全市各机关、事业单位、企业食堂，餐饮包席经营业户，重点是各级各类学校食堂。
住宿、洗浴、美容、美发等各类公共场所，重点是各餐饮单位。
检查内容
工作要求
关键词：食品质量安全体系建设影响
食品是人类生存和繁衍的基础，它的质量安全关系着公众的健康与社会的和谐稳定。随着人们生活水平的逐步提高，对食品的要求也由供给安全向质量安全转变。食品质量安全贯穿食品加工的全过程，是涉及多个主体、包含多个环节的复杂系统工程。但是，由于我国食品质量安全管理起步较晚，总体水平不高，质量安全问题频出。政府和学术界一直在寻求可行、有效的保障食品安全的方法和途径。
1我国目前食品安全现状
2建设完善的食品质量安全体系
2.1完善优化食品标准体系和技术体系，加强食品生产源头管理
食品安全问题产生的源头是生产环节，只有把控源头，才能从根源上杜绝食品安全问题的发生。我们要规范生产者在生产过程中按“生产过程程序化、产品质量标准化和生产全程监控制度化”来进行食品生产，强化制定完善食品标准体系和技术体系建设，从源头确保食品的质量与安全。
建设完善的食品质量安全追溯管理信息平台，服务于食品工业的生产经营企业，覆盖蔬菜、水果、畜禽、水产等多个领域，有效支撑食品安全的管理，以优质安全农产品标志为质量溯源的重要载体。
2.2完善优化食品监督管理机制，加强食品流通管理
深入实施以“提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道”为核心内容的现代流通方式和经营方式，推行“市场准入”制度，突破流通环节的瓶颈，推进经销企业进货检查验收、索证索票、购销台账和质量承诺制度，实行不合格食品的退市、召回、销毁、公布制度；完善食品质量监测制度，通过加强流通环节的管理，使行业主管部门和生产单位及时掌握食品质量信息，即时调整生产；同时通过加强对流通环节的管理，也可最大程度地防止食品在流通领域中的二次污染。
2.3完善优化信息服务体系，加强食品消费管理
对产品质量的知情权和对产品质量安全责任的追究权是消费者最基本的权益，是进行消费管理的核心职责。一是加大对食品消费的监管力度，二是推进实施食品卫生监督量化分级管理制度，完善和加强食品污染物监测和食源性疾病监测体系建设，三是加大对食品违法犯罪行为的打击力度，并及时向社会通报，四是开展食品危险性评估，科学食品安全预警和评估信息。
2.4完善优化风险预警体系，加强应急反应机制建设
在食品生产加工、流通、消费等各个环节中实施风险监控，通过动态系统收集和分析食品安全信息，实现对食品安全问题的早发现、早预警、早控制和早处理的“四早”快速反应机制，并在全国范围内建立食品安全风险快速预警与快速反应系统。
2.5完善优化安全诚信体系，营造食品安全的诚信环境
发挥食品安全诚信体系对食品安全工作的规范、引导和督促功能。建立企业食品安全诚信档案，推行食品安全诚信分类监管。广泛收集食品生产经营主体准入信息、食品安全监管信息、消费者申诉举报信息，做到掌握情况，监管有效，并充分发挥各类商会、协会的作用，促进食品行业的自律。创造食品安全诚信文化，增强全社会食品安全诚信意识。
3食品质量安全体系建设的重要影响
建立健全合理的食品质量安全体系，具有很重要的经济、社会和环境效益。
3.1保障人民身体健康，维护消费者利益，构建和谐社会
经济的高速发展，环境受到来自工业、农业、城市生活污水等多重污染源的影响，生物性危害、化学毒物、药物残留及辐射，使消费者的身体健康和生命安全遭受严重的威胁，并导致环境质量日益下降，生态失衡，资源衰退。因此，按照区域的实际情况，制定符合本区域的质量安全管理体系，并把它作为食品安全监控的标准，从生产、流通、销售等多个环节严抓食品质量安全，保障消费者权益，保护环境，构建和谐社会。
3.2增加农民收入，指导区域农业结构战略性调整
近年来，农产品供求的结构性失衡在我国大部分地区都不同程度地出现。一方面，农产品出售困难、价格低迷、农民增收困难；另一方面，消费者所青睐的优质、安全特色农产品价格昂贵，购买困难。优化品种和品质结构，提高农产品的质量安全水平逐步成为新阶段农业结构调整的核心内容。通过监测分析区域生态条件和资源优势，对食品品种和品质的普查与筛选工作，引导地区调整生产结构，培育和发展品牌食品提供了有利的条件。通过摸清食品质量安全的主要问题、检测食品产地环境、农产品信息，以指导组织农民开展标准化生产，逐步提高食品质量安全水平和市场竞争力，增产增收。
3.3指导区域食品行业全面参与国际贸易和竞争
一、尽心尽责，全力以赴，圆满完成第十一届全运会xx赛区食品安全保障工作任务
为扎实推进十一届全运会食品安全各项保障工作，确保十一运xx赛事安全顺利地举办，我处把加强十一届全运会食品安全监管工作摆在重中之重的位置，围绕“创一流水平，促和谐发展”的目标，强化措施、标本兼治、长效监管，各项工作进展顺利，并取得了初步成效。
二是突出重点，严格规范经营主体资格。从_月下旬开始到__月底，集中开展了十一运食品安全专项整治行动。各级各部门严格按照奥帆赛食品监管的要求，突出工作重点，全面规范食品经营行动，严厉查处食品违法案件，为十一运成功举办营造了良好的市场环境充分发挥牵头部门作用，切实加大无照经营清理规范力度。一方面，突出十一运赛场及xx家指定接待宾馆、繁华街道、旅游景点、车站码头等游客集中的消费场所，对流通环节各类食品经营主体进行了“回头看”，组织力量进行“地毯式”排查，该取缔的取缔，该规范的规范，确保主体资格合法有效。另一方面，对生产环节、消费环节涉及的食品经营主体，加强与有关部门的协作配合，坚决避免经营主体证照不齐、有证无照或有照无证的现象，切实解决了无照经营问题。
三是确保质量，加大食品监督检查力度。突出粮食、肉类、蔬菜、奶制品、饮料、酒类、禽蛋制品、调味品、休闲食品等十一运期间市场消费集中的重点食品，加大了食品质量监督检查和日常巡查监管力度。“网格”执法人员对辖区监管区域坚持每天巡查不少于一次，发现包装、标识、保质期、质量等不符合法定要求的食品，立即责令下架、退市、召回和销毁；对制售假冒伪劣食品等违法行为，集中力量依法从重从快查处。
二、总结经验，逐步深化，进一步推行城区食品市场监管四项制度建设
按照总局《关于规范食品索证索票和进货台帐制度的指导意见》省局《xxx工商系统食品市场监管四项制度工作规范》的要求，结合我市食品安全监管实际，结合去年推行索证索票和进货台账制度的工作实际，我们进一步以十一运赛场周边商场超市，街道、社区、医院、学校、车站、机场、码头、高速公路服务区和批发市场等区域为监管重点，通过落实食品安全“四项制度”标准和消除监管盲区等工作，使食品批发市场、食品添加剂经销店、小食杂店进一步规范，推进了制度落实的常态化。_月份，我处组织了__个分（市）局的消保科长对全市食品安全监管工作和落实“四制”情况进行了交叉检查，共检查__个工商所，__个集贸市场，___个商场、超市和食杂店。通过检查，促进了全市流通环节食品经营企业和食品经营业户索证索票和进货台帐的落实，引导和监督食品经营者全面建立和完善了食品安全监管“四项制度”建设，并促进了其他制度的落实。
一是完善了市场主体准入管理制度。进一步强化对重点区域入市经营主体资格的监管，建立了信用等级分类监管机制，促进食品经营企业落实食品市场监管“四项制度”。三是完善了违规食品退市制度。强化食品经营者第一责任人意识，重点落实了食品质量责任制度，完善了不合格食品召回、退市制度的落实，使“四项制度”建设进一步深化，切实建立起食品市场监管的长效机制。
三、突出重点，标本兼治，集中开展以食品安全为重点的专项整治行动
在认真总结去年专项整治工作经验的基础上，围绕全国文明城市测评等重大活动，突出围绕存在的问题和薄弱环节，针对重点品种、重点市场、重点区域，大力开展食品安全专项执法检查。
一是开展了食品添加剂专项整治行动。去年__月份以来，按照总局、省局和市委市政府的统一部署，紧紧围绕流通环节食品添加剂市场现状，按照全市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动实施方案的要求，系统上下迅速行动，健全机构，制定方案，强化措施，深入开展了食品添加剂专项整治行动，取得了明显成效。
二是开展了市场隐患部位经销乳制品的专项检查。根据省局要求，下发了《关于对乳制品市场隐患部位开展重点检查工作的紧急通知》，为防止问题乳制品回流市场，对乳制品市场的隐患突出部位、薄弱环节开展了一次全面检查，重点清查了____年_月__日以前生产的乳制品是否存在经过改头换面进行违法销售的现象。
三是开展了涉嫌违法经营育颀牌果香型固体饮料行为的清查活动。根据省局要求，在开展食品添加剂专项整治的基础上，全面开展了涉嫌违法经营育颀牌果香型固体饮料行为的清查活动，对全市辖区内有可能经销该品牌饮料的场所进行了清查，重点检查了医院及学校周边药店和食品经营户。
四是对xx市腊味思食品有限公司等_家企业产品含克伦特罗（“瘦肉精”）问题以及违法销售假冒鸡蛋、不合格棉花糖、灭活罂粟籽食品行为进行了清查和整治。
四、履行职责，认真组织，在全市范围内开展了流通环节商品质量监测工作
结合元旦、春节期间食品安全监管的要求，充分发挥市局监测室、分局监测站、工商所监测箱和流动监测车“四位一体”的监测体系作用，突出重点食品，有针对性地开展了食品质量监测。期间，对__大类___个批次的食品质量进行了抽检，特别对食品中添加吊白块、苏丹红、蛋白精等非食用物质或超量使用着色剂、防腐剂等滥用食品添加剂的行为进行了抽检，合格率__._％。利用食品检测车和快速检测箱每天对商场、超市等场所经销的粮油、蔬菜、水果、水发制品、干海产品等进行快速检测，共检测食品__万个批次，总合格率__％。对蔬菜农残超标等不合格食品均采取了及时下架销毁处理。
五、结合实际，规范管理，全面构建流通环节食品安全监管长效机制
二是开展了学习贯彻《食品安全法》活动。_月份以来，根据国家总局，省局和市委市政府的要求，采取了一系列措施学习和贯彻《食品安全法》。下发通知，全系统大力开展《食品安全法》的学习和培训，提高监管执法人员的食品安全法律知识水平，确保准确理解、熟练掌握《食品安全法》的主要内容，进一步增强法律意识和责任意识。在xx广场集中开展《食品安全法》宣传活动，印发宣传资料_万份。同时，各分（市）局充分利用新闻媒体和宣传单、告示栏等，广泛宣传《食品安全法》，积极开展食品安全知识进商场、进超市、进食品店及食品安全教育活动，增强流通环节食品经营者的法制观念和自律意识。按照食品安全整顿工作方案部署，深入开展流通环节食品安全专项整治，进一步强化食品市场日常规范管理，严厉打击销售不合格食品和扰乱食品市场秩序的违法行为，切实保障食品市场尤其是农村食品市场消费安全。
三是建立健全十一运食品预警防范和应急处置机制。为提高全市工商系统十一运食品安全的监管水平和处置突发事故的能力，确保十一运xx赛事安全顺利地举办。制定了十一届全运会食品安全突发事件应急处置演练方案，全面落实应急机构、队伍、车辆、物资和设备情况，确保一旦发生突发事件能够有效启动预案，保证通讯畅通、指挥灵敏，行动迅速、及时控制事态。
六、为民服务，排忧解难，积极做好流通环节服务领域各类消费维权工作
一、建立健全监管和规范制度，加强食品安全体系建设
一是完善城乡食品安全监管四项制度建设。在今年推行城乡食品安全监管四项制度建设的基础上，进一步完善四项制度建设的内容。加强督查和指导，本着合情合法、简便易行的原则，健全和完善各项制度的格式文本和标准化的操作规范，对城乡食品经营已建立制度的业户进行完善提高，推进制度落实的常态化。特别要把奥帆赛参帆赛的工作经验和机制做法，运用到开展四项制度建设工作上来。结合食品经营特点，以中、小型食品经营店和批发市场、集贸市场为重点，进一步加强行政指导，规范经营行为。严格落实“两个笔录”的填写要求，规范日常巡查和专项整治执法行为，强化四项制度的规范化建设。
三是加强流通领域源头和批发环节的监管。我市的食品__来自于批发环节，抓好批发环节这个源头，就抓住了食品销售的主要环节。要切实抓好食品批发市场、总经销、总、批发部的源头治理，全部纳入电子监管信息网络，落实备案制。严格规范食品批发环节的经营秩序，从源头上把好食品质量市场准入关，真正把不合格食品堵在市场之外。
四是组织开展流通环节食品安全事故应急演练活动。突出食品监管水平和应急处置能力建设，在全市开展一到二次食品安全突发事件应急演练活动，对应急处置系统进行全面检查，进一步完善提高应急队伍处置突发事件的能力，提高食品安全监管水平。
二、认真开展商品专项整治行动，规范商品市场交易秩序
____年，根据国家局和省局的统一部署，继续开展以食品安全为主要内容的各类专项整治行动，严格规范市场交易行为，整顿市场秩序。重点开展群众消费集中的食品以及儿童用品、学习用品，家庭装饰材料，农村小家电等专项整治行动，切实解决无照经营和制假售假行为。
三、进一步完善商品质量监测工作，增强监测工作针对性
为深入贯彻落实国务院办公厅印发的《2011年食品安全重点工作安排》及全省餐饮服务保健食品化妆品监管工作会议精神，根据2011年全市食品药品监督管理工作要点，结合保健食品监管工作实际，针对当前保健食品经营企业存在的问题，经研究决定开展打击假冒保健食品专项检查，现就有关事项通知如下：
一、工作目标
二、检查对象
市区及宣州区乡镇保健食品经营企业。
三、专项检查主要内容
2.查处保健食品标签、说明书未按规定标识，存在虚假夸大宣传的违规行为。检查保健食品标识标签是否按规定标识并符合《保健食品标识规定》等有关要求，说明书内容是否与批准证书一致，是否有宣称预防、治疗疾病功能的违法违规内容。
3.查处未按规定索取供货方及产品资质以及违规经营行为。检查有无供货商经营保健食品的证明材料及所经营产品的保健食品批准证书，检查有无进货查验记录、批发记录或者票据，是否真实，保存期限是否少于2年，检查台账能否清楚的显示进销存记录。
第一阶段：企业自查阶段。各保健食品经营企业按照文件要求认真开展自查，并对发现的问题立即进行整改，对自查过程中发现的问题可以咨询市食品药品监督管理局保健食品和化妆品安全监督科。
一、突出抓好农村及旅游景区食品安全整治，保障农村地区及旅游景区的食品安全
（一）进一步加强农村地区食品生产加工、流通和消费等各个环节的监管。开展“农村食品市场专项整治年”活动。全面清理农村食品生产经营主体资格；开展农村食品市场专项检查，突出抓好分散在广大农村的各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小作坊、小商店、小食店、小餐馆和学校食堂整治工作，有效遏制农村市场假冒伪劣食品。强化农村集贸市场和餐饮单位食品卫生监督检查，严厉查处无卫生许可证生产、经营食品和从事餐饮服务的违法行为，为建设社会主义新农村创造良好的食品安全环境。
（二）进一步推进农村食品安全流通网、监管责任网和群众监督网建设。推进“万村千乡市场工程”。建立农村专兼职食品安全管理队伍，健全综合协调机制，填补监管空白。
（三）以粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、糕点、饮用水为主要品种，认真组织旅游景区食品安全专项整治，进一步规范旅游景区食品源头治理，规范生产、疏通及消费秩序，保障广大人民群众及中外游客的饮食安全。
二、深入推进无公害食品行动计划，加大农产品源头污染治理力度
（四）推进农业标准化生产。围绕提高农产品质量安全水平和农产品综合竞争力，根据《*省安全优质农产品标准化生产基地建设管理试行办法》，抓好优质特色农产品生产标准化示范基地建设，普及无公害蔬菜适用技术，在有条件的乡镇积极开展无公害标准化生产示范；抓好无公害农产品和绿色食品认证工作，全年积极申报认定无公害产地1个，认证无公害农产品1个、绿色食品1个。
（六）深入开展对农产品生产环境、投入品、生产过程的治理。围绕重点季节、重点地区、重点市场、重点品种和大要案查处，抓好种子、种苗、肥料、农药（鼠药）、兽药、饲料、饲料添加剂等农资产品专项整治；推广使用高效低残农兽药；强化农资产品质量监管，扩大放心农资下乡进村试点，积极推进农资连锁经营和企业诚信体系建设，保证农资市场营销质量。
（七）切实加强基础工作。加大对广大农民科学种养殖、科学使用农兽药等知识的培训力度，提高农民科学生产水平；加大种植养殖基地、出口企业的人员培训，提高防范污染的意识和能力，积极控制有毒有害生物的侵袭；建立可追溯性标识和记录，提高基层人员安全监控意识；引导基地建立质量管理体系，发展有机食品认证。加快农产品质量检测中心的建设，提高检测水平，做好农产品检验检疫的技术保障工作。
三、继续推行食品质量安全市场准入制度，严厉打击食品生产加工领域制售假冒伪劣食品行为
（九）深入开展食品执法打假工作。深化食品质量安全专项整治“百千万工程”，取缔无证生产的小作坊。紧紧围绕发证食品，突出农村和城乡结合部、集贸市场等重点区域，严厉打击滥用食品添加剂、使用非食品原料生产加工食品等违法行为；依法查处制售假冒伪劣、有毒有害食品的违法犯罪案件；规范食品标签标志。
（十）加强食品标准化管理。继续开展食品标准化培训工作，提高社会有关方面特别是食品生产企业的标准化意识；加强对食品标准特别是企业标准的管理工作，开展专项监督，推动企业自觉执行食品标准。
四、加强食品流通环节专项整治，进一步规范经营秩序
（十一）严格食品经营主体市场准入。全面开展清理规范食品经营主体资格工作，主要内容包括食品生产、销售企业和个体工商户证照是否齐全有效、经营事项与登记事项是否一致、年检和验照是否通过等，坚决依法取缔无照经营。
（十二）严格规范食品经营行为。在加强食品市场日常监管的同时，深入开展专项整治，依法查处食品违法案件。以城市社区、农村和城乡结合部为重点，开展重点区域执法检查，重点解决销售假冒伪劣食品问题；以商场、超市、集贸市场和批发市场为重点，开展经营者自律制度专项执法检查，重点解决进货验证验票、不合格食品退市等自律制度的建立和落实问题，确保大中型食品批发市场、超市进货索证索票率达到90％以上；以节日市场为重点，开展食品专项执法检查，重点解决销售有毒有害和不合格食品问题。
（十三）加大食品市场质量监管力度。强化食品质量准入，加强监测工作，坚持日常监测与快速检测相结合，开展以检测箱为依托的流通环节食品快速检测；积极推进食品质量分类监管，重点监管高风险食品，全面实行对婴幼儿奶粉、酒类流通市场备案管理，开展酒类市场专项整治。加强对食品退市的监管。
（十四）加强食品市场安全监管网络体系建设。深入推进工商行政管理“12315”网络进村镇、进社区、进商家、进市场，在90％以上的大中型商场、超市、批发零售市场建立投诉站点。结合“12315”行政执法网络建设，完善上下贯通的食品安全预警防范和快速反应体系。建立并落实食品安全社会监督员和经销企业食品质量管理员制度。
（十五）继续推进“三绿”工程，确保上市销售食品渠道正、品质好、手续全。加强对城区定点屠宰场的整治和规划建设，进一步加强生猪定点屠宰和肉品流通市场监管；推进生猪定点屠宰企业的机械化改造和技术进步；继续加强监督检查工作力度，严厉打击私屠滥宰和销售注水肉、病害肉等不法行为，确保城区生猪定点屠宰率达到85%以上，定点屠宰检验率*0%。
五、严格食品卫生行政许可，强化日常监督
（十六）继续推进“食品安全行动计划”。贯彻实施《食品卫生许可证管理办法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，大中型餐饮单位和中心城区学校食堂食品卫生量化分级管理率达90％以上。严格规范食品生产经营和餐饮单位卫生行政许可，实行亮证经营。加大食品卫生监督抽检力度，加强儿童食品、保健食品和餐饮业的卫生监督检查。强化群众举报案件的查处工作，加大卫生执法工作公示公告力度。
（十七）开展卫生许可专项整治。严格卫生许可证的发放审核和监督。在20*年8月底前，开展婴幼儿配方食品、瓶（桶）装水、膨化食品、食用植物油等生产企业和学生营养餐配送单位的卫生许可情况专项整治，对不符合要求的依法予以查处。
六、完善食品安全监管机制
（十九）健全食品安全事故应急体系。抓紧出台《黟县重大食品安全事故应急预案》，建立健全食品安全事故报告制度，制定《黟县食品安全事故隐患限期整改制度》，不断完善事故应急救援处理机制和事故整改督查制度。
（二十）加强对食品安全隐患的监控。选择重点地区、行业和品种，探索重大食品安全事故规律，提高预防控制能力。加强重大食品安全事件尤其是大案要案的督查督办，对构成犯罪的食品安全案件做到快侦快破快移诉。