民以食为天，粮食安全事关大局。习近平总书记强调：“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮”。安乡是水稻大县，全县56万亩面积种水稻，是国家重要商品粮基地。保障粮食稳产高产，是安乡人的使命所在、责任所在、发展所需。优质稻订单生产是安乡县供销社开展为农服务的一个全新课题，也是供销人助农增收、振兴乡村的一个崭新亮点，是安乡县供销社综合改革、推进乡村供销社体系建设的一个重要发力点。2021年以来，县供销社以县级平台新三农公司为抓手，在18个示范性村级社积极推广优质稻订单生产，实施生产、服务、收购、烘干、营销一体化运作，开创了农民增收、村集体增利、供销社系统得发展的“三赢”局面，取得了令人满意和推崇的效果。
一、优质稻订单生产初战告捷，成为安乡供销的新亮点
1、产供销无缝对接，实现了农民增收、村集体增利、供销企业得发展的目标。安乡县供销社及其新三农公司瞄准优质稻订单农业，勇作粮食结构优化的先行军和践行者，开启满足人们对中高端米旺盛需求的生产追风之旅，为支撑群众高品质生活拓展路径。2021年，择优选取优质稻品种桃秀优华占实施大面积生产，为订单户统一提供种子、肥料、杀菌剂，统一进行生产技术指导，统一优价收购，统一烘干、加工、销售。公司在县供销社的指导和帮助下，筹措资金1000万元，在安康乡大洲已建为农综合服务中心的基础上，在三岔河镇陆家洲建立公司总部、官垱镇鄢中安村新建1个为农综合服务中心，使公司日烘干能力达到1000吨，仓储能力达到5000吨以上。
2021年，全县优质稻订单品种桃秀优华占平均产量1250斤/亩（湿谷，下同）左右，比杂交稻低150元/斤，比黄花粘低50斤/亩，平均收购价1.3元/斤，比杂交稻高0.38元/斤，比黄花粘高0.3元/斤，相比较，农民平均每亩增收200元以上。为充分调动示范村供销社和村“两委”踊跃参与订单农业的积极性，公司按订单面积每亩给村集体提供60元的服务经费，18个示范村村集体合计增收100万元。新三农公司业务增量达30%，其中收购额达到2730万元，销售额突破3000万元，企业经营实力得以拓展，服务能力得以提升，群众对供销社的信任度和满意度大大加强，对重塑供销形象，打响供销品牌，促进供销社系统进一步发展具有十分重要的意义。
2、以水稻产业为纽带，第一批示范性村级供销社亮相安乡，标志着县域供销社组织体系建设取得重要进展。2021年3月，根据县供销社与乡镇党委政府考察、考量、考虑的结果，全县以水稻产业发展为依托，确定18个村为安乡县供销社规范化建设示范村，全面开启优质稻订单生产、壮大集体经济、带领农民增收致富的新路子。明确村支书兼任村供销社主任，一名村干部兼任村供销社干事，在村部或条件适宜的地方建设村供销社办公、经营与服务场所，在县供销社的指导与新三农公司业务引领带动下，开展优质稻桃秀优华占订单生产工作。新三农公司成本价提供种子、复合肥、杀菌剂，提供精准生产技术指导，按照安乡稻谷市场最高价格1.3元/斤（湿谷）收购订单户所产稻谷，然后组织烘干、加工、销售。经过一年的实践，全县示范性村级社得到良好发展，供销社业务工作联结到户、服务到户的能力得到切实加强，与农民在生产、供销、信用“三位一体”综合合作中的能力与水平得到一定程序的提升，示范村党建、村建、社建“三建结合”和党务、村务、商务“三务合一”的关系更加紧密，全方位彰显了供销社对村级组织、村民增收和村级集体经济发展所产生的良好促进作用。
三岔河镇合家垸村是这次订单农业示范村的典型代表，该村地处县域偏远地区，农业产业相对比较落伍，农民收入较低。全村有水田面积2850亩，2021年推广优质稻订单种植506亩，平均亩产在1400斤左右，比黄花粘每亩增收400元以上，38个订单户共增收26万元，户均增收6800元，农民得到了实实在在的好处，村集体服务性收入增加4万多元，村集体经济得到一定程度的发展，供销社在村民中的形象得以较大提升。
今年农民对供销社与新三农公司在订单生产方面的主要期盼有三。一是进一步优选种子。既优质高产，又抗虫抗病抗倒伏，为好收成打下坚实基础。二是精确搞好生产技术指导。在追肥、打药、管水各环节准确指导农民作业，让每一个订单户实实在在地感受到供销社指导农业生产的科技实力，让每一丘块订单面积优质稻健康生长，确保稳产高产。三是收购资金及时兑现。2021年公司成长初期，加上稻谷市场普遍价格下滑，销售没有往年顺畅，公司收购款绝大部分没有当日兑现，有的拖了一个星期甚至半个月，引发群众意见。客观地说，拖欠收购款不只新三农公司一家，有的个体私营老板到现在还欠着农户去年的谷款。但供销社与新三农公司作为为农服务的“国家队”，今年在收购上应千方百计筹措资金，保障订单户的谷款得到及时兑现。
二、因势利导，打好订单扩面这场硬仗
1、广泛宣传订单优质稻的优势、成效和潜力，为扩面打下坚实基础。一是全面宣传订单优质稻优质高产的特性。我县新三农公司积极推广的桃秀优华占米质优、口感佳，深受消费者欢迎。在安乡市场乃至祖国南方市场属畅销、抢购品种，在安乡与同季生产的黄花粘、杂交稻以及早晚稻品种相比，收购价格与销价属最高之列，市场最为看好。同时，只要是正常年景，稳产可达1400-1500斤/亩，高产可达1600斤/亩以上，与黄花粘、杂交稻等产量不相上下，甚至更高，订单种植经济效果明显。二是2021年新三农公司主导的订单生产平均产量虽不理想，由于收购价高，农民增收明显。三是今年县供销社与新三农公司对订单优质稻品种种植加强了技术钻研与学习，加深了对该品种特性的深刻了解，同时，在技术指导上进一步密切了与常德农科院专家的合作，公司技术指导人员进行了充实与加强，具体指导措施上也进一步规范和强化，优质稻订单生产增产潜力较大，农民增收必成定局。只要实事求是地宣传到位，生产技术指导措施落实彻底，必将极大的调动农民参与订单生产的积极性。
2、抓住村支书（村社主任）这个关键，用心用情地搞好扩面工作，必将促进全县优质稻订单面积不断突破，实现逐村逐组大面积推进的目标。一是充分发挥去年全县18个订单生产老村村社主任（村支书）的作用，巩固老面积，拓展新面积，扩大朋友圈，形成争先恐后搞订单的叠加效应。二是积极发挥拟发展新村支部书记参加订单生产序列的主观能动性，全力搞好订单扩面工作。要充分利用各种形式与途径密切与水稻大村支部书记的联系，向他们充分展示供销社及新三农公司发展订单的良好出发点和一心为农服务追求农民增收致富的初心使命，展示供销社及其新三农公司为民服务“国家队”形象，尽量打消他们的心理顾虑，全力支持供销社与新三农公司订单生产，推动整村订单大面积推进。三是发挥有水田面积的村支书和村干部个人的作用，鼓励和帮助他们发展家庭和所带领的合作社开展优质稻订单生产，引领和带动周边乃至全村农户发展订单优质稻，扩大订单面积。
3、主动向县委组织部汇报，密切与乡镇党委政府的联系，争取对供销工作的支持与配合。结合“党建引领、社村共建”活动，按照“三有”标准，逐乡逐村建立村级供销社，下文明确各村（社区）支部书记兼任村供销社主任，并充分利用村（社区）供销社新成立的契机，积极推广订单生产。一是实施新成立的村（社区）供销社整村推进优质稻订单生产目标，努力达到全县有水稻面积的村订单生产全覆盖。二是密切与各村种稻大户的联系，点对点地推进水稻种植合作社和种粮大户的订单生产。三是适应新形势，开辟新途径。为完成上级政府下达的早晚稻任务，把订单生产、种植优质稻桃秀优华占作为早稻和虾稻品种进行推广种植，新三农公司订单式技术指导和服务，实施订单收购，为保障国家粮食安全和农民的经济效益作出新贡献。
三、全县农资市场网络自成体系，县乡村全覆盖
1、农资网点分布合理。全县（主要是县城及周边）分布有10家销售额在1500-3000万元的农资批发公司（店）。每个乡镇码头（含老码头）分布着3-4个销售额在200万元左右及以上的农资供应店，全县共有如此规模的农资供应店70家左右。每个村（社区）平均有2个农资店，销售额在10-60万元之间。一般情况下，农资批发毛利率1.5%（除运费，含人工、利息），零售毛利率6%（除运费，含人工、利息），村级农资店毛利率稍高些。据调查匡算，全县2021年农资零售额约为2.5亿元，其中化肥2.1亿元、农药3000万元、种子1000万元，供销社挤占农资市场份额的潜力较大，难度不少。
2、今年化肥农药价格涨幅较大，给农业生产带来一定影响。化肥由于原料、煤炭涨价等因素影响，综合涨幅达到60.7%。主要肥料涨幅情况如下表：
品名
今年零售价
（元/吨）
去年零售价
涨幅（%）
史丹利复合肥
4100
2600
57.7%
湖北三宁复合肥
3400
2000
70%
尿素
2700
1700
58.8%
碳铵
1050
700
50%
磷肥
530
330
60.6%
合计
11780
7330
60.7%
农药综合涨幅在30%以上，其中草胺磷今年零售价60元/瓶，去年零售价40元/瓶，涨幅50%；草甘磷今年零售价30元/瓶，去年零售价15元/瓶，涨幅100%，农民吃不消，进入春耕以来，到农资店问价的多，买农资的少了。
3、赊销大量存在。县内农资批发公司（店）赊销额约占全部销售额的20%-40%，批发赊销毛利率仍为1.5%左右。集镇码头农资店赊销额约占总销售额的20%-30%，大量赊销存在的主要原因是农户手头缺钱，市场竞争激烈，这类农资店回收赊销款时农资价格大户会提升1%-2%，小户提升2%-3%。村（社区）农资店去年赊销额比前些年大幅减少，仅占销售额的10%以下，一方面是商家觉得利润低，赊销划不来；另一方面销售对象绝大多数是小户，面积小，购农资的量也少，加之手头总体来说活络了一些，赊销大大减少。去年年底批发公司（店）、乡镇码头大店赊销款回收率在90%以上，村（社区）农资店赊销回收率达到98%左右。赊销让商家增加利润的同时，也承担了一些风险，农民遇减产减收和其他灾害时，直接转移风险到经销商，出现货款回收呆账。同时，赊销让农民生产成本在一定程度上增加了，客观上增加了农民负担。
4、市场假冒伪劣农资仍然存在，屡禁不止。有的用农用车拖假劣复合肥在农村流动抛售，有的农资店公然销售假钾肥、假农资，但绝大部分农资店销售的都是正品真货，而且服务态度良好，送货上门，积极开展用肥用药技术指导，推广优质新品农资，对农业生产、农民增收带来了良好的促进作用。
四、工作建议
1、要进一步优选订单种子。农以种为先，优质稻订单种子既要适宜安乡土壤气候条件，又要保证优质、高产、抗病抗虫抗倒伏，几种特性缺一不可。新三农公司在主推桃秀优华占品种，积极搞好生产技术指导，确保稳产高产的同时，要开辟两三块实验田，探索性地种植专家推荐的、适宜安乡土壤气候条件的、营养口感俱佳且市场畅销的两三个新品种作为备选品种，由公司技术员亲自把关种植，摸索经验，达到稳产高产高效后实施大面积推广。
2、加强技术指导的精准度和多频率、全覆盖。一是要进一步密切与常德农科院的联系，积极争取省农科院的合作与支持，对优质稻订单生产过程中发生的重大虫情病情灾情及普遍长势欠佳等不利情况组织专家集中攻关，及时提供指导意见和方案，帮助订单户和订单水稻渡过难关，确保稳产高产。二是公司技术员在不断提高自身业务素质、能力和水平的基础上，要不间断地多到订单村、订单户和订单丘块中多走走、多看看，发现问题，及时指导，帮助解决。要细心观察每一户、每一丘块订单水稻不正常的生长情况，善于发现问题，善于解决种植难题，精准正确地指导施肥、用药、管水，保障全县订单生产丰产丰收。三是公司要建立规范有序的优质稻订单生产技术指导流程，不断优化、细化、规范化地明确订单技术指导措施，明确技术指导人员责任考核细则，把全县订单户稳产高产目标完成情况与技术人员工作成效、经济效益挂钩，实施连带奖惩，从而促进公司技术员全心身地投入到工作中去，充分调动他们的积极性。
3、多渠道、多途径地帮助订单户出实策、解难事。一是积极搞好测土配方肥的研制、推广与应用。尽快拿出配方肥实施方案和安乡最新测土数据，与沃博特复合肥厂家积极合作，批量生产安乡水稻专用肥，有效满足安乡水稻生产特别是供销社优质稻订单生产需要。二是要积极落实资金，确保公司每年给各订单村的服务经费及时足额到位，以调动村干部指导和帮助订单生产的积极性。三是县供销社要积极指导和帮助新三农公司加强收购资金筹措力度，多方筹集资金保障订单户交售谷款及时到位。要加强营销队伍建设，及时高效地搞好优质稻、优质米的营销工作，及时回笼资金，不断满足收购资金需要。
4、打好品牌打造推广攻坚战。充分利用订单优质稻米品质优、口感佳的特性，积极注册专属商标，强力推广销售，吸引广大消费人群，占领主流消费市场。要引进绿色种植理念，开展绿色优质稻种植，注册推出绿色稻米新商标，以满足人们追求健康、时尚、和谐、幸福的高端需要，为安乡米阔步走向全国、走向高端市场闯出一条新路。
5、适应农资市场竞争新需求，积极发展供销事业。供销社系统要用大公司大品牌农资产品抢占县域农资市场，引领安乡农资市场朝着绿色、健康、规范、有序的目标迈大步发展。一是供销社县乡村网络体系引成拳头，集中优势资源统一大批量进货，最大可能地降低进货成本，为农民提供最惠价农资产品。二是围绕优质稻订单生产和种植合作社、大户需求，大批量购进优质优价农资平价（进价+运费）组织销售，促进安乡农业规模化发展。三是乡镇供销社在县级平台的大力支持和帮助下，积极开展生产服务，努力扩大农资销售市场份额，不断提高农业服务指导能力和农资经营竞争力，下大力气扩大经营规模，增强农资经营实力，提升为农综合服务水平，不断夯实供销社发展基础，促进供销事业高质量发展。
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【常德】面向现代农业发展订单生产——安乡县优质稻订单模式研究与农资市场状况调查
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