远发展。我们要把依法行政作为提升效能的重要抓手，要用法治思维和法治方式履行监管职责，要尽快统一执法程序、执法标准，创新执法机制，丰富执法手段，强化执法监督，严格落实行政执法责任制，确保规范执法、文明执法、公正执法，不断提高执行力和公信力。同时要全面推进政务公开，自觉接受社会监督，切实规范权力运行。
三是推进智慧监管，探索“技术换人”的监管方法。顺应信息化时代的特点要求，摒弃人海战术等低效监管方式，要进一步加大信息化建设的力度，创造条件加大建设，在系统内部建立规范的信息化监管服务工作流程，建立指挥控制和应急响应系统，完善办公自动化系统，加强信息化技术的学习培训，引进专业技术人才，提高监管质量和行政效能。对外要充分发挥信息技术作用，加强对市场主体经营行为的监管，促进各项信息资料及时准确录入，确保监管职能落到实处，力争智慧监管走在全市、全省乃至全国前列。
(四)要群策群力强监管，探索社会共治的管理办法。根据“政府治理现代化”的要求，核心就是要调动各方资源，当前的市场监管，光靠几个部门单打独斗是远远不能满足需求的，也是和政府治理现代化背道而驰的。因此，我们要努力构建形成全社会共同参与市场监管的良好氛围。
二要发挥教育培训的作用。市政府流通涉外口已经建立了“流通大讲堂”培训模式，市场监管系统要组织各级干部积极参加知识、能力、素质培训。要确立“先人后事”的理念，加大各级各类培训。市场监管系统要着力提高部门干部的沟通能力水平，在干好工作的同时做好干部的“传、帮、带”，要加强走出去学习的力度，鼓励部门和企业家向“行业第一”学习，争做“第2排第1座”，学习先进地区、先进企业的先进理念和做法。教育培训重在讲“频率”，因此，要列出学习培训计划，采取各种形式学习，做到自学、集中学、培训相结合。这方面，各级领导要带头。
三要发挥社会各界的作用。既要广泛开展多种形式的宣传教育活动，积极灌输消费知识、食品安全知识，唤醒公众的自我保护意识、食品安全意识和维权意识。更要积极建立企业诚信、行业自律、公众参与、舆论监督的“社会共治”体系，营造强大的社会舆论氛围，凝聚社会各界的力量，共同推进市场监管工作。
最后再强调下“一岗双责”的问题，要树立健康平安是“1”，其他是“0”的理念。要以健康平安为前提做好工作，在抓好各项工作的同时，要同步抓好安全和党风廉政建设工作。
同志们，做好今年市场监管工作，任务艰巨，使命光荣，事关今后长远发展，事关我们能否进入前沿发展的轨道。希望全市市场监管系统的广大干部职工珍惜荣誉，巩固成果，发扬成绩，再创辉煌，为促进全市经济社会发展作出新的更大贡献!
春节将至，借这个机会，给同志们拜个早年，祝大家新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福，万事如意!
谢谢大家!
2021年，山亭区市场监管局在区委区政府的正确领导下，在市级市场监管部门的有力指导下，坚持围绕中心，服务大局，以保障民生为基本出发点，以营造公平竞争、安全放心的市场消费环境为主线，全面加强监管能力建设,深化市场领域综合整治，严厉打击违法行为，推动全区经济高质量发展。全系统干部职工凝心聚力、真抓实干，圆满完成各项目标任务，有效保障了群众饮食用药安全、特种设备安全和产品质量安全，全区市场监管形势持续稳定向好。
（一）优化营商环境，在激发高质量发展上增添动能
一是市场主体提质升级。健全完善个体私营经济扶持政策，强化发展措施，优化发展环境。以发展民营经济为主线，引导民营企业调整结构，努力推进自主创新，增强发展后劲。今年来，全区新发展各类市场主体4411户，其中新发展私营企业1183家，注册资金901998.96万元；新发展个体工商户3136户，注册资金73538.81万元；新发展内资企业4户，注册资金900万元；新发展农民专业合作社88户，注册资金15578万元。畅通个转企“绿色通道”，促进全区民营经济又好又快发展，“个转企”发展72家。深入开展小微企业帮促活动，积极推进“政银携手百亿助小微”活动，协调邮储银行召开小额贷款推介会，年内为603户小微企业、个体工商户新增融资0.73亿元，累计融资2.05亿元，切实解决中小企业、个体工商户融资“瓶颈”问题，促进全区市场主体发展。
二是信用监管稳步推进。扎实推进以信息年报为主的企业信用监管机制建设，促进企业监管方式向事中事后监管转变。2021年，企业应报5390家，已报4854家，年报率90.06%；农民专业合作社应报1103家，已报690家，年报率62.56%；山亭区企业年报率在全市排名第二。对未按规定及时年报的企业列入企业经营异常名录，并通过企业信用信息公示系统向社会公示。今年以来，化解市场主体失信异常922家。按照“唤醒一批、规范一批、吊销一批”的原则，加大对“僵尸企业”的清理力度，持续净化市场经济秩序。2021年度共吊销企业61家，吊销个体工商户599户，注销企业（包含农民专业合作社及个体工商户）1466家。全面推行市场监管系统“双随机、一公开”监管工作，推进部门联合“双随机、一公开”监管，努力实现职能部门综合监管、“智慧监管”。2021年度市场监管系统“双随机、一公开”检查，共抽取企业437家,全部检查完毕，检查率100%，公示率100%。全面推进“互联网+监管”工作，2021年共录入数据5688条，本级监管事项覆盖率为100%，监管行为及时率为100%。
（二）坚持“战略”驱动，在创新创优上争先进位。
（三）聚焦民生福祉，在严守安全底线上压实责任.
二是药械市场秩序持续规范。加强药械化日常监管，深入开展新冠疫苗质量质量、药械化大排查大整治、中药饮片、化妆品雷霆整治、医疗器械质量安全风险隐患排查治理、新冠病毒检测试剂监督检查等专项整治行动，累计出动执法人员3564人次，现场检查验收药品经营企业18家，检查药械化经营单位972家次，查处药械违法案件39件，有效规范了药械市场秩序。加强新冠病毒疫苗流通过程质量监管，确保疫苗质量安全，开展了新冠疫苗流通环节专项整治。今年来，共检查疫苗接种点132家次，对全区32个疫苗接种点进行了全覆盖检查，未发现违法违规行为。加强药品不良反应监测和药品风险监测，全年上报评价药品不良反应报告320例，抽检药品30批次。
三是特种设备监管不断强化。牢牢守住特种设备安全底线，坚持以日常检查、重点检查、专项整治相结合，以落实特种设备安全主体责任、完善监管机制和深化隐患排查治理为监管重点，加大特种设备安全监管力度，深入开展特种设备安全生产隐患大排查、大整治行动、特种设备安全执法百日攻坚行动；针对电梯、液化石油气钢瓶、危化品、锅炉、客运索道、大型游乐设施、食品企业快开门式压力容器、涉氨制冷企业压力容器和压力管道、工业企业起重机械、液化气充装站开展专项整治。今年以来，共检查特种设备使用单位213家，检查特种设备1326台（套），下达《特种设备安全监察指令书》7份。完善特种设备应急救援机制，指导贵诚购物中心超市、抱犊崮索道开展专项应急演练，不断完善特种设备预报、预警、预防措施和应急救援响应预案，增强部门协同配合能力，充实救援装备和力量。
四是工业产品质量持续提升。全面实行获证企业年度自查报告制度和全覆盖监督检查，强化企业质量安全主体责任。借助统计年报做好全面自查，及时上报年报信息，持续保持工业产品生产许可证获证条件。聚焦关乎民生的重点领域，集中加大监督检查力度，开展了钢筋、电线电缆、水泥、口罩、办公用品、儿童玩具、化肥、保温材料等各类专项检查，共出动执法人员200余人次，检查企业50余家次，有力规范了全区工业产品的生产经营行为，进一步维护消费者的合法权益。加强产品质量风险监测，严把质量安全关，截至目前，抽检水泥、纸箱、童车、校服、眼镜、电线电缆、多孔砖、食品包装容器等共计29批次。
五是计量监管更加有序。强化强制检定计量器具使用监管工作，在安全防护用压力表、加油站、眼镜配制场所、医疗机构、集贸市场等领域开展“双随机、一公开”监督检查，共抽查企业27家，检查计量器具644台件。建立了涉粮经营单位数据库，对31家涉粮经营单位进行全面检查，检查计量器具共计72台件。围绕民生、安全、能源等领域，强化计量监管，优化计量服务。开展了加油机计量器具、医疗机构计量器具、食品生产企业定量包装商品净含量、安全防护计量器具、能效、水效标识、眼镜等计量专项整治，累计检查业户176家次。同时，积极开展计量进社区、进乡村、进企业等活动，对山亭2处集贸市场在用计量器具进行了免费检定，现场为100余家商户在用的123台（件）电子计价秤进行了检定，同时还向现场经营户和消费者讲解正确使用计量器具和如何识别合格计量器具的方法等知识，积极营造良好的公平交易宣传氛围。
（四）加大监管力度，在维护市场秩序上铁拳整治。
五是全面开展依法行政成效显著。完善执法监督制度和内部监督制度，编制权责清单，加强对重大执法决定的法制监督，全面推进市场监管制度化、规范化、法制化建设。积极开展案卷评查和执法监督抽查，进一步规范执法行为。全程参与指导案件办理，对一些疑难复杂案件，采取“跟踪”服务，及时为办案人员提供有效法律咨询服务，及时发现、纠正案件中不当的程序性和实体性的法律问题，进一步提高办案质量、树立执法权威。今年以来，审核行政处罚案件175件，组织开展案件集体讨论145件。
（五）发挥职能优势，在打好重点工作攻坚战上持续发力。
二是强化非冷链集装箱货物疫情防。自进口高风险非冷链集装箱货物疫情防控工作开展以来，山亭区市场监管局充分发挥专班的牵头抓总作用，突出摸排到位、抽查到位、检测到位、宣传到位“四个到位”，全面加强进口高风险非冷链集装箱货物监管，对全区生产经营单位进口高风险非冷链集装箱货物情况进行了全面摸排，按照控源头、抓关键的工作原则，实施全闭环防控。截至目前，已对涉及进口非冷链集装箱货物的21家企业完成全覆盖抽查，抽查消毒记录260余份。累计人员核酸检测1435人次，环境及货物检测3836份，检测结果均为阴性。同时，加强与专班成员之间的沟通协调，及时掌握进口高风险非冷链集装箱领域的动态变化，并发现和解决企业在检测和消毒处理工作中存在的问题，筑牢非冷链集装箱货物疫情防控网。
（六）坚持党建引领，在抓好监管队伍建设上提质增效。
一是驰而不息，抓实抓严党风廉政建设。局党组书记与班子成员、各股室、队、所、所属事业单位负责人签订党风廉政建设目标责任书。把推进党风廉政建设工作与业务工作紧密结合、一起部署、一起落实、一起检查，确保党风廉政建设责任制落到实处。组织全系统干部深入开展廉政警示教育活动，观看廉政警示教育片。把作风提升与干部评优评先、提拔晋级挂钩，有力促进干部担当作为。强化作风效能建设，切实在市场监管领域做到真管真严、敢管敢严、长管长严，营造风清气正的良好政治生态。今年以来，开展廉政谈话26人次，签订党风廉政建设承诺书36份。针对严肃换届纪律组织专题学习，开展集体谈话与个别谈话，签订承诺书29人。
二是久久为功，抓细抓牢党建工作。加强基层党组织规范化建设，成立五个党支部，切实提高了党支部的整体素质和战斗力，夯实了基层组织党建基础。积极组织全系统党员干部认真落实支部书记“第一责任”职责，建立健全党支部建设工作制度。制定了全局年党建工作要点，进一步明确党建工作方向和思路。以“28日党员活动日”、“灯塔党建”、“学习强国”为平台，以党史的学习教育为契机，深化党性教育学习，组织党员到红色教育基地进行党性教育，积极营造“人人在岗、人人干事、人人作为、善于学习、勇于担当”的良好氛围。今年以来，开展理论中心组学习12次，党员大会集中学习12次，个人专题自学20次，干部上讲台活动19场次。
三是标新立异，抓实抓好党史的学习教育。以党史的学习教育为抓手，把党建工作与业务工作同部署、同安排、同落实，深入开展“党建+”活动。为庆祝“七一”建党100周年，深入践行党史的学习教育，真正把党史的学习教育的成效转化为为群众办实事、解难题的行动。五个党支部深入开展“我为群众办实事”之“你送我检”进市场、为企业送温暖、慰问老党员、特种设备检查进景区、免费计量检定进市场、食品快检进大集等活动12次，全面打通服务群众、服务企业、服务经济发展“最后一公里”，真正把党史的学习教育落到实处，高标准高质量推动党史的学习教育向纵深开展，教育引导党员干部切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，全面开创新时代现代化强区建设新局面。
三惟实励新，抓好抓实监管能力建设。坚持用制度管人，进一步完善内部监督制度，梳理履职廉政风险点，强化对重点岗位、重点环节的全方位、全过程监督，让干部始终保持“作风建设永远在路上”的精神状态。坚持以培养“全能”型执法监管干部为重点，开展形式多样的培训活动，突出“一专多能”，切实提高干部队伍的综合素质，提高系统的凝聚力、执行力和战斗力。围绕新形势、新任务，加强干部教育培训，今年以来，累计开展执法人员业务培训14期，培训执法人员600人次，为培养“全能型”市场监管能手打下了坚实的基础。
（七）强化宣传引导，在推进社会共治上多点突破。
一是专业领域监管技术人才匮乏。机构整合之后，监管领域点多面广，其中食品药品、医疗器械、特种设备安全监管工作专业性强，必须具备一定的专业基础或经验积累，干部职工的整体素质与新形势下的市场监管工作不能完全适应，要对各食品源头、生产加工、经营和消费网点实现全面监管，任务重，难度大。
二是人员结构及素质的瓶颈。当前，市场监管工作量大面广，涉及民生领域广、安全监管责任大,机构整合后，监管重心下移，基层监管任务更加繁重，基层普遍面临人员不足、经费短缺、装备落后等问题。同时，市场监管干部队伍老化，在年龄层次上出现断层现象，年轻人才留不住，晋升空间狭小，导致人才外流现象严重。监管手段相对滞后。监管手段相对传统，监管资源配置不够合理，存在监管效率不高、不够精准的问题，与当前的精细化管理、大数据、网络化、专业化发展等不相适应。
三是新业态下对监管队伍提出新要求。干部队伍业务知识架构不够合理、专业储备不足，与新形势下完成市场监管任务要求有一定差距，监管能力有待进一步加强。近年来，新增的市场主体表现出鲜明的“互联网+”特征，特别是电子商务领域尤为突出，表现出了虚拟性、跨区域性等特点，传统的人盯人、上门查这一监管方式已无法适应新要求，给监管带来新的难题，监管难度大大提升。
五是联合监管机制不够健全。联合监管制度不够健全，各执法部门多头执法、重复监管的问题依然存在，统一执法、统一标准的执法体系有待进一步完善。
（一）筑牢“四道防线”，坚守安全底线。
二是筑牢“两品一械”安全防线。规范重点品种，深入贯彻新修订的《疫苗管理法》《药品管理法》《医疗器械监督管理条例》，突出抓好疫苗、中药饮片和体外诊断试剂监管。持续抓好无菌、植入性医疗器械监管，严格落实不良事件监测和监督抽验。加大特殊药品监管力度，严防特殊药品流弊。规范重点环节，推进实施药品零售企业分级分类管理。开展医疗器械“清网”、化妆品“净网”“清源”等专项整治行动，坚持“重典治乱”，确保不发生重大药械质量安全事件。规范重点区域，突出农村、城乡结合部等问题易发多发区域，严厉查处非法渠道购药、不凭处方销售处方药、执业药师“挂证”等违法违规行为，规范药品经营秩序。
（二）健全“三项机制”，提高监管效能。
一是健全责任机制。按照“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”要求，压实“三个责任”：严格落实部门责任，建立部门协调机制和行刑衔接机制，实现权责清晰、力量统筹、资源共享；严格落实企业主体责任，推行企业承诺制，加强对企业主体的教育培训，承诺必兑现、背诺要惩罚，筑牢市场安全的第一道防线。
二是健全联动机制。坚持依法行政，夯实市场监管法治基础，重点做好“三个完善”：完善监管制度体系，探索建立科室和部门联合执法机制，部门、科室联合执法，实现信息共享，发挥一线执法力量的最大效率。完善消费投诉核查处置机制，切实加强消费维权，建立全员消费维权责任制、投诉举报事项限时核查处置及反馈等制度，着力改善消费环境。强化消费投诉举报统计分析，为领导决策及针对性监管、靶向性抽检提供参考。完善执法监督体系，健全案件审核和重大案件集体讨论制度，开展以案释法、执法检查和案卷评查工作，加强行政复议应诉，做到严格规范公正文明执法。
（三）优化“两个环境”，助力高质量发展。
（四）突出党建统领，夯实队伍基础。
一是注重专业能力提升。聚焦食品、药品、医疗器械、特种设备、知识产权等专业化重点监管领域，加强专业领域培训，以“理论大讲堂”为平台，丰富“我来讲”内容，提升干部专业知识结构和专业水平，逐步实现从“一专多能”到“一精多专”转变。突出专业化、市场化，加强所属单位的队伍建设。统筹全局岗位资源，盘活“一盘棋”，突出实践、实干、实绩，让敢于担当、善于作为的优秀干部和专业人才脱颖而出。
二是压实“两个责任”。强化抓党建就是抓全局意识，落实加强机关党建工作意见，严格履行“一岗双责”。发挥党组领导核心作用，坚决贯彻中央、区、市党委决策部署，完善党组会、局长办公会议事决策规则。加强党的基层组织建设，把抓好党支部作为管党治党的基本任务，突出党支部政治功能，发挥战斗堡垒作用。
三是守好清廉底线。制定全面从严治党主体责任清单，层层传递压力压实责任。加强廉政教育，结合系统内外违纪违法案例，以案示教、以案示警。不断深化运用监督执纪“第一种形态”，筑牢廉政高压线。严格落实中央八项规定及实施细则，持续抓好作风建设，不断提高党员干部领导力组织力执行力。
一、平台建设进展及运行情况
企业守法诚信经营承诺书、农药经营技术服务规范、农药实名购买制度(试行)及国家禁用和限用农药名录等。
二、平台补助经费使用情况
2017年农资监管平台项目建设经费支出明细
三、兽药企业纳入平台管理情况及保障措施
补助经费科学合理分配，及时做好配套硬件采购、企业终端软件安装及人员培训工作。
四、农资监管平台建设中存在的'问题
全面推进农资监管平台建设，需要农资经营者积极主动参与。而在实际的建设过程中由于农资经营人员年龄老化且没有新进人员，面临青黄不接的窘境；且农资经营人员文化程度较低，不愿配合，不参与等原因，难以实现农资经营户自主上网管理自身农资信息，进而影响整个农资监管平台的建设进程。
五、加强农资监管平台建设的对策
加强与农资经营户之间的互动交流，坚持以“监管一户，发展一户，带动一户”的工作理念，以点带面，以面带片，以片带区，让更多有条件、有机会的农资经营户实现农资信息的自我管理、科学管理。
***农业行政执法大队
2017年5月3日
工商局秋季农资市场监管工作总结为保障秋季农业生产顺利进行，确保全年粮食增产和农民增收，根据省局精神，我局积极采取措施，深入开展“红盾护农保秋种”行动。
一是围绕农资打假，充分利用电视、网络、宣传资料、送法下乡等形式，广泛宣传农资法律法规，传播农资商品知识，提高农民识假辨假能力，形成工商部门、农资经营户和广大农民共同参与的农资打假热潮，营造了强大的“红盾护农保秋种”舆-论态势。
二是以农资批发市场、农村集镇的农资经营户、摊点为重点，突出重点品种、重点单位、重点区域，集中开展专项执法行动。加大农资商品抽检力度，严查假冒伪劣农资产品，严厉打击各类坑农害农行为。入秋以来，我局在开展“红盾护农保秋种”行动中，累计出动执法人员1280人次，检查农资经营户1600余家，抽检肥料300组，查处农资违法案件100起。
三是从进货、经营、销售三个环节同时入手，强化农资商品质量的日常监管，督促经营户健全完善“两账两票、一书一卡”等制度，认真清理农资市场经营主体资格，实现对农资经营主体准入行为、交易行为、竞争行为和退出行为的全程监管。
四是充分发挥12315申诉举报网络和“一会两站”的作用，广泛开展12315申诉举报网络进市场、进村镇、进商家活动，及时受理和解决农民群众的投诉，确保其合法权益不受到侵害。
这次会议的主要任务是，以党的和xx届三中、四中、五中全会精神为指引，深入贯彻落实全省经济工作会议与全国工商和市场监管工作会议精神，回顾总结20xx年工作，安排部署20xx年任务。省委、省政府对工商和市场监管工作十分重视，省委、副省长李荣灿同志在会前专门听取汇报，昨天下午又亲自主持召开全省企业信用信息公示和共享工作协调推进会，并作了重要讲话，对推进企业信用信息公示与共享和加强“先照后证”改革后事中事后监管，提出了明确要求和新的希望。我们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、全面推进商事制度改革，20xx年工商和市场监管工作迈上新台阶
20xx年是“”收官之年，全省系统适应经济发展新常态，把握稳中求进总基调，按照省委“工作落实年”要求，以深化商事制度改革为统领，以推进“法治工商和信息化建设年”为主线，努力构建事中事后监管新机制，在各项改革和市场监管工作中发挥了重要作用，为全省经济社会发展作出了新贡献。
(一)商事制度改革成效显著。一是全面推进“三证合一”改革。在甘南试点的基础上，6月份在全省全面推行“三证合一”改革，10月份与全国同步实行“一照一码”改革。全年累计发放“三证合一”营业执照10.31万份。新华社、《人民日报》等媒体刊发报道，并成为甘肃年度十大新闻之一。二是积极推进“先照后证”改革。严格按照国务院要求，将134项前置审批项目改为后置，对所有后置审批事项主动履行“双告知”职责，确保了工商登记和审批监管的有序衔接。全面清理行政许可及行政备案管理事项，取消和下放行政审批及备案事项6项，目前只保留17项。三是深入推进工商登记注册便利化改革。在全面实行注册资本认缴制、简化住所登记手续、实施电子化登记管理、取消各类收费项目等便利化措施的同时，将绝大部分登记事权调整下放到市县工商机关，下放冠以“甘肃”字样的企业名称核准权，推行企业名称预先核准和变更通知书就近属地领取制度，得到工商总局的肯定和推广。牵头开展“丝绸之路经济带商事制度国际合作企业投资注册便利化”课题研究。一年来，商事制度改革“红利”持续释放，全省新增市场主体23.78万户，同比增长16.3%;新增注册资本3273亿元，同比增长21.5%。
(五)“法治工商和信息化建设年”取得实质性进展。一是法治工商建设有新成效。修订完成《甘肃省消费者权益保护条例》，牵头起草《甘肃省无证无照经营查处管理办法》《甘肃省贯彻落实国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施方案》等法规政策。按照“三张清单一张网”要求，完成了部门权力清单和责任清单的梳理汇总工作，共整合清理行政权力301项、公共服务事项11项、责任事项2103项、追责情形2636项，已全部向社会公示。清理出行政职权运行流程图清单334项、行政处罚自由裁量基准清单234项、“双随机”抽查事项清单214项、信访投诉途径清单66项。开展法律“七进”和“20xx普法陇原行”活动,“六五”普法考评获得优秀等次。二是信息化建设有新突破。加强顶层设计，推进工商业务与信息技术的深度融合。扩充完善一体化的综合业务应用平台、公共服务平台和内部管理平台。建设运行企业信息公示系统，实现经营异常名录管理、动产抵押等27项公示功能;开发运行“三证合一”并联审批系统、企业信息公示交换平台、随机抽查监管系统，为商事制度改革和部门间信息互通共享、业务协同提供了强大技术支撑。建成工商“云平台”，提升了信息化硬件支撑能力。
一年来，各级中心、学会、协会充分履行职责，各项工作都取得了新的进步。在全省系统的共同努力下，工商和市场监管改革发展事业取得显著成绩，在经济社会发展大局中的地位和作用不断强化。王三运书记、刘伟平省长对商事制度改革和助推非公经济发展取得的成绩予以充分肯定;李荣灿副省长多次到省局和基层一线调研指导，研究部署改革任务。这些成绩的取得，得益于省委、省政府的坚强领导，得益于有关部门的大力配合，得益于各地党委、政府的关心支持和全省系统同志们的共同努力。在此，我代表省局党组向全省系统广大干部职工表示衷心感谢!
二、认真总结“”成就，准确研判“十三五”面临的形势
“”时期，是工商行政管理历程中极不平凡的五年。我们经受了党的群众路线教育实践活动的洗礼，经历了体制调整、食品监管职能划转、商事制度改革等大事难事。全省系统干部职工迎难而上,顺势而为,经受了重大考验,付出了艰苦努力,为全省经济社会和谐稳定发展作出了突出贡献。
“”时期，是工商行政管理工作思路更加清晰，工作指导更加有力的五年。我们围绕中心，服务大局，根据不同阶段的规律性特点和任务，在总体工作指导上，提出了“构建‘大工商’、当好‘保护神’”“重构监管机制、当好经济卫士”等工作思路;在非公党建工作上，提出了“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”、打造非公党建“升级版”的思路和目标要求;在工商文化建设上，培育践行了“为民、公正、坚韧、创新”的陇原工商精神。五年间，先后开展了“工商文化建设年”“非公党建创新发展年”“法治工商和信息化建设年”等主题年活动。这些思路的提出和主题年活动的开展，统一了思想，凝聚了力量，为全省系统改革调整转型奠定了坚实思想基础，提供了很好的活动载体。
“”时期，是改革调整转型的五年，也是改革成效最显著的五年。按照省委、省政府的要求和部署，在积极稳妥完成体制改革和食品监管职能划转的同时，全面推进商事制度改革、“三证合一”等一系列重大改革措施，大幅度精简审批事项，降低准入门槛，简化办事程序，激发了市场活力，持续释放了改革红利。全省“”期间，市场主体总量由“”末的65.1万户发展到128万户，接近实现翻番;注册资本总额由0.41万亿元增长到1.82万亿元，翻了两番多。
“”时期，是市场秩序不断规范、消费环境持续改善的五年。通过“双随机”“双公示”“双告知”等制度的实行，初步构建了以信用监管为核心的事中事后监管新机制，实现了由巡查制到抽查制的顺利转变，提升了消费维权效能，保障了市场平稳有序运行，促进了社会和谐稳定。五年间，共查处各类经济违法案件10.49万件，案值79744万元;共受理消费投诉举报81.32万起，挽回经济损失8834万元。
“”时期，是服务经济社会发展力度最大，非公经济和非公党建取得丰硕成果的五年。勇于担当协调推进非公经济发展和加强非公经济组织党建的重任，经过全省系统共同努力，推进非公经济的政策体系建立健全，工作机制顺畅有效，助推措施更加有力，极大地促进了大众创业、万众创新。非公经济增加值占全省gdp的比重从20xx年的38.2%提高到45.8%，创造了历史最好水平。全省非公企业党员总数从20xx年的63270名增加到90019名，党组织数从14597个增加到21425个，党组织覆盖率由16.45%提高到29.04%，非公党建“甘肃模式”的内涵得到不断拓展。商标品牌战略实施有力，有效注册商标由16805件增长到32854件，翻了近一番;中国驰名商标由17件增长到65件，翻了近两番;甘肃省著名商标由497件增长到967件，增长了近一倍;地理标志商标由27件增长到59件，增加了一倍多。
“”时期，是基础不断夯实，队伍凝聚力和战斗力不断增强的五年。按照从严治党要求，坚持内强素质、外树形象，开展了创先争优、党的群众路线、“三严三实”等专题教育活动，促进了作风转变，提升了队伍形象，充分发挥了党组织的先锋引领和党员的模范带头作用。五年来，历史债务全部化解，交流干部全部妥善安排，政风行风明显好转，队伍素质大大提升，基层面貌焕然一新，精准扶贫和双联工作深入推进，工商事业科学发展。
“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，工商和市场监管工作既面对有利形势，也面临各种挑战。从有利的方面看，主要表现在四个方面。
一是改革发展的基础更加坚实。“”期间以商事制度改革为核心的一系列改革措施，为今后的改革发展和全面履行职责奠定了坚实基础。全省系统广大干部职工在亲历改革的过程中，进一步提振了职业自豪感和使命感，更加坚定了深化改革的信心和决心。
二是供给侧改革将为发挥职能作用提供广阔空间。推进供给侧结构性改革，其实质是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，解决有效供给不适应市场需求变化等问题，商事制度改革是典型的供给侧改革。在新一轮结构性改革中，对“放、管、服”的改革要求将更强，工商和市场监管部门的任务也将更重。
四是经济新常态下对消费维权的需求进一步增强。“十三五”时期，我国经济将由投资主导进入到消费主导阶段，由工业主导进入服务业主导阶段。维护消费者合法权益，实质就是改善消费环境，促进经济增长，这也客观上要求我们必须更加重视消费维权及消费软环境建设，使之有效释放消费潜力，促进产业结构转型升级。
20xx年是“十三五”开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。做好今年的工商和市场监管工作，要深入贯彻落实党的、xx届三中、四中、五中全会及全国工商和市场监管工作会议、全省经济工作会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，围绕供给侧改革和供给需求两端发力，以“市场监管机制创新年”为主线,以深化商事制度改革为动力,以法治工商建设为保障,以信息化建设为支撑,进一步创新机制、完善制度、转变理念、强化融合，构建以信用监管为核心的新型监管模式，营造更加有利于创业创新的市场环境，为全省经济社会发展作出新贡献。
开展“市场监管机制创新年”活动，根本目的是构建现代市场监管体系，营造公平竞争市场环境。在监管体制上，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，明确自身职责，加强部门协同，形成监管合力;在监管方式上，构建以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型监管制度;在监管手段上，充分运用大数据、云计算、物联网等技术手段，实现“互联网+”背景下的智慧监管;在监管格局上，强化社会共治，发挥企业自治、行业自律、社会监督功能。
同志们，当前我们正处在一个深刻变革和蓬勃发展的时代，历史使命要求我们必须勇敢地肩负起改革发展的重任。让我们在省委、省政府的坚强领导下，凝聚起全省系统的智慧和力量，以奋发有为、勇于创新的精神，以踏石留印、抓铁有痕的作风，为工商和市场监管事业的科学发展而努力奋斗，为推动全省经济社会持续健康发展作出新的更大贡献!
今天我们召开这次会议，主要是为了贯彻落实省局20xx红盾网剑行动及网络市场监管工作视频会议精神，调度全市系统网络商品交易市场监管工作情况，部署下一步的全市市场管理工作任务。下面我就当前全市网络市场监管工作情况及下一步工作任务，讲几点意见。
一、全市网络市场监管工作面临的问题和差距
二、脚踏实地，知难而上，努力开创网监工作新局面
(一)进一步加强主体建档，实现主体监管全覆盖
(二)建立完善监督检查机制，切实规范网络经营行为
(三)建立完善网络违法经营发现机制，严厉查处违法案件
(四)建立完善协作配合机制，构筑网监工作合力
(五)建立完善工作保障机制，夯实网监工作基础
(六)要完善网络交易消费维权机制。
畅通网络消费保护渠道，完善网上交易维权机制，提振网络消费信心，充分发挥网络市场对促进消费、扩大内需的带动作用。督促引导网络经营主体加强消费者权益保护工作，落实消费者个人信息保护、“七日无理由退货”等规定，健全完善消费环节经营者首问和赔偿先付制度，为消费者提供更好的网络消费体验。建立网购消费警示机制，根据受理网络交易投诉举报情况，及时发布网络消费提示，加强网络消费教育和消费引导。
三、高度重视，严密组织，切实开展好红盾网剑行动
(一)抓住关键环节，扎实推动专项行动深入开展
(二)强化组织领导，确保专项行动取得实效
网络市场监管工作责任很重大，使命很光荣，任务很艰巨。全市系统网络市场监管人员要凝心聚力，奋发有为，开拓创新，努力开创网监事业新局面，为推动全市网络市场健康有序发展做出积极的贡献。
xxxx年是建党一百周年，也是“十四五”规划开局之年。一年来，区市场监管局积极落实区委区政府及省市市场监管局决策部署，抓改革、优环境，抓服务、促发展，抓质量、保安全，抓执法、严监管，奋力交出全年红、全面红、全线红高分报表，为建设共同富裕示范区首善之区贡献市场监管力量。
（一）推进转型发展，质量效益持续提高。
1、助力营商环境不断优化。
一是商事登记服务体验更优。持续夯实开办“分钟制”办理，推出“x+x”套餐，设立登记、公章刻制、申领发票、社保登记在首次准入时“一次申请、一次办结”，公积金缴存登记、银行开户等可在开办企业时合并申请办理，xxxx年全区新增市场主体xxxxx家（其中个体户xxxx家），%。进一步规范工位注册、商务秘书企业登记，释放更多经营场所资源。持续优化企业注销“一网服务”，畅通退出渠道、降低退出成本、优化退出路径、提升退出效能，加速市场主体快速流动，助力优化存量结构。深入推进“证照分离”x.x改革全覆盖，全面落实仅销售预包装食品事项许可改备案。积极向上对接争取外商投资企业登记权限，进一步扩大注册登记服务范围。全力攻坚面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构压减任务，建立转登、变更、注销全流程“一窗办理”联办机制，分类形成营业执照环节办理材料包，减轻机构负担。截至目前，全区xxx家营利性学科类培训机构全部完成转登。
二是企业信用监管不断完善。深化推进“双随机、一公开”监管，全区共发起本部门双随机抽查任务xxx个，部门联合抽查任务xx个，%，发起并执行信用应用规则任务数xxx个，%。实现抽查任务完成率、掌上执法率双百目标。有序开展市场主体清退专项行动，加速“僵尸企业”出清工作，进一步促进市场主体优胜劣汰，全年共吊销企业xxxx家，强制注销企业xxxx家。全面加强重点企业信用修复工作，停止失信信用约束，推动企业在上市征信、融资授信等领域享受更多的优先和便利，激发企业发展新活力，全年共完成企业信用修复xx件。虚假登记撤销专项行动深入推进，严厉打击中介代理机构隐瞒实情、弄虚作假等行为，取缔一批非法中介机构，打击一批非法中介人员，切实维护广大群众的根本利益，全年累计立案查处xx件。
2、质量工作大幅提升
一是质量建设扎实推进。实施数字经济、生物医药行业、新制造业品牌竞争力提升工程，积极指导阿里云、迪安诊断、林德等行业龙头企业角逐省市政府质量奖，培育xxx有限公司等x家企业获得xxxx年xx区政府质量奖，有效提升企业行业话语权，我区连续十年获得质量工作a级单位。聚焦“幸福颐养标杆区”创建，大力实施养老产业质量提升行动，创新引入养老机构首席质量官选拔机制，狠抓养老服务质量提升，%。今年x月x市养老机构服务质量提升现场会在xx区召开，全市首个市级首席质量官联盟养老机构分会落户我区。二是“标准化+”战略有效实施。鼓励引导企业积极参与国家标准、行业标准制定，主导参与国际标准、国家标准等各类标准xxx项，综合排名居全市第x。指导xxx有限公司、xx有限公司完成x制造品牌认证，指导西力电能表、亚通焊材完成x制造标准制定。
3、知识产权保护力度大幅提升。
（二）致力数字治理，整体智治高效协同。
1、电梯安信通改革全省推广。
今年，xx区被列为全国电梯智慧监管的试点区，我们创新开展电梯安信通数字化改革，通过政府、企业和社会联动，先行先试构建风险隐患闭环、维保信用监管、电梯环境监测三大应用场景，逐步构建一体化电梯智慧监管系统。该项目作为数字政府“浙里安全—安全生产风险智控”的内容，已纳入全省数字化改革重大应用“一本账sx”。自x月xx日上线“浙政钉”以来，已实现全区x.x万台电梯xxx%全覆盖监管，试点xxxx台“智慧监管装置”，实现电梯困人自动告警和智慧应急救援，累计推送超期维保、超期检验、困人故障等隐患信息xxxx条，督促使用单位完成自行维保、申报检验等整改xxxx条，电梯困人平均处置时长x分xx秒，比全市平均水平缩短x分钟。该项目已作为xx优秀案例在省委《数字化改革（工作交流）》作全省经验推广，省局主要领导批示肯定。x市委改革办公众号“x改革”刊发xx电梯安信通改革工作专报。
2、省市数字化改革成果应用落地贯通。
以全省市场监管系统“三比一讲”竞赛为抓手，聚焦浙食链、x外卖在线、x公平在线、xe行在线等xx大全省市场监管系统数字化改革成果落实落细，通过突出绩效，以红黑榜奖先鞭后，抓好典型经验推广复制；突出方法，以优势项目带动后进项目，做到集中攻坚抢抓成果；突出协作，以纵横联动促进政企互动，实现“一盘棋”统筹推进，助力推动全局数字化改革不断走深走实。xx区在全省“三比一讲”竞赛考核中获得三等奖，成为全省“x特种设备在线”系统赋码试点区，以“x市场在线”数字赋能促进市场发展转型升级的典型经验在《竞跑者》作全省推广交流。
（三）聚焦群众所需，民生保障不断改善。
1、疫情防控扎实有力。
全面建设具有xx特色的冷链管理机制，从加大核酸检测力度等七个方面进行优化细化，全面筛查冷链批发企业、商超、农贸市场等重点领域进口食品、包材、人员隐患，有效处置出现的涉阳冷链食品情况。截至目前，我区已激活冷链企业xxx家，万，万，冷链暴露人员xxxx人，完成核酸检测xxxxx人，次应急处置涉阳产品x起，核酸检测采样xxxxx批次，结果均为阴性。牵头建立xx区大物防联控工作机制，明确各责任单位职责，协同推进进口非冷链食品、国外发生疫情的高风险地区输入物品的管控，确保防控措施落实落地，坚决筑牢“人物并防”的牢固防线。
2、食品安全平稳向好。
一是民生实事圆满完成。经xx区第十五届人大五次会议票选，区政府将“倾力实事放心厨房、舒心菜场”列为xxxx年xx区民生实事项目。创建中我局充分发挥牵头作用，通过优化完善《xx区农村家宴放心厨房管理办法》等长效管理机制、拓展“智能阳光厨房”场景应用数字化监管等关键举措，圆满完成创建工作。今年省、市两级食安委主要领导和市区两级人大代表、政协委员先后多次对我区民生实事项目进行考察、调研，给予充分好评。二是创建迎检精准发力。紧盯“全国文明城市”“国家食品安全示范城市”“省食品安全区”等创建目标、任务，聚焦农贸市场、餐饮店等必查点位，专题部署、以查促改，高标准推进创建活动，全力确保xx区在各类创建、迎检、暗访中取得良好成绩。持续推进放心肉菜师范超市、放心蔬菜门店等创建，累计完成xx家各级示范小蔬菜门店。骆家庄农贸市场获评省五星级文明规范市场。三是社会共治有力有效。全区开展食品安全宣传“四进”活动、“厉行节约、反对浪费”等宣传活动，全年累计开展现场宣传xx余场次，张贴海报x万余张，成功举办x市xxxx年食品安全宣传周主题宣传活动，百姓群众对食品安全工作知晓度、满意度稳步提升。
3、药品安全常抓不懈。
稳妥推进药品质量安全监管工作，全面开展产品质量评价，关键指标基药合格率达到xxx%。全区首次自主开展化妆品专项抽检，质量合格率xx.x%，发布首份医疗器械（b超探头）临床使用建议，获得省药监局主要领导批示宣传推广。通过第三方专业认证机构对xxx家药品、医疗器械和化妆品生产经营企业质量运行体系进行全面评价，提升质量管理水平。加大产品上市后风险监测力度，提高风险识别和预警能力，共收集、报告药品不良反应（adr）xxx例，完成率xxx%；mdrxxx例，完成率xxx.x%；acrxxx例，完成率xxx%。不断推进应急管理制度建设，完成《xx区药品安全事件应急预案》修订工作，首次将疫苗安全纳入应急预案管理范围。倾力服务企业，协助重点企业养生堂完善抗肿瘤药生产厂房设计，帮助艾康生物实现新冠病毒检测试剂大批量出口海外，完成xx个新产品共计xx批次的注册抽样工作，加快企业新产品上市速度。选派业务骨干入选x市代表队，勇夺全省药品稽查执法大比武暨法律知识竞赛一等奖。
（四）坚持稽查执法，市场秩序规范有序。
1、市场乱象整治纵深推进。
2、平台经济规范健康发展。
全域开展平台企业规范健康发展专项整治，对全区的xx家平台企业进行了集中约谈、政策培训、驻企指导，对照《反垄断法》《反不正当竞争》等法律法规开展五大方面xxx项整改事项自查自纠，重点做好问题摸底排查、点对点督促整改、形成长效机制，抓实全区平台企业的自查整改的督查评估，确保风险全部清零。督导的x个平台入选省局合规平台平台候选名单，入选数量占全省四分之一。平台经济监管工作获得省局主要领导批示肯定。区局网监工作在全省网监会议上作经验交流，并荣获省市场监管局评定在平台经济监管等重大专项任务中表现突出集体三等功。今年以来，累计开展xx场督导检查，督促平台自查商品链接xxxx万个，下架商品链接xxx万个，整改平台宣传内容xxx万条，屏蔽问题商家x万个，查处网络案件xxx件，万元。
3、放心消费环境日益优化。
一方面认真做好消费者维权工作。今年以来，共受理各类投诉举报xxxxx余件，同比增长xx%，按时办结率xxx%，为消费者挽回经济损失近xxx万元，群众满意率xx%。围绕平台消费、校外培训、网络购物等消费纠纷热点，通过推进数字化监管、建立企业消费纠纷自行处置机制、强化信用联合惩戒等举措保障消费者合法权益。一方面深入实施“放心消费在xx行动”。截至目前，累计培育xxxx家放心消费示范单位、xxxx家无理由退货企业，青芝坞等x家被授予“x市放心消费街区”。
（一）持续助力优化营商环境。
一是开展提升市场准入新实践。探索“自主申报+信用承诺”模式在各环节应用，运用统一地址库在全域试点推广市场主体住所（经营场所）登记申报承诺制，建立住所登记负面清单，完善地址标准化数据库，加快统一地址库在商事登记场景的应用。二是深入“证照分离”x.x版改革。推进准入准营“一件事”集成改革，深化部门间数据共享互信，整合材料表单、优化办事流程，加快实现“准入即准营”，继续夯实企业开办“分钟制”办理，提高开办全流程网上办、掌上办比例，提升企业开办速度和便利度。不断推动电子证照跨多部门、多领域应用。三是深化注销便利化改革。探索照章证联办注销，推进企业分支机构、连锁门店等信息变更、注销登记“同城通办”，进一步畅通退出机制，加快市场要素流动。四是规范中介机构管理。进一步强化对商事登记中介机构的规范引导，加强对从业人员的指导、培训和管理，规范代办服务行为，促进商事登记中介服务业健康发展。五是强化人才培育队伍建设。抓好工作作风建设，统一服务规范，积极开展创建岗位练兵示范岗、青年服务能手，提升窗口队伍整体业务素质。