根据工作安排，今天我们召开这个会议，其主要目的是：一是对全县上半年纪检监察工作进行小结；二是对照年初“保三争一”工作目标要求，查找差距；三是围绕全面落实县纪委十三届二次全会精神，进一步抓好下半年各项工作任务的落实，进行再动员、再部署、再鼓劲。
一、回顾上半年，各项工作成效显著
今年以来，全县各级纪检组织和广大纪检监察干部忠实履行职责，紧扣中央、省、市纪委全会提出的目标任务，围绕中心、突出重点，服务大局、争创特色，全面、系统、整体地推进反腐倡廉建设，为上高加速发展提供强有力的政治保障。
2、坚持教育监督惩处并重，认真开展了“促廉、保廉”的工作。一是思想上积极引导。以“三珍”主题教育活动为载体，积极开展反腐倡廉宣传教育，开展新任领导干部廉政谈话25人次，领导干部讲廉政党课105堂（次），18个单位1300余人次观看了警示教育片。全县推出市级廉政文化精品示范点7个，廉政文化“六进”活动深入开展。二是行为上严格规范。严格执行廉洁自律有关规定，加强公务用车使用管理，春节期间集中封存管理公务车138辆。严格执行领导干部重大事项报告制度，受理领导干部重大事项报告3件。认真落实党政机关厉行节约有关规定，公务消费刷卡制度全面实施。进一步完善监督机制，组织开展了风险岗位廉能管理“回头看”活动。三是惩处上注重效果。加大信访案源线索排查力度，对重大信访问题实行联查联办，委局机关受理各类信访举报31件（次），信访转立案5件。加大案件查办力度，重大案件县纪委主要领导亲自协调，分管案件的副书记具体抓，委局机关从办案人员配备、车辆安排、经费保障等方面给予倾斜。发挥查办案件治本功能，将查办案件工作与构建警示训诫防线、建章立制、专项监督、警示教育相结合。全县立案查处各类违纪违法案件19件，处分违纪人员7人。
3、纠风治乱与建章立制相结合，有效维护了群众利益。一是加强对强农惠民政策落实情况的监督检查。继续开展家电下乡、家电以旧换新政策落实情况监督检查，上半年自查自纠阶段查出违规骗补金额7.48万元，重点检查阶段查处违规商户2家，没收违规金额1.73万元。针对家电下乡监管工作存在的问题，做好去年查处的57家违规骗补经销商的后续处理工作，在去年收缴骗补金额460多万元之后，41万元经营保证金也已没收上缴国库。打击违法骗取国家财政资金行为，查处了锦程学校骗取学生助学金300多万元的问题。二是加强工程建设领域突出问题专项治理。对2010年以来，财政投资金额100万元以上工程项目的实施情况开展检查，标后乱签证、乱变更的现象基本得到遏制。查处水库除险加固和小农水工程项目中违规投标、违法转包的问题，查实违法转包行为2起，收缴违法所得70余万元。大力推进工程项目信息公开和诚信体系建设，先后召开3次工作部署推进和操作培训会，各单位公开信息数量近900条，该项工作完成了从无到有、从不规范到规范的转变。
4、全面落实党风廉政建设责任制，惩治和预防腐败体系建设进一步深化。一是党风廉政建设责任制得到贯彻落实。制定了《上高县2012年党风廉政建设暨推进惩防体系建设责任书》,下发了《2012年县直机关党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见》明确了领导责任、惩防体系建设、干部作风、廉洁从政、案件查办五个方面的职责，将党风廉政建设责任逐级分解落实，延伸细化到了行政村、居委会、站、所一级。二是行政权力运行进一步规范。开展网上审批和电子监察工作及依托电子政务平台加强政务公开和政务服务试点工作，电子监察系统和政务公开、政务服务工作建设正有序推进。加大“四项交易”监管力度，维护了招标的公平、公正。三是农村基层党风廉政建设扎实推进。以创建农村基层党风廉政建设示范点为载体，全县重点建设16个示范点。认真抓好《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》的贯彻落实、农村集体“三资”管理、乡镇场公共资源交易站建设、村级便民服务代办点建设、基层党务村务公开、农村民主管理民主监督制度建设等方面的工作，以点带面，进一步提升了农村基层党风廉政建设水平。
5、锤炼纪检监察干部队伍素质，提升了全县反腐倡廉建设水平。一是加强职业道德教育。以“十要十戒”主题教育活动为载体，开展职业道德规范大讨论活动，机关干部深入社区开展了“三进四民”活动，为群众办好事、办实事、解难事。二是建立县纪委常委定点包抓农村基层党风廉政建设工作制度。县纪委常委全员挂点到乡镇场（街道），联系农村基层党风廉政建设示范点创建工作，加强对所联系乡镇党风廉政建设工作的指导监督，督促领导干部切实履行“一岗双责”。三是加强纪检监察干部的培训教育。实行“机关帮带基层、熟手帮带生手，全员培训与个别培训相结合、理论培训与业务培训相结合、综合培训与专题培训相结合、送出去培训和请进来培训相结合”的“二帮带，四结合”干部培训制度，纪检监察队伍素质得到提高，7名年轻干部参加科级干部选拔考试取得全员笔试入围、二名综合排名第一的佳绩。
二、对照“保三争一”，特色不足、差距不小
三、围绕实现全年目标，再鼓劲、再落实
同志们，2012年半年已经过去，成绩和差距都代表过去。关键要善于总结过去、勇于面对现实、积极放眼未来。我们要以此次会议为契机，坚定信心、振奋精神，真抓实干、奋勇争先，化压力为重力，转劣势为优势，确保顺利实现全县纪检监察工作“保三争一”的奋斗目标。
在全县纪检监察半年工作会议上的讲话
叶桂才
今年半年已经过去，各方面工作成效比较明显，刚才曲东书记传达了市纪委有关会议精神，就分管的工作作了安排。等下，刘书记还要作重要讲话，希望大家抓好落实，下面我就下半年分管的工作提几点建议，供大家参考。
一、积极开展信访举报
二是梳理群众来信来访，重点组织调查核实。各单位要认真梳理群众来信来访，特别是近年来一些久拖未决的信访问题，组织人员集中办理。县纪委下半年也将精心筛选一批群众反映强烈的信访问题向基层集中交办。各单位要认真受理群众反映的问题，并及时组织有关人员调查核实，要进一步加强领导，明确责任，确保群众反映的问题得到有效处理，做到件件有着落、事事有回音。要严格办理期限，防止久办不结或推诿拖拉现象。信访问题经查属实的，要严格依纪依法处理到位。
二、继续加大办案力度
二是狠抓乡镇纪委办案工作。县纪委要对乡镇纪委查办案件工作进行及时调度，加大对乡镇纪委办案工作的督办和指导力度；对没有案源线索的乡镇，乡镇纪委书记要认真查找原因，积极主动寻找案源线索，争取迎头赶上，确保全年完成一件以上案件，消灭乡镇办案“空白点”。
三是狠抓联合办案工作。县纪委各室、纪工委监察分局要主动加强与公、检、法及财政、审计等执法部门的联合，充分发挥公检法等执法部门的办案优势，有效整合办案资源，形成查办案件工作合力，力争查办几起在全县具有影响的大要案；各乡镇纪委要主动加强与县纪委各办案室及纪工委监察分局的联合，在确保完成全年办案任务的基础上，力争查办几起经济类案件。
三、认真抓好执法监察
一是继续开展工程建设领域突出问题专项治理。各职能部门要严把程序关，所有工程项目做到依法招标、程序到位、阳光操作。坚决查处暗箱操作、围标串标等违法违纪违规等问题，尤其要查处领导干部利用工程项目收受贿赂问题。同时，还要查处借用、挂靠资质投标的问题。各职能部门要加强对施工企业的管理，严格执行建造师、“五大员”押证到岗到位施工，工程款一律直接拨付到企业的基本帐户的规定，对违反规定的企业按借用、挂靠他人资质处理。继续开展房地产开发中容积率指标执行和税费缴交情况的清理检查，下半年，力争在工程领域突出问题专项治理中，查处一至二起有影响的案子。
二是切实抓好乡镇场公共资源交易站标准化建设。为切实强化乡镇公共资源交易站建设，县政府出台《上高县乡镇场（街道）公共资源交易管理暂行办法》，上高县监察局、县公共资源交易中心下发了《上高县乡镇场（街道）小额公共资源交易管理工作考核办法》和《关于全县乡镇（街道）公共资源交易站标准化建设工作的实施意见》，要求各地按照“两标准、五统一”的模式，建设和管理好公共资源交易站。6月中旬，县监察局、县公共资源交易中心组成联合督查组，对全县十六个乡镇场公共资源交易站建设和管理情况进行全面督促检查。从督查的情况看，各地与市纪委监察局、市公共资源交易中心的要求差距还比较大，希望各乡镇场（街道）按照上述三个文件要求，切实抓好交易站的建设和运行管理工作。县监察局、县公共资源交易中心还将定期、不定期进行监督检查，并将检查结果作为年终党风廉政建设考评的主要内容之一，以确保此项工作在全市有影响、有特色。
三是强化工程项目信息公开及诚信体系建设工作。市纪委监察局已多次通报我县的工程项目信息公开及诚信体系建设工作，主要存在两个方面的问题：一方面是信息公开的数量太少；另一方面是信息公开的质量不高、不规范。为进一步规范我县项目信息、信用信息公开工作，县公共资源交易中心、信息中心要进一步加大督查力度，建设单位、职能部门要加大工作力度，该公开的信息要全部公开，增加信息公开条数，确保信息公开质量，使信息公开和诚信体系建设工作经常化、规范化。
四、坚决维护群众利益
三是做好基层站所民主测评工作。10月拟对全县基层站所开展民主测评活动，以发放《问卷调查表》的方式，组织农民、城镇居民、企业职工、人大代表、政协委员、乡村干部、个私企业主代表50人以上对所在地基层站所进行测评，将对民主评议前三名的单位进行通报表扬，对后三名的单位通报批评，并对站所负责人进行诫勉谈话，并责令所在单位拿出整改措施。
五、切实加强信息工作
一是加强组织领导，落实考核机制。各单位的纪委书记、纪检组长和分管领导要高度重视纪检监察信息工作，认真履行第一责任人职责，切实加强对信息工作的领导，亲自策划课题，多给信息工作人员交任务、提要求，动员积极撰写信息。各乡镇场街道、县直各单位要及时充实信息工作人员队伍，每个单位都要明确一名信息报送人员，委局机关各室、纪工委也要有专人负责信息报送。要加大学习培训力度，不断提高信息员自身综合素质，为纪检监察信息工作有效开展打好基础。县纪委近期将出台《上高县纪检监察信息工作考核办法》，进一步健全完善信息工作季通报、半年督查、年终奖惩三项制度。坚持每季度对信息编写条数、采用情况进行公布通报，使大家及时掌握信息撰写进度，督促积极撰写信息。
在全县纪检监察半年工作会上的讲话
杨曲东
根据安排，我就省、市有关会议精神作个传达，并就下半年几项工作作个部署。会议结束前，县委常委、县纪委刘书记还将作重要讲话。请大家以刘书记的讲话为准，认真抓好贯彻落实。
一、关于全市农村党风廉政建设观摩会暨宣教调研干部工作会议精神
6月8日，市纪委组织召开了全市农村党风廉政建设观摩会暨宣教调研干部工作会议。会议安排在丰城、高安两地召开，市纪委王宏安、钟乔峰以及分管党风、宣教调研、干部工作的市纪委常委主持了会议，省纪委党风室主任杨远林同志、全市县市区纪委书记、分管副书记、党风室、宣教调研室、干部室主任参加了会议。会议分两个阶段进行，上午，实地观摩了丰城市、高安市的农村基层党风廉政建设示范点和农村集体“三资”监管中心。下午，会上分别传达了全省党风工作、干部工作、宣教调研法规工作3个座谈会精神，王宏安书记、杨远林主任、钟乔峰副书记都作了重要讲话。会议的主要精神集中体现在王宏安书记的讲话中。
对农村基层党风廉政建设示范点创建工作。王宏安书记指出，这项工作是今年全市农村基层党风廉政建设工作中的一项重点工作，特色工作，市委非常重视，将这项工作纳入了2012年度全市基层党建工作项目的重要内容。这一做法已经得到了中纪委、省纪委的充分肯定。但是，示范点创建工作仍然存在一些问题，比如：工作进展不平衡，少数县乡村干部对示范点创建活动工作的重要性认识不足，工作不实，投入不够，成效不明显；公开内容不全，一些该公开的项目没有公开到位，等等。因此，各地要上下联动，全力推进；公开到位，争创特色；注重结合，务求实效，不断拓宽工作思路，创新方式方法，采取扎实有力的措施，切实把这项工作抓紧、抓实、抓出成效、抓出特色。
对宣教、调研工作。王宏安书记指出，要进一步提高对宣教调研工作的认识，切实增强责任感和主动性。要进一步提高宣教调研工作的水平。重点要在《中国纪检监察报》、《中国监察》、《江西日报》、《江西廉政网》、《江西反腐倡廉建设通讯》、《创新动态》和中央、省、市电视台等媒体多上稿、上大稿、上重稿，努力使上稿的数量、质量、份量有新突破。要进一步提高宣教调研队伍的素质。今年，省纪委要对宣教、调研工作进行考评。前不久，省纪委分别下发了关于今年宣教、调研工作的考评办法，都是一些硬性指标。市纪委也正在研究制定其他工作的考核办法。各地一定要采取切实有效的措施，全面优质地完成各项工作任务，确保我市各项工作在全省考核中站前列。
对纪检监察干部工作。王宏安书记强调，要严格把好选人用人关口，健全完善监督管理机制，加强干部思想政治建设。按照打造“学习型组织、创新型机关、攻坚型团队、廉洁自律旗手”的要求，切实增强政治意识、忧患意识、宗旨意识和大局意识，自觉做保持党的纯洁性的表率。
二、全省纪检监察系统党风室工作座谈会精神
会议在抚州市召开，省纪委副书记赵力平出席会议并讲话，会议决定：今年，党风廉政建设工作的重点是：一是严格执行党的政治纪律，坚决维护党的团结统一。二是进一步加强领导机关和领导干部作风建设，密切党同人民群众的血肉联系。三是以深化公务用车问题专项治理为重点，确保中央和省厉行节约要求的贯彻落实。四是以贯彻落实《廉政准则》为重点，切实解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。五是以加强农村集体“三资”监管为重点，扎实推进基层党风廉政建设。六是以规范县委权力公开透明运行为重点，积极稳妥推进党务公开。七是以加强党风廉政建设责任制第一责任人的责任为重点，推进党风廉政建设责任制。
三、全省纪检监察干部工作座谈会精神
会议在南昌滨江宾馆召开，省纪委副书记赵力平出席会议并讲话，全省100个县市区纪委书记参加了会议，会议决定，今年纪检监察干部工作的重点是：以职业道德规范大讨论为契机，进一步提升纪检监察干部思想政治素质。提高工作运行管理水平，进一步发挥县级纪工委监察分局的职能作用。要牢牢抓住认识这个关键，人员配备这个核心，组织领导这个保证，制度建设这个根本，着重建立和完善纪工委实施监督的制度规定，明确监督内容、工作权限和工作方式以及责任追究办法等，切实增强纪工委监督工作的权威性和有效性。狠抓工作落实，进一步加强纪检监察组织建设。今年底，中央纪委干部室将对全国各地贯彻落实文件情况开展督导检查。各市、县要高度重视，充分发扬迎接中纪发[2009]9号、10号文件检查的好做法、好作风，进一步抓好落实，以良好的成效迎接中央纪委的检查。加强干部部门自身建设，进一步发挥示范表率作用。
四、全省纪检监察宣教调研法规工作会议精神
以上是省、市有关会议精神的传达，下面，我就下半年所分管工作讲几点意见。
第一项工作，关于农村集体“三资”监管工作
农村集体资金、资产、资源是群众关心的热点、监督管理的难点，也是引发群众纠纷和基层信访的焦点问题。今年10起反映村组干部的信访件中，有9起是与农村集体“三资”问题有关，达到90%，全市是70%。因此，做好农村“三资”监管工作十分紧迫、十分重要。
必须清醒地看到，农村“三资”监管工作仍然存在一些不足和薄弱环节。一是有的地方清产核资不够扎实，只清理到村一级，自然村一级还没有进行清查；二是资金清理还停留在账面上，有的甚至漏登、错登；三是制度执行不够到位，白条报账、票据管理混乱等现象依然存在，有的村集体资产资源处置、物资采购和工程建设项目没有实行公开招投标；四是乡镇对农村“三资”的监管还不是很到位，等等。因此，下一步的工作任务依然艰巨。各地要进一步统一思想，加大工作力度，推动“三资”监管工作走上常态化、制度化、规范化轨道。
要开展清产核资工作“回头看”。在去年的基础上认真开展清查村级集体资金、资产、资源工作“回头看”活动。已经开展了村级清产核资工作的要巩固成果，提升水平；还没有开展清产核资的地方要继续补火，消灭盲区，今年下半年，各地要组织人员对所有村民小组的资金、资产、资源进行一次全面清查，做好资产登记和财务清算工作。这项工作，省、市纪委年底都会下来检查。
第二项工作，关于农村基层党风廉政建设示范点创建工作
但是，示范点创建工作仍然存在一些问题，比如：工作进展不平衡，少数乡村干部对示范点创建活动工作的重要性认识不足，工作不实，投入不够，成效不明显；硬件建设不到位，公开内容不全等等。因此，各地要结合乡情、村情，拓宽工作思路，创新方式方法，采取扎实有力的措施，切实把这项工作抓紧、抓实、抓出成效、抓出自身特色。
一要落实工作责任。乡镇场党委书记、街道党工委书记要切实履行第一责任人职责。乡镇场纪委书记、街道纪工委书记要切实履行具体责任人职责，村支部书记要切实履行直接责任人职责，组织实施创建示范点各项工作。
二要突出工作重点。要紧紧抓住农村“三资”管理、农村党务村务公开等重点工作，因地制宜地开展自选动作，打造各具特色的亮点和品牌。
第三项工作，关于党员干部廉洁自律方面工作
这几年，我县在抓好党员干部廉洁自律方面做了大量的工作，春节期间实行公车封存、公务接待刷卡制度、落实市委“六条禁令”、开设廉政专户、开展“小金库”专项治理等，下半年，要继续深入抓好《廉政准则》和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》贯彻落实。各地要将《廉政准则》和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》贯彻落实纳入党组织民主生活会和党员干部述职述廉内容，开展自查自纠。要认真执行领导干部报告个人有关事项制度。加强农村基层民主管理、民主监督。切实解决领导干部廉洁自律方面的突出问题。
第四项工作，关于省、市农村基层党风廉政建设重点工作专项督查的迎检工作
第五项工作，关于风险岗位廉能管理工作
对这项工作，省、市纪委一直抓得很紧，在前两年工作的基础上，今年又进行了完善和深化。为进一步推进风险岗位廉能管理工作的落实，规范和监督权力公开透明运行，今年年初，县纪委也连续下发了《关于开展风险岗位廉能管理“回头看”工作的通知》（上纪办字【2012】2号）和《关于加强风险岗位廉能管理进一步规范和监督权力运行的实施办法的通知》（上纪办字【2012】9号）两个文件，对风险岗位廉能管理工作进行了新一轮部署。希望大家按照以上文件要求，进一步把风险岗位廉能管理工作抓紧抓实，抓出成效。
第六项工作，关于开展“珍重事业、珍惜名誉、珍爱家人”主题教育活动的工作
第七项工作，关于反腐倡廉宣传报道工作
对这项工作，省、市纪委都下发了考评办法。我们县纪委也正在研究制订考核办法。考核的重点就是要上稿，上大稿，上有份量的稿件。重点要在《中国纪检监察报》、《中国监察》、《江西日报》、《江西廉政网》、《宜春日报》、《宜春廉政在线》和中央、省、市电视台等媒体用稿。请各地各单位对照考评任务，抓紧抓实。同时，要抓好反腐倡廉网络舆情收集、研究和报送工作。
第八项工作，关于廉政文化建设工作
要继续深入开展廉政文化“六进”活动，组织督促检查，择优评选出一批工作扎实，有特色、有亮点的单位，向市纪委推荐申报“全市廉政文化建设精品示范点”。大力开展“百里廉政文化长廊”建设，认真按照方案，抓好工作落实，加强督促检查，力争创特色、出亮点。
第九项工作，关于继续推进干部作风集中整治工作
今年，我们上高的集中整治活动，应该讲，工作扎实、推进有力、富有特色，得到了省、市督查组的充分肯定。但也存在不少问题，一是活动开展不平衡；二是一些单位和干部作风飘浮、效率低下的问题没有得到解决；三是对外影响的深度和广度不够。下一步，我们要按照活动的部署要求，紧密结合县委、县政府中心工作，通盘考虑后两个阶段的工作，在抓整改、抓落实、抓重点工作推进上下功夫，加强长效机制建设，力争活动出成果，出成效。
第十项工作，关于开展职业道德规范大讨论活动的工作
这项活动，是全省统一部署开展的。我们要以全省纪检监察系统开展职业道德规范大讨论活动为契机，大力加强全县纪检监察干部队伍建设，重点是要充分发挥纪工委监察分局的职能作用，充分发挥基层纪委组织的作用，充分发挥村级纪检委员的作用，特别是要抓好中纪委[2011]26号文件贯彻落实情况的督促检查，加大管理、培训、保障力度，为全县党风廉政建设和反腐败工作提供坚强有力的组织保证。
以上十项工作，不一定全面，但一定要到位。希望大家认真对待，抓好落实。