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新形势下，农药管理工作面临着诸多新问题，肩负着更多新任务，亟待改革创新，推动农药管理方式转变，用新思路、新举措应对新挑战，促进农药行业健康有序发展。农业部农药检定所肩负农药登记评审的重任，其一举一动凸显农药登记管理对农药行业发展的引领作用。敢于伸出登记管理政策的“有形之手”，鼓励引导农药产业结构调整，也已经取得了显著成效。
例如：组织开展蔬菜用药调查专项工作，为破解小作物用药的世界性难题提供解决思路；放开新农药登记主体限制，建立合理转让机制，鼓励科研人员将成果转化为应用，搭建农药产学研结合项目平台；研究制定相同产品登记资料补偿机制，规范登记联合试验，减少重复试验，引导企业将更多资金和人才投入到核心竞争力的开发中。
关键词：理工科；艺术教育；创新举措
艺术教育是大学素质教育的重要组成部分，在理工科院校加强艺术教育，开展校园艺术实践活动，拓展艺术教育阵地，提高大学生艺术素养，对于培养大学生的形象思维能力、提升提高创新能力，促进大学生的全面发展具有重要的作用。
一、艺术教育的作用
二、加强理工科院校大学生艺术教育的必要性
三、理工科院校艺术教育创新举措
（一）加强课程设置，强化日常管理。
构建规范、科学的艺术课程教学体系是开展艺术教育的关键。要确立艺术学科在理工科大学的重要地位，切实加强人文素质教育，必须优化现有课程结构，完善艺术教育课程体系，使学生受到系统化艺术教育。理工科大学可根据学校的专业特点和自身所具备的设施、条件、师资力量开设各种艺术类选修课，如美术、音乐、书法、摄影、戏剧、曲艺等，开设一至两门综合性的艺术类课程作为必修课；还可以尝试将学生参加“艺术团”、“剧团”等艺术类社团的训练折合成选修课学分，这既保证指导训练的正常进行，同时也调动了学生参加艺术活动的积极性。加强艺术教育课程的管理还要把艺术课程作为整个素质教育的一个重要组成部分纳入教学计划，要对教学目的、教学任务、教学内容和教学水平方而有明确的要求，并力求做到课时、进度、考试、考核等稳定化、正规化。
（二）引领校园文化，促进协同发展。
将艺术教育与校园文化有机结合起来.可以使两者在艺术教育的职能上实现互补、相互促进，从而大大提高艺术教育工作开展的实效。为满足理工科大学生多方而的艺术需求，可结合木校实际情沉，组建各类艺术社团；利用节假日举办各种艺术活动，定期举办艺术节；参加校外的各种文化交流活动和比赛，展示学校艺术教育水平；请专家或艺术名流来校讲座；邀请和观摩高水平艺术团体的演出，参观高水平的艺术展览；积极开展与周边院校及社区的交流与协作；将艺术教育成果送下乡；美化校园环境等。还可以根据各校的专业特色开展艺术活动，形成木校的“特色艺术”。
一、调研中理清思路科学谋划
全县后续服务实行五定责任制：一是核实服务人员17人，其中丘陵地区7人，西南、西北山区7人，沼气专业合作社管理人员3人；二是划定服务专班。共划分机械作业专班，包村服务专班，后勤管理三个专班。三是确定年度责任目标，每年整村恢复使用沼气6000户，故障维修完成率达到100%，用户正常使用率达到100%；四是制定考核内容：①包村服务技术员组织核查用户换料，所管辖区域沼气用户每个季度必回访一次，处理用户求助率95%，并及时排除各种故障，以用户签字为准；及时宣传沼气安全使用知识，用户满意率达100%；②机械除渣专班：丘陵地区机械大换料85%，山区达到60%；③后勤管理专班：督查督办包村技术员，机械除渣专班各项指标完成，并与工资挂钩。五是审定报酬及奖惩：首先，后续服务人员每服务一口池子8元，分为上、下半年两次考核，所辖区域随机抽查用户打分，按打结果确定服务人员工资；其次，机械除渣专班丘陵每服务一户收费60元，山区每服务一户80元；第三，后勤管理专班每月留10%工资作为考核奖惩兑现。通过近两年运行，极大调动了他们工作积极性，服务效果良好。
二、实际中解决问题力求实效
三、管理中创新方式打破常规
农村户用沼气具备数量多、范围广、规模小、建设分散特点，在实际工作中，县能源部门转变工作理念，创新举措，跳出单纯项目管理，就沼气论沼气的狭隘思维，逐渐向农村能源行业管理转变，从政策研究，项目规划，督办检查，技术服务等方面寻找科学管理方法，提高沼气、沼渣、沼液综合利用，保持能源效益、生态效益、经济效益协调发展，真正把沼气建成一个集环保、能源、沼肥综合利用“小康池”。推进现代农业和新农村可持续发展，形成一个资源节约型、环境友好型“两型”社会。近几年来，针对农村养殖发生变化，散养户越来少，规模养殖逐步增加，加上年轻劳力外出务工，为充分发挥已建户用沼气应有效益，县沼气专业合作社统一粪源供应，统一车辆运输，统一价格服务，为全县6000多户提供原料，保障了沼气池运行。
1．跨境电子商务:对传统外贸模式的颠覆式创新
跨境电子商务，是指来自不同关境的贸易参与者依托互联网、移动端等在线交易平台，完成展示、商谈、成交、支付结算等交易环节，并通过跨境物流将商品送达顾客，惠顾消费者的一种国际贸易新业态。跨境电子商务通常由跨境电商平台、跨境物流公司和跨境支付平台三大模块构成。跨境电子商务基于互联网、移动端在线交易等优势，对传统外贸模式进行颠覆式创新，在交易与支付环节、物流和运营方面极大降低了交易成本。
(1)交易环节的减少
以B2C(企业对消费者)出口模式为例。跨境电子商务基于线上交易平台的运作，整合取代了传统外贸模式下的境内渠道出口商以及境外渠道中的境外进口商、境外批发商、境外零售商等繁杂的中间交易环节，拉近了境内生产商与境外消费者间的距离，从而降低企业的交易成本，提升利润空间，为消费者提供实惠。等第三方跨境支付平台结算货款，避免了传统外贸模式下开立信用证等繁琐步骤，使得货款支付结算更加便捷，有效提升资金使用效率。
(4)经营成本的下降
2．我国跨境电子商务发展现状
3．上海自贸区跨境电子商务试点情况
2013年底，上海自贸区率先启动试点跨境电子商务服务一站式平台———“跨境通”，提供跨境电商配套服务:基于互联网接入，国内顾客可以享受到一站式跨境商品导购与交易服务，跨境电商企业则可以体验基于上海口岸通关一体化服务。截至2015年4月，“跨境通”电商平台提供的进口通道，有自贸区的仓储保税模式和海外直邮模式(通过海外发货，直接快递给消费者)两种。在降低关税上，通过“跨境通”平台进境商品享有一定程度上的税收优惠。普通货物的进口税通常包含进口关税、进口环节的增值税和消费税，而跨境电商进口商品按行邮税率(包含进口环节的增值税和消费税)征收，按不同商品分为10%、20%、30%、50%等4档税率:以进口2000元金项链为例，普通进口货物根据原产地不同而享受不同的进口关税率，按最惠国税率、协定税率和普通关税率征收的进口税分别为925元、457元、3499元，而跨境电商以10%行邮税率征收的进口税仅为200元。上海自贸区“跨境通”平台不仅具备一定程度的税收优惠，而且还具有跨境商品展示交易功能，整合跨境通关物流、支付结算等功能集成优势，具体包括:
(1)在跨境支付平台建设方面，依托控股股东———东方支付(专业从事第三方支付)的资源平台，具备明显的竞争优势。
(2)在跨境物流平台建设方面，与国际国内知名物流公司———DHL、UPS、TNT以及顺丰速运合作，确保跨境商品配送的安全准时。
(3)在跨境通关平台建设方面，与全国百优报关企业———欣海报关公司合作完成跨境商品的通关一体化流程。
另据上海社会科学院经济研究所课题组2014年的调研反馈，上海自贸区“跨境通”平台存在以下几个问题:
(1)平台入驻的跨境电商企业偏少，截至2014年5月仅有7家直邮进口企业以及5家自贸保税进口企业;
(2)平台可供网购商品种类偏少，仅有进口食品、鞋靴箱包、个护彩妆等6个种类;
(3)由于商品展示及信息筛选方面与消费者习惯不符，导致消费者网购体验不佳;(4)跨境电商售后服务缺位。
二、上海自贸区跨境电子商务创新发展的角色定位与突破口
1．角色定位
从上海自贸区自身角度来看，加快跨境电子商务的创新发展，主要致力于两个“探索者”的角色定位。
(1)定位于新型贸易业态功能培育的探索者当前，全球贸易价值链的重构整合，服务业与制造业的跨界融合，互联网技术的广泛应用，促成了跨境电子商务、离岸贸易、保税展示交易平台等新型贸易业态的涌现。上海自贸区肩负着为促进贸易便利化积累可复制、可推广试点经验的历史使命，应率先成为新型贸易业态的探路者，推进跨境电子商务自贸保税进口等模式在上海自贸区范围内的先行先试，并重视新型贸易业态的功能培育，构建与之相匹配的通关、检验检疫、物流及支付结算等支撑平台，进而服务全国。
(2)定位于政府职能转变和监管模式创新的探索者近年来，美欧日三大经济体先后发起TPP、TTIP和PSA等新一轮以投资、服务贸易自由化，强调公平竞争和权益保护为主的多边贸易谈判，力图形成新一代高规格的全球贸易和服务规则，来取代目前的WTO规则，所以中国面临着严峻的“二次入世”的挑战。在此形势下，为进一步突破传统经济体制的束缚，构建法制基础上的开放型经济新体制，上海自贸区应主动承担起我国新时期加快政府职能转变和监管模式创新的新使命，创新与国际高水准贸易规则相适应的跨境电子商务监管模式，强化对跨境电商业务的事中事后监管，发挥制度创新引领示范效应。
2．突破口
上海自贸区跨境电子商务的创新发展将在3个方面形成突破:
(1)接轨“一带一路”与“长江经济带”国家战略主席向国际倡议共建“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”(以下简称“一带一路”)，贯穿亚欧非大陆，是开放包容的区域经济合作框架。长江经济带以上海为龙头，串联起江、浙、皖、赣等11省市，其人口及GDP比重占全国40%以上。而上海自贸区是对接“一带一路”和长江经济带的区域经济合作机制的双向开放关键节点，是贯彻国家战略各项新举措的试验田。上海自贸区试点创新发展跨境电子商务等新型贸易业态，有助于解决“一带一路”、长江经济带、中国自贸区战略等国家级战略之间的联络机制缺位问题。通过“跨境通”等跨境电商平台的试点与全国推广，有助于与“一带一路”沿线国家地区合作开展跨境电商业务，对内强化上海口岸的枢纽中转功能，服务于长江经济带内陆城市的跨境贸易需求，发挥自贸区对长江经济带乃至全国地区的区域增长极辐射带动作用。
(2)与上海国际贸易中心建设联动发展近年来，上海推进实施“创新驱动、转型发展”战略，加快上海国际经济、贸易、金融、航运“四个中心”建设。在对上海国际贸易中心建设2014—2015年重点工作安排上，着力推动贸易制度、贸易方式“两个创新”，促进贸易主体能级和贸易服务功能“两个提升”，加强市场体系建设和贸易投资环境“两个完善”。依托上海自贸区与上海国际贸易中心建设联动，创新发展跨境电子商务，有利于“两个创新”、“两个提升”和“两个完善”合力推进上海新兴产业的跨界融合和创新发展，服务于上海、长三角乃至全国的实体经济发展。
(3)与上海自贸区各个片区的特色功能优势结合按照2014年12月国务院关于推广上海自贸区可复制改革试点经验的部署，上海自贸区首次扩区并形成保税区、陆家嘴、张江、金桥4个片区。作为国家扩大开放战略的试验田，上海自贸区创新发展跨境电子商务，需整合4个片区的特色和功能，形成开放促改革新合力，发挥制度创新的连锁效应和协同效应。
三、上海自贸区跨境电子商务发展的创新举措
支持上海自贸区跨境电子商务发展，进而推广至全国，建议试点以下4个方面的创新举措:
1．制度创新举措
(1)与上海国际贸易中心建设联动，探索跨境电子商务“单一窗口”建设，服务长江经济带将跨境电子商务的通关、检验检疫等监管部门逐步纳入“单一窗口”平台，进一步优化上海自贸区跨境电子商务的通关流程。探索上海自贸区与长三角区域跨境电子商务“单一窗口”建设，建立协调推进机制，推动长江经济带的跨境电子商务通关一体化。
(2)持续推进跨境电子商务“一线放开、二线安全高效管住”的贸易便利化改革通过深入调研，形成跨境电子商务新型贸易业态的贸易便利化制度创新，在上海自贸区内注册的跨境电子商务企业中先行先试。推动施行“一线放开”，准许跨境电子商务企业凭进口舱单将商品直接进入自贸区海关特殊监管区，探索简化进境备案清单的申报手续。坚定执行“二线安全高效管住”，确保通关电子数据联网，通过对比跨境商品的备案清单、卡口核注管理、风险监控等措施强化跨境电子商务保税进口模式的通关管理，促进“二线”与“一线”监管模式的顺利对接和跨境电子商务海关监管制度贸易便利化改革创新。
(3)创新跨境电子商务商品状态分类监管试点依据风险可控原则，创新上海自贸区跨境电子商务商品状态分类监管模式试点，明确跨境商品属性划分标准，对跨境物品限额标准等核心问题作出规定，促进跨境电子商务的贸易便利化。
(4)研究完善促进跨境电子商务投资和贸易的税收制度创新在不影响税基侵蚀与利润转移的前提下，试点调整跨境电子商务企业对外投资所得的抵免办法。探索简易征税监管模式，研究适合跨境电子商务业务的税收制度。
2．服务创新举措
(1)融入“一带一路”建设，建立海上丝绸之路跨境电子商务平台“一带一路”建设，是促进国际区域经贸合作的重要平台。上海自贸区应将创新发展跨境电子商务作为实现外贸转型的重要载体，重点开拓海上丝绸之路沿线国家的跨境电子商务市场，为其搭建海丝之路跨境电子商务综合平台，同时对接国内海关、商检、税务等监管部门公共信息服务平台，服务长江经济带，形成对外对内双向开放平台和机制。
(2)构建跨境电子商务公共信息服务平台，并与境内外企业直接对接依托现有的电子口岸信息平台，实现海关、商检、税务等监管部门信息共享。推动公共信息服务平台与跨境电商平台、跨境物流公司、跨境支付企业的信息平台直接对接，实现跨境电子商务信息的互联互通，优化通关物流、支付结算等跨境电子商务服务支撑系统。
(3)推进跨境电子商务企业信用体系建设信用体系建设是跨境电子商务发展的基石和保障。基于互联网技术的跨境电子商务，具有网络虚拟性，因此跨境电商经营主体的诚信至关重要。通过构建跨境电商企业信用平台、信用公共信息服务平台、第三方信用评估机制等措施，强化对跨境电商业务的市场监管力度，促进跨境电商企业守法经营。
(4)打造保税展示服务平台，扩大跨境电商保税进口业务依托上海自贸区海关特殊监管区现有资源平台，推动保税仓储配送平台向保税展示服务平台转型，支撑跨境电子商务的自贸保税进口模式试点运作。
3．管理创新举措
(2)打造跨境电子商务综合执法平台，建立多方联动机制跨境电子商务监管涉及海关、商检、税务、市场监管局等多个监管部门，必须建立跨境电子商务综合执法平台，全面掌握企业守法状态;建立多方联动机制，便于开展联合核查和协同整治，为跨境电子商务企业提供良好有序的发展环境。
(3)构建公平竞争的跨境电子商务市场环境确保跨境电子商务的国有实体和私人商业实体的公平竞争，完成以管为主、以理为辅的行政权力管理机制向以理为主，以管为辅的市场服务管理机制转型。消除跨境电子商务领域的就业和职位歧视，禁止强制劳动，使从业人员享有国际公认的劳工权利。对环境保护严格执法，建立健全破坏环境违法者的“黑名单”制度。
4．协同创新举措
依托上海浦东机场国际枢纽口岸优势，以上海自贸区海关特殊监管区(保税区片区)为基地，与其他3个片区协同推进跨境电子商务创新发展。
(1)与张江高科技片区联动，协同建立跨境电子商务科技创新机制张江高科技片区内高水平知识人才集聚，在科创研发总部经济、新一代信息技术、集成电路等高新技术领域有发展优势。依托张江自主创新示范区与海关特殊监管区的保税政策叠加优势，协同建立跨境电子商务科技创新机制，打造具有全球竞争力的跨境电子商务科技创新功能集聚区。
(2)与金桥开发片区联动，协同打造跨境电子商务售后服务平台金桥开发片区在先进制造总部经济、汽车制造、家用电器、医疗器械等先进制造领域有发展优势。依托金桥开发片区的加工贸易和新型工业化示范基地集聚效应，协同打造跨境电子商务国际维修检测等售后服务平台，融入全球产业链、价值链和创新链。
农药管理向前推进具备新基础
过去五年，我国农药管理事业取得长足进步，农药产品结构不断调整优化，市场秩序更加规范，法制化建设深入推进，国际影响力也显著提高，为农药管理科学创新发展打下了坚实基础。
淘汰禁用高毒高风险农药的步伐明显加快。目前我国禁止生产、销售和使用的高毒高风险农药品种达到33个。高毒农药的市场份额已降到5%以下，一批高效、环境友好型的农药填补了市场空白，从源头上有效降低了农产品质量安全风险。
农药市场秩序持续向好。临时登记逐渐减少，正式登记大幅增加，“一药多名”和标签不规范问题基本解决；以专项行动为抓手，严厉打击了制售假劣农药违法行为，农药产品质量和标签的合格率大幅提高，从业人员守法意识明显增强。
农药管理透明度明显提高。农药登记网上申请与审批在全国铺开；农药登记电子审批平台和农药综合查询系统，搭建了方便快捷的农药管理综合信息服务平台；创立的“农药进出口管理电子联网核销系统”，既能有效打击进出口假冒伪劣农药，又极大地方便了外贸企业。这些举措大大提高了农药管理的效率和能力。
农药法规建设大力推进。六项新规有力提升了农药登记管理水平；农药残留限量标准从2008年的873项增加到目前的2293项；新修订的《农药管理条例》有望不久正式出台，取消临时登记、实施经营许可、建立召回制度等新举措将有力推动行业健康发展。
把握新形势顺应新期待
近年来，“问题豇豆”、“西瓜膨大剂”、“立顿茶”等农产品质量安全问题警示我们，如果农药使用不当、管理不到位，就可能对农产品质量和生态环境安全产生威胁。同时，加快发展现代农业、增强农业综合生产能力、确保国家粮食安全和重要农产品有效供给又离不开农药的有力保障。如何趋利避害，发挥好农药的有益作用，管控好农药的潜在风险，要求加快转变农药管理发展方式，促进农药行业优化结构，提高农药产品的科技含量。
当前，全球农药市场竞争激烈，从产品和市场的竞争已经发展到技术、标准和制度的竞争，这对我国农药行业也提出了更为直接和严峻的挑战。我国虽然是使用和出口大国，但缺乏品牌优势，市场竞争力弱；农药产品数量多，但自主知识产权少，同质化严重；技术创新体系尚不完善，自主创新能力弱，核心竞争力不强；参与农药国际公约和标准能力不强，主导制定的国际标准不到0.2%；农药管理制度虽不断健全，但农药生产、流通和使用主体的社会责任有待加强，农药管理还没有体现生命周期理念。在这一背景下，农药管理者有责任成为行业发展的坚实后盾，鼓励技术创新，推动产业升级，引导和扶持农药行业快速发展，合理利用国际国内两种资源、两个市场，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的竞争新优势。
农药管理改革需要新思路
新形势下的农药管理工作，涉及领域多、社会期盼大、工作任务重。破解农药管理难局，要敢于解放思想、攻坚克难，用发展的眼光和思路推动农药管理工作创新变革。
实行食品和环境安全问题一票否决制。建议在我国农药登记评审中实施风险评估制度，并实行食品和环境安全问题一票否决制，从源头上将“问题农药”杜绝在市场之外。同时，实施农药再评价登记，逐步增加对农药使用、贮运、职业健康等过程风险监测，建立一套从准入到退出的全程管理制度，从根本上解决我国农药的安全性问题。
大力开展农药行业诚信示范创建行动。建立农药行业诚信制度，设立行业不规范黑名单，有助于推进农药管理工作再上台阶。建议设立全国农药信用信息库，对登记管理、试验单位、生产企业、经销商、社会组织等从业者征信，设立红黑榜，引导社会监督力量，解决目前政府部门以少打多的监管困境，树立行业诚信标杆，对诚信企业给予扶持鼓励。
凸显农药登记管理对行业发展的引领作用。敢于伸出登记管理政策的“有形之手”，鼓励引导农药产业结构调整。组织开展蔬菜用药调查专项工作，为破解小作物用药的世界性难题提供解决思路。放开新农药登记主体限制，建立合理转让机制，鼓励科研人员将成果转化为应用，搭建农药产学研结合项目平台。研究制定相同产品登记资料补偿机制，规范登记联合试验，减少重复试验，引导企业将更多资金和人才投入到核心竞争力的开发中。
健全农药管理监控机制。逐步建立重点突出、层次明晰的管理机制。在市场环节，实行经营许可制度，规范经营行为，提高从业人员技术服务能力。同时应该加大资金投入，积极推行农药产品条形码管理，建立农药产品电子追溯系统，实现从生产源头到消费者终端的全程质量管理。
二、宣传内容
机关各股室、直属各馆所、电视台和网络公司要结合自身实际，围绕社会管理创新工作，从“源头治理、社区管理、矛盾化解、现代防控、特殊人群管理、重点区域管理、信息管理、工作保障”等落实“精细化管理”上开展社会管理创新宣传活动。
大力宣传党的方针政策、重大决策部署，使广大党员干部群众及时了解中央和各级党委的主要精神；注重对社会管理创新工作中的重要活动进行全面宣传，积极宣传活动的进展情况及成效，为活动顺利开展创造有利条件；大力宣传系统内各单位在社会管理工作实践中的好经验好做法，从整体上推进工作创新发展；及时挖掘、总结和宣传在实践中涌现出来的先进和典型，鼓舞和激励机关各股室、直属各馆所、电视台和网络公司广大干部职工创先争优。
大力宣传各级各部门主要领导高度重视、强力支持社会管理创新工作的重要举措；宣传机关各股室、直属各馆所、电视台和网络公司干部职工在平凡的工作岗位上做好社会管理创新工作中的先进经验、典型事例、好的经验做法和先进事迹等。
突出宣传社会管理创新中作中的先进典型和经验成效。发现和挖掘深入推进社会管理创新工作进程中涌现出的先进典型；城乡社区服务管理方面的创新举措和成效；社会矛盾纠纷大调解体系创新拓展情况和工作成效；社会治安防控体系建设进展情况、工作成效；特殊人群帮教、救助、服务、管理等方面的新做法、新成效；社会稳定风险评估工作开展情况及成效；为民办实事活动中承诺事项落实情况及取得的成效等。
三、宣传要求
1、统一思想，提高认识。
所属各单位要从全局的高度认识社会管理创新工作的重要性，进一步统一思想，切实增强加快推进社会管理创新工作的责任感、使命感和紧迫感，积极做好宣传工作。
2、把握导向，突出重点。
3、统筹安排，形成合力。
社会管理创新工作的宣传工作面广、量大、任务重，各所属单位要统一思想，协调配合，及时报送各类信息、先进事迹和做法，共同做好社会管理创新宣传工作，为文体广电旅游事业的健康稳定发展营造和谐、安定、有序的社会环境。
一、指导思想和目标要求
坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕地税中心工作，进一步解放思想、更新观念，切实强化大局意识、忧患意识和进取意识，自我加压，不断超越，全面提高依法治税水平、信息管理水平、服务创业水平、队伍建设水平，争创第一流的工作业绩，全力服务县的经济发展。
坚持把开展“三个比对”活动作为提升地税工作的重要推力，贯穿全年工作始终。准确把握开展“三个比对”的具体内容、根本目的和形势背景。按照市局和县委、县政府的决策部署比对落实，努力实现地税部门新作为；参照兄弟地税部门的工作亮点比对创新，努力实现地税工作新提升；对照系统先进典型比对贡献，努力实现地税干部新价值。在比对中查找差距，在落实对策中改进工作，在创优服务中提升水平。
二、活动内容
（一）服务大局，助推发展，按照市局和县委、县政府的决策部署比对落实
1、比对县委、县政府全年经济的工作目标，正确处理经济、税源与税收的关系，牢固树立税收服务观，始终坚持以组织收入为中心，正确处理依法治税与优化服务的关系，充分发挥地方税收聚集财政收入、调控分配等职能作用，不断做大地税收入总量，不断提升纳税服务水平，为服务地方经济社会发展、服务创业者、服务纳税人多干实事、多作贡献。
2、比对服务生态经济区建设，充分发挥地方税收调控职能，积极参与，主动融入，坚持把服务生态经济区建设作为当前和今后一个时期的突出任务，制定出台服务建设生态经济区若干举措和“建设生态经济区、探索科学发展新路子”主题教育活动实施方案。比思想，思想上全力发动；比政策，政策上全力支持；比服务，服务上全力跟进。尤其在税收政策的落实上，要围绕生态经济区的本质内涵、基本原则、功能定位和主要任务加大在干部职工中的宣讲力度，加大政策支持力度。要以建设生态经济区为契机，加强对重大建设项目税收管理，做大做强地税收入“蛋糕”。用足用好现有税收政策，重点落实好支持节能减排、生态保护、支持战略性新型产业发展、支持基础设施项目建设、支持自主创新和技术改造等方面的优惠政策，充分运用先行先试权，在促进经济结构调整的同时，合理调整税收收入结构。全县各级地税部门应争当服务生态经济区建设的排头兵，比工作质量，比服务效能，比赶超意识，为生态经济区的健康发展营造高效、优质、便捷的税收环境，推动生态经济区建设。
4、比对广大纳税人对地税工作的服务需求，牢固树立征纳双方法律地位平等的理念，积极推进纳税服务体制、机制和制度创新，大力推进纳税服务文化建设，持续改进和优化纳税服务。统筹整合办税服务厅、12366纳税服务热线、网上办税平台，积极探索服务方式创新，推出优质高效的个性化、差异化服务，建立全员、全程、全方位服务纳税人的保障机制，不断降低纳税遵从成本，减轻纳税人负担，构建和谐的税收征纳关系。认真落实有关就业、教育、医疗、住房等一系列改善民生的税收优惠政策，畅通法律救济渠道，大力加强税收法律法规政策、纳税服务等方面的宣传，增强全社会依法诚信纳税的意识，切实保障纳税人的合法权益。
（二）与时俱进，勇于实践，参照兄弟地税部门的工作亮点比对创新
1、比对兄弟地税部门先进经验创新举措，面对发展中的新形势和新情况，善于用新的视角、新的思维分析问题，勇于用新的方法、新的机制解决矛盾。从创新理念入手，始终坚持解放思想，实事求是，与时俱进，不断推进观念创新、制度创新、管理创新，着力实现从粗放型管理到规范化、科学化、精细化管理转变，从注重收入数量考核到注重收入质量考核转变，从单项税种管理到行业税收管理转变，从注重学历学位教育到注重岗位技能培训转变，进一步激发全体地税人员的积极性、创造性和主动性，着力打造创新型地税机关。
4、比对党风廉政建设工作要求，进一步创新内控机制，建立和完善地税系统惩治与预防腐败体系，结合地税税收执法权和行政管理权的特点，制订科学的内控办法。全县地税部门要集思广益，深入发动，以切实改进政风行风为切入点，比对组织领导健全不健全、控管方向明确不明确、制度措施实效不实效、工作效果明显不明显。
（三）爱岗敬业，见贤思齐，对照系统先进典型比对贡献
1、比对加强干部队伍建设工作，深入开展新形势下思想政治工作。全县地税各单位各部门要广泛开展以“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”为主要内容的职业道德教育，大力宣传身边的先进典型，以先进的榜样引领人、激励人、鼓舞人，引导干部树立正确的世界观、人生观和价值观，大兴求真务实之风、大兴终身学习之风、大兴廉洁自律之风，形成“比奉献、比贡献、比作为”的浓厚氛围，着力打造学习型、求实型、廉洁型地税机关。
2、比对思想境界和职业修养，自觉站在维护全局利益、促进经济发展的高度开展各项工作，认真学习领会党的路线、方针、政策和县委、县政府提出的目标要求，把思想和行动统一到市局和县委、县政府的重大决策部署上来，把智慧和力量凝聚到促进地税事业跨越发展上来。确立个人奋斗目标，理清发展思路，爱岗敬业，真抓实干，比学习，看工作能力强不强，努力提高工作能力和水平。
3、比对工作作风和奉献精神，在保增长、保民生、保稳定中迎难而上，锐意进取，工作干劲足；在依法治税、维护纳税人权益中求真务实，廉洁高效，执行能力强；在团结实干、践行工作承诺中恪尽职守，心系群众，服务意识强；在执行各项制度规定中率先垂范，严于律已，群众评价高。
4、比对创新意识和工作业绩，着眼于面临的新形势新任务，强化危中求机、危中求进的思想认识，牢牢把握地税工作的规律，善于创造性地开展工作。深入研究工作中的新情况、新问题，勇于创新，敢于实践，在创新中攻坚破难，在创新中争先进位，争创第一流的业绩。
三、活动主体
全县地税各部门及全体工作人员。
四、方法步骤
（一）宣传发动阶段（4月1日—4月30日）
全县地税各部门、各单位要迅速行动起来，组织学习传达县局开展“三个比对”活动方案，使广大干部职工充分认识开展“三个比对”活动的重要性和必要性，统一思想，形成共识，上下联动，扎实推进。要结合实际，创新活动形式，制定开展“三个比对”活动的配套措施或办法，分阶段、分层次、多角度地抓好落实。要高度重视、精心策划活动的对外宣传，把加强宣传报道贯穿于活动的全过程，为活动深入开展大造声势，营造氛围，在全系统掀起开展“三个比对”活动热潮。
责任部门：监察室、办公室
配合部门：各分局，局机关各股（室）
（二）比对分析阶段（5月1日—9月30日）
要通过自身找、领导点、群众提、同事帮、外界评等多种方式，认真开展比对分析活动。县局组织召开党组中心组（扩大）理论学习研讨会，开展专题比对分析工作，并组织开展专题学习考察活动，比对分析查找工作差距。全县地税各部门要参照经济社会发展要求、参照兄弟地税部门创新举措积极开展多种形式的比对分析活动，认真分析查找工作中存在的问题和差距，提出改进工作的有效措施，提高工作执行力。广大干部职工要与地税系统的先进典型进行分析对比，主动寻找自己在思想品德、业务技能、工作作风、勤政廉政、遵规守纪等方面的差距，提出今后的努力方向和改进措施。要求县局领导参加分管股室和挂点分局的比对分析活动。全县地税各部门及全体干部职工要将比对情况进行书面整理，形成部门、单位和个人“三个比对”分析材料，分析材料要求内容翔实、分析透彻、改进工作的措施具体。县局机关各股（室）、各分局及县局机关干部职工的比对分析材料于9月20日前报监察室。
2、开展谈心活动。广泛开展县局领导与中层干部、中层干部与一般干部交心谈心活动，帮助查找问题与不足，提出改进意见。
4、积极组织开展“服务创业地税行”、“改进作风，服务创业”、“阅读助推赶超，学习成就未来”等主题实践及全民阅读活动，全力打造“学习、服务、创新、务实、廉洁”“五型”地税机关，争做“五型干部”。通过走出去、请进来的方式，学习先进理念，到兄弟单位实地取经，学习创新举措。各单位要将加强和改进工作的措施以适当形式进行公示，接受群众评议。
责任部门：监察室
配合部门：各分（局）、办税服务厅、县局机关各股（室）
（三）总结提高阶段（10月1日—11月30日）
五、工作要求
全县地税各单位、各部门要把“三个比对”活动摆上重要议事日程，高度重视，加强领导，精心组织，确保活动取得实效。
（一）建立机构，落实责任。县局成立“三个比对”活动领导小组，县局党组书记、局长任组长，县局其他领导成员任副组长，领导小组下设办公室，县局党组成员、副局长、纪检组长兼任办公室主任，任副主任，负责具体的组织协调工作。各分局、各部门主要领导要亲自抓、亲自过问，责任部门要认真抓好落实和组织协调工作，做到上下联动，内外结合，达到思想到位、组织到位、措施到位，确保各个阶段活动取得实实在在的效果。
（二）求真务实，勇于创新。全县地税各单位、各部门要把“三个比对”活动与地税事业发展紧密结合，联系实际确定活动载体，制定切实可行的目标，提高活动的实效性和针对性。要充分发挥中层领导干部的模范带头作用，创新学习、教育、实践的形式，体现本部门特色。要始终坚持民主讨论氛围，充分调动广大干部职工内在的积极性、主动性、创造性，勇于自我剖析，善于破解难题。
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照区委学习实践活动的总体部署，突出发展第一要务，紧扣城市建设管理中存在的突出问题，把开展学习实践活动与推进全局重点工作，着力谋划北部新城建设，提高各项重点工作的执行力结合起来；突出以人为本，紧扣人民群众反映的热点难点问题，把开展学习实践活动与为民办实事，着力解决涉及人民群众切身利益的热点和难点问题结合起来。通过深入开展主题实践活动，在落实区建设系统重点工程（工作）和重点拆迁安置项目等为民办实事的基础上，认真执行区制定的一批惠民政策措施，努力实施一批利民实事项目，真正让人民群众得实惠。
二、主要内容
（一）执行区制定的惠民政策措施
在学习实践活动期间，我区将重点出台以下十方面政策：（1）区委、区政府关于服务重点企业的若干意见；（2）关于促进创业发展的若干意见；（3）关于完善投融资体系建设的实施意见；（4）关于促进企业开拓国际市场的若干意见；（5）*区新型农村社会养老保险暂行办法；（6）困难群众医疗救助实施办法；（7）高效特色农业保险扶持办法；（8）关于推进整治村庄环境共建小康家园工作的意见；（9）关于建立健全乡村医生社会养老保险制度的实施意见；（10）关于实施基层党建“三个一”质量提升工程的意见。
（二）实施一批利民实事项目
突出以人为本，紧扣人民群众反映的热点难点问题，着力解决涉及人民群众切身利益的热点和难点问题，针对群众反映最急、最难、最愁的问题，努力实施一批利民实事项目，提升民生质量。
在学习实践活动期间，全局将重点抓好以下十件实事：
（1）县乡公路改造及养护；（2）农村道路和危桥改造；（3）集镇污水收集系统建设；（4）集镇污水收集泵站及压力管道建设；（5）水环境及老小区整治；（6）菜市场改造；（7）公共厕所建设及改造；（8）城乡公交站台建设；（9）信号灯和交通标志标线完善；（10）农村改水工程建设。
局属各处室和事业单位要紧密结合各自实际，针对群众和人大代表、政协委员关心的问题，在政策和资金允许的范围内，再谋划确定几件惠民利民实事，切实帮助基层、企业和群众谋实招、办实事、出实效。
（三）完善一批为民服务项目
按照“服务意识有新增强、服务能力有新提高、服务作风有新转变、服务效能有新提升”的总体目标，切实履行服务承诺制、首问责任制、限时办结制等好的做法，结合开展学习实践活动，大力推进创新创优，再推出一批服务创新举措。
各处室和事业单位要通过深入开展解放思想大讨论活动，认真查找服务不优、效率不高的思想根源，增强服务企业、基层和群众的责任感和主动性。要按照建设“服务型政府、创新型政府”的要求，切实推出一批新举措，着力打造城市建设管理服务品牌。要积极开展岗位练兵活动，引导广大党员干部进一步提高综合素质和业务能力，不断增强服务本领。
三、实施步骤
主题实践活动分四个阶段有序推进：
第一阶段：制定活动方案（5月上旬～中旬）。局活动办已将全局主题实践活动的主要项目汇总（见附表）。
第三阶段：分析总结改进（7月上旬～中旬）。结合前阶段活动成效和群众的反馈意见，认真总结主题实践活动中的经验和问题。对一些好做法，通过经验交流、现场观摩等形式在全局推广；对于活动中反映出的问题，要认真研究，制定方案，加快落实，推进主题实践活动不断取得新进展。
第四阶段：完善长效机制（7月下旬～8月底）。对主题实践活动中形成的好政策、好机制、好方法，统一汇总整理，并通过新闻媒体向全区公布，接受群众监督。同时，在今后的日常工作中，要继续延续主题实践活动，抓好各项政策的贯彻落实，大力推进各项利民实事，不断完善服务举措，并以制度的形式固定下来，着力形成长效工作机制。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各责任部门和单位要高度重视，切实加强领导，认真组织实施；部门和单位主要负责人要切实履行领导职责，亲自参与方案制定，率先垂范参加主题实践活动；要注重发挥好广大党员的带头作用，引导党员当好宣传员、联络员和服务员，架起沟通党和政府与群众联系的桥梁。
（二）注重群众参与。要坚持群众路线，把群众呼声作为主题活动的重要依据，把解决群众反映强烈的问题作为主题活动的着力点，广泛发动群众参与，主动接受群众监督，真正做到问政于民、问需于民、问计于民，听取民意、集中民智、凝聚民力，让人民群众切实感受到主题实践活动带来的实际成果。
四川是农业大省，经济发展极不平衡，特别是三州和农村边远山区，人均收入水平较低，通信建设成本、运行维护费用高。为解决偏远农村交通不便带来的信息闭塞问题，中国电信四川公司长期加大农村信息基础设施建设投入，积极进行信息服务产品和业务创新。中国电信四川公司成为全国首批16个“农村信息化综合信息服务试点”主要实施单位之一。
加快基础设施建设
为了进一步建设好新农村，四川电信在农村客户部专门成立了信息化部，实现专人负责，而记者在四川电信见到了上任不久的部门经理汪涛。他告诉记者：“以雅安名山县和雨城区两地为例，在信息化建设前，乡镇宽带网络覆盖不足50%，而现在覆盖率达到90%以上，辖区农户基本具备上网条件。基础设施建设为推动信息化新农村铺平了道路，在雅安市名山县和雨城区凤鸣乡正是由于信息基础设施建设的全面，干部群众才能享受到适宜的信息服务。”
搭建“惠农”应用平台
“传统的语音、短信等方式已不能满足农民全面获取信息的需求。”四川电信农村客户部信息化部汪涛告诉记者，“我们借助四川省政府主办的四川农经网、四川省委组织部的党员远程教育平台、四川省教育厅提供的中小学课件、四川农大的农业科技110及各涉农部门的共享信息，并通过自身对四川省农村情况的了解，建立了比较健全的农村信息化综合应用平台。”据了解，该平台日前已获得信息产业部电子基金支持和中国电信集团公司的创新成果奖。
中国电信四川公司通过摸索实践，结合农村实际，在成都、绵阳、乐山、雅安、达州、凉山、内江等市州建立了5000余个信息化新农村示范点。以示范点效应带动周边地区是中国电信四川公司在信息化建设中的创新举措，在四川雅安雨城区的凤鸣乡，示范点的效应得到了明显体现，周边乡镇村民自发来到该示范点学习了解最新农业知识，交流致富经验，实为农村近几年来的罕见现象。
凝聚合力共推信息化
汪涛对农村信息化建设满怀激情，他认为，加快信息化农村建设，必须要坚持“政府牵头、市场运作、多方参与、合力推进”的思路，细化建设目标、任务，落实重点举措，搞好试点，在一些生产发展较快、基础条件较完善的地区逐步推广。
“由于农村信息化建设涉及面宽，仅靠电信一家是很难实现，需要多方支持，创新供给机制。”汪涛认为，政府应当是统筹供给的主体，各级政府有必要设置农村信息化专项基金，用于对涉农信息共享平台、信息源和内容建设进行扶持和农村信息化试点所用的信息终端进行适当补贴,或者“以奖代补”。同时，政府引导建立长效投入供给机制，在法律许可的范围内实行税收减免或税收返还，将其用于补贴农村信息化建设的再投入，并吸引社会投资主体广泛参与农村信息化建设。此外，汪涛还认为，希望各级政府把“信息化新农村”应用培训工作，提高农村基层领导、农业生产经营者和广大农民朋友的信息化素质。中国电信四川公司积极配合，为致富能手进行以信息致富、信息知识讲座的培训。
链接中国电信四川公司农村信息化新目标
承接商务部“万村千乡”工程，建立2万个乡、村连锁店管理系统，确保100%的乡镇连锁店实现信息化；基于电脑建立5万个以上综合信息服务站，集教育培训、影视娱乐、医疗保险等信息查询、信息为一体，实现双向互动的信息服务；
通过“三电合一”、“电视上网”等技术手段发展信息服务点10万个以上，覆盖所有的村委会、专合组织和部分种养殖大户；
搞好企业的宣传思想政治工作就必须做到理论与实践相结合，将理论应用到具体实践中，利用小道理的亲和性、灵活性等特点，把触角延伸到企业的各个角落，使宣传工作做细、做活，使员工的个性心理得到充分的展现，发挥在凝心聚力方面的突出作用，理顺员工情绪，鼓舞员工士气，加快企业改革发展的步伐，促进企业生产经营工作的顺利开展和各项指标任务的完成，为企业保驾护航提供精神支持。
根据时展，充分利用创新宣传手段，加强企业宣传工作
宣传报道作用的发挥对企业经济效益的提升意义非凡
为营造企业健康良好的经营发展环境，使各项生产经营管理工作和改革创新举措能落到实处，宣传报道工作作用的发挥意义非凡。作为企业发展的灵魂，正常的生产经营工作位于发展的首要位置，各项管理机制、规章制度、组织结构、改革举措等都会对企业发展产生重要影响，这些制度和举措的落实，首先需要强有力的理论基础，必须从员工思想工作入手，在精神层面得到广大员工的支持才能避免各类矛盾纠纷的出现，使思想与行动做到高度统一，为理论付诸实践奠定基础。为了能够更贴近企业的生产经营基础要求，宣传报道工作要将企业的安全工作、质量标准、经营效益等内容作为重头戏，深入剖析改革新举措，为员工个人的发展与提升指明方向。特别是在企业促经营创效益的攻坚阶段，宣传工作更要为生产经营鸣锣开道、鼓舞士气，在各项指标任务顺利完成时进行总结表彰，以发放表扬信、召开总结表彰大会等宣传形式，弘扬优秀员工的先进事迹，这也正体现了宣传报道工作对企业经济效益提升的非凡意义。
加强宣传团队建设，由宣传队伍人员基本素质提升扩展到企业整体宣传能力的提升