国家发展改革委副主任杜鹰同志出席会议并讲话。他首先阐述了当前的宏观经济形势。他说，今年以来，经济运行继续朝着宏观调控的预期方向发展，国民经济平稳较快增长。中央下发的11号文件，全面分析了上半年经济形势，明确了下半年经济工作必须把握好的总体要求、原则、主要任务和措施。发展改革系统农村经济部门的同志，一定要认真学习和深入贯彻落实中央11号文件精神，把思想认识统一到中央的有关部署上来，认真完成好下半年各项工作任务。
关于当前的农村经济形势，杜鹰同志说，今年以来，各地区、各部门认真贯彻落实中发[2005]1号文件精神，紧紧围绕稳定提高农业综合生产能力和促进农民增收这两大主要任务，做了大量工作。从目前看，农村经济运行比较平稳，各个方面进展都比较好。一是粮食继续恢复性增产，扭转了被动局面。二是农业生产正朝着区域化、优质化、产业化的方向发展。三是农民收入继续保持增长势头。
关于明年的农业和农村工作，杜鹰同志强调，做好明年的农业和农村工作，为“十一五”规划开好局、起好步，意义重大。要深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，按照统筹城乡发展和构建社会主义和谐社会的要求，推进社会主义新农村建设。继续围绕保证农产品有效供给和千方百计增加农民收入两大重点任务，全面落实科学发展观，继续在宏观调控中进一步加强农业，推动农村经济社会全面进步。要充分考虑粮食连续两年增产后面临的困难和当前粮价走势，把明年粮食产量的预期目标确定为在保持今年产量基础上，力争有所增加。要充分认识到，目前农民收入增长仍没有完全走出低速增长期，面临的困难还非常多，明年农民增收形势比今年可能更为严峻，要力争使明年全国农民人均收入预期增长5%以上。
杜鹰同志对“十一五”农村经济发展规划编制工作进行了部署。他说，“十一五”农村经济发展规划一定要反映时代的背景，把握现阶段的主要矛盾，要贯彻统筹城乡发展，贯彻总书记提出的“两个趋向”重要论断，切实解决农业和农村发展中的突出问题，使农业生产条件、农村社会面貌、农村物质文明、精神文明、政治文明能够有一个较大变化，也就是说，在打破城乡二元结构问题上，“十一五”要有实质性的进展。“十一五”农村经济发展规划要凸显五个主题：一是要体现全面建设小康社会的整体战略部署；二是要体现科学发展观和建设和谐社会的要求；三是要体现“两个趋向”重要论断的要求；四是要体现农业和农村经济发展新阶段、新特点、新变化提出的要求；五是要体现深化改革、扩大开放的要求。杜鹰同志特别强调，“十一五”农村经济发展规划，要前瞻性地考虑一些重大问题，他重点就关于理解和贯彻总书记提出的“两个趋向”的重要论断，关于我国农业增长方式转型，关于推进社会主义新农村建设，关于深化农村改革，关于“十一五”农业投资等5个重大问题谈了自己的认识和看法。
一、虚心学习，深入摸查，为全面铺开驻村工作打好基础
防贫返贫及“乡村振兴”驻村工作是一个全新的工作，为了能够顺利开展新的工作，力争出成效，虚心向村干部学习，向老党员学习，并认真查阅上届驻村干部移交的材料，找出开展新工作的重点与难点，并通过各种渠道寻找的应对措施。
(一)虚心请教，了解农村工作的特点及办法
1、向单位的领导请教。在投入新的工作前后，单位的领导可以说是我的教师。主动向他们请教，他们或教农村领导的艺术，或教农村工作的办法，使我驻村工作组受益非浅，大大地增强了我工作组做好新工作的信心。
2、向基层领导、干部请教。村一级领导长期从事基层工作，对农村的最新情况比较了解，有非常丰富的农村工作经验，是学习从事新时期农村工作的宝库。走上新的工作岗位后，我们充分抓住各种机会，虚心向村干部请教，进一步充实开展农村工作的办法。
3、向村民请教。有人说过，群众是真正的英雄。要做好农村工作，我们认为深入了解农民的想法是不可缺少的环节。驻村以后，我们有意识地向村民了解他们对村“两委”干部及村内各项事务的意见、建议等，并结合自身实际进行对照检查，查找差距，努力提高从事农村工作的水平。
(二)深入摸查，了解村情民情
1、向村“两委”干部了解。村“两委”干部是农村工作的最直接参与及管理者，对本村的各项事务比较熟悉。驻村后，我们与村“两委”干部逐一交谈，对本村的基本情况有了初步的了解。
(三)明确思路，制订工作计划
二、主要开展的工作：
(一)深入调查摸底、吃透村情民意
(二)选好配强两委班子，加强基层组织建设
驻村后，面对村“两委”班子瘫痪，基层组织建设软散等情况，一是我们与乡选举领导小组一道具体负责三道沟村组织建设等事宜;二是采取走访、座谈等方式，对该村群众对本村的现状以及以后的工作意见和建议进行了调研;三是与原村“两委”班子成员座谈，与老村干部、老党员、致富带头人、村民代表进行个别访谈，了解村内存在亟待解决的困难和问题，对怎样选好配强村的班子，谁做事公道正派、能关心群众疾苦，倾听群众呼声，为群众办好事、办实事做了详细调查;四是选举班子通过归纳、采集走访汇总意见进行审议，组织全体村民代表进行商议。五是经全体村民代表审议，一致推选出新的两委班子。
(三)全力以赴，一心一意为民办好事、实事
驻村以来，紧紧围绕群众利益无小事，积极想方设法、千方百计的帮助群众解决热点、难点问题。在有关单位以及社会各界人士的大力支持下，帮助困难群众解决了一些实际困难：一是积极与移动通讯部门协调，解决我村网络通讯不畅问题；二是解决居民用水困难;三是解决村内各种纠纷;四是配合村“两委”班子监督“民居改造”工作，2021年共计77户农户实施民居改造项目，其中36户民居退出，33户农户民居新建，剩余8户进行房屋修缮，目前已完成签协议、房屋拆除等阶段，相信在不断实施民居改造项目过程中，不仅能极大改善三道沟村房屋居住条件，更能提升居民生活水平以及村内村容村貌的焕然一新。五是帮助配齐消毒工具和消毒液，村委会安排专门人员负责做好对村庄的消毒工作，驻村工作组为村民提供代办服务，帮助村民集中采购生活用品，切实保障村民日常生活所需。六是由于村委会办公用房年久失修，向乡政府递交申请通过后将村委会将在原址上拆除新建，预计金额为37.567112万元，将在8月份底新建完成，提升村民办公活动场所硬件水平将更好服务于村民。
(四)狠抓自身建设，提高服务群众能力
(五)严格遵守纪律，坚持专心驻点
同其他驻村工作同志相比，我门驻的三道沟村工作量虽然小一点，工作面宽一点，生活稍困难一点。决不会出现“走读”现象，造成对工作不利和单位不好的影响。认识到这些，我们努力做到生活上低要求，工作上高要求，纪律上严要求。结合实际认真制定了工作基本要求，力求做好“三大员”，树“五真”形象，做“五好”村民，做到“五天四夜”“四点要求”“四个不准”;认真执行工作学习制度，除按要求做好乡政府、“扶贫办”安排的工作任务，工作之余还要自学，从群众和基层干部身上，从工作实践当中学习，我学到了艰苦奋斗的创业精神，任劳任怨的工作态度，矢志不渝的生活理想，致富奔小康的拼搏劲头，实事求是的工作作风等。
三、存在的问题
——效益农业快速发展，特色产业初具规模。全县初步形成了以杨梅、蜜梨为主的水果产业，以高山蔬菜为主的无公害蔬菜产业，以某县鸡为特色的畜禽产业，以有机茶为主的茶叶产业。建成商品林基地*多万亩，经济林基地*万亩，蔬菜瓜果类基地*万亩，黄姜基地*万亩，某县鸡饲养量3__万羽，生态农业示范点*个，省级无公害农产品基地*个。*个农产品注册了商标，22只农产品被评为有机食品、绿色食品和绿色农产品，并在各级农业博览会上获奖。在今年的浙江省农业博览会上，我县又有*只农产品获得金奖。并被评为“中国杨梅之乡”“全国经济林建设先进县”
——“十村示范、百村整治”顺利开展。今年创建了*个示范村（周岩头村）、*个整治村（安洲街道西灿村、南峰街道黄坦树村、横溪下街村、高迁下屋村、下各西六村）。建成省级文明村1个、市级文明村*个、县级文明村*个，全县规划*年内整治*个行政村已有*个村全面启动建设。
——下山脱贫步伐加快，劳务输出不断扩大。全县农民人均收入*元以下的村由*个减少至*个，收入*元的贫困人口由*人减少至*人。建立了*多亩的浙江省中心镇脱贫试验区，建成移民点*个，*户*人落户新移民点，圆满完成省市下达的指标。目前，全县高山移民*多人，移民点*个，其中*镇接纳移民*多人，接纳人数居全省之首。劳务输出人员近*万人，从事油漆经销、“三废银”回收、服装干洗等各种行业，并涌现了许多特色劳务队伍和专业村，每年能赚回*余亿元，成为农民经济收入的主渠道之一。
——基础设施建设加快，环境条件明显改善。完成52座病险山塘水库除险工作，完成标准农田建设*万亩，新增耕地*4万亩。下岸水库基本建成并于3月26日正式下闸蓄水。列入全省“千库保安”工程计划的4座水库已全面动工。“河道整治”和“百水饮水工程”深入开展，城市防洪工程建设全面启动。全县累计完成水利投资*万元，投工*万工，完成土石方*万方。
我们的具体做法是：
一、立足农民增收，着力优化农业结构
二、立足提升农业产业化水平，着力发展龙型经济
三、切实抓好“十村示范、百村整治”，促进农村新社区建设
省委、省政府提出实施“千村示范、万村整治”工程后，我县高度重视，把此项工作作为某县今后一个时期“三农”工作的重中之重，及时召开县四套班子领导会议，专门成立某县“十村示范、百村整治”工作领导小组及办公室和调查研究组，召开全县“十村示范、百村整治”工作会议，全面部署该项工作。按照“全面规划、分类整治、分布实施、整体推进”的思路，制定村庄分类整治实施办法，完善下山移民政策，设立专项奖励资金，简化审批手续，与道路硬化、土地整理、标准农田建设等结合，编制四个整治规划：县域的城镇、中心村布局规划，乡镇的村庄布局规划，高山深山村迁移规划，单个村庄的修建性详规四个规划。实行四种整治方式：镇区、中心村的集聚式改建、撤并整治村的拆迁式联建、古村居的保护式修建、高山深山和偏僻村的移民式迁建。积极创建四大经济板块：县域中心经济板块、下各工业型经济板块、白塔旅游观光型经济板块、横溪生态环保型经济板块，全面推动城乡一体化发展。
四、加大扶贫开发力度，全面实施欠发达乡村奔小康工程
把欠发达乡镇奔小康作为新阶段扶贫开发工作的主题，制定《某县扶贫开发规划（2__3-2__5）》，全面抓好全县扶贫开发工作。以安岭、溪港、湫山、淡竹、广度、上张6个乡镇列入省欠发达乡镇奔小康工程这一有利时机，及时召开全县欠发达乡镇奔小康工作会议。与安岭、溪港、湫山、淡竹、上张6个欠发达乡签定“欠发达乡村奔小康工程责任状”；争取增加县级财政扶贫资金，从原来的15*万元增至25*万元。狠抓开发式扶贫，继续实施“结对帮扶”工程，落实结对帮扶政策，县内税收入库前1__名的重点企业、部分经济强村和有关部门共177个单位与6个欠发达乡164个行政村进行挂钩结对，帮助他们理清发展思路，制定脱贫计划。广泛开展贫困村干部群众实用技术培训，增强贫困地区自我造血功能。坚持“政府引导、农民自愿、量力而行、分步实施”，有计划、分批次、分层次推进高山移民工作，落实高山移民优惠政策，实现异/，！/地脱贫。科技扶贫力度加大，着力抓好农科教结合，大力开展农民素质教育培训工程。今年，共举办培训班*期，讲座*次，受训人员达到*万人次，并与省农业广播学校联合开办扶贫班，着重培养欠发达乡镇的种植大户，发挥其科技带头人作用。
五、加强农业基础设施建设，为农业增效、农民增收提供保障
以城市防洪、清水河道、千库保安、百村引水四大工程为重点，加强水利建设，全面完成下岸水库主体工程建设，确保下岸电站交付使用。重点抓好城市防洪工程建设，完成前期工程盂溪出口8__米防洪堤，一期工程永安溪左岸*米防洪堤。切实加强防汛防旱工作，抓好1__座病险山塘水库除险加固，扎实开展“百库保安”工程和“河道整治”工程，大力实施“百村饮水工程”，计划投资884万元，建设1*4处饮用水工程，基本解决农村饮用水问题。推进2__亩农业观光园区和农业高新技术示范园区建设，加快双庙乡中央溪农业园区综合开发。加强生态公益林、自然保护区和保护小区建设，大力抓好春节、元宵节期间森林防火工作，加强森林资源保护。
六、深化农村改革，落实党在农村的各项政策
立足农业综合开发，出台《关于进一步促进农业增效、农民增收的若干意见》等系列扶持政策，促进粮食购销市场化改革。稳定和完善以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，做好二轮土地承包扫尾工作，建立健全农村土地经营权流转机制，推进农业适度规模经营。深化农村税费改革，坚决查处违规案件，确保减轻农民负担的各项政策措施落到实处。目前，我县面向农民的只有农业税和村公益事业资金，合计*万元，减少了*万元，农民人均税费从*元减少至*9元，各项指标均比改革前降低*。全面推行会计委托制，全县有*个村签定了委托协议，实现清帐理财，并办理财务移交结手续。推进最低生活保障规范化建设，确定最低生活保障年人均*元，实施全县农村五保对象和城镇三无对象集中供养，保证供养率在*以上，保障社会弱势群体的基本生活。深化农业科技体制改革。进一步完善各类激励机制，帮助拓宽科技服务范围、更新农技人员知识和年龄结构、措施，激发科技队伍活力，提高科技服务水平，提高农产品科技含量。
七、深入调研，当好政府参谋，进一步理清农业发展思路。
八、整合部门力量，加强作风建设
2__5年工作思路和工作重点
明年我县农业农村工作的总体思路是：以“三个代表”重要思想为指针，以农民增收为主题，以农业结构调整为主线，大力发展生态农业，拉长产业链，创新农业科技体系，把握“十村示范、百村整治”重点工作，大力推进“欠发达乡镇奔小康工程”，加强农业基础设施建设，深化农村各项改革，努力实现我县农业农村工作再上一个新台阶。根据这一思路重点抓好以下几个方面工作：
一、进一步优化农业结构，不断提高农业产业化经营水平
二、认真实施科技兴农战略，大力推进农业科技创新和机制创新
三、以“十村示范、百村整治”为重点，切实改善农民居住环境
以《浙江省农业和农村现代化建设纲要》为指导，坚持城乡联动、同步发展，按照“围绕中心村、撤并自然村、改造空心村、迁移高山村、建设新农村”的思路，强化农村环境改善、村庄整治和新农村建设。全面抓好全县“十村示范、百村整治”建设工作，2__4年力争完成2*个整治村，建成两个示范村。大力发展农村各项社会事业和社区服务业，着力改善农村环境，努力达到布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化的标准，建设农村新社区，提高农民生产生活水平。
四、大力推进欠发达乡镇奔小康工程，加快下山移民易地脱贫
加快下山脱贫工作进程。把下山移民与城镇化、工业化、土地整理结合起来，拓宽农民增收渠道。明年将以县下山脱贫区、乡镇下山脱贫点为依托，计划完成下山移民7__户。同时做好接对帮扶联络协调工作，开展扶贫开发干部分层次培训，加强科技扶持力度，并根据欠发达乡镇资源比较优势，因地制宜抓农业开发项目，加强对项目资金的管理督查，建立扶贫档案管理制度，完善档案积累。
20**年12月25日
根据会议安排，围绕市委市政府决策部署，下面我就分管线的“十三五”思路和明年工作重点，作简要发言。
一、科学回顾，正确研判当前三农工作形势
今年以来，我市“三农”工作认真贯彻中央和省、市农村工作会议精神，固本强基，创新转型，深化改革，狠抓落实，农村经济社会总体上保持平稳向好的发展势头。前三季度，全市实现农林牧渔业增加值22.13亿元，增长2.3%，预计全年将完成3%的考核目标，在台州市强县板块中排名第一；农民人均可支配收入16721元，增长10.0%，预计全年指标在强县板块排名第一。主要亮点有：一是农村确权赋权改革全面展开，股改基本完成，林场改革圆满完成；二是“一打三整治”深入推进，“三无”渔船取缔工作居全省前列；三是生态林业建设进一步夯实，平原绿化连续五年超额完成省定任务，湿地保护开发有序推进，完成全省首个湿地保护规划修编，森林消防管控力度进一步加大，连续9年实现森林火灾低发可控；四是农村新型业态全面推广，民宿和农村电商快速发展；五是农村生活污水治理进一步健全“六统四分”治理模式和“六严举措”工程管理模式，预计能顺利完成年度考核验收；六是生态畜牧业发展转型升级加快，拥有省（部）级畜牧生态规模养殖场（小区）的规模和数量居台州首位，全省前列；七是产业科技创新力量不断强化，成功搭建市柑桔产业协同创新技术中心。
刚刚召开的党的十八届五中全会高度重视“三农”工作，强调在“十三五”期间“农业现代化要取得明显进展”。近年来，临海农业发展在全省和台州市一直处于前列。主要优势有：一是农业主导产业基础厚实，品牌优势明显；二是农业生产经营机制灵活；三是临海农民自主创新能力较强。但也存在不少困难和问题，主要有：一是农业基础投入不足，尤其是土地要素制约严重，土地利用环保门槛高、产出效益低成为农业转型升级的瓶颈，土地报批缓慢造成重点水利工程进展缓慢；二是农业抗风险能力依然薄弱，受自然灾害、疫病、政策变化、市场不稳定等因素影响仍然明显；三是农业机械化、科技化、产业化、信息化水平不高，农产品结构层次低，产业链短、产品附加值低，农产品品牌建设和转型升级仍待加快；四是农业规模经营能力较弱，新型农业经营主体示范引领作用有待加快发挥，农业经营主体“低、小、散”的局面仍没有根本性扭转；五是农民收入还偏低，农民就业增收、渔民转产转业等工作任重道远。这些困难和问题都有待于我们在“十三五”期间认真对待、研究解决。
二、理清思路，科学谋划“十三五”三农工作
“十三五”三农工作总体思路：以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央和省、市的“三农”工作决策部署，以乡村绿色发展示范区建设战略为核心，加快发展现代农业，促进一二三产深度融合；提升美丽乡村建设，全面优化农村人居环境；发展农村新型业态，打造三农发展新增长极；深入推进农村改革，打破城乡二元最后壁垒；统筹城乡经济、社会、民生一体化发展，为乡村绿色发展示范区建设贡献新的力量。目标到2020年，农林牧渔业实现总产值75亿元以上，年均增长达3%以上；农村常住居民人均可支配收入达到32458元，年均增长达9%以上。
发展指标：到“十三五”末，农林牧渔业总产值达75亿元以上，年均增长3%以上；农村常住居民人均可支配收入达32458元，年均增9%以上。农业方面：粮食播种面积稳定在34万亩，总产量14.1万吨，年均新增粮食面积1.2万亩；到2017年全面完成粮食功能区建设14万亩；全市畜禽养殖布局更合理，自给率进一步提高。林特方面：构建以沿海防护林、平原绿化、公益林等建设为体系的森林生态网络，森林覆盖率稳定在63.3%以上，森林火灾受害率控制在1‰以上，森林病虫害成灾率控制在7.6‰以下，创建国家森林公园，形成森林全景旅游，林业社会总产值达50亿元，柑桔、茶叶、杨梅、西兰花、竹笋、木本油科、花卉苗木等特色产值60亿以上。水利方面：完善防洪排涝、水资源保障供给、水环境治理、农田水利保障、水利现代化管理等五大体系，水利规划总投资47.14亿元。海洋渔业方面：全市水产品总量维持在12.9万吨左右，渔业经济总产出20亿元，年均增长5%。
“十三五”期间，围绕上述目标，应着力做到四个坚持，确保目标任务完成。
一是必须规划引导，统筹发展。统筹各方资源，重点做好农口系统线上总体规划和生态畜牧业发展、森林临海和森林城市建设、柑桔产业提升发展、美丽乡村、农村生活污水治理、红脚岩渔港、东部平原排涝及林地、湿地、海岛、海岸线保护利用等各专项规划的实施，保持农业生产系统与生态、经济、社会环境的融洽与平衡，确保各项指标保量提升，促进全市三农事业均衡快速发展。
二是必须夯实基础，项目推动。推进农业“两区”建设、特色农业小镇培育、“五水共治”、美丽乡村、森林系列创建、“一打三整治”、智慧水务和气象现代化等工作，着力推进方溪水库、大田平原排涝一期、城市防洪、强塘固房、农田水利基础设施、河道综合整治、生态补水等重点项目，不断夯实农田水利基础设施建设，项目化推进三农工作发展。
三是必须产业引领，提升品质。以建设“两型农业”为目标，不断完善三农配套扶持政策，积极创新农业投入方式，加快农业转型升级，实现农业可持续发展。加快产业品牌建设和质量安全管理，推动优质农产品标准化、规模化生产，不断提升农产品附加值。重点加强对民宿、农村电商等新型业态的扶持。
四是必须改革推动，创新发展。全面深化农村各项改革，构建新型农业经营体系，着力推进农村产权制度、户籍制度改革，深化农村金融改革、抓好“三位一体”农民合作经济组织体系建设试点工作，让农村生产关系更加适应生产力发展要求。
三、明确重点，全面推动三农工作实现新发展
根据市委市政府的工作部署，明年农业线工作着力做好以下几方面工作：
一、一季度经济运行情况
总体上讲，一季度全市经济运行开局良好，呈现出速度加快、效益提高、后劲增强、平稳运行的特点，实现了“开门红”。初步预计，一季度全市经济总量达到亿元，同比增长，增速比上年同期提高个百分点，比全省增速高出个百分点，增幅位居全省第位。
⒈农业和农村经济稳步发展。春耕生产全面启动，全市完成春播面积近万亩，其中粮食作物万亩以上。及时加强冬小麦田间管理，一类苗占，同比提高个百分点;二类苗占，同比下降了个百分点;三类苗占，同比下降了个百分点。产业结构进一步调整，改造更新果树经济林万亩，种植优质牧草万亩，种植早春蔬菜万亩。牛存栏量增加万头，达到万头;出栏量增加万头，达到万头;牛奶、禽蛋等畜产品产量分别增长和。一季度全市农业增加值完成万元，比上年同期增加万元。
⒉工业经济速度和效益同步增长。全市规模以上工业企业实现增加值亿元，增长，总量位居全省第位，增速为第位。完成销售产值亿元，增长。煤电企业产销两旺，一季度生产原煤万吨，增长;发电量完成亿千瓦时，增长。煤电产业完成工业增加值亿元，增长，占全市规模以上增加值的，拉动全市工业生产增长个百分点。企业改革改制进展顺利，已有户企业制定了股份制改造方案，有户正在调研论证，制定方案;有户需要出售、转让、兼并或联合的企业，方案已经批准，正在开展工作;有户企业已进入破产程序。企业技术改造投资力度加大，一季度完成工业技术改造投资亿元，占年计划亿元的%，增长%。民营经济加快发展，新增个体户户，新注册私营企业户。个体私营经济上缴税金万元，占年度调控目标的。
⒋财政金融工作运行平稳。一季度全市地方财政收入累计完成亿元，占预算的，同比增收万元，增长;大口径财政收入累计完成亿元，增长。累计完成支出亿元，同比多支万元，增长。全市金融机构存款余额亿元，增长;贷款余额亿元，增长。金融机构现金收入达到亿元，累计支出亿元，分别增长和。
⒌城镇化建设迈出新步伐。“两路一园八配套”工程各项准备工作基本就绪，即将全面启动实施。市列的个县城基础设施项目已有个开工建设，个小城镇建设项目已有个开工，个房地产开发项目已有个开工建设。一季度全市完成城镇化建设投资亿元，增长。
⒍物价指数小幅攀升，居民收入稳定增长。一季度，全市社会消费品零售总额完成亿元，增长，增速高于全省个百分点。居民消费价格指数上扬个百分点。城镇居民人均可支配收入达到元，同比增长;农村居民由于工资性收入和家庭经营性收入的增加，农民人均现金收入比上年同期净增元，达到元，增长。
但是客观地看，还存在一些突出问题，主要表现在“三个不理想”：
二是主要指标在全省的排位不够理想。除工业增加值外，其余主要指标在全省排位均不够理想，特别是固定资产投资同比增长，增速与去年同期的倍相比，下降较大。如果剔除农村投资这一块，全市固定资产投资仅为亿元，增长，增速仅为全省第八位。地方财政收入增长，为全省第八。
三是发展的均衡性不够理想。从工业上来看，轻、重工业运行不平衡，重工业增速高于轻工业个百分点;工业内部发展不平衡，煤电产业完成工业增加值亿元，占全市规模以上增加值的，其余部分行业增加值和产量有所不降。从固定资产投资来看，县(区)完成增幅大、增速高，情况比较好，但中省投资大幅下降;县区之间也不平衡，增幅最高的华亭县增长了倍，灵台县却下降了。从财政收入来看，全市八个预算单位中，除市级和华亭县收入分别超进度和个百分点外，其余各县差距都比较大。
造成三个不理想，有季节等客观原因，但我认为主观努力不够是主要原因。
二、关于二季度工作
二季度工作总体要求是：扎实开展“百日集中落实行动”把工作重点放在抓落实上把工作着力点放在项目建设上把工作指标放在全省的大盘子中来衡量努力实现“双过半”。各市长要抓督查、抓进度、抓重点项目各职能部门要抓协调、抓服务、抓落实。
⒈抓好农业和农村工作
一是要切实抓好粮食生产。当前，当前粮食生产政策好，农民种粮积极性高，要集中力量抓好粮食和经济作物的田间管理，加强对条锈病等已发生农作物病虫害的防治，力争粮食丰收。二是要认真落实各项政策，特别是要确保粮食直补、退耕还林等政策的落实兑现，让广大群众得到实实在在的实惠。三是坚定不移地抓好巨型畜牧基地和优质苹果基地建设，加大对重点龙头企业的扶持，在提高打响“平凉红牛”、“平凉金果”品牌的上狠下功夫。五是加大农村劳务输出，积极鼓励和引导农村富余劳动力向外输转。六是加强防汛抗旱工作。树立防大汛、抗大旱、抗大灾的思想，未雨绸缪，早作部署。
⒉精心组织工业生产
一是要紧紧抓住全国电力趋紧、火电工业形势看好、煤炭市场持续旺销的有利时机，突出抓好煤炭、电力、建材等优势行业，确保重点行业和重点企业满负荷生产。二是要着力抓好重点企业的技术改造，确保达到进度要求。三是要进一步加强对工业经济运行的监测和调度，及时研究工业生产和经营中的重大问题，协调解决企业技术改造所需资金，保障工业企业水、电和原材料等生产供应，保证生产的顺利进行。四是要千方百计扩大产品市场销售，防止产品积压，保持产销衔接，努力实现增产增效。五是企业改革要在加快进度的同时，把好清产核资关、资产评估关、预案审核关、职工利益关、企业发展目标关等“五关”，按照进度要求高质量地完成。由于统计口径的变化工业增加值要确保的增速但在实际工作中要力争。经委要认真研究中小企业担保中心的运行机制和管理办法总体考虑要以企业为主体采取市场运作的办法今年上半年要拿出方案，力争下半年启动运转。
⒊全力以赴抓好项目建设
二季度是项目建设的黄金季节，这一阶段的工作对于能否完成全年固定资产投资任务至关重要。今年一季度的工作不够理想，给二季度的工作带来更大的压力。发改委要认真查找问题，分析原因，采取切实有效措施，争取在第二季度有一个大的突破。对在建项目要抓好协调调度，跟踪服务，督促施工单位充实工作力量，加快建设进度，确保建设质量。对已竣工的项目要抓紧验收。对新开项目，要积极创造条件，落实资金，争取尽早开工，特别是重点建设项目，要确保按期开工。协议项目要责任到人，尽快签订合同，投入建设。对争取国家立项的项目，要认真做好前期工作，争取国家早日批复。要抓好重点项目的督查严格落实按季通报制度。今年各县(区)要超额完成固定资产投资任务力争全市固定资产投资增速达到以上。
⒋着力抓好财税金融工作
一是要加强收入调度，依法打击各种偷、漏、骗、抗税行为，依法收取各项规费，防止财政资金流失，实现财政收入的稳定增长和均衡入库确保完成“双过半”。二是要突出重点，加强协调，优先保证各项重点支出。三是提高金融服务水平。金融部门要以为地方经济建设提供有效服务为主线围绕重点行业、重点企业和重点项目，加大信贷投入。要重点加强银政、银企、银校合作，最近组织召开银行和建设口、商贸口、社会事业口和企业的座谈会，通过搭建平台，增进相互了解，着力解决信息不对称的问题。
⒌抓好城市和交通建设
“两路一园八配套工程”和平凉城区东西出口改造工程要在确保质量的前提下加快进度，除滨河路以外，其余城市建设工程要在月日前全部完工，迎接月份在我市举行的第五届全国武术馆(校)武术比赛。
这次会议的主题是传达贯彻全国农经工作会议精神，分析当前我省农经工作面临的形势与任务，总结加快推进农村土地流转和农民专业合作社的发展经验。7个市、县的典型发言从不同角度反映了农经工作情况，供大家相互学习借鉴。作哈副省长还要作重要讲话，下面我先讲三点意见。
一、依法履职，农经工作取得了新进展
近几年来，各级农经部门在党委政府的领导下，顺应农业和农村经济发展的新要求，与时俱进，开拓创新，认真履职，工作成绩显著，为农村改革和发展做出了积极贡献。重点抓了以下*个方面的工作。
(一)依法加强农村土地承包及流转管理。近几年来，各级政府及业务主管部门认真贯彻实施《中华人民共和国农村土地承包法》和《*省<中华人民共和国农村土地承包法>实施办法》，并相继出台了一系列规范土地流转、妥善解决土地承包纠纷、稳定完善土地承包关系的规范性文件，实现了从依靠行政命令向依法行政、依法管理的转变。通过努力，土地承包管理水平明显提高，全省农村土地承包合同签订率达96.27%；农村土地承包纠纷得到妥善调处，化矛盾于基层，据我厅调查统计，今年上半年，全省发生土地承包纠纷32*9件，通过调解处理29570件，仲裁处理157件；农村土地流转得到推进，全省土地流转总面积达8*万亩，其中耕地678万亩，占耕地总面积的11.35%。金堂、双流介绍了很好的经验，*的*、*取得了很好的实践效果。
(二)全面维护农民合法权益。近几年来，从规范农民负担管理，到农村税费改革再到全面取消农业税，中央出台了一系列优农惠农政策，全省农民人均负担由*年的124元下降到20*年的75元，再到20*年的49.9元，“多予少取放活”的方针得到落实，已有五年没有出现因农民负担过重引发的恶性事件。为适应农村形势变化，按照中央和省委、省政府的统一部署，把农民负担监管重点及时转向涉农收费，并将土地征用、惠农政策落实等纳入工作日程，拓宽了监管面。涉农收费价格公示制、村内“一事一议”筹资筹劳制度、农民权益义务监督卡制度，以及负担监测、举报、检查监督、案件查处等日常监管制度逐步完善，实现了监督管理工作规范化和制度化，农民合法权益得到有效保护。三台县以前的农民负担是比较重的，通过构建减负长效机制，取得很好效果，材料已经发给大家。总之，各级农经部门以对党和人民高度负责的态度，积极参与和推动农村税费改革等农村综合改革，为农村经济发展和农村社会稳定，做出了应有的贡献。
(三)农村集体资产和财务管理规范化建设稳步推进。近几年来，制定完善了财务、资产、审计等方面的规章，指导集体经济组织建立健全管理制度，使村社财务管理有法可依、有章可循，农村集体财务和资产管理规范化建设正在稳步推进。去年底统计，全省5*67个村中，有村组会计人员51209名，其中取得《会计证》的22265名，占43.8%。实行会计集中办公的乡镇1518个，占33.7%，涉及16579个村；实行会计委派的乡镇231个，占5.1%，涉及2545个村；实行会计委托的乡镇1632个，占36.2%，涉及19892个村。
(*)农民专业合作经济组织指导工作逐步加强。多年来，省委、省政府高度重视，有力地推动了农民专业合作经济组织的发展。各级农经部门在坚持家庭承包经营制度不动摇的基础上，本着“民办、民管、民受益”的原则，克服困难，普遍加大了工作指导力度。截止20*年底，全省共有农民专业合作经济组织10593个，成员达到515.21万名，带动农户530.75万户。农民专业合作经济组织中，农民专业合作社4427个，其中已经执行农产品生产质量标准的合作社2012个，建立了农产品质量安全追溯制度的合作社237个，注册了商标的专业合作社422个，通过无公害农产品、绿色食品、有机食品等各类农产品质量认证的专业合作社3697个。20*年，专业合作组织统一销售农产品73.33亿元，统一购买农业生产投入品31.41亿元，固定资产净值累计达到11.92亿元。农民专业合作经济组织已成为我省发展农业和农村经济的一支重要新生力量，有力地推进了农业产业化经营和农村经济的发展。在专合组织发展方面，*市起步早，发展较规范，成效显著。
二、适应形势，充分认识农经工作面临的新要求
农经工作在面临诸多问题的同时，也面临新的课题。省委九届*次全会加快发展任务，将农业现代化作为“三化”思路之一。奇葆书记和巨峰省长对农业发展定位了明确要求，就是要在确保粮食安全的前提下，大力发展特色效益农业，推进农业产业化，构建现代农业体系。要发展现代化农业，没有土地流转、集中，规模化经营就是空话，各级农业部门，尤其是农经部门要在发展现代化过程中，解放思想，转变观念，不断探索创新土地流转、集中的新模式，不断总结完善农民专业合作社发展的经验，为农业现代化发展提供政策支持。
三、锐意进取，推动农经工作迈上新台阶
(*)以完善农村财务管理规范化为抓手，积极推进农村基层党风廉政建设。大力推进财务管理经常化、规范化、制度化，全面落实财务公开和民主理财制度，做到真公开和常公开，是加强农村党风廉政建设的重要内容之一。要加大实施财务公开的工作力度，提高公开质量，务必使农民群众满意。积极推进农村基层党风廉政建设。要夯实基础工作，加强行业标准建设，推动各项集体资产和财务管理制度、工作流程、财务帐簿报表、资产台帐、档案管理的规范建设和普及。今年争取创建全国第二批农村集体财务管理规范化示范单位9个；同时，我们正在积极筹措，每年开展100个省级农村集体财务管理规范化试点。各市（州）、县也要制定规划，采取有力的措施，实现作哈副省长的到2012年财务管理规范化的村达到80%以上的目标。
(五)完善机制，提高能力，确保各项工作落到实处。加强农经工作，稳定农经队伍，是各级党委、政府加强农业和农村工作的具体措施。《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发[20*]30号文件）中明确：“农村经营管理系统不再列入基层农业技术推广体系，农村土地承包管理、农民负担监督管理、农村集体资产财务管理等行政职能列入政府职责，确保履行好职能。”这证明中央对农经工作极其重视、农经工作非常重要。各市、州要积极与有关部门沟通、协调，多汇报情况，多反映问题，切实理顺农经工作体制，确保农村土地承包、农民负担监管、农村集体资产及财务管理等各项工作在乡镇有机构承担，有专人负责，把党的方针政策落到实处。关于农经总站参公管理的问题，厅党组是非常重视的，正在积极做工作。