这次会议的主要任务是为了深入贯彻全省农产品质量安全工作会议精神,全面部署全市和今后一个时期农产品质量安全工作。为进一步加强农产品质量安全,确保我市不发生一起重大农产品质量安全事件,下面我提三点意见:
一、认清三大形势,增强农产品质量安全工作的责任感和紧迫感
近来,市委市政府高度重视农产品质量安全工作,成立了市食品药品安全放心工程领导小组,组建了工作专班,大力宣传贯彻《农产品质量安全法》,在“三品”认证、农业标准化、行政执法等方面成效明显。但是我市农产品质量安全工作任重道远,必须清醒地认清到面临的严峻形势。
(一)认清国内安全事件频发的形势。近来,一些地方出现了生猪“瘦肉精”、水产品孔雀石绿及硝基呋喃等问题,特别是今海南毒豇豆事件更是给我们敲响了警钟。
(二)认清市场准入门槛不断抬高的'形势。近来,国内北京、上海、武汉等一些大中城市相继实行了严格的市场准入制度,欧盟一些国家和地区对农产品质量标准要求越来越高,这些对我市特色农产品“走出去”挑战不小。毛坝乡在茶叶农残控制方面取得了一定成绩,但今我市的茶叶出口又受到了农残超标的影响,这一方面说明购货方要求越来越苛刻,另一方明说明我们的标准化生产和监管换完全到位。
(三)认清我市农产品质量安全忧大于喜的形势。在看到成绩的同时,我们应该清醒地看到:我市农产品生产、加工、销售各个环节,部分从业人员安全意识、自律意识和法律意识仍然不强,由于资金、技术、设备、人员等投入不足,监管盲区和漏洞仍然存在,从而导致我市农产品质量安全存在一定隐患。
二、加强四大监管,开创农产品质量安全工作新局面
农产品质量安全是一项系统工程,涉及农产品生产、加工、流通各环节,必须坚持“标本兼治、着力治本”的原则,实施“从田间到餐桌”全程监管,确保各环节监管的无缝对接。
(一)加强农产品投入品监管。农业等部门要加大市场监管力度,整顿和规范市场秩序,切实抓好农资打假专项治理和放心农资下乡活动,严厉查处生产、经营、使用假冒伪劣、高毒高残留、违禁农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料等农业投入品的违法行为,从源头上确保农产品质量安全。
(二)加强农产品生产环节监管。一是指导农民科学施用化肥农药等投入品。二是大力推行标准化建设,加强无公害基地、绿色食品原料基地和标准化基地建设和监管,积极开展“三品”认证。三是着重抓好高山蔬菜、茶叶基地以及世博会供沪蔬菜基地监管。特别是对供沪蔬菜基地加强基地和投入品监管、检验检测,严格产地准出制度,确保供沪蔬菜生产有记录、质量有检测、包装有标识、产地有证明。
(三)加强农产品加工环节监管。一是严把原材料进厂关,实行进货验收制度,企业要建立进货台帐。二是严把生产加工关,全面推进食品生产许可证制度,农业局要与食品加工企业签订质量安全责任状。三是严把出厂检验关。实行企业自行检验、部门强制检验、抽查检验相结合的产品质量检验制度,确保出厂产品安全健康。
(四)加强农产品流通环节监管。农业局要定期对生鲜超市、农贸市场和批发市场进行抽查,对违法违规行为进行通报和专项整顿。鼓励和扶持有条件的超市和农贸批发市场建立农产品质量安全检测室,积极开展自检。
今天,镇党委政府召开全镇工作会议,根据会议安排,我就农产品质量安全工作讲几点,不到之处以书记镇长讲的为准。
一、为什么要高度重视农产品质量安全工作
目前高温季节来临,我镇蔬菜生产、渔业生产中因部份农户质量安全意识淡薄,社会公德丢失,只求眼前经济效益,违禁农药使用量有急剧增加的趋势,农产品质量安全存在随时都有可能暴发的风险和隐患。作为乡镇负责人,特别是作为分管农业的负责人,我每时每刻都有如坐针毡之感,搞不清这座火山会不会暴发。现在讲民生问题为大,何为民生问题,简单的讲百姓吃的就是最大的民生,吃的安全问题是我们政府最大的民生问题。没有吃的安全保障就根本没有资格谈其它民生诸如住房、出行、教育、受尊重等的问题。一句话两个不字管总,不管多么重视农产品质量安全工作都不为过,不管采用什么手段抓农产品制质量安全工作都不为重。
二、如何突出重点搞好农产品质量安全工作
这里首先就涉及到如何正确评价我镇农产品质量安全工作的现状。我想用九个字来评价“有改善、有问题、有怨气”。有改善指的是,我镇农产品质量安全工作通过在座各位努力,目前局面有所改善,成绩我们不能否认;有问题指的是,我镇农产品质量安全工作与上级领导的要求,与群众的需要,与社会的发展要求还有较大的差距;有怨气指的是,我镇农产品质量安全工作确实有自已的独特性,在这项工作上乡镇主要领导受过怨气,在座各位也受过怨气,每次县农产品质量安全开会一讲就是治河渡的问题,有时我们在下面真的座不住。
如何抓好这项工作,我看首要的还是统一思想的'问题,思想统一就有大局意思,有了大局意思工作就会落到实处,最终工作就会有成效。关于统一思想的事不需要我多讲,大家都清楚。还是我刚才讲的那句话两个不字管总,不管多么重视农产品质量安全工作都不为过,不管采用什么手段抓农产品制质量安全工作都不为重。
如何抓好这项工作,我看主要是突出重点监管,针对我镇实际情况搞好蔬菜、水产品、禽畜产品等三大类农产品监管,作为确保农产品质量安全工作的重中之重,做到重点产品不出问题。关于蔬菜生产主要是严打高毒限用农药,以整治甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等高毒禁用农药和克百威、氧化乐果、水胺硫磷等高毒限用农药为重点,严把安全间隔期,严密监控生产过程中农药使用。关于禽畜的生产主要是全面清缴瘦肉精,健全养殖档案搞好肉食市场监管工作。关于水产品生产主要是严打使用禁用药,以监控使用硝基呋喃类代谢物、孔雀石绿等禁用药物和有毒有害物质为重点,严厉打击在水产养殖和苗种繁育环节中违法使用禁用药物和有毒有害化学特质行为,引导养殖户开展健康养殖和标准化生产。
三、关于工作责任和纪律的问题
四、关于当前农业生产
一、深刻认识开展这次专项整治的重大意义
领导小组承担着统筹协调产品质量和食品安全重大问题,统一部署重大行动及督促检查专项整治工作的重要职责。领导小组成员都是各部门的主要负责同志,在产品质量和食品安全工作中负有重要的领导责任,要认真负起责任,把领导小组部署的各项任务落到实处。要通过专项整治,建立健全从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的工业品全过程监管链条,建立健全从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条,建立产品质量和食品安全追溯体系和责任追究体系,建立覆盖全社会的产品质量监管网络,把我州产品质量和食品安全提高到一个新的水平。
二、加强专项整治工作中的协同配合
国务院部署的这次专项整治,明确了专项整治8大任务和20多个具体目标。实现这些目标,不是单纯靠一个部门包打天下,而是需要各地区、各部门的共同努力,才能够完成。因此要密切配合,相互支持。各成员部门领导都要讲政治、讲大局、讲纪律,不搞本位主义,不推诿扯皮。要按照国务院和省、州政府的统一部署,围绕整治方案确定的目标和重点,做到令行禁止。在专项整治中,各部门、各专项整治组都要密切配合,搞好衔接。对于跨区域、跨部门的大案要案,要搞好联合执法。特别是各牵头部门要负责本专项整治工作的协调,明确分工、落实各自的`责任,扎实细致的工作。领导小组办公室制定了详细的工作目标分解表,也要加强沟通、协调、督促检查工作,提出好的建议。各有关部门要每月将专项整治进展情况报州产品质量和食品安全领导小组办公室,要定期通报工作进展情况。
三、把专项整治工作任务落到实处
一是任务要明确。
二是重点要突出。
各地各部门要结合实际,确定自己的整治重点,不管是哪个方面的整治任务,都要对准重点区域、重点单位和重点产品。重点区域就是农村、城乡结合部和小企业密集区,重点单位就是管理混乱、违法违规严重的生产经营企业和小作坊等,重点产品是食品、药品和其他关系人身健康安全的消费品。
三是措施要有力。
要按照吴仪副总理查、治、管、扶、建的要求,把专项整治与加强全过程监管结合起来,把执法与制度建设结合起来,把行为整治与行业自律、诚信体系建设结合起来,使每一项工作措施既能迅速见效,又能发挥长远的作用,收到长远的效果。
四是步调要一致。
最根本的是要讲政治、讲大局,不搞本位不推诿扯皮。各部门都要按照领导小组的统一部署,围绕整治方案确定的目标和重点,集中协同配合,加强沟通,统一行动步伐,统一政策口径,统一解决问题,统一信息发布。
五是责任要落实。
这次专项整治,是全国的统一行动,是全社会的共同任务。对专项整治的各项措施,都要有部署、有检查、有考核,增强行动方案的执行力,提高有效性。各成员部门要把专项整治列入重要议事日程,保障所需经费,抽调得力骨干,组建强有力的工作班子。要按照谁主管、谁负责的原则,把发现和消除存在质量安全隐患的责任落实到人员、企业和店铺。严格责任追究制度,坚决纠正不作为、乱作为现象,对失职渎职、包庇纵容制假售假活动的,要依法严肃处理。各部门要抓紧建立以预警通报、应急处理和追溯召回三位一体的责任体系。加强信息收集和快速反应能力建设,一旦发生质量安全突发事件,要快速反应、准确研判、妥善处置。
六是领导要到位。
各地区、各部门主要负责人要亲自抓、负总责,要把专项整治摆到当前的重要工作日程。要组建强有力的工作班子,统一领导,充分发挥各部门、各方面的作用。要加强调查研究,全面掌握情况,周密制订行动方案,详细分解工作任务。为整治行动提供必要的人力、资金和技术装备保障,确保做到领导到位、指挥靠前、保障有力。要发动和引导群众,积极有序地参与整治行动,形成生产安全产品、销售安全产品、使用安全产品的社会氛围。