关于我市城市管理工作情况的调研报告
随着社会一步步向前发展，报告有着举足轻重的地位，不同种类的报告具有不同的用途。一听到写报告马上头昏脑涨？下面是小编收集整理的关于我市城市管理工作情况的调研报告，仅供参考，欢迎大家阅读。
一、基本情况
几年来，市委政府始终坚持以打造具有文明和谐环境、生态宜居城市为目标，强力推进城市管理制度改革，不断加强城市管理，着力提高管理水平，突出管理重点，力求标本兼治，系统地开展了以城市基础设施、环境卫生、交通秩序、市场秩序、市容市貌为主要内容的城市管理活动，经过不懈的努力，城乡规划统筹发展，城市功能日趋完善，城市环境净齐靓美，城市管理工作正朝着规范化、科学化、制度化方向发展。
(一)高标准完成规划编制工作
一是开展市域空间发展规划。为整合全市产业布局，完成了《新郑市产业园区总体布局规划》，确定了“一个中心、三大板块、六大园区”的发展思路。二是修编新郑市总体规划。委托上海同济城市规划设计院修编完成了《新郑市城乡总体规划(2009-2030)》，作为全省城乡规划编制的试点，20xx年2月11日获省政府批复。三是全面推进专项规划。完成了新郑市城镇体系规划、城市绿地系统规划、历史文化名城保护规划、旅游发展总体规划、郑韩故城大遗址保护规划、具茨山森林公园、城市水系等专项规划。四是强化详细规划编制。先后编制了城东新区、城西南区、城南区、城北区及《黄水河综合治理规划》、《龙湖镇纺织工业园控制性详细规划》、《新港产业聚集区控制性详细规划》、《黄帝故里旧城区修建性详细规划》、《中心城区新区详细规划》等重要区域控制性和修建性详细规划。
(二)大力推进城市基础设施建设
(三)强化行政执法，着力提高城市管控能力和实效
二、存在问题
近年来，随着经济社会的高速发展，城市规模的迅速扩张，城市管理依然存在许多不容忽视、亟待解决的问题。
(一)城市管理体制不够顺畅
一是市民和开发商的规划意识不强，受利益驱动，经常出现一些违规的行为;二是规划实施过程由于受到行政干预而改变原来规划设计;三是职能部门监管缺位，无序开发时有所见;四是详细规划出台有其滞后性，城市建设不按规划实施现象时有发生，致使规划中应遵循的基本原则，布局、功能不能得到体现。
(三)城市管理薄弱环节依然存在
主要表现为：一是占道经营现象屡禁难绝。特别是洧水路、文化路等主干道存在占道经营，流动摊、店外摊、占道修车、洗车、店外作业加工等现象。二是交通秩序整治存在死角。机动车辆乱停放、随意上人行道，出租车违规停车载客、车辆乱调头现象突出，摩托车、三轮车在主干道、人行道上任意停靠行驶，非法客运现象普遍，非机动车和行人不按道行进、不遵守交规，闯红灯、横穿马路等现象普遍存在。三是城市公共设施破坏严重。公用设施、市政设施遭到破坏和盗窃现象较严重。四是环境卫生现状不容乐观。市民随地乱扔垃圾，部分居民随意倾倒垃圾、排放污水，农贸市场、背街小巷、城乡结合部、部分小区存在卫生死角，建筑垃圾管理不够规范。
(三)城市基础设施建设需进一步加强
基础设施不配套、硬件设施不健全，增加了城市管理的难度，也影响了城市管理的质量。主要存在问题是综合市场建设和功能配套不到位，缺少规范的和方便市民购物室内市场，“促使”不少“散”户在市场外围摆摊或游动占道经营。
(四)市民的文明素质需进一步提高
随着城市化进程加快，城市人口数量的急速增长，这部分人群中既有从农村进城的移民和外来农民工、又有城市自生的下岗职工，还有相当部分的弱势群体，他们生存于城市底层和边缘，没有固定收入，基本依靠摆摊设点等收入来维持生活，以个人经济利益最大化为出发点，城市文明往往被抛在一边，市民素质与文明城市所必须具备的社会公德、卫生意识、环境意识相去甚远。
(五)城市管理的工作环境还有待于进一步优化
一是人员编制较为紧张。主要存在园林绿化管理人员严重不足、城管规划大队的人员开支形式不统一等问题;二是保障仍较滞后。城管执法部门的装备无法满足工作需要，突出的是车辆问题。环卫机械设备老化现象严重，机械化水平较低。市区文化路、新建北路、金城路等7座垃圾中转站机械设备是1997年购置，经过长期使用，设备磨损严重，故障频繁发生，不但影响了垃圾正常中转，同时也给安全生产造成极大事故隐患，现急需升级改造、更新;三是作业经费不足。由于新建道路和居民区没有增加环卫清扫人员，形成了新的卫生死角，如：中华北路、铁北一路、铁北二路、故城外环路、西环路等。由于经费不足，只有采取增加劳动量不增加人的办法进行维持，导致环卫作业标准下降，直接影响市容。四是环卫工人待遇和地位偏低。由于劳动强度大、工资收入与其付出的劳动量不成比例、社会地位低等因素，造成我市环卫工人人员短缺、年龄偏高、队伍不稳定等现状，给管理工作带来一定难度。另外，郑州、巩义、登封、荥阳等周边县市环卫工人工资达到800元/月以上，而且市区主要繁华街道实行了两班制，与其相比我市环卫管理工作相对滞后。
(六)社区环境脏乱差问题依然存在社区环境脏乱差问题虽然在一定程度上有所好转，但是由于基础设施年久失修，欠账太大，路不平、灯不亮、排水不畅的问题在部分社区仍然存在，乱贴乱画、乱摆乱放、垃圾成堆到处扔的现象随处可见，直接影响了社区环境。有的个别地方不是好转而是越来越差，有的居民抱怨说特别到过节时，垃圾成堆，臭气熏天，堵到楼门口，在垃圾堆里过节。
三、建议与对策
(一)进一步加强领导，建立健全管理制度
建议市政府成立城市管理委员会，由分管领导任主任，规管局、住建局和公安局等领导任副主任，工商、环保、卫生和交通运输等部门为成员单位，负责全市城市管理宏观决策和组织指挥。在城管委领导下，建立一支公安、规管、住建、工商、环保等部门参加的'城管联合执法队伍。
建立科学、有效的管理和协调机制，统一规范管理标准和要求，形成制度化、规范化管理模式，不仅在突击性整治中做到上下联动、形成合力，在日常管理中也要形成联动和协调机制，对偷倒渣土、无证经营等“五乱”问题提出切实可行的管理办法和措施。
规管、住建、财政以及公安、工商、环保等各职能部门要增强责任意识，树立主动管理、主动协调、主动配合的意识，做到管理资源共享、信息互通，针对一些疑难和共性问题，要及时研究、协调，明确责任主体和解决问题的方案措施，把问题解决在萌芽状态。要充分发挥办事处及社区工作的积极性和主动性，强化属地管理职能和督查协调作用，做到责权一致，进一步推进长效管理机制的全面落实。
(二)进一步推进市场化运作，落实有效管理措施
逐步实行道路清扫、垃圾清运等环卫作业市场化运作。建议在现有环卫作业市场化运作基础上，按照“事企分开、干管分离”原则，合理界定职能，逐步将市区所有主次干道清扫保洁作业推向市场，公开招标发包，进行企业化管理、市场化运作;职能部门负责对承包公司作业质量检查、考核、评比，并按考核结果拨付环卫作业经费，同时强化管理职能作用，对全市环卫工作进行指导协调、监督管理。
(三)进一步加大经费投入，提高现代城市管理效率
加强队伍建设。根据现代城市管理工作的特点和任务需要，加强对城市管理的体制、机制研究，提出科学合理的建议和方案，加强管理队伍建设。同时要关心关爱城市管理员和环卫职工的工作、生活，相应提高他们工资和福利待遇。
优化保障工作。加强行政执法一线的办公以及车辆保障工作，结合实际工作和任务需要，配置好执法用车及设施设备。
(四)进一步提高认识，着力维护城市规划的可持续性
在执行城市规划方面，各级领导干部都要有充分的认识，做到“规划一张纸、审批一支笔”，严格依法、依程序办事，不能随意改变，职能部门要加大监管力度，对不按规划实施的要敢于叫停，真正体现城市规划的法律性、科学性和可持续性
(五)进一步加强硬件设施建设，完善城市功能
加快环卫基础设施建设和改造力度。2011年，我市将迎来三年一次的国家卫生城复审工作，为确保顺利通过，尽快完成第二生活垃圾场选址规划等前期工作;加快城区七座垃圾中转站升级改造为压缩式垃圾中转站工作;升级改造人民西路、炎黄广场公厕;同时购置配套压缩运输车4台，提高环卫基础设施档次水平，增强、完善城市功能。
进一步抓好道路建设、背街小巷等城市基础工程建设。加快环卫设施、设备的更新保障。尽快实现小区垃圾收集的机械化作业，确保居民生活垃圾及时收集清运。加快社区环卫设施配套建设，加大对经济薄弱社区的基础设施改造投入力度及保洁保序工作的扶持，巩固和提高生活垃圾清运和无害化处理全覆盖水平。
(六)疏堵结合，进一步加大环境整治力度
一是要整治占道经营。切实按照“退街进巷，退摊进店，引市入场”原则，加大“迁移、取缔、整治、规范”的力度，逐步整治规范城区占道经营行为，同时加快农贸市场规划建设，让经商者有其所。二是整治交通秩序。加大市区公共场所泊车位管理，增设公共停车场、点，完善标志牌及标线，定期开展交通安全专项整治，减少车辆乱停放现象。三是加大社区环境的整治力度。针对关系群众切身利益、有碍观瞻、影响城市形象的突出问题，开展集中整治。重点抓好城中村、背街小巷的“脏乱差”、“牛皮癣”等问题的整治，应继续加大拆除违章建筑、违法建筑的力度，把管理、教育、处罚有机结合起来，及时发现问题、解决问题。四是加大城郊结合部的整治力度。改变目前违章建筑多、乱堆乱放多、生活垃圾和建筑垃圾多的现象，树立整洁、亮丽的城市新形象。
(七)进一步加强宣传教育，提高全民参与意识
要切实加强市容卫生管理条例等法律法规和社会公德的宣传教育工作，潜移默化提高市民的市容环境卫生法制意识和文明素质。加大对城市管理违法行为的曝光力度，提高居民的参与意识，引导群众正确处理好权利与义务关系。对于一些疑难问题，要加强沟通协调，做好细致工作，最大限度地取得居民群众和单位的理解支持，逐步形成“新郑是我家，管理靠大家”的良好局面。
近年来，我市城市管理工作，紧紧围绕全市经济社会发展大局，不断整合和优化城市管理资源，全面推行依法管理、严格管理、标准管理，着力解决城市管理中群众普遍关心的热点、难点问题，尽职尽力打造更加舒适的人居环境，城市综合管理水平得到了进一步的提高，城市综合服务功能进一步增强，城市环境质量明显改善，城市的美誉度和市民的满意度不断提升。
一、城市管理工作取得的成绩
2、环卫质量稳步提升。城管局建立了环卫考评体系，实行环境卫生ISO标准管理，按照定时收集、定时清运和延时保洁要求，对城区重点路段和商业繁华地区实行16小时、次要道路13小时的延时保洁制度，总保洁面积达390余万平方米。成立城管局驻开发区市容服务中心，履行开发区范围内的环卫和园林管理职能，全力服务开发区的经济建设。按照“组保洁、村收集、镇运转、市处理”的模式，建立起“两级政府、三级管理、四级网络”的农村垃圾处置长效管理体系。成立特种垃圾处理中心，采用无害化填埋工艺，无害化处理率达100%。
3、市政设施逐步配套。坚持把市政基础设施建设与民生问题、为民办实事结合起来，加快设施配套建设步伐，城市服务功能逐步完善。先后完成了城北填埋场二期工程2号库区建设，完成了城北垃圾填埋场排污管道工程建设，完成了天王xx垃圾填埋场一期工程，投资20多万元安装了垃圾中转站空气除臭设备。认真做好为民办实事工程，取消城市弱势群体摊点收费。城区逐步推行公厕免费开放，投入xx万元全部收回对外租赁的16个公厕，投资43万元对xx个公厕进行维修出新。
4、园林绿化上档升级。为提升园林绿化建设管理水平，成立了“园林设计室”，完成了xx南路、xx西路、xx路等重点路段的园林设计任务。实行不间断的循环修剪，每年完成市区道路、公共绿地修剪任务达100多万平方米。每年春季对市区40多条主次道路和公共绿地进行补植，确保城市绿化完好率在90%以上，基本做到了“树常绿、草常青、花常开”。xx公园是市民休闲娱乐的重要场所和我市精神文明建设、文化建设的重要阵地，市城管园林处切实加强xx公园的环境卫生、设施维护和绿化管理，基本做到卫生保洁的常态化，便民服务的动态化。
5、城管执法规范文明。制定了《进一步规范城管执法行为实施意见》，成立了行政执法监督领导小组，不断强化行政执法人员职责意识，提高行政执法案件办理质量和效率。在执法过程中，倡导亲情执法、文明执法，城管人员的执法形象得到了较大改善。08年以来未发生一起城管行政执法的投诉，无一起城管行政复议案件和行政诉讼案件。
二、城市管理工作存在的主要问题
2、维护管理经费投入不足，配套设施建管滞后。突出表现在两个方面：一是基础设施建设滞后于城市发展需要。城区停车场建设、商业区及主干道停车位设置较为滞后，数量少；垃圾中转站、城市公厕建设滞后；居住小区没有配套建设农贸市场，次干道未划定季节性（鲜活）蔬菜瓜果交易点，导致流动摊点混乱无序，严重影响市容和市民出行；老城区功能不全，如路灯、下水道等设施缺乏等等。二是财政投入保障机制不够健全。城市管理维护面广量大，管理经费不能与城市建设保持同步增长，导致城市建设维护经费长期投入不足，难以满足当前城市管理工作的有效运转。
3、城管执法权限不够明确，整治成果容易反弹。目前，镇江各辖市区仅我市没有成立城市管理行政执法局，城管执法的法律地位得不到明确，给工作带来许多不便。城市管理缺乏行业性的法律法规，现有执法条款散见于众多部门的法律法规中，行政处罚权属不清晰，城管执法缺乏行政强制措施。大部分城管监察队员不具备执法资格，缺乏有效的司法保障。城市管理专业化、精细化程度较低，停留在“头痛医头、脚痛医脚”的治表层面上，部分地段“脏、乱、差”的状况长期得不到根本解决。一些细节问题常常给市民带来不便，如路面随意开挖；人行道建管分离，经常被车辆碾压或者占用，致使路面破损、彩砖断裂；盲道被无端占用少有人问津；个别道路指示牌标写不合理；市区内有的路灯不亮等等。
三、加强城市管理工作的几点建议
4、改进考评奖惩机制，加强管理效能监察。一是逐步完善城市管理考评体系。继续推行城管工作目标管理制度，将城市管理目标任务分解量化到单位、到个人，对各项城管工作实行日查、周考、月评，严格兑现考核奖惩；完善自查自纠制度，着力解决执法工作中各种有令不行、有禁不止和执法不到位、以罚代管、扯皮推诿等问题。二是建立社会监督评价机制。充分发挥社会监督、群众监督、人大代表监督和新闻舆论监督的作用，通过实行政务公开、市民投诉、市民听证、人大代表考察等方式，对城市管理工作和违反城市管理的行为实施有效监督。
5、开展文明素质教育，推动城管长效治理。一是积极开展形式多样的宣传教育活动。要把提高市民的文明素质与建设现代化城市放在同样重要的位置，充分利用板报、网络、电视、广播等宣传媒体，开辟城市管理专栏、专题、热线等，广泛宣传政府城市管理重要举措，反映城市管理成果，曝光不文明的行为，加强政府与市民间的沟通与互动，切实提高市民的整体素质，形成全社会理解和支持城市管理的舆论导向。二是积极开展各种形式的争创活动和志愿者活动。通过开展“文明街道”、“文明社区”、“文明户”等争创活动，发动广大市民积极参与城市管理，引导市民积极参加植树绿化、垃圾收集、白色污染治理等公益志愿活动，形成人人关心城管、个个参与城管的良好社会氛围。
一、调研背景
随着城市化进程的不断加快，城市管理工作的重要性日益凸显。为了深入了解我市城市管理工作的现状，发现存在的问题，提出改进的建议，特进行此次调研。
二、调研目的
1.全面了解我市城市管理工作的实际情况。
2.分析城市管理工作中存在的问题及原因。
3.提出加强城市管理工作的对策和建议。
三、调研方法
1.实地考察：对我市主要街道、社区、市场等进行实地查看，了解城市管理的实际情况。
2.问卷调查：向市民发放问卷，了解市民对城市管理工作的满意度和意见建议。
四、调研结果
（一）城市管理工作取得的成绩
1.城市环境不断改善
通过加强环境卫生管理、园林绿化建设等措施，我市城市环境得到了明显改善。街道整洁干净，公园、广场等公共场所绿化美观，为市民提供了良好的生活环境。
2.城市秩序逐步规范
加大了对交通秩序、市场秩序、违法建设等方面的整治力度，城市秩序逐步规范。交通拥堵现象得到缓解，市场经营秩序明显好转，违法建设得到有效遏制。
3.城市管理水平不断提高
建立了较为完善的城市管理体制机制，加强了城市管理队伍建设，提高了城市管理的`信息化、智能化水平，城市管理工作更加高效、便捷。
（二）城市管理工作存在的问题
1.城市管理体制不够完善
城市管理涉及多个部门，存在职责不清、协调不畅等问题。部分工作存在多头管理或管理空白，影响了城市管理的效率和效果。
2.城市基础设施建设滞后
城市道路、排水、垃圾处理等基础设施建设滞后，不能满足城市发展的需要。部分道路破损严重，排水不畅，垃圾处理设施不足，给城市管理带来了很大困难。
3.城市管理执法力度不够
城市管理执法存在执法不严、执法不公等问题。部分执法人员素质不高，执法方式简单粗暴，影响了政府形象。同时，对违法行为的处罚力度不够，不能起到震慑作用。
4.市民文明素质有待提高
部分市民缺乏文明意识，乱扔垃圾、随地吐痰、乱停乱放等不文明行为时有发生。市民对城市管理工作的参与度不高，缺乏主人翁意识。
（三）问题产生的原因
1.思想认识不到位
部分领导干部对城市管理工作重视不够，存在重建设轻管理的思想。部分市民对城市管理工作的认识也存在偏差，认为城市管理是政府的事情，与自己无关。
2.资金投入不足
城市管理工作需要大量的资金投入，包括基础设施建设、环境卫生管理、城市管理执法等方面。由于资金投入不足，导致城市管理工作难以有效开展。
3.法律法规不健全
目前，我国城市管理方面的法律法规还不够健全，对一些违法行为的处罚力度不够，缺乏可操作性。同时，城市管理执法的依据也不够明确，影响了执法效果。
4.宣传教育不够
对城市管理工作的宣传教育力度不够，市民对城市管理的法律法规、政策措施等了解不够，缺乏文明意识和主人翁意识。
五、对策和建议
1.完善城市管理体制
明确各部门的职责分工，建立健全协调机制，形成城市管理工作的合力。加强城市管理机构建设，提高城市管理的统筹协调能力。
2.加大城市基础设施建设投入
加大对城市道路、排水、垃圾处理等基础设施建设的投入，提高城市基础设施的承载能力。同时，加强对基础设施的维护管理，确保其正常运行。
3.加强城市管理执法力度
加强城市管理执法队伍建设，提高执法人员素质。严格执法程序，规范执法行为，做到执法公正、文明、规范。加大对违法行为的处罚力度，提高违法成本。
4.提高市民文明素质
加强对市民的宣传教育，提高市民的文明意识和主人翁意识。通过开展各种形式的宣传活动，引导市民养成良好的文明习惯。同时，建立健全市民参与城市管理的机制，鼓励市民积极参与城市管理工作。
5.加强城市管理信息化建设
利用现代信息技术，建立城市管理信息平台，实现城市管理的信息化、智能化。通过信息化手段，提高城市管理的效率和水平，为市民提供更加便捷的服务。
六、结论
通过本次调研，我们对我市城市管理工作的现状有了较为全面的了解，也发现了存在的问题及原因。针对这些问题，我们提出了相应的对策和建议。希望通过这些措施的实施，能够进一步提高我市城市管理工作的水平，为市民创造更加优美、舒适、文明的城市环境。
一、引言
城市管理是城市发展的重要保障，对于提升城市形象、改善居民生活质量具有重要意义。为了深入了解我市城市管理工作的现状，找出存在的问题，并提出相应的改进建议，我们进行了本次调研。
二、调研方法
1.文献研究：收集和分析有关城市管理的政策文件、学术研究成果和新闻报道等资料。
2.实地观察：对我市的主要街道、商业区、居民区等进行实地观察，了解城市管理的实际情况。
3.问卷调查：设计问卷，对市民进行调查，了解他们对城市管理工作的满意度和意见建议。
4.访谈：与城市管理部门的工作人员、专家学者、社区代表等进行访谈，听取他们的看法和建议。
三、我市城市管理工作的现状
（一）环境卫生管理
1.加大了对城市道路、公共场所的清扫保洁力度，城市环境更加整洁。
2.加强了对垃圾收集、运输和处理的管理，垃圾处理更加规范。
3.推进了垃圾分类工作，市民的环保意识有所提高。
（二）市容市貌管理
2.加强了对占道经营、流动摊贩的管理，城市秩序更加有序。
3.开展了违法建设专项治理行动，有效遏制了违法建设的蔓延。
（三）交通管理
1.加大了对交通违法行为的查处力度，交通秩序有所改善。
2.优化了城市交通组织，提高了道路通行效率。
3.推进了公共交通发展，方便了市民出行。
（四）社区管理
1.加强了对社区环境卫生、治安秩序的管理，社区环境更加宜居。
2.推进了社区服务设施建设，提高了社区服务水平。
3.开展了文明社区创建活动，增强了居民的.文明意识。
四、存在的问题
（一）城市管理体制不够完善
1.城市管理部门之间职责不清，存在推诿扯皮现象。
2.缺乏有效的协调机制，难以形成工作合力。
3.基层城市管理力量薄弱，难以满足实际工作需要。
（二）城市基础设施建设滞后
1.城市道路、排水、环卫等基础设施建设不足，影响了城市管理的效果。
2.停车场、农贸市场等公共服务设施建设滞后，给市民生活带来不便。
3.城市信息化建设水平不高，难以实现城市管理的智能化。
（三）城市管理执法难度较大
1.部分市民对城市管理执法不理解、不支持，甚至存在抵触情绪。
2.城市管理执法手段单一，缺乏有效的强制手段。
3.城市管理执法队伍素质有待提高，存在执法不规范、不文明现象。
（四）市民文明素质有待提高
1.部分市民缺乏文明意识，乱扔垃圾、随地吐痰、乱停乱放等不文明行为时有发生。
2.市民参与城市管理的积极性不高，缺乏主人翁意识。
五、改进建议
（一）完善城市管理体制
1.明确城市管理部门的职责分工，建立健全协调机制，形成工作合力。
2.加强基层城市管理队伍建设，充实人员力量，提高管理水平。
3.推进城市管理综合执法改革，整合执法资源，提高执法效率。
（二）加强城市基础设施建设
1.加大对城市基础设施建设的投入，完善城市道路、排水、环卫等基础设施。
2.加快停车场、农贸市场等公共服务设施建设，满足市民生活需求。
3.推进城市信息化建设，提高城市管理的智能化水平。
（三）提高城市管理执法水平
1.加强城市管理执法队伍建设，提高执法人员素质，规范执法行为。
2.创新城市管理执法手段，综合运用教育、劝导、处罚等多种方式，提高执法效果。
3.加强对城市管理执法的监督，建立健全执法监督机制，确保执法公正、文明、规范。
（四）提高市民文明素质
1.加强对市民的宣传教育，提高市民的文明意识和法制观念。
2.开展形式多样的文明创建活动，引导市民积极参与城市管理。
3.建立健全市民参与城市管理的机制，充分发挥市民的主体作用。
通过本次调研，我们对我市城市管理工作的现状有了较为全面的了解，也找出了存在的问题和不足。针对这些问题，我们提出了相应的改进建议，希望能够为我市城市管理工作的进一步发展提供参考。同时，我们也认识到，城市管理是一项长期而艰巨的任务，需要政府、社会和市民的共同努力。只有大家齐心协力，才能把我们的城市建设得更加美好。