市人民政府办公厅关于印发贵州(贵阳)山地
智能农机产业发展三年攻坚行动工作方案
(2024—2026年)的通知
筑府办函〔2024〕26号
各区、市、县人民政府，市政府有关工作部门，市有关直属事业单位，有关企业:
《贵州(贵阳)山地智能农机产业发展三年攻坚行动工作方案(2024—2026年)》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
2024年4月8日
(此件公开发布)
贵州(贵阳)山地智能农机产业发展
三年攻坚行动工作方案
(2024—2026年)
为全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记重要讲话精神，大力推进农业机械化、智能化，给农业现代化插上科技的翅膀，把发展农业科技放在更加突出的位置，按照省委、省政府和市委、市政府关于加快推进农业现代化的决策部署，构建“央黔筑、农工贸、产学研”同步推进的发展格局，在贵阳市先行先试，发展山地智能农机产业链，制定本方案。
一、总体要求
(一)总体思路
坚持需求牵引和市场主导，按照“研发制造智能化、推广应用集成化、作业服务社会化、政策支持精准化”的思路，着力闯新路、抢先机、补短板、强弱项，强化省市共建、部门联动，从农机研发制造、市场销售、推广应用三端谋划布局，通过“以农促贸、以贸促工、以工促研、以研哺农”，实现以农工贸促产学研，搭建贵州(贵阳)山地智能农机创新发展平台(以下简称“创新发展平台”)，成立研发制造中心和推广应用中心，打造自主可控、高质量、高效能的山地智能农机产业链，构建“央黔筑资源互补、农工贸同步发力、产学研融合发展”同步推进的山地智能农机产业发展格局。
(二)发展目标
通过三年攻坚行动，“创新发展平台”市场化运转，以短板机具需求引领攻关，先行先试打造贵州山地智能农业机械装备产业示范区;建设“贵州农机云”信息平台，提升全省统筹调度能力;建成1个省级农机创新试验基地、4个农机熟化定型基地、14个示范应用基地，形成农机服务中心网络;建成覆盖粮油主产县、涉农乡镇的区域农机服务和应急体系，农机应急组织达50个以上;完成高标准农田改造提升试点建设2万亩，探索结对发展跨区域社会化服务模式，设施农业、畜牧水产养殖、农产品初加工机械化结构优化，提升农作物耕种收综合机械化率10个百分点以上，贵阳市主要农作物综合机械化率达67%。
二、重点任务
(一)研发制造端
1.建设山地智能农机创新发展平台。组建山地智能农机专家工作站，打造研发制造中心和推广应用中心，建成“创新发展平台”;围绕丘陵山区适用小型和智能化领域的农机装备短板，着眼急需急用列出优先序，滚动发布农机研发需求清单，鼓励省内外高校、科研院所、农机制造企业等开展联合攻关，研制一批适用丘陵山区和特色主导产业的专用农机、智能设施装备;引进国内外先进丘陵山区智能农机装备，开展适应性改造和技术成果转化;省市联动建设“贵州农机云”信息平台，形成需求引领研发、供给创造需求的良性循环。2024年完成“创新发展平台”建设并运营;2025年“创新发展平台”成效突显;2026年“创新发展平台”稳步发展。(责任单位：市农投集团、市农业农村局、市工业和信息化局、市科技局、市发展改革委、市财政局、市投资促进局、市市场监管局。单位中位于第1个的为牵头单位，下同)
2.建设贵州山地智能农业机械装备产业示范区。培育引导山地智能农业机械装备产业向观山湖区、修文县、乌当区、经开区等地集聚发展，引进省内外农机生产企业，承接履带动力平台和配套农机具、高性能播种机械、山地农用运输机械、茶机、轻简型玉米收获机、木本油料采收机械、智能化装备与配套等农机制造，打造全省山地智能农业机械装备产业示范区。2024年培育引导山地智能农业机械装备产业集聚发展;2025年创建贵州山地智能农业机械装备产业示范区;2026年贵州山地智能农业机械装备产业示范区加快培育形成。(责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市农业农村局、市财政局、市投资促进局、市农投集团，有关区〔市、县〕人民政府)
(二)市场销售端
3.建设山地农机交易市场。按照市场化原则，鼓励市场主体建设“服务本地、辐射周边、开拓省外”的全省农机交易市场，与“贵州农机云”实现线上线下同步销售。提供减免租金、销售奖补、服务年检等优惠政策，吸引省内外农机生产企业、经销商入驻，形成供需互促、产销并进、畅通高效的区域一体化农机市场。2024年启动建设贵州(贵阳)山地智能农机产业园，联合市场需求布局实体销售网;2025年逐步完善线上线下相结合的农机交易市场;2026年建成立足贵阳、面向全省、辐射西南片区的山地农机交易市场。(责任单位：市农投集团、市商务局、市市场监管局、市投资促进局、市农业农村局，有关区〔市、县〕人民政府)
4.建设农机销售及维修服务网络。支持“创新发展平台”与实体经销商共建销售服务网络，提升现有农机经销商销售服务能力。依托区域农机服务中心拓展维修服务功能，开展农机操作、维修技能培训和零配件供应，提升售后服务质量，解决维修慢、维修难等问题。到2026年，打造农机销售服务4S店5—8个，带动农机市场销售和维修服务网络日趋完善。(责任单位：市农投集团、市农业农村局、市市场监管局、市工业和信息化局，各区〔市、县〕人民政府)
(三)推广应用端
5.建设区域农机服务中心。建设布局合理、功能完善、规模适宜的区域农机服务中心，涵盖耕、种、管、收、烘、加、销、储等环节，对农资仓储销售、农机农事服务、维修售后、育秧服务、烘干服务、技术培训、应急救灾等功能进行聚集。重点推进粮油耕种管收、水稻育秧、烘干仓储、加工销售等薄弱环节农机社会化服务，创新探索结对帮扶跨区域社会化服务模式。支持服务面积与用地需求挂钩，每服务1000亩耕种收环节托管，保障200平方米机库棚等设施用地。2024年建设市县级区域农机服务中心8个;2025年构建区域农机服务网络;2026年建成农机服务体系。(责任单位：市农业农村局、市农投集团、市自然资源和规划局、市财政局、市市场监管局，各区〔市、县〕人民政府)
6.建设农机应急中心。组建市县乡三级农机应急作业服务队伍，强化内部管理和制度建设，完善基础设施，构建农机应急保障服务体系。建设农机应急中心，形成信息化制度化指挥调度机制。到2026年，贵阳市农机应急组织达50个以上，增强对丘陵山区农业生产和应急救灾的支撑能力。(责任单位：市农业农村局、市农投集团、市自然资源和规划局、市大数据局、市财政局，各区〔市、县〕人民政府)
8.建设农机示范应用基地。建立“基地+专家团队+技术模式”的农机推广机制，开展主要粮油作物全程机械化生产推广应用和特优作物机械化生产试验示范，打造设施装备先进、机艺融合深入、要素保障有力、示范引领明显的推广应用基地。2024年建设示范应用基地8个;2025年建成示范应用基地10个，申报创建农业生产全程机械化示范县1个;到2026年累计建成示范应用基地14个。(责任单位：市农业农村局、市财政局、市科技局，各区〔市、县〕人民政府)
9.建设智慧农(牧)场。依托省内外专家技术服务，根据地貌特点及生产需求进行土地宜机化改造，探索丘陵山区全程机械化智慧农(牧)场技术模式，推动机械化、信息化与智能化融合发展。2024年启动智慧农场建设，完成智慧牧场建设2个;2025年完成智慧农场建设1个。(责任单位：市农业农村局、市农投集团、市财政局、市科技局、市大数据局，有关区〔市、县〕人民政府)
三、保障措施
(一)强化组织领导
建立贵州(贵阳)山地智能农机产业发展工作机制，发挥省市联动、部门协同、市县落实、各方参与、共同建设的协同作用。各区(市、县)要将农机化工作列入重要议事日程，组织调动各方力量，确保重点任务落到实处，推动将农机化发展列入粮食安全党政同责考核内容。(责任单位：市农业农村局、市工业和信息化、市科技局、市商务局、市发展改革委、市大数据局、市财政局、市投资促进局、市市场监管局，各区〔市、县〕人民政府)
(二)强化政策支持
(三)强化人才保障
落实贵阳市人才“强省会”行动政策措施，多渠道引进农机领域人才，强化本地科研人员培育孵化，组建山地智能农机专家工作站;用好人才引进政策，吸引农机专业优秀高校毕业生在筑就业;健全基层农机技术推广机构;加大农机实用人才培训力度，壮大本地农机人才队伍建设;依托新型经营主体培育强化服务能力和人才建设。(责任单位：市人力资源社会保障局、市农业农村局、市财政局，各区〔市、县〕人民政府)
(四)强化安全监管
进一步强化农机安全监理工作，加强源头管理，完善农机安全监管长效机制，提升全市农机安全监理水平，预防和减少农机安全生产责任事故发生。对实施主体接受国家财政补助形成的资产进行固定资产入账，建立健全固定资产管理制度，严格按照法律法规加强固定资产购建、使用、折旧、处置和安全管理，落实人员岗位责任制，加强项目补助机具管理。(责任单位：市农业农村局、市市场监管局、市公安交管局、市科技局、市工业和信息化局、市农投集团，各区〔市、县〕人民政府)