为深入学习贯彻习近平总书记关于加强新冠肺炎疫情防控工作的系列重要讲话和重要指示批示精神,全面贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府和国家市场监管总局关于加强疫情防控工作的决策部署,充分发挥市场监管部门职能作用,助力打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,保障人民群众基本生活需求,支持和服务全省各类市场主体复工达产,服务全省经济社会平稳健康发展,现提出以下若干措施。
一、创新政务服务,优化营商环境
二、聚焦疫情防控,保障市场供应
8.着力支持食品生产经营。支持鼓励食品生产企业复工复产,督促企业认真落实进货查验、清洁消毒、员工健康管理等食品安全责任制度,确保食品安全。主动提示、上门指导经营者做好复工前后的疫情防控,协助做好上岗人员健康状况筛查。帮助经营者解决运输、储存、配送等环节遇到的困难和问题,优先保障米、面、油、肉、蛋、奶、菜、果等生活必需食品和婴幼儿配方食品的供应。指导督查各类企事业单位食堂实施分散式用餐,鼓励经营者在线下单、统一配送,方便人民群众日常生活。及时调整餐饮行业管控力度和方式,推动餐饮企业创新经营方式,鼓励打包离店食用、网络订餐。
三、加强执法检查,维护市场秩序
11.严打野生动物违规交易。严格封控隔离饲养繁育野生动物场所,严禁任何野生动物及制品运进运出。严格落实野生动物交易市场关闭措施,严禁野生动物对外扩散和转运贩卖。严禁野生动物交易活动,除捕捞水产品外,严禁全省范围内农(集)贸市场、超市、餐饮单位、电商平台等经营场所开展任何形式的野生动物交易活动,对违规经营单位一律停业整顿,经营场所一律查封。从重处罚违法出售、购买、利用、运输、携带、寄递野生动物及制品等行为,涉嫌犯罪的,依法移送公安机关。
12.严抓网络交易。加大对网络经营平台、网站和网络经营者的监测力度,全面清查和屏蔽(下架)野生动物交易等违规商品信息,严厉查处网络商品交易违规行为。根据不同领域特点,推动建立健全适应电商企业发展特点的新型监管机制,实行包容审慎监管,推行“观察期”管理办法,通过法规宣传、行政提示、行政建议、行政约谈等柔性监管方式,支持电商企业规范健康发展。
15.严格执法稽查。着力抓好农资、化肥执法监管,全力保障春耕生产。加强行刑衔接,对涉嫌犯罪案件及时移交公安机关。规范执法检查程序,加强信息沟通,强化督导检查,建立疫情防控市场执法信息日报告制度,健全完善疫情防控期间执法稽查工作机制。
四、强化安全监管,严守安全底线
17.强化医用防护产品安全监管。在生产环节,加大对长垣、平顶山等重点地区生产企业的监管力度,对疫情防控用械生产企业开展质量管理体系检查,加强不良事件监测,坚决防止不合格产品流入市场。在经营环节,严查未经许可(备案)经营医疗器械及经营未取得注册证的医疗器械行为,督促经营企业落实进货查验制度,严厉打击假冒合法企业产品、非法制售假劣医疗器械行为。在使用环节,严查购进、使用未依法注册、无合格证明文件以及过期、失效、淘汰医疗器械行为,督促医疗使用单位健全管理制度,落实使用前检查核对责任。
18.强化食品安全监管。严格落实食品安全企业主体责任。对食品生产企业(食品小作坊)实施全覆盖监督检查,督促企业严把“健康关”“进货关”“生产关”“出厂关”。加强对农产品批发市场、农贸市场、商场超市等食品销售主体的监管,强化餐饮经营管理,督促落实岗前健康检查、采购查验、网络订餐配送“封签”制度,做好清洁消毒,防止病毒传播。加大市场抽检力度,对发现的不合格食品,立即下架、召回,依法立案,坚决从快从严从重惩处。
五、完善服务举措,助力复工复产
24.完善质量品牌服务。发挥质量标杆示范引领作用,支持省长质量奖企业做好疫情防控和复工复产,支持首席质量官企业建立全员、全过程、全方位质量管理体系和疫情防控责任体系。对在疫情防控期间做出突出贡献的企业,优先推荐申报中国质量奖和河南省省长质量奖。支持企业积极采用大数据、互联网+、智能制造等方式,推广先进质量管理体系,推动企业质量创新提升。
26.完善专利服务。开辟专利申请绿色通道,优先审查复产复工企业和涉及防治新型冠状病毒的专利申请。支持企业海外专利布局,加大重点企业PCT专利申请资助力度,减轻企业国外专利申请经济负担。对因疫情导致专利权利丧失的所有专利权人,可以自障碍消除之日起2个月内请求恢复权利。积极帮助企业申请专利收费减缴备案,扩大减缴受益面。推动设立质押融资财政风险补偿资金,鼓励中小企业以专利权质押融资。
27.完善中小微企业综合服务。依托省市场监督管理局政银合作机制,组织好银企对接,引导金融机构加大对小微企业、民营企业等重点领域信贷支持力度,根据企业受疫情况开展差异化金融服务,实现民营企业需求与金融供给精准匹配。及时在小微企业名录平台展示和发布中央、省、市在抗疫期间支持民营经济发展的政策举措,便于企业及时查询和受惠。严格落实各项涉及中小微企业的税费减免政策,切实减轻企业负担。全面加强计量、标准、检验检测、认证认可等质量技术服务,积极为中小微企业复工复产提供技术支撑。
六、坚持党建引领,助推企业发展
28.充分发挥非公经济组织党建作用,着力推动企业平稳健康发展。充分发挥省、市、县市场监管系统三级非公党(工)委和乡镇所指导站作用,加快建立全省市场监管系统非公党组织和党员教育管理系统大数据平台,着力抓好小个专等非公经济组织党的建设。继续引导非公经济组织负责人抓好自身疫情防控、有序组织复工复产,积极履行社会责任,有人出人,有钱出钱,有力出力,广泛凝聚“听党话、跟党走”,坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战的共识。推动各类非公经济党组织和共产党员充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用,亮出身份、树好标杆、当好表率,带头强化担当作为,积极推动所在企业战疫情、防风险,保供应、抓生产,破难题、渡难关,尽快实现复工复产、扩能达产、高质量发展。