加快发展畜牧业(一九五九年三月一日)
加快发展畜牧业
(一九五九年三月一日)
一畜牧业在国民经济中的重要地位和加快发展的意义
畜牧业在国民经济中占有很重要的地位。党中央和毛泽东同志历来重视畜牧业,在土地改革[1]、社会主义改造和社会主义建设的各个时期,都一再强调发展畜牧业的重要性,并且制定了一系列保护和发展畜牧业的方针政策。随着社会主义建设的发展和人民生活水平的不断提高,国家和人民对畜产品的需要日益增长,要求加快畜牧业的发展。
畜牧业是大农业的一个组成部分,农业和畜牧业有互相依存的关系。农业所需要的耕畜、役畜和肥料,大多来自畜牧业。因此,没有畜牧业,农业生产就不能很好地得到发展。牲畜的饲料,有一部分来自农产品和农作物副产品。没有农业,也就不能够很好地发展畜牧业。发展畜牧业,是发展多种经营、实现农林牧结合、发展商品生产、提高农业产值的一种重要途径。因为发展了畜牧业,就可以充分利用农副产品,就可以取得畜力,取得肥料,取得乳品,取得肉食,取得皮毛,从而保证农业的增产保证农民收入的增加。
人民对于肉、油、奶等产品所消费数量的多少,是衡量人民生活水平提高程度的重要标志之一。在我国粮食、棉花问题逐步得到解决、人民吃饱穿暖以后,进一步改善人民生活所需要的肉类、乳品、脂肪、蛋类、皮毛,都要由畜牧业提供。同时,畜牧业的产品,包括肉类、毛类、皮革、乳品,都是轻工业的重要原料。为了增加畜产品的供应,发展轻工业的生产,逐步改善人民的生活,我们必须使畜牧业不断地得到发展。
发展畜牧业,在内蒙古这样的少数民族地区还有更重要的意义。因为畜牧业不但是蒙古族和其他几个少数民族所擅长的产业,面且是相当数量的人民群众的主要生产活动。发展畜牧业不但可以繁荣各少数民族大民的经济,而且可以增强各民族之间的团结,有利于逐步改变少数民族人民在经济、文化方面的落后状态,逐步把少数民族提高到先进民族的行列。
内蒙古有发展畜牧业的良好条件和很大潜力,可以建设成为我国最大的畜牧业基地之一。在这里,可用于发展畜牧业的天然草原有儿十万平方公里,人民群众有经营畜牧业的经验和传统。逐步实现基本农国制和实行农林牧丽渔五业的全面发展,将更有利于畜牧业的发展。内蒙古的畜牧业,建国以来已经有很大增长。牲畜头数从一九四九年的九百四十万头增加到一九五八年的二千四百四十七万头,九年增加了一点六倍,每年递增百分之十,而在解放以前,从一九三六年到一九四九年的十三年间,仅增加了百分之零点三。
新中国成立九年来,内蒙古虽然以成百万头耕畜、役畜,几百万头肉畜,上亿斤羊毛,成千万张皮子,一部分乳食品,供应给国家,但是畜牧业的现状,还远远不能满足需要。总结发展畜牧业的经验,争取畜牧业的高速度发展,使牧畜头数和畜产品产量大大增加,质量大大提高,就成为内蒙古各级党委和政府的一项重要任务。内蒙古应该在发展畜牧业方面,对国家尽自己一份应尽的责任。
二根据牧区的民族特点和经济特点改造和发展畜牧业
要反对忽视牧区的特点,忽视牧区的实际情况,把农业区的一整套办法原封不动地搬到牧区的做法。我们曾经多次地批判了这种做法。从阶级构成的基本方面看,从矛盾的普遍性看,牧区和农业区没有本质上的差别。但是从牧区的民族特点和经济特点看,从矛盾的特殊性看,牧区的阶级成分和经济状况同农业区都有许多差别,必须作具体的分析。在社会主义改造中,应当从牧区的实际出发逐步前进,既要把农业合作化的基本方针政策、基本原则和适合于牧区的经验在牧区加以贯彻,又要采取和农业区不同的具体方针、政策、步骤和办法。从这个观点出发,在中央的指导下,我们在牧区执行了“依靠劳动牧民,团结一切可能团结的力量,在稳定发展生产的基础上,逐步实现对畜牧业的社会主义改造”的方针。根据内蒙古牧区合作化的实践,我们总结出几种办合作社的形式。这就是:(一)适龄母畜计头入社,劳股、畜股按比例分配每年繁殖的幼畜和畜产品,其余牲畜,交社代放,畜主出代放费;(二)牲畜作价或评分折股入社,劳股、畜股按比例分益;(三)牲畜作价入社,付给畜股固定利息,除付息外,按劳分配;(四)牲畜作价入社,分期偿还。
对于牧主经济的改造,则采取了加入合作社、办公私合营牧场、加入国营牧场三种办法。
对于召庙的牲畜和其它生产资料,根据不同情况,采取按自愿的原则参加国营牧场、合营牧场、合作社等稳妥的改造办法。对铁匠、木匠、铜匠、银匠、泥瓦匠等手工业者较多的召庙,鼓励他们投资合办工厂或者参加手工业合作社。对喇嘛医采取团结改造的方针,充分发挥他们的作用,为社会服务。召庙的定息收入,由召庙集体支配。在改造中,对于喇嘛坚持党的宗教信仰自由政策,在自愿的原则下,组织他们学习文化,学习政治。动员他们参加工业、农牧业生产劳动,参加合作社。对年老体弱的喇嘛予以适当照顾。
在合作化的过程中,究竟采用哪种办法,应当因地制宜,根据群众的自愿。为照顾到群众的方便,无论采用哪种形式,都允许社员自留少量的奶牛、乘马、役畜和食用羊。
三发展畜牧业的方针和增畜保畜的措施
发展畜牧业的基本方针是:大力发展牧畜数量,提高牧畜质量,逐步实现农牧林业的结合和畜牧业的现代化。
要大量增加牲畜头数,必须正确解决积累和消费的比例。牲畜增长的速度决定于五个比例,即总增的比例、死亡的比例、群众食用消耗的比例、出售的比例、纯增的比例。其中基本的比例是总增、出售和纯增。总增殖率:即本年度牲畜繁殖幼畜的头数与年初牲畜总头数的百分比,这是衡量畜牧业发展得好坏的基本标志之一。因为只有总增殖率提高,社会物质财富才能增加。纯增殖率:即本年度牲畜繁殖幼畜的头数扣除死亡、自己食用、卖给国家后的净增幼畜的头数与年初牲畜头数的百分比,应该作为衡量发展畜牧业好坏的一个基本标志。因为牲畜纯增殖数量愈大,扩大再生产的基础也就愈雄厚。为了使总增殖率和纯增殖率维持一定的比例,售给国家的数量应该列为考核畜牧业发展的一项要求。因为发展生产的目的,是为了满足国家和人民的需要。
从内蒙古的实际情况看,据六年的计算,总增殖率的比例,大约在百分之三十,死亡大约占百分之五,群众食用消耗大约占百分之八至十,出售大约占百分之五,纯增殖率大约占百分之十照此推算,如果提高母畜的比例,加上一年两配或两年三配,把总增殖率提高到百分之四十左右是可能的。如果死亡率降低到百分之三至四,群众食用维持在百分之八至十,售给国家定在百分之五至六,纯增殖率可以达到百分之二十左右。这应该是我们努力奋斗的目标。按照这个道理,我们已决定把总增殖率、纯增殖率、售给国家的数量,都列入各级的生产计划。
提高牲畜质量,主要是进行牲畜品种的改良,提高牲畜的产晶率。目前,内蒙古改良的重点是发展细毛羊、奶牛和耕畜、役畜等大性畜。
农牧林业结合是保证畜牧业稳定地高速发展的一个重要方针。执行这个方针,在农业区的重点是大量地有计划地发展畜牧业;在牧区的重点是发展水利和农业。牧区有了农业,就可以保证粮食饲料自给,保证畜牧业比较稳定地发展,减少肉食的消耗,以较多的畜产品供给国家。发展林业大大有利于畜牧业,因为林业的发展不但可以改变气傧,固定沙漠,减少灾害,而且许多树木的树叶、嫩枝、果实,都是牲畜的好饲料。
畜牧业现代化的基本要求是:生产过程逐步机械化、电气化,良种普及化,有科学的饲养管理方法和巩固的饲料基地,有足够数量的畜牧兽医科学技术人才为畜牧业生产服务。这样,畜牧业才能在科学技术的基础上高速度发展,才能有较高的产品率和畜产品的充分综合利用。
为了全面贯彻执行这个方针,从内蒙古发展畜牧业的实践经验看,应当全面实施“水、草、繁、改、管、防、舍、工”等八项基本措施。
水,就是发展水利。水草历来是发展畜牧业的根本问题。逐水草而居是历史上游牧经济的特点,那时候,要求是有水就行现在不仅要有水,而且更要有足够的水,干净的水。不仅打并还要开渠,逐步做到牧场井网化,饲料基地有灌溉的水源。因此发展水利是头等重要的任务。
草,就是解决饲草、饲料问题。解决草的问题,首先是充分利用天然草原,合理利用牧场,逐步实现划区轮牧并建立打草地,保证有充足的饲草储备;同时建立巩固的人工饲料基地,种植牧草,种植饲料,逐步改变完全依赖天然草原的现状。充分利用天然草原,是发展畜牧业的最经济的办法,但是如果不建立巩固的人工饲料基地,畜牧业就不能逐步摆脱完全依赖自然的落后状态,就不能保证畜牧业的稳定发展。
繁,就是提高繁殖率和成活率。提高繁殖率和成活率的基本办法,是保护母畜和种公畜,提高适龄母畜在畜群中的比重;争取适龄母畜满怀,力争做到全配、全孕、全生、全活、全壮。山羊、绵羊逐步实现一年两次配种或两年三次配种,争取多产双羔。适龄母畜占畜群的比重,内蒙古现在是百分之四十五左右,其中牛、马约为百分之三十多,羊约占百分之四十六至四十八。做好繁殖工作,母畜的比重还可以提高。母畜越多,幼畜的增殖就越快。
改,就是改良畜种。改良畜种有极大的经济效益,过去我们抓得不够。近两年已经改良二百多万只羊和一部分牛和马。改良畜种不但要引进外来良畜,尤其要充分发挥本地良畜的作用。内蒙古改良的重点是细毛羊、奶牛和耕马、耕牛。细毛羊主要是引进新疆细毛羊[2]和苏联细毛羊[3],牛主要是用内蒙古三河牛[4],马主要是用内蒙古三河马[5]和乌珠穆沁马[6]。为了改良畜种已普遍推广人工授精,每个苏木[7]都已经建立起人工配种站开展了群众性的改良畜种运动。
管,就是改善饲养管理。改善饲养管理,主要是加强放牧管理,合理分群,实行专人专责制;改进放牧方法,适时饮水和适时贴喂饲草、饲料,搞好卧场地,保证牲畜休息好。没有好的饲养管理,要做到牲畜肥壮,繁殖成活率高是不可能的。
防,就是防治牲畜疫病和防止狼害、兽鼠害等灾害。防治疫病灾害,主要是开展群众性的防疫运动,建立畜牧兽医站网,充分发挥民间兽医的作用。防疫不但要注意防治烈性的传染病,尤其是防治慢性的传染病,如疥癣、内寄生虫等。历年来的经验证明,死于慢性传染病的牲畜,远远超过死于烈性传染病的牲畜。
舍,就是盖棚搭圈,建立厩舍。盖棚搭圈,对于畜牧业有改善饲养管理和防备风雪灾害两种作用。大力提倡建立永久性的棚圈,力争在短时期内做到成畜有圈、幼畜有棚。有了棚圈,又有了饲草、饲料储备,就可以抵御年年给畜牧业带来极大危害的风雪灾害,畜牧业就可以比较稳定地发展。
工,就是工具改革。工具改革,对于解决牧区劳动力不足的困难和逐步实现技术革命,有重要意义。牧区工具改革,当前的主要内容是尽快实现水井水车化、水槽化和车辆轴承化,改良畜产品的加工工具,特别是乳品加工工具,改良打草工具和饲料加工工具。为了改革工具,我们已规划在短期内做到每一个苏木都有土车床和铁木工厂,以便解决部分农牧业工具的修理改造问题。
为了实现上述基本方针和增畜保畜的八项措施,必须推行定居。由于历年推行定居游牧的结果,内蒙古牧区牧民现在已有二分之一定居下来,四分之一已经实现半定居,还有四分之一仍然处在游牧状态。定居是随着畜牧业基本建设的发展和合作化而发展的。不实行定居,很难搞好基本建设,也很难实现工具改革，就不可能在游牧的基础上建立起社会主义畜牧业。
四加强党的领导,依靠广大群众高速发展畜牧业
党的领导、群众路线,是我们做好一切工作的保证。解放以来内蒙古畜牧业得到很大发展,是执行了党中央和毛泽东同志制定的民族政策和发展畜牧业经济的各项方针政策的结果。党中央和毛泽车同志的指示,使我们得以及时克服缺点、纠正错误和避免重大的偏差。今后要使畜牧业的高速度发展,必须更好地贯彻执行党中央和毛泽东同志所规定的方针和政策,继续加强党的领导师,依靠广大牧民群众。
加强具体的领导,是加强党对畜牧业领导的又一重要问题。畜牧业是靠牲畜本身的繁殖来扩大再生产的,是一种比较脆弱的经济,有不同于农作物种植业的特点。稍有不慎,就会造成损失,影响扩大再生产。因此,对于畜牧业的领导,不但要有正确的政策,而且要具体组织这些政策的贯彻执行。要检查研究执行政策的情况和发生的新问题,及时加以解决。我们已决定,各级党的领导机关,都必须有一位党委书记专责分管畜牧业,并且规定商业和轻工业部门,要把扶助畜牧业的发展作为自己的一项工作任务。
发展集体经营的畜牧业,需要有人民群众高度的积极性,使大家都来关心畜牧业,大家出主意、想办法来发展畜牧业。没有广大群众的积极性,集体畜牧业是难以发展好的。与集体经营相配合,社员家庭自养的牲畜,在相当长时期内仍然是需要和可能发展的。这种社员家庭自留的牲畜,虽然是小量的、分散的、有限度的,但是面很广,数量很大,它的发展对争取畜牧业的高速度发展是有好处的。
必须重视畜牧业,在发展畜牧业中,必须充分发挥人民群众的积极性,这是众所周知的道理。但是从内蒙古的实践经验来看,在具体工作中,仍然有忽视畜牧业的倾向,有忽视群众积极性的倾向。畜牧业的发展落后于需要,固然与畜牧业的脆弱性有关,但是忽视畜牧业的重要性,对群众的积极性重视不够,在政策、做法上掌握不适当,也是一个重要的原因。因此,今后还必须反复地强调发展畜牧业的重要性,充分发挥人民群众的积极性,形成高速发展畜牧业的群众运动。