专访“三农”专家孔祥智：建设农业强国必须靠改革要把农民利益放在首位

近日，党的二十届三中全会（以下简称“全会”）在北京召开。全会研究了进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，认为当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。其中提出，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。

农村土地制度改革是重点

海报新闻：全会召开期间，国内外目光聚焦中国。您如何评价我国改革开放以来的“三农”工作？

孔祥智：改革是40多年来我国农业农村发展的根本性动力。改革包括方方面面，至今我们仍然在吃着改革的红利。其中，最重要的是农村土地制度改革，农村土地承包期由15年、30年，到再延长30年，给农民和农业经营者一个稳定的产权预期。这是40多年来农业农村快速发展的基础。

海报新闻：全会研究了进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。全会公报中也提出，“必须自觉把改革摆在更加突出位置”。目前，我国“三农”工作还有哪些症结有待进一步全面深化改革？

孔祥智：“三农”工作需要通过改革来推动发展，“三农”发展还要继续挖掘改革红利。首先，是农村土地制度改革，目前，全国范围内二轮承包陆续到期，要严格按照新修订的《中华人民共和国农村土地承包法》和2019年发布的《中共中央国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》，第二轮土地承包到期后应坚持延包原则，不得将承包地打乱重分，确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定。只有这样，才能给土地承包人和土地经营权人以稳定的预期。

建设现代化大农业要把农民利益放首位

海报新闻：全国人民都在期待着来自改革的信号。在这场盛会之后，我国“三农”将迎来怎样的发展新契机？

孔祥智：党的二十届三中全会是改革的盛会，这次会议之后要深入推进各项改革。对于农村而言，我想最重要的，就是城乡融合改革和农村土地制度改革。

海报新闻：在奔赴农业蓝海的进程中，需要注意什么？

孔祥智：农业生产和经营的主体是农民，不是企业。合作社和农民之间的利益关系非常密切，国外很多大型农业企业，其实都是合作社。将来，农民专业合作社需要进一步发展，它的发展不在于数量，而是需要高质量发展。要想实现高质量发展，就要联合和合作，由若干个同类合作社联合成更大的联合社，这样才能有效对接龙头企业，有效保护农民利益。有的大型农民合作社联合社，本身就是龙头企业。所以，建设现代化大农业就要保护农民的利益，把农民的利益放在首位，只有农民的利益得到切切实实地保障，农业发展才能行稳致远。

孔祥智：我国农业现代化尽管取得了一定成就，但仍然处于传统农业向现代农业转变的后期阶段，一小部分还具有明显的传统农业特征。我国的农业机械化率只有73.11%，科技进步贡献率只有62.4%。

此外，现代农业集产业体系、生产体系、经营体系“三个体系”于一体，新质生产力不应仅应用于农业生产体系，还要应用于农业产业体系和农业经营体系，要坚持科技创新引领“三个体系”建设，推动创新链、产业链深度耦合和协同发展。同时，还应完善发展农业新质生产力的体制机制，构建与新质生产力相适应的新型生产关系，利用新型生产关系的变革来推动形成新质生产力的变革。

海报新闻：2023年中央经济工作会议和中央农村工作会议都强调“推进乡村全面振兴”。乡村振兴对于中国这艘巨型航母来说，究竟意味着什么？

孔祥智：用一句话来概括：如果没有乡村振兴，就不可能建成我们的社会主义现代化国家；农业是基础，如果农业不强，我们的社会主义现代化强国也不可能建设起来。