一、创优服务措施,全力推进经济科学发展
一是大力发展各类市场主体。不断深化商事制度改革,全面推行企业“五证合一”和个体工商户“两证合一”,认真落实“先照后证”等便利化措施,提高服务效能,积极引导发展各类市场主体。新登记各类企业1760户、个体工商户5174户、农民专业合作社145户,总量分别达到23071户、76877户和4231户。
二是助推市场主体转型升级。加大“个转企”工作力度,引导380户个体工商户转型升级为有限公司;突出推进企业规范化公司改制,新登记股份公司4户,总量达到98户。充分发挥“三押一推”助企融资作用,拓宽企业融资渠道,办理动产抵押20件、股权质押14件,帮助企业融资14.24亿元。
三是强力推进品牌诸城建设。围绕主导产品和优势企业,制定品牌发展计划和培育目标,深入实施品牌培育工程,新增注册商标388件,新申报驰名商标1件、山东名牌12件,指导3家企业申报马德里国际商标注册。深入开展千百商标规范提升行动暨商标助企走访活动,确定了103家商标助企名单,集中开展现场走访,指导品牌上档升级。
二、完善监管体系,切实加强食品药品规范管理
坚持以食品安全城市创建为推进,全力加强食品药品安全监管执法,圆满完成了潍坊市安排的国家食品安全城市创建工作任务,考评成绩位列全国各创建城市第一,省级食品安全先进市创建中期评估工作得到了充分肯定和好评。
一是强化组织保障。完善落实“党政同责、全员有责、全域定责、全程追责”的食品安全工作责任机制,细化分解目标责任和工作任务,层层签订责任书,严格落实镇街属地管理、部门监督管理和网格化监管责任。持续加大财政投入力度,将创城宣传、监管及质量检测、装备配备等所需资金全部纳入财政预算。加强食品安全督导检查,推行市领导分工包靠、食安委有关成员单位按职责包靠、镇街园区按辖区包靠等制度,压实工作责任。
二是强化常态监管。健全完善各环节齐发力、全过程无“盲点”的监管体系,在食用农产品方面,重点抓好市场准入和质量检测制度的落实;在食品生产环节,引导企业加强从原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的全过程监控;在食品流通环节,全面推行“两帐一本一承诺”制度,鼓励有条件的供货商建立电子追溯体系;在餐饮服务环节,重点落实“七统一两提升”工作规范,组织开展清洁厨房、明厨亮灶、量化评级等活动;认真落实《山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例》,加强“六小”单位综合治理,持证备案率显著提升。加强药械市场监管,重点推行药品经营企业gsp认证和药品电子化管理,严格药品经营许可,深化药店规范化建设,完成药品和医疗器械不良反应监测1162例。
三是强化专项整治。突出重点领域、重要品种和重大时期,部署开展了“两节”市场、畜禽水产品市场、校园周边等专项整治,严查食品违法违规行为。完成食品监督抽检371批次,合格率为98.7%。强化药械专项整治,组织开展了注射用透明质酸钠、定制式义齿、隐形眼镜、体外诊断试剂产品等专项检查,依法查处经营不合格药械的违法行为。完成药品监督抽验41批次。
三、强化质量基础支撑,进一步提高质量技术管理能力
一是推进产品质量安全监管。加强获证企业证后监管,不断完善获证企业质量档案,督促按期提交年度报告并进行网上申报。严格不合格产品后处理工作,对7家产品质量不合格、10家定量包装不合格企业依法进行了调查处理。深入实施集群产业“质量提升”工程,引导20家企业设立“首席质量官”,组织全市30家名牌产品企业做好山东名牌企业质量动态管理跟踪系统信息录入工作。加强流通领域商品质量监管,组织开展了农资市场、成品油市场等专项整治,抽检成品油样品30个。
二是深入推进标准化战略。突出农业、工业和服务业等重点,深入推进标准化建设,大业金属主持制修订的国家标准已发布,兴贸玉米、鼎泰盛食品制修订的2项行业标准正在审核发布中;指导大源物业申报了省级服务标准化示范单位,常山永辉农场申报了农业标准化示项目,桃林石屋子沟申报了“美丽乡村”示范项目;2家企业3个产品正在办理采用国际标准和国外先进标准。
三是加强计量监督管理。加强计量基础工作,督促16家建标企业严格标准要求,培训计量管理人员40人。认真落实国家取消强制检定计量项目收费政策,免费检定强检计量器具715台件,为企业节约42.7万元。加强安全生产和能源计量监督检查,检定修理安全生产用压力表、可燃气体报警器1353台件、电三表756台件。突出食品安全、贸易结算、加油站等重点领域,强化民生计量监督检查,检定调试在用衡器、企业化验室用计量器具、加油机等4300多台件。
四是加强认证认可工作。围绕产业集群建设和龙头企业培育,深入开展认证推广和认证企业监管工作,全市400多家企业通过各类认证,规模以上企业认证率达到80%以上。加强资质认定实验室证后监管,督促16家开展自查自纠,对9家进行了监督检查,督促实验室不断提高检测水平和诚信服务能力。
四、强化事中事后监管,全力营造公平竞争的市场环境
一是强力推进特种设备安全监管。市政府召开专题会议,进一步明确责任分工,严格落实镇街(园区)属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任,层层签订了安全责任书。落实网格化管理,将全市划分为16个监管辖区、235个网格责任区,每个企业、每台设备都实行镇街领导、部门领导和监管人员“三级包靠”。部署开展了特种设备安全整治百日行动,集中开展了化工产业安全隐患“大快严”执法行动,组织开展了涉氨制冷企业、电梯、锅炉、充装液化气瓶等专项整治,检查企业1251家,排查整改隐患390多处。
四是深化网络市场监管。通过主动巡查、网上搜索等方式,完善网络交易市场主体数据库。目前,已搜索建档1465家。坚持网上巡查与实地检查相结合,突出“五一”等网络购物高峰期,提高巡查频次,依法查处网络违法行为。今年以来,共核查非法主体官网5家、网店52家,整改16家,删除无效网站96家。
虽然我局市场监管工作取得了一定的成绩,但与市委、市政府的总体要求和群众期望相比还存在一定差距。下步,我们将认真研究,强化落实,推进履职到位,突出抓好以下几项重点工作:
一是大力发展各类市场主体。不断深化商事制度改革,积极引导发展各类市场主体,继续保持我市市场主体总量在潍坊市的优势。引导企业加强规范化管理,健全现代企业制度,优化治理结构,支持优势企业进行股份制改制和集团化发展。
二是深入推进品牌诸城建设。认真落实品牌发展规划,在抓好注册商标总量发展的基础上,帮助争创驰著名商标、山东名牌、省(市长)质量奖和“守合同重信用”企业,指导企业加强品牌经营管理,提升核心竞争力。
三是强化食品药品安全监管。坚持以国家卫生城市复审和省级食品安全先进市创建为推动,进一步落实各方责任,完善食品药品监管体系,强化常态规范、质量检测、专项整治和社会共治,不断提升食品药品质量整体水平。
四是积极推进标准化建设。坚持分类实施,指导企业采用国际标准和国外先进标准,引导有条件的企业积极主持或参与国标、行标制(修)订,争创标准化良好行为示范企业,赢得更多话语权,提升企业和产品技术含量。
五是扎实推进产业质量提升。引导企业树立质量兴企理念,完善质量管理制度,加强产品质量、服务质量管理,设立“首席质量官”,积极开展质量管理体系认证,提升质量整体水平。
六是强化特种设备安全监察。严格落实监察、检验、企业三方责任,围绕重点领域、重点区域、重点时段,强化日常报备、监督检查、定期检验和专项整治,加大隐患排查和违法行为查处力度,坚决遏制各类质量安全事件发生。
七是维护良好经济发展环境。严格落实信息抽查、严重违法企业“黑名单”、经营“异常名录”等制度,引导企业诚信守法经营。全面推行“双随机、一公开”机制,强化市场主体事中事后监管,严厉查处不正当竞争、商标侵权、合同欺诈等危害经济发展的违法行为。
一年多来,我以社会主义核心价值观为指导,认真学习贯彻党的十九大精神和党的路线、方针、政策。积极参加党风廉政建设和作风效能建设及市局组织的纪律教育活动,牢固树立科学监管理念,以争创优秀服务品牌为导向,把服务市监、民生市监、勤廉市监和人文市监作为市场监督管理工作的出发点和落脚点。在领导、同志们的关心、帮助和支持下,圆满地完成了各项工作任务。现将今年以来的履职情况总结如下:
一、强化政治业务学习,不断提高自身素质
一是加强政治理论学习,认真学习党的十九大精神,积极参加《中国共产党纪律处分条例》学习教育,深入学习贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话来神,着力提升个人思想政治素质。贯彻执行中央“八项规定”、省、南通及我市“十项规定”;以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”排查、整改自身的作风之弊,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。二是认真学习业务知识,加大了业务知识学习的广度和深度,有针对性地学习了质量、标计和特种设备法律法规,参加特设、网络监管和机动车检验检测机构监督管理等培训,并取得较好成绩。
二、强化履职尽责,争当优秀“市场经济卫士”
作为维护市场经济秩序的市场监督管理部门,在市场经济体制不断完善的今天将发挥越来越重要的作用,必须适应建立法治型、监管型、服务型市监要求。
今年个人主要从事特设、标准计量、质量监管、综合监管和稽查工作:
(一)强化监管执法办案,质量、综合监管和特设安全形势持续好转
(二)完善体制机制,监管效能持续提升
1.落实监管责任,构筑安全防火墙。根据20__年各项工作考核细则,定期日常巡查工作,有效延伸监管触角。特别是特设安全监管,重点落实好节假日等重要时段的特设安全检查。
2.夯实业务基础,全面提升监管能力。为了更好地增强特设使用单位业务管理能力,组织了特设使用单位的业务培训,个人精心准备了教学演示,宣讲了特种设备法律法规。通过这次活动,本人监管能力也提升了一个台阶。
(三)强化日常监管,妥善处理投诉举报
加强日常监管,妥善处理投诉举报。一是实行动态监控。依托特设监察软件对在用特设进行监管,特别是特设检验合格期将满前一个月,能提醒使用单位及时报检,杜绝设备超检现象。二是做好网络经营监管。通过江苏网络交易监测中心系统,及时笃促涉网企业加快“工商网监电子标识”申领。三是妥善处置投诉举报。今年以来共处置投诉42起,赔偿金额一万多元。
一年来,本人自觉树立良好形象、努力维护市监的威信,增强同事们间的团结。工作中,坚持民主集中制,大事讲原则、小事讲风格。努力做到工作到位不越位、补台不拆台,不争名利,为人正直。工作作风端正、扎实,不弄虚作假。虽然取得一点成绩,但和领导的要求还有一定的差距,仍存在一些不足:工作上创新理念不够、工作方法欠佳,有急躁情绪。理论、业务学习抓不够紧。今后,本人一定加以克服,在工作实践中不断成长,努力成为新时期下的合格市监干部。
0__年初,我县组建成立了市场监督管理局。一年来,县局紧紧围绕党委政府和上级局的中心工作,立足上级赋予的新职能,以服务为己任,以监管为内核,有序开展各项工作,努力打造安全和谐的市场环境和经济秩序。
一、以改革创新为引领,全力服务市场主体发展。
在改革大背景下,着眼大局,积极探索,深入推进行政审批改革,创新服务举措,丰富服务内涵,全面提升服务经济新水平。
嘉善实行“证照一体”新模式深化审批改革。内外并举,围绕整合许可登记事项,积极探索实行以“证照合一”和“二证合一”为主要内容的“证照一体”行政审批模式,简化手续、流程,全面提速、提效,为个体创业创造更加宽松的审批环境。一是内部整合,试水个体登记“证照合一”。为破解一个政府部门行政审批几张证、同一相对人许可登记期限管理不一的问题,自5月1日起,在姚庄分局探索实施证照合一登记制度(《食品流通许可证》、《餐饮服务许可证》、《营业执照》进行合并),9月1日起在全系统推广应用,到目前为止,已经颁发证照合一的个体工商户营业执照497张。二是外部联合,开展工商税务“二证合一”。自20__年9月1日起,在受理申请人办理个体工商户营业执照同时代办税务登记证,实行并联审批,截止目前,已经颁发证照一体的个体工商户营业执照1523张。
证照一体工作得到了市长肖培生、县委书记姚高员和县长许晴的工作批示,并被省工商局以简报《借鉴交流》形式在全系统推广,多家省内外媒体予以报道,杭州、台州、湖州、舟山、衢州等地前来交流学习的同行络绎不绝。
积极投入地方中心工作。对地方党委、政府开展的“五水共治”、“三改一拆”等中心工作,尽心尽责积极参与。抽调多名青年干部到惠民街道新润村,发扬白+黑、晴+雨、5+2的工作作风,在养猪户中挨家挨户上门工作,截至目前新润村违章猪舍已完成签约650户,签约面积88245.89平方米,签约率108.3%;拆除637户,拆除面积79893.62平方米,拆除率98.1%。抽调系统精兵强将,主动加入到县府派驻属地镇,积极参加喷水织机专项整治“零点行动”,通过严准入、引转产等,有效强化了喷水织机行业治理。
全面推进“个转企”提质扩面。出台《20__年“个转企”工作考核办法》、《关于推进“个转企”提质扩面暨长效机制建设的实施方案》,进一步挖掘政策和机制空间,完善考核体系,将“个转企”工作融入党委政府中心工作、纳入政府考核体系。建立健全小微企业培育、企业成长辅导、转型企业跟踪联络和搭建专业化服务平台等长效服务机制,更好地帮助企业转型升级。今年以来,我县已办理个转企376家,其中公司122家,占总数的32.45%。全县共办理个转企965家,其中公司218家,占总数的22.59%。
多措助解企业融资难题。截至20__年12月15日,共办理公司股权质押登记34件,比去年同期增长了95.45%,出质股权42727.038万元,被担保债权106341.68万元。
办理动产抵押登记209件,为企业融资390208万元。切实做好企业减负工作,截止目前县局为15239户市场主体减免注册登记费561.6688万元,其中小微企业6185户,减免注册登记费347.6268万元。抓好企业名称升级帮办制度,多次赴杭州为辖区骨干企业办理冠省名工商登记,辖区新冠浙江省名企业127家,同比增长了171.79%。积极开展省级知名商号的培育和评选推荐工作,年初我县1件商号被认定为20__年度浙江省知名商号,今年又新认定1家,新认定申报1家和延续申报3家。做好“就业再就业”服务工作,2月17日,联合县人力资源和社会保障局举办了嘉善县春季人力资源交流大会,有225家企业推出5314个工作岗位,有2600名求职者在现场与企业达成就业意向。
着力提升商品交易市场。通过“省级放心市场”、“省星级文明规范市场”等一系列创建活动,以点带面继续推进全县市场软硬件升级和长效管理。谈公路集贸市场和施家路菜市场申报省放心农贸市场的创建,市场已分别投入60万和40万的创建资金。西塘农贸市场经过提升改造,申报创建我县第一家四星级农贸市场,4家农贸市场进行了二星级的延续确认。在全县省文明示范市场、省三星级农贸市场和县城中心农贸市场、西塘农贸市场8家市场全部推广使用“浙江省农贸市场信息化综合管理平台”。在创新建立国有企业连锁经营模式的基础上,引导国有商投集团加大对乡镇农贸市场的收购力度,截至目前嘉善国有控投农贸市场有9家。
二、以安全有序为目标,全力维护市场经济秩序。
以示范创建和基础建设相结合、日常监管和专项整治相结合、全面监管和重点打击相结合、市监主导和部门互动相结合的监管方式,确保各项监管职能的履行到位,切实维护市场秩序的稳定和谐。至12月15日,全局办结案件数是522起,其中大要案113起。11月13日至14日,全省农村食品市场监管工作现场会暨“四打击四规范”专项行动推进会在嘉善召开,这是今年食品药品监管体制改革后第一个全省性的工作现场会议。
一、加强组织领导,精心安排部署。
二、加强宣传培训,营造护农氛围。
采取电视报道、组织开展大型宣传活动、办黑板报、编印信息、悬挂横幅、张贴标语、印发宣传资料、制作展示板等形式和进村入户、进寺院、进企业、进学校等方式,利用宗教活动、群众文化娱乐活动等场所广泛深入地进行了农资防假知识及依法维权知识的宣传活动,全区的宣传覆盖面镇(乡)达___%,进村__%,入户__%,极大地提高了广大农民群众防假辨假、依法维权的能力和意识。
三、加大“示范点”的培育力度,发挥典型带动作用。
在去年建立的__个农资经营示范点的基础上今年新增至__户,不定期开展指导帮扶工作,使其起到示范带头模范作用。
四、切实加强农资经营主体准入监管。
在农资市场经营主体准入关口坚持“一摸、二审、三取缔”,做到防患于未然。“一摸”,就是逐户上门检查,全面摸清和掌握辖区农资经营的具体情况,登记造册,做到底数清、情况明;“二审”,就是认真审查农资市场主体经营资格。“三取缔”,就是加大市场巡查的力度,取缔无照经营,从源头上遏制扰乱农资市场秩序行为的发生。
五、进一步落实农资市场监管制度。
强化农资经营户内部管理制度,落实“两帐两票一卡一书”及“三联单”制度、信用分类监管制度等“五项制度”。同时为进一步规范农资市场工作,将“五项制度”和“农资市场监管公示牌”由各县局按地区局统一尺寸、规格、内容的要求制作上墙予以公示,更好的规范农资经营单位的经营行为。
六、强化责任意识,加强日常监管
采取日常检查与突击检查相结合、全面检查与专项检查相结合、明查与暗访相结合的方法,加强对农资市场的日常监管。各县实行两级巡查制,将农资市场巡查督查内容纳入每月巡查计划,作为各类商品市场巡查的重点,全面落实以“六查六看”为主要内容的巡查监管制度。各工商所加大了对农资市场的巡查频率,做到了农资供应旺季每周不少于_次的巡查要求。在监管工作上力争达到“十个百分之百”的管理目标。
七、集中力量,查办大要案件
过科所联动、培养线人、明察暗访、“一会两站”举报投诉网络、市场巡查、专项检查、层级督查等方式积极查找案源,发现案件线索,积极查办案件。截止_月中旬,共查办各类农资市场违法案件__起,收缴罚没款_.__万元,有力地打击了农资经营市场违法行为,维护了农民消费者的合法权益。