关键词：农村经纪人；新动向；政策建议
本文系新疆维吾尔自治区级课题《新疆农村新型合作经济中的经纪人问题研究》专题调研报告（批准号：07JYB032）
中图分类号：F3文献标识码：A
一、新疆农村经纪人队伍发展现状
近年来，在自治区南疆农业生产实践中涌现出一大批农村经纪人，他们积极为农产品的买卖双方牵线搭桥，促进了农产品流通，为农村经济发展做出了一定贡献。加强农村经纪人队伍建设，对于开拓农产品市场，引导农民发展质量效益型农产品，减少生产的盲目性与滞后性，促进传统农业向现代农业转变，推进农业产业化进程具有积极作用；对于敢闯敢干的新型农民具有积极的推动作用；对于加快培育农村市场主体，发展农村经济具有重要意义。
(一)行业分布的具体范围。据信息显示，新疆农村经纪人发展的势头十分强劲。至2007年，达到1，570个。其中，仅合作社2007年底达到175家，到目前为止500多家，带动农户42.19万户，发展势头良好。
（二）组织形式。从目前新疆农村经纪人的组织形式上看，南疆喀什地区农村经纪人主要是自然人，法人组织较少，多为农户为销售产品自发组织形成。其活动范围主要集中在伽师、疏勒、阿图什等地，也有少数经营规模较大的如在国内其他省市山东、河南、福建等地进行农产品交易活动，组织农产品参加国际交流。新疆喀什地区农村经纪人中大多数人的活动方式是旺季经营销售、淡季种植，平时从事农作物种植，收获季节“转型”成为农村经纪人。如，阿图什松他克乡经纪人库尔班托合提，从1995年开始经营果品贩运活动，他在生产季节忙着种植，收获季节收购农产品外调，成为农村经纪人。在经济比较发达的巴州地区，主要是发展由政府引导，农民自发、自愿形成的农业合作社。2008年巴州有100多家农业合作社，分布在种植、养殖、林果等各行各业，分别建立了库尔勒市阿瓦提金久诚香梨合作社、若羌大漠枣专业合作社等。2008年巴州地区有39万农民，3万多农民加入农业合作社。也有的地区专门成立各种农副产品协会，如蔬菜协会、伽师瓜协会、棉花协会等。市场上有协会，环环相扣，形成市场经济的实体形式，保护农产品价格销售，从而保护农民的利益。
以上的具体经营形式既保证了种植生产，又保证了产品的顺利销售，也给农副产品营销队伍带来了强大的生命力。
二、农村经纪人的功能作用
随着新疆农业结构调整的进行，各种特色产业大量涌现，广大农村经纪人在活跃农村市场、搞活商品流通、促进农产品交易、推动农村经济发展中发挥了十分重要的作用。
（一）在产品货畅其流上的促进作用。农村经纪人把买卖从本地做到外地，从农村做到城市，帮助农民把产品卖出去，解除了广大农民销售难的后顾之忧。南疆是新疆生产木纳格葡萄的主要地区，阿图什松他克乡经纪人库尔班托合提长年进行木纳格葡萄的收购外销活动，全乡木纳格葡萄基本是通过库尔班托合提及其他葡萄收购户进行销售。2007年他收购木纳格葡萄10万吨以上，对木纳格葡萄的收购价格基本保持比常规价格高，达到每公斤3.8元千克～4元千克，最低3.5元千克，提高了农民种植优质木纳格葡萄的积极性，保障了农产品货畅其流。
（二）在市场信息传递上的触角作用。在农村经纪人的服务过程中，农民的生产、种植、养殖等生产结构不断地以市场需求为中心得以调整。以疏勒县政府为代表的经纪人，得知2007年新疆西红柿收购价仅为0.6元/公斤左右，与新疆西红柿销售的价格差距较小的信息后，迅速组织财力，以高出市场的价格大量收购农民的西红柿，将产品存放入保鲜库。一个月以后，西红柿价格回涨，再将收购的西红柿进行大量抛售，保护了农民的最终利益。这样，农村经纪人队伍的发展，在政府的协助下，保证了农民的产品不烂市，既活跃了农村市场，又加快了农产品的流通速度。
（三）农村经纪人的发展，促进了农村基层职能的转变。在调研中，我们感受到：为了改变农业生产和市场需求之间相互脱节的状况，农村基层政府往往采取经济干预，逐渐地由指挥向协调和服务的职能转变。不仅如此，在农村经纪人发展较好的地方，农村经纪人能够起到“一户经纪人带一村、多户经纪人带一片”的作用。政府组织部门会同工商行政管理局，一方面制定了加强农村党员经纪人队伍建设措施；另一方面还提出了从农村经纪人中选拔农村基层政府干部的政策。这些措施使政府的工作更适应市场的需要，更适应农民的需要。
（四）随着农村土地承包政策的进一步落实，农村经纪人将会有更大发展。以户为单位的农村土地承包生产制度，容易导致农民生产活动的小规模和分散，造成农民生产活动的封闭，这种状况与我国迅猛发展的市场经济极不适宜。因此，必须采用市场化手段，而这种采用市场化手段的中介力量就是农村经纪人。2007年11月28日疏勒县的农业合作社在原有各种协会的基础上由自治区农资公司、兵团农资公司、三木子葡萄研究所和政府与农民共同出资，建立疏勒县突南利克镇农业专业合作社。合作社投资120万元，建成占地3，000多平方米的办公场所为农产品销售服务。投资500万元建成4，500亩优质葡萄生产基地。巴州焉耆县建立五号渠裕民番茄种植合作社，推广“亨氏模式”，种植番茄2，000亩，亩产8吨以上，每亩收入可达2，960元。从这个意义上说，土地承包制度越是巩固和完善，农业生产对农村经纪人的需求越强烈。
三、农村经纪人发展新动向
（一）随着我国农村人口向工业及其他行业的转移，出现了劳务经纪人。近年来，新疆大规模地组织农村富余青年劳动力转移，越来越多的青年离开土地，他们由农民变成了产业工人。疏勒县每个乡镇在政府的协助下根据用人需要招收农民劳动力，通过市场化的方式运作，保证员工的基本生活和安全等，经纪人自己出资，负担路费和食宿，政府负担医生和炊事员等其他费用。最近疏勒县向青岛NIKE鞋厂输入劳动力1，000人。因此，在我国农业劳动力转移的过程中，农村经纪人同样也会发挥重大作用，这对民族生活影响巨大，有利于促进民族团结。
（二）针对新疆农村经纪人队伍整体规模仍然偏小、从业人员素质不高、经营手段落后等问题，加大对农村经纪人的培训力度。2005年随着国家放开棉花收购价格，阿图什供销社分别建立了棉花协会、农资协会、农产品经纪人协会和农副产品协会。棉花协会和农产品经纪人协会，分别设立了44个特种行业的培训点和培训。目前，该地区已有127名棉花经纪人。2007年阿图什棉花收购突破200万担（包括周边地区的棉花），30多万农民平均每人增收102元；农产品经纪人帮助自治州棉农增收3，076万元，全州农牧民人均纯收入88元，两项合计200元，占全州农牧民人均纯收入12.7%，带动周边农民共同发展的有近1，000户。
四、促进农村经纪人发展政策建议
鉴于农村经纪人在我国农业经济中的重要作用，农村经纪人目前还处于发展初期，需要加大发展的力度。
（一）各级政府应切实对发展农村经纪人予以重视。各级政府应将发展农村经纪人列入日常工作中。与此同时，为支持农村经纪人加强自我管理，各级政府应采取措施支持经纪人协会等自律组织的发展。各级工商行政管理机关要对农产品市场状况进行认真的调查研究，制定具体的发展规范措施。同时，政府要针对农村经纪人发展中的一些困难进行有效的解决和帮助。
（二）大力开展农村经纪人立法工作。国务院应考虑研究制定《经纪人条例》，尽快出台《农村经纪人管理条例》和《表彰优秀农村经纪人办法》，以法律、法规的形式，明确界定包括农村经纪人在内的各类经纪人的法律地位、法律条件、经纪方式、经纪组织形式、权利及义务、行为规范等有关问题，为农村经纪人的发展创造良好的制度环境。
(三)加强宣传引导。通过宣传，让农民了解农村经纪人的作用、立法程序及条件，并用示范的方法，引导农村经纪人守法经营，努力提高农民进入市场的组织化程度，增强抵御市场风险和自然灾害的能力。
(四)工商行政管理机关应尽可能引导农村经纪人建立相应的自律组织。建立政府和经纪人之间、经纪人之间相互沟通的渠道，通过行业自律组织开展法律法规及政策的培训活动，通过行业自律组织有效地传递市场信息，通过行业组织保护其应得的权益，促进农村经纪人牢固树立法律意识和诚实守信、合法经营的观念。
（五）建立农村经纪人培训考核制度。各级政府要将农村经纪人的培训列为农民整体培训的重点工作，建立农村经纪人跟踪服务制度及分类指导制度，培育一大批农民用的起、农村留得住的农村科技经纪人，向广大农民引进、推广先进实用的农业新技术、新品种、新设施，加速科学技术成果的转化和应用。
（作者单位：新疆师范大学法经学院）
参考文献：
[1]褚向明.大力扶持农村经纪人队伍推动农业产业化发展进程[J].农业经济，2003.4.
[2]程波.农产品经纪人队伍的建设与培养[J].农村经济，2008.4.
“西红柿每斤最高售价3元，最低2.5元；鲫鱼每斤最高售价11元，最低10元……”8月9日一早，在改造后的平湖市新华路南市菜场，只见蔬菜、鲜肉、水产摊位分门别类摆放，过道宽敞明亮，市场中央电子屏幕上还清楚地显示着当日各种菜品的价格信息。
据统计，2010年全省蔬菜瓜果、肉、蛋、奶、养殖渔业、远洋捕捞渔业等产量分别比上年增长19.38%、2.85%、2.3%、1.7%、7.4%和31%。2011年上半年，全省蔬菜瓜果播种面积、生猪存栏量和出栏量、水产品产量同比增长0.4%、5%、4.5%、4%。
“我省十分重视‘菜篮子’工程建设，以蔬菜瓜果、畜牧和水产等重大项目实施为抓手，推进规模化、标准化、专业化生产，促进肉、蛋、奶、鱼、菜、果等品种日益丰富，质量不断提高，‘菜篮子’工程建设总体保持了良好的发展态势。”参与调研的省人大农业与农村委员会课题组成员先后赴杭州、宁波、台州、金华等市，听取当地政府及有关部门的汇报，还实地考察农民专业合作社、农业现代园区、农产品批发市场、农贸市场、蔬菜配送物流中心和农业技术推广中心等30多家单位。
遂昌县高坪乡高坪村的菜农们如今再也不用为浇水问题发愁了，因为合作社建立了微蓄微灌示范基地，只要拧开“微蓄微灌”开关，就可以自动浇灌蔬菜，高温干旱天气也不用挑水到田头浇菜了。
不仅如此，太阳能杀虫灯、性诱剂捕杀害虫、钢管避雨栽培等新技术也“大显身手”，可以说现代农业科技的应用发展壮大了合作社，更让当地菜农尝到了科技带来的甜头。
为了提高“菜篮子”产品综合生产能力，各级政府一手抓蔬菜基地建设，一手抓市场主体培育，不断推进规模化专业化生产。2008―2010年，全省安排现代农业生产发展资金5.8亿元，新建高标准、高质量核心基地239个，新建标准化钢管大棚1.5万亩。建成无公害、绿色和有机水产养殖基地面积220多万亩。育苗、耕作、移栽、植保等新型农机普及使用，更有力地提升了我省“菜篮子”产品的生产水平。
我省还通过优化生产布局，在稳定粮油等战略产业的前提下，通过开展创建特色产业强县强镇活动，推行“一村一品”发展模式，建成了一批规模化、标准化的特色优势农产品生产（加工、出口）基地。到2010年底，我省初步形成了浙北、浙东南沿江沿海鲜菜、加工和出口蔬菜产业带，浙中、浙西南高海拔的山地蔬菜和特色蔬菜产业带，开发了一批蔬菜特色优势品牌。全省山地蔬菜面积达150万亩，总产值50亿元以上，其中西兰花、茭白、花椰菜等特色品种成为全国重点产区。
“菜篮子”工程仍显沉重
总体来看，这些年我省“菜篮子”工程建设取得了一些成绩，但课题组成员依然发现了一些问题。
调研表明，我省蔬菜生产仍以一家一户为主，生产设施简陋，标准化、专业化程度不高。不少地方蔬菜品种“样样有一点”，但形不成规模。
目前我省大城市蔬菜供应大致上是本地菜占30%、外地蔬菜占70%，一旦遭遇重大自然灾害，菜源不足与调入需求增大的矛盾较为突出。即使是设施农业发展较好的嘉兴市，大中小棚蔬菜瓜类面积也仅占生产总面积的21%。浙江省农业厅首席蔬菜专家赵建阳表示，全省蔬菜总量的自给率应达到40%为宜，其中叶菜应达到85%为宜。可见，我省在提高本地“菜篮子”产品自给量方面任务不轻。
到2010年底，全省蔬菜瓜果类的农民专业合作社超过1.1万家，不过一个更加严峻的现实是，我省大多数农民专业合作社规模小、资金紧、组织化程度低，管理粗放，种植业水平不高，对其他农户的种植辐射带动力相对较弱。
农民是农产品生产流通所有环节中最弱势、信息最封闭的群体。曾经做过多年农产品贩销生意的温岭菜农朱妙云说，在农产品丰收的时候，采购商只要减少采购量就可以规避所有的风险，但农民却不行，即使是成立了合作社，没有专门的人才队伍，也没办法和专业的采购商讨价还价。
市场信息不对称，农民在市场中往往处于被动地位。调研发现，由于农村经纪人队伍建设滞后，人员素质不高，蔬菜营销大多沿用传统的方式，如主要依靠外来菜贩子上门收购、销售到外地蔬菜瓜果批发市场，因此，压级压价、哄抬价格、以次充好等现象时有发生。“我省虽有一批品牌蔬菜产品，但牌子还不够响，档次不高，竞争力弱”。
“‘玉麟’西瓜已经完全走出了这条老路，价格完全是由我们说了算。”温岭“西瓜大王”彭友达尝到了营销带来的好处。早在2001年就创立了股份制西瓜合作社的彭友达组建了一支强大的市场分析、营销队伍。他介绍，即使别的西瓜卖不出去，“玉麟”西瓜仍能保持很好的销量，而且价格也不低。因为从基地到超市，所有的流通环节，“都是我们自己人掌控着”。
合作社培养自己的人才队伍，其作用不仅体现在减少流通环节，更在于其直接沟通了市场和农户之间的信息。彭友达说，由于农产品的生产周期较短，经纪人完全可以根据市场需求，为合作社农户调整生产结构提供最及时的信息。
课题组的人员发现，制约我省“菜篮子”工程的另一个短板是，蔬菜产品加工业落后，产业链延伸难。
“我省现有蔬菜产品加工企业规模小、设备简陋、工艺技术落后，加上经营者素质、管理方式、经营理念等因素制约，主要产品加工、保鲜、储存能力有限，对带动农户生产和调节市场供求的能力较弱。”
此外，随着工业化、城市化发展，我省“菜园子”发展空间缩小，蔬菜基地面积逐年减少，蔬菜自给率逐年下降，这也导致了菜价上涨。
在调研走访过程中，种植户反映，现在各地流转土地租金逐年上涨，低的500元/亩，高的达到1000元/亩，有的地方农业生态环境恶化，种植大户要想常年性承包连片基地或季节性承包越来越困难。
同时，化肥、农膜等农资价格和劳动力成本逐年上升。据统计，一年来，我省化肥、农膜、种子种苗等价格涨幅近20%，人工每日成本增加20元左右，这对蔬菜生产也带来了较大的影响。
让“菜篮子”拎得更舒心
实施“菜篮子”工程建设，增加“菜篮子”产品的有效供给，既是保障城乡居民生活的民生工程，也是发展现代农业、实现农民增收致富的有效途径。
在调研中，省人大常委会副主任程渭山多次强调，各级政府要把“菜篮子”工程建设摆上重要位置，坚持和完善“菜篮子”市（县）长负责制，扎实推进新一轮“菜篮子”工程建设的持续健康发展。
矮小的茄树上，一根根鲜嫩结实的红茄密密麻麻，高挂枝头；高高的玉米树上，一个个玉米棒子挂果吐穗，疏朗有致……阵阵鸟鸣声中，一幅农家丰收图跃然眼前。
在峰峦起伏的仙居县广度山上，在高低不平的丘陵低坡地带，广度乡的菜农正用“工业化”手段组织蔬菜生产。几十年前，正是凭借独特的气候条件，广度乡的村民开始种植高山蔬菜，自此规模越来越大，名气越来越响。
新形势下如何让高山蔬菜上规模上水平，使高山蔬菜真正为农民增收？广度乡形成了共识：单家单户不行，小打小闹不行，因循守旧不行，唯一的出路，在于用工业化手段抓高山蔬菜种植。
“要按照现代产业园区建设规划，以实施重大‘菜篮子’项目为重点，通过加大财政投入、出台扶持政策和创新工作机制等举措，抓好标准示范园区建设。”省人大农业与农村委员会课题组成员认为，保障“菜篮子”产品有效供给和市场价格基本稳定，关键是建好“菜园子”。“要多措并举，努力增加‘菜篮子’产品的有效供给。”
“高山蔬菜一大早从临安农产品基地运过来，上午就可以开卖。”2011年10月9日，“天目绿谷临安名特优农产品杭州直销中心”正式亮相杭城。
山核桃、小香薯、高山蔬菜、花卉、无污染水果……总面积近3600平方米的“直销中心”，堪称杭州临安山货卖场“航母”。
为更好地解决居民吃菜问题，2011年8月初，商务部、北京市政府在海淀、朝阳、丰台、石景山等地蔬菜零售网点不足的社区，设立首批4家周末蔬菜直销市场，由京郊农民专业合作社每周六凌晨直接用车送到社区销售，免除摊位费和管理费，深受居民欢迎。最近，商务部发出通知，要求在全国范围推广北京市周末蔬菜直销市场的做法。
其实，早在2004年11月，由省农业厅优农中心和杭州联华华商集团有限公司共同组建的“浙江省农华农副产品配送有限公司”就已经在让鲜活农产品进超市方面进行了积极探索，并取得了良好成效。
“要做好产区与销区的衔接，积极探索批发直供、基地直供、农超对接、配送制等产销衔接新模式。”省人大农业与农村委员会课题组的调研报告指出，要创新机制，加快农产品市场流通体系建设。
“畅通农产品市场流通渠道，减少流通环节，降低流通成本，特别是要将农贸市场定性为准公共产品，规范市场摊位收费标准，并降低超市进场费，这是稳定‘菜篮子’产品市场价格的重要途径。”参与调研的有关人员说。
乡村建设一直是全面建设小康社会的短板，乡村振兴，产业发展是关键。X县近几年以来搭建了“四梁八柱”；举措扎实，推进有力，一是在乡村治理、小农户带动、工商资本下乡、美丽城镇建设、空心化改造等方面加强创新，全面打开乡村振兴局面。二是在打造X及周边地区乡村振兴省级示范的基础上，在村庄、风景线、区域公用品牌建设等方面打造更多示范。三是探索指标、工作、政策、评价、统计、标准体系建设，创设更完善的体系。
乡村振兴必须要以农村经济发展为基础，在乡村中形成经济的新亮点，创造发展空间，才能得到切实的提高。然而，目前我县乡村在发展中还存在诸多问题：
X、开发规划不科学，内容设计无特色。现在乡村经济开发建设缺乏科学规划，存在一定的无序性。内容同质少创意，虽然X已建成很多的农业采摘基地，但未能很好地与当地特色产业、民俗文化有效结合。
X、品牌化运作乏力，旅游附加产品不丰富，宣传营销不给力。经营者不注重品牌建设，许多项目仅以“地名+内容”命名，层次较低；出售的多为初级农产品，包装简陋，难刺激购买欲。经营者市场促销意识不强，与旅行社等服务机构联系不密切，宣传营销不善，项目知名度难以扩展。
X、产业链不完善，融合程度不够。这种格局必然导致农产品供求结构性矛盾越来越突出，普通农产品数量多、但价格低迷，这种格局既不能满足消费者生活水平提高的需要，又严重制约农民增收。尤其在产品设计、品牌打造，及下游的市场推广、售后服务等发展不足，影响了产业增值和规模扩展。各区域、各经营主体、各项目各自为战，未能做到资源整合、优势互补，产业带动能力不强。
X、经营管理不规范，服务保障不到位。经营主体管理水平不高、经营方式粗放，服务人员素质偏低、技能较差。建设用地难、民间资本介入不足、环保安全等问题，阻碍了产业规模的扩大和档次的提升，难以同旅游、销售大市场对接。
乡村在新时代承载着无可替代的历史任务、时代使命，我们要以新时代“三农”思想为指导，因地制宜、循序渐进，科学谋划推进乡村振兴的重大项目、重大改革、重大举措，积极打造美丽乡村的“升级版”。衡量乡村振兴的一个重要标志就是青年人回归乡村，回到生养自己的土地，安居乐业......基础设施、村庄环境、产业发展，三个方面并重，突出产业发展，完善项目安排和项目建设考核机制：
X、统筹规划，优化布局。结合城乡一体化发展需要，统筹制定乡村发展规划，强化顶层设计。要配合区域规划实施。在保护农村生态环境的基础上，按照工业化经营方式，在有条件的乡村聚集区建设具有农业产品销售、民俗展示及传统农耕文化展示功能的园区，构筑“城市-郊区-乡间”点片相连的休闲农业产业集群。
X、突出创意设计，重视文化传承。园区可以结合地域特色资源和传统习俗进行创意设计，提升休闲农业项目的持续竞争力。通过深度参与提升体验价值。大力挖掘民俗文化，以文化产业拉动旅游消费，民宿建设应注重乡风民俗在传统装修、风土经营、乡情服务等各环节的体现。
X、联动优化，融合发展。促进资本、技术和资源要素集约化配置，大力推广“园区+游购”模式，形成农业生产、农产品加工销售、餐饮、休闲、物流服务业等有机整合，利用双创的新思路，使得农业产业附加值得到提升，实现农业产业链延伸。
始终围绕天伦公司中心工作和老板提出的重点任务去做，对原来的企业基础工作采取的方针是：调整、巩固、充实、提高；对新开辟的工作本着把工作做实、做细、做精、节简的指导思想。
二、20xx年工作总结
企划部的工作是从20xx年5月8日起步的。5月28日营销中心成立以后，企划部的工作围绕两条主线进行工作的：一是天伦集团公司总部；二是大连营销中心。
（一）完成天伦公司及领导交办的各项文字综合工作
主要有以下几项：
1、关于天伦公司企业简介的调整、充实和完善；已形成两种方案（精简版和详细介绍版）；（2000余字）
2、拟写企业法人创业历程和修订企业法人简介（1800字、图片）；
3、关于天伦海参基本宣传资料撰写，形成宣传稿；（3500字）
4、关于天伦公司企业管理奖惩制度的起草（1200字）；
5、完成天伦公司审报大连名牌企业满意度材料筹备和递交工作；
6、配合企业iso9000认证工作的有关材料的起草；（1500字）
7、起草了《大连天伦水产公司海洋生物园项目的可行性分析报告》和该项目的《审报立项申请》（27700字）；
8、起草了《大连天伦水产公司杂交海参项目开发的可行性分析报告》和该项目的〈申报立项申请〉；（2700字）
9、关于天伦商标获辽宁省省级著名商标的评估报告；（12200字）
10、起草天伦海参获得辽宁省用户满意产品的审报文件；（1860字）
11、起草民营企业创新情况调查工作中关于天伦公司的自主创新路程报送材料；（2900字）
12、申报大连海参商会副会长单位的材料起草和海参商会成立宣言；（1500字）
13、配合多家新闻单位拟稿：如《大连天伦海洋生物科技园破土动工8000万元助推天伦品牌腾飞》、《天伦首创盐水海参填补国内深加工空白》、《天伦盐水海参系列宣传文案》、《与大海结盟的人》等6篇新闻稿；（13000字）
14、起草董事长在天伦公司“海洋科技园”开工奠礼上的讲话稿；（300字）
15、配合产品开发部门，①完成盐水海参生产标准及公司其它系列海参产品生产文号、产品标签的报审工作；②完成企业产品的条形码报批工作（1个主项20个子项）；③农业部无公害农产品标签申订工作；（5200字）
16、对公司网站进行调整、充实、提高和推广工作：①起草了大连天伦水产有限公司网站改进方案；②对网站域名和中文网址进行全面调整，重新注册了网络实名——“长海县海参”和通用网址——“大连海参”；③对公司网站图片、文字说明、栏目设制全面调整和更换；
1、公司总部和酒店楼顶大字的设计和组织安装；
3、天伦吉祥物设计与推广；
4、配合营销工作搞好市场调研，形成《调研报告》一份；
5、组织印刷包装公司竞标生产包装系列
组织大连十二家印刷包装公司进行企业产品的包装盒生产制造竞标工作，形成精品盒样品和简装盒样品；以及产品包装产品内外多项包装小稿；采取货比三家的方法基本确定了生产厂家；具体产品有五项：
①干海参（淡干和盐干）精品盒；
②天伦盐水海参包装系列（盐水红盒、盐水蓝盒、大礼包、手提盒）；③盐渍和半干海参包装（一斤和二斤装蓝盒）；椭圆罐头瓶贴（蓝色、红色）；
④天伦即食海参（红盒、小塑料袋）；
⑤手提袋系列（纸制大手提袋、纸制普通小手提袋、纸制精品小手提袋、普通手提方便塑料袋）；
已完成编写天伦海参文化和产品说明书、产品简介；结合大连地方《企业年鉴》征定工作设计企业和产品对外宣传专页，配合企业新产品上市和招商及时推出宣传单：
①企业简介宣传样本；
②产品三折页宣传单；
③组织产品照系列；
④组织星海会展产品宣传展示；
⑨配合天伦各专卖店季节、节日活动设计制做条幅、不干胶、kt板、x展架易拉宝等宣传品。
7、各专卖店设计与装潢：
①中山家乐福专柜设计与装潢；
②沙区西安路专卖店设计与装潢；
③西安路麦凯乐专柜设计与装潢；
④西岗乐购专柜设计与装潢；
⑤友谊商城专柜设计与装潢；
⑥潮阳专柜系列设计；
⑦哈尔滨专柜系列设计；
三、经验与教训
经验主要是一条：市场化运作是降低成本，提高效率的最佳途经。
教训主要有：
关键词：陕西省；农产品地理标志；现状；对策
Abstract：ThroughcurrentsituationanalysisonthedevelopmentandmanagementworksforthegeographicalindicationsofagriculturalproductsinShanxi，thispapercarriesoutresearchonthemajorissuesexistedinthedevelopmentandmanagementworksofgeographicalindicationsofShanxiagriculturalproductsandthenbasedonthis，itfurtherpurposesdetailedstrategiesinordertopromotethehealthydevelopmentofthegeographicalindicationsofShanxiagriculturalproducts.
Keywords：ShanxiProvince；Geographicalindicationsofagriculturalproducts；Currentsituation；Strategies
陕西省位于中国内陆腹地，总面积为20.58万km2，地形南北狭长，作为中国南北气候分界线的秦岭山脉横贯东西。从北到南可以分为陕北高原、关中平原、秦巴山地3个地貌区。气候横跨了3个气候带，自北向南依次形成了温带、暖温带和亚热带气候。3大区域由于自然条件和不同文化影响，各自形成了区域特色鲜明的优势农产品，其中：（1）关中地区自然条件良好，地势平坦，受中原农耕文化影响，特色优势农产品主要以小麦、玉米、果蔬、生猪、奶牛等产品为主；（2）陕北地区地处黄土高原，日照充足，雨量较少，受草原游牧文化的影响，特色优势农产品主要以山（绵）羊、杂粮、红枣等产品为主；（3）陕南地区地处“楚头秦尾”，受巴蜀文化影响较大，再加上气候湿润，雨量充沛，汉江和嘉陵江贯穿其中，因此当地特色优势农产品主要以茶叶、水稻、中药材、桑蚕等产品为主。
虽然陕西省农产品“名、优、特”品种资源丰富，然而由于农产品地理标志的开发与保护工作起步较晚，相应的经济效益和品牌价值并未完全实现。因此对当前陕西农村经济建设工作来说，要增加农产品的附加值、提高农民收入，提高农业产业化、标准化程度，进而提升农产品的国际竞争力必须要坚定实施农产品地理标志保护的开发与管理工作。
1陕西省农产品地理标志开发与利用现状
近年来，在陕西省农业主管部门的积极引导与大力推行下，作为“三品一标”工程重要组成部分的农产品地理标志的开发与利用得到了长足发展。当前陕西省农产品地理标志开发与管理工作表现出以下特点：
1.1保护品种数量丰富，区域覆盖全面截至2014年上半年，陕西省已登记保护了46件地理标志农产品，受惠区域基本覆盖了关中、陕南和陕北地区大部分区域，其中：关中平原包括19件，陕南山区16件，陕北高原11件。
1.2农民增收明显，品牌效应凸显国内学者周曙东、张西涛通过对比陕西、山东、辽宁、宁夏等9个省份的苹果成本收益数据发现：在其他条件不变的情况下，申请地理标志可以使苹果的成本纯收益率提20.78%。自2003年“陕西苹果”成为国家地理标志进行保护后的5a中，陕西每年苹果汁出口总值保持50%以上的增长速度。截至2010年，“陕西苹果”平均售价每年较上年增加0.20元/kg，苹果生产县农户人均收入达2400元以上，苹果的单位售价和生产户收入比2009年分别增加了15.7%和20%。
2004年紫阳富硒茶实现了陕西省在茶类地理标志保护上“零”的突破，当年紫阳富硒茶的总产量就增加了52.3%，产值实现了“翻两番”的增长。2013年11月，紫阳富硒茶年综合收入突破10亿元。
1.3初步形成具有影响力地理标志产品陕西苹果在2003年获得地理标志后，2011年被评为全国最有价值的地理标志农产品，并于2012年11月在欧洲成功注册。2009年“紫阳富硒茶”区域公用品牌价值达到了7.04亿元；2010年“紫阳富硒茶”区域公用品牌价值攀升至9.6亿元，到2011年升值为10.25亿元。
1.4产业集群优势初现根据西北农林科技大学韩宇东的2010年的研究显示：“陕西苹果”在2003年获得保护后，推广应用30多项技术标准，苹果优果率达到73%，高于全国平均水平近30个百分点，销售价格、667m2均纯收益、果业增加值分别增长93.2%、192.6%、136%，连片种植总面积已达到53.33万hm2。还建成了18万hm2全国最大的绿色苹果基地，出口注册果园5.33万hm2，获得欧盟和中国互认的有机认证的面积7.67万hm2，年产15万t，大大增强了国际市场的竞争力。
2存在的问题
2.1从品牌影响力来看，品牌众多，品牌影响力较小陕西省目前农产品地理标志数量位居西北第二，但是真正具有较高知名度和影响力的区域品牌并不多。由于陕西农业产业化程度较低，农户分散经营使农产品品质差异较大，无法获得市场认可。同时由于开发的地理标志产品比较分散，导致市场推广难度较大。
2.2从品种分类来看，种类重复，完善的品种体系尚未形成从陕西省3个不同地区来看，关中地区由于农业生产技术化、产业化程度较高，因此地理保护标志所涉及的农产品主要以水果等园艺类为主，较大的发挥了当地农业资源、文化优势。但是农业先天基础较差的陕南、陕北地区，农产品地理标志的开发与利用表现出较大的不足。这种不足主要体现在品种体系的不全面：（1）开发品种集中：陕南、陕北地理标志所涉及的农产品品种相对比较单一，尤其是陕南山区，由于自然条件的约束，开发的农产品产品主要围绕茶叶和中药材产品2种。开发产品种类的集中，不仅增加了农户可能面对的市场风险，甚至可能催生不同品牌之间无序竞争；（2）开发体系不健全：陕南淡水资源丰富，河流众多，但是当地注册受保护的农产品没有关于渔业养殖；同样陕北除了“衡山羊肉”外，再没有其它草牧业类的产品。
2.3从产品生产来看，初级产品比例较大，深度开发不足目前我国农产品加工链条过短，经济效应无法发挥最大化。欧美国家农产品产后值与自然值的比例为3∶1，美国达到3.7∶1，德国较低，为2.7∶1，而我国还不到0.5∶1。以茶叶为例，在日本茶叶年产量仅9万t左右，但是日本围绕“茶”主要原料，形成了茶饮料、茶食品、茶药品和茶工业系列产品，兼有融茶道、茶历史、茶科技于一身的茶文化、茶旅游，不仅增加了旅游收入，提高了生活质量和文化品位，而且对宣传茶叶，促进茶叶消费也起到了积极作用。在日本，茶产品人均年消费量约为1500g，是中国的近4倍。日本茶叶深加工率达到40%，目前我国茶叶生加工率仅为10%。陕西茶叶生产主要集中在绿茶的初级产品加工上，产业链条过短导致茶叶综合利用效果较差。不仅与国际水平差距较大，与国内其他地区的茶叶加工链条相比也显得较为粗放落后。
3对策
3.2延伸产业链条，形成产业集群效应伴随着陕西农业产业化加速，农产品生产过程中的一些职能日渐剥离，形成了围绕农产品生产的产前、产中、产后的其他服务性产业。因此各级政府应利用政策引导，积极鼓励资金、技术、人才投入农业服务部门，为当地特色农产品的农业生产、加工、运输、营销等领域注入新动力，迅速延伸当地农产品加工链条，加速提高农业产业化程度。现代农业的主要趋势，是产业化经营。各地要大力发展围绕特色农产品加工业为核心的农业产业化经营，才能从根本上推动标准化、集约化生产，实现农业生产的规模效应。
3.3转变观念，构建体系全面的地理标志当前我国农产品地理保护工作已经进入从“量变”到“质变”的历史阶段。自2007年农业部首次颁布实施《农产品地理标志管理办法》以来，我国农产品地理标志保护工作快速发展。然而部分基层政府对此缺乏正确认识，贯彻落实时往往忽视市场规律和当地资源禀赋优势，在申报品种的选择上短视现象突出，“什么见效快，申报什么”，无法对当地农业全面提升起到应有的促进作用。因此各级政府，尤其是基层政府必须结合当地产业集群的发展特点对农产品地理标志工作开发与建设工作进行长期、科学规划，科学统筹当地特色农产品地理标志的体系内容，全面实现当地农业的总体效益。
参考文献
[1]韩宇东.陕西地理标志保护产品现状调研报告[J].品牌视点，2010（05）：56-58.
[2]王恩胡.陕西特色农产品的品牌经营战略研究[J].西安财经学院学报，2008（18）：19-24.
我国是农业大国，要实现全面建设小康社会的目标，重点在农村，难点也在农村，关键是努力增加农民收入。千方百计增加农民收入是各级党委、政府常抓不懈的中心工作，也是当前一项严峻、迫切和现实的课题。因此怎样促使农民增收、农村经济更好更快发展成为我们工作的重点，通过“三项活动”进行了调查了解，本人有以下几点体会：
一、促进农民增收
(一)以市场为导向，积极有效地调整农业产业结构，增加农民生产性收入
(二)加快城乡统筹发展进程，实现农村剩余劳动力的合理转移，增加农民劳务工资收入
有关数据显示，我区农村人口转移到城市务工的潜在空间巨大。因此，通过工业化带动城市化创造更多的就业机会，实现农村人口的大规模转移，增加农民务工性收入就成为现实选择。其主要途径是：一是积极发展小城镇，尽最大可能地把那些居住在自然条件差、交通不便的山区农民转移到城镇，同时，不断引导乡镇企业向城镇集聚，加强市场管理，规范市场秩序，完善市场体系，就近吸纳农村剩余劳动力。
二是加速城镇户籍管理制度的改革。积极探索有利于促进农村人口城镇化的新户籍管理制度，建立开放式的户籍制度，尤其是在（区）县级城镇更不应受地区和户籍制度的限制，应允许自由迁移及定居。
四是加快农村富余劳力转移步伐，大力组织和引导农村劳动力向二、三产业转移。建立和完善城乡统一的劳动力市场，为农村劳动力到城镇从事非农业和跨地区流动创造良好的环境。按照“公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务”的方针，建立乡镇劳动力转移指导站或劳动保障事务所，开设农村劳动力职业介绍窗口，切实做好农民工的服务和管理，促进农村富余劳动力流向小城镇，同时，合理组织农村劳动力向城市、沿海经济发达地区转移，加强对境外劳务合作的服务与管理，拓展农村劳动力就业空间。
(三)积极引进业主、大型企业，搞好农产品储藏及深加工，发挥对农村经济发展的引领作用，增加农民工业化收入
加工企业外联市场，内联农民，是农产品生产的终端，也是产业化的重要载体。发展深加工企业，一是可以开辟市场，促进农产品流通，解决农民“卖难”，实现农民的生产目的；二是可以提高农产品的科技含量和附加值，提高农民收入；三是可以吸纳剩余、闲余农村劳动力解决农民就业，增加农民的劳务收入。为此，我镇应依托本镇自然资源和经济条件，大力创办或通过招商引资创办农产品加工型、流通型乡镇企业，如吴滩农业服务公司等龙头企业发挥引领农村经济发展的作用。
（四）大力发展农村各类合作经济组织和中介组织，增加农民流通收入
发展合作经济和经纪人队伍，做好农产品流通工作是解决农产品卖难问题的关键环节，是增加农民收入的有效手段。一是要搞好农产品信息服务。发挥农产品信息中心网络的作用，建立农产品信息和跟踪制度，对影响农民增收的大宗农产品做好预测预报；加强同国内外、省内外农产品大网站的联络，及时捕捉市场信息，通过农信通，村村通网络准确、及时把农产品的销售信息传播到农户手中，真正帮助农民了解市场、参与市场、掌握市场，促进农产品销售；
二是要大力发展农村中介组织。引导行业协会加强行业自律，搞好信息服务，维护成员权益。逐步建立和完善优势产业的行业协会，引导农民在自愿的基础上，发展各种新型的农民专业合作组织和农民经纪人队伍。如我镇郎家村的蔬菜和现龙村的花椒专业合作社等充分发挥市场流通中介组织、专业队伍、农民营销经纪人的作用，调动他们的积极性、创造性，更好地为农民提供市场信息、生产资料供应、技术指导、产品收购、加工储运等多种经营服务，不断搞活农产品的流通，解决农产品卖难问题；
三是千方百计拓宽农产品销售渠道。通过举办和参加各类农产品的展销会、订货会、品尝会和促销会等活动，扩大农产品知名度和影响力，提高农产品的市场占有率。要大力实施“走出去”的战略，鼓励支持营销协会、专业合作社、农民经纪人赴省内、外参加全国性的农产品展销活动，推销农产品，搞活市场流通。
（五）强化科技兴农，发展高效农业，增加农民科技收入
为适应农业发展新形势的要求，必须充分发挥农科教结合示范区的作用，从强化科教兴农、知识兴农入手，继续推广和创新科教兴农，走企业带动农民的模式，使农业发展农民增收逐步转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。如郎家村入住的天罡星农业有限公司，形成月产新鲜蔬菜800多吨的规模。一是积极推进农科教结合。建立健全良种引进、繁育、推广体系，加强农业各类优新品种的引进、繁育、开发，提高农产品质量。二是加强农业标准化体系和农产品质量检验检测体系建设。围绕大宗农产品及名特优农产品，制订和完善农产品质量安全标准、农业生产技术标准和检验检测标准。大力发展无公害、绿色、有机食品。加大实施农产品名牌战略力度，积极参加国家、省级优质农产品品牌和绿色食品标志的申报，积极推行优质农产品注册商标，通过品牌战略，促进名牌产品产业化，增强农产品的市场竞争力；三是搞好农业现代标准化示范区建设。
（六）激励全民创业，加快民营经济发展，增加农民资本和经营性收入
创业是富民之基。沿海的农民之所以比较富裕，主要就是因为他们是全民创业，有一大批大大小小的老板。要从根本上促进农民增收，使农民致富，就必须尽快把生产性农民、务工性农民向经营性农民转变，把农民以劳动收入为主向资产性、经营性收人为主转变，努力走出一条让民众通过诚实劳动、艰苦创业得到更多实惠的创业发展之路。
（七）实施和落实好国家扶农政策，减轻农民负担，增加农民政策性收入
国家每年为“三农”问题出台许多政策，因此加强落实国家惠农政策，更好的保护农民利益是我们政府当前面临的重要工作和任务。而我国农业的弱质、弱势性，在市场竞争中处于不利地位，决定了它在国家宏观调控中是需要加以保护的产业。如国家实行的种粮补贴、农机具补贴、退耕还林直补、家电下乡等补贴，国家每年都在加大这方面的投入，大大提高了农民的积极性。政府要在wto规则下，加强对农业的支持和保护。一要建立农业结构调整支持体系，由农户承担费用转向政府财政补贴。二要建立农业收入保障体系，由农产品价格补贴转向农民直接收入补贴。三要减轻农民负担，认真落实涉农价格和收费公示制度，开展农业用水、用电、农机服务等农业生产性项目价格和收费专项治理，对农民建房收费进行专项检查，实行涉及农民负担案件责任追究制度，坚决查处因加重农民负担引发的恶性案件和群体性事件。四要对农户购买农业生产资料进行适度的政策性补贴，每年农业生产资料需求旺季，除要出台一些降低农业生产资料价格的政策外，还可根据农民购买的数量给予统一直补，切实调动农民生产的积极性。
（八）加强农村道路等基础设施建设
交通的发展直接关系到农民收入及农民生活质量的提高。经过对比邻几镇（街）的考察发现，我镇的区位和交通条件都十分滞后，交通不仅仅代表着运输业，更是文化交流、人员交流、经济交流的枢纽，只有交通的大力和快速发展才能更好的引导农民增收与农村经济发展。因此积极争取上级配套资金改善交通设施。
二、农村经济发展现状及存在的问题
“三农”中农民是根本，只有农民富了，农村经济才能够持续发展，农民生活才能够上新的台阶。对于农村经济发展来说，政策上要走好新农村建设的步伐，加快小城镇建设力度，加强对农村固定资产的投资和实施。产业上继续优化和调整农业产业结构，加强农业产业化建设，科技上加强科技兴农的培训力度，保证农民的现代科技知识充足，带动农村经济发展。今年农业结构调整稳步推进，农业产业化发展势头喜人，在保证粮食稳产的同时，特色农业唱起了主旋律，为做大做强特色农业奠定了坚实基础。
1、畜牧养殖发展势头好。我镇规模化养殖场共有17家，包括养猪、养牛、养羊，其中壁水天源生猪养殖场以养野猪为名，总投资300多万元，形成了龙头带动周边。我镇在产业化畜牧业发展上，继续保持快速增长的强势。
2、农业科技示范效果好。我镇紧紧围绕主导产业、新兴产业和优势产业，建成了一村一品示范片。我镇推广了水稻机械育插秧暨超高产栽培，以及玉米红苕双苗保温育苗新技术、测土配方施肥、病虫草鼠综防统治、保护性耕作等新技术，大棚蔬菜、绿色花椒、优质蚕桑等项目在农民增收方面起到了举足轻重的作用。
3、农业、农村经济发展工作的重点在于增加农民收入，根据目前农业发展现状，预测今后农民增收情况，总的来看，形势不容乐观。农村种植粮食品种较为单一、农作物价格起伏较大，农民增收基础不牢固。虽然“政策刺激”给农民收入带来了一定增长，但农作物品种单一及粮食价格的不稳定仍制约着农民增收问题。农业生产成本越来越大，农产品获利空间不断缩小。农业生产资料价格却始终在高价位运行，加重了农民生产成本，在目前的生产和流通格局中，农民增收的难度也将加大。劳动力转移就业层次低，难以持续增收。大部分在劳动密集型行业打工，收入和福利水平较低。并且绝大多数转移劳动力保留着农民身份，职业稳定性差，难以持续增收。
三、建议和意见
做好今后的农业农村经济发展工作应该重点在以下几方面下功夫：
1、努力挖掘农业内部增收潜力，增强农机化进程，保证农民增收的稳定性。目前农牧业仍是农民家庭经营收入的基本保证。挖掘农业内部增收潜力势在必行。一要在提高单产水平上下功夫。充分利用现有力量，广泛开展农业科技知识培训，培养种植能手示范带动，引导农民科学种田，增加粮食总产量。二要鼓励农民购买现代农机具，针对农村大多数青壮年劳动力外出打工现状，把科技力量变为生产力，减轻生产劳动强度，提高生产能力。三要在提高农产品质量上下功夫。要大力发展优势、专用农产品、有机农产品和绿色农产品，通过提高农产品质量，提高农产品价格，可以有效地增加农民收入，发展农村经济。
2、大力推进农业产业化进程，实现农产品增产增值。实践证明，在市场经济条件下实现农民增收的最好形式是走农业产业化道路。最有效的办法是鼓励兴办民营乡镇企业和龙头企业。要积极大胆吸取外地好的经验，好的办法，鼓励广大农民艰苦创业，兴办企业。同时，要加大招商引资力度，形成“一镇一业”，“一村一品”，有特色上档次，保证产业链条完善。如我镇的优质花椒、蚕桑、大棚蔬菜等已经形成规模，畜牧业养殖规模也逐步壮大，体系不完整、产业不配套，没有相应的龙头企业做后盾，存在着不同程度的后市危险，因此，鼓励兴办和发展产业化龙头企业，是发展农村经济必不可少的。