2020年9月我国提出了碳达峰、碳中和目标（以下简称“双碳”目标），即中国力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和。2021年4月，该目标被正式写入政府工作报告。7月16日，全国碳排放权交易市场正式落地。实现“双碳”目标是党中央经过深思熟虑作出的重大战略部署，作为一项重要的战略决策和部署，我国提出的“双碳”目标将对经济社会的发展带来深刻的变化。农药业是关系我国农业发展粮食安全的重要产业，为我国农业丰收粮食安全做出了重要贡献，在全国化工产业格局中占有重要地位。然而，产业的碳排放较高、企业碳排放压力大等仍是制约产业发展的重要因素，那么在目前的“双碳”目标下，我国农药业发展将面临着哪些机遇与挑战。
一、“双碳”目标给我国农药业发展带来的机遇和挑战
作为一项重要的战略决策，我国提出的“双碳”目标，不单单是技术问题，也不仅仅是单纯的能源、气候环境问题，而是一个影响大而复杂的经济社会问题，势必对今后各行业产生重大影响。“双碳”目标的提出将把我国的绿色发展之路提升到新的高度，成为我国未来数十年内社会经济发展的主基调之一。因此，从长远看，实现“双碳”目标有利于实现我国农药业绿色高质量发展和促进生态环境的改善。主要表现在以下几方面：
二是加速我国农药业资源利用效率，促进节水、节能，推动我国农药企业向节约型工厂迈进。通过大幅提升资源、能源利用效率和大力发展节能节水设施，逐步摆脱对高消耗高排放的困扰，以更低的资源能源消耗和排放，支撑我国农药业的可持续发展。
三是倒逼高排放、高消耗、高污染等农药生产企业的去产能和企业重整。在较为严格的碳排放限制下，一些高能耗、高排放的农药产能扩张将受到根本性遏制，大大加快压减速度与产能退出。同时，龙头企业（指产业内技术、设施更为先进的企业）有望进一步占据竞争优势，加快企业兼并重组整合，这一趋势在“双碳”目标的倒逼下只会加强不会削弱。
四是促进绿色（生态）农药的发展，尤其是新型生态农药（如生物农药）的发展。为实现“双碳”目标将新增三大投资需求，即新增大量绿色农药的投资，新增大量低消耗设备、低碳排放设备等设备改造投资，新增大量绿色、低碳、零碳等新技术投资。这些新增投资需求将会极大地促进农药业的发展。
五是有益于“碳壁垒”的打破，促进农药业开放，尤其是农药出口和农药业的一带一路建设。未来，在碳减排倒逼下，为保护本国产业与满足本国环保整体要求，部分国家或将贸易和碳减排联系在一起，动用“碳壁垒”，严格审查发展中国家的可能性增大。而我国农药业开放度较高，农药产品出口数量大，出口目的地遍及世界100多个国家和地区，“碳壁垒”对于我国农药出口影响较大。我国提出“双碳”目标可打破“贸易壁垒”，消除出口农药产品被征收碳税的潜在风险，并有利于我国农药业一带一路建设。
但也要看到，一方面我国整体处于工业化中后期阶段，传统农药业“三高一低”（高投入、高能耗、高污染、低效益）的企业仍占较高比例。相当规模的农药产品在国际产业链中还处于中低端，在一些农药企业中存在生产管理粗放、高碳燃料用量大、产品能耗物耗高、产品附加值低等问题，因此打造发展新范式任重道远。另一方面，随着我国工业化发展与城市化进程的加快，必然会在某个时期迎来碳排放量有所增加的问题。在实施减排手段（即行业节能、非化石能源发展和以产业结构调整等）的前提下，短期内碳减排或对我国农药业发展带来挑战，让农药业感到困难不少、压力不小。
首先是“双碳”目标的实施将增加农药企业生产成本。在现有技术条件下，传统化石能源的碳减排以及大力发展光伏风电，提高光风的电力电量，将增加终端电价上涨压力，并导致整个能源使用成本的上升。由此可能带来一些原料与服务价格上涨，农药企业的原料、用电、物流等成本将会随之增加。同时，碳中和也将会让农药企业压力增大，将会遇到很多问题和不适应。我国将在2060年前实现碳中和，要求大部分行业在30年至40年间大幅度降低碳排放，对此农药业和企业应保持清醒认识，顺应大势并积极应对。
其次是“双碳”目标的实施将给农药业排放带来了强约束。“双碳”目标下对于我国农药业排放要求更高、更严格，但长期以来，我国农药行业在排放上欠账较多。近年来，在环保政策的高压下，虽有遏制但也只是小有成效。目前，在我国农药业污染排放相比于“双碳”的要求依然有不小的差距，如不改变，势必成为我国农药发展的障碍。如山东近年来农药业发展较快，却也因工艺落后、粗放经营、空间布局不够合理等带来许多环境问题；此外行业排放量占工业排放总量较高，加之排放治理的投入不足，存在着风险隐患。在“双碳”目标下，农药业以高排放来牺牲环境为代价的路径已难以为继。因此，当前许多排放不达标的农药企业特别是中小型企业停产甚至破产。随着“双碳”政策的实施，对农药业发展影响更大，在碳排放方面许多企业受到的压力或将空前巨大。
再次是“双碳”目标的实施将给农药业各类消耗带来较大的挑战。“双碳”目标下对于我国农药业各类消耗的要求更为严格和标准化。长期以来，我国农药业走的是粗放型发展之路，农药生产在水、电与原料等各类资源消耗上的管理较为粗放，在消耗减量化与资源合理利用方面存在着许多问题。尽管近年来，农药业大搞资源综合利用和循环经济取得了一定的成绩和进步，但与“双碳”目标的要求还有不小的差距。目前，各类消耗高、资源利用不合理等在“双碳”目标下愈加突出。行业单位产品能耗水平明显偏高，不少企业尤其是规模较小的企业资源管理较为粗放，制度不健全，或有制度等同虚设，对于节约合理利用资源，减少各类消耗的重视度不够，加之工艺技术落后、资源消耗多（水耗、能耗）等居高不下，浪费严重。此外，大量的废旧资源没有得到回收利用，数量巨大的固废物还在不断增加，资源合理利用仍然是一个大问题。
最后是“双碳”目标下的我国农药业在区域协调发展方面面临新问题。我国是农业生产大国，由于幅员辽阔，自然气候、社会经济等有较大的差别，各地发展不平衡性突出。东西南北中，各地区农业发展差异大，不同地区资源禀赋、产业优势和经济发展水平的差异性，造成居于不同区域的农药业绿色低碳发展的成本有着显著差异，处于东部与西部、南方与北方、经济发达地区与不发达地区的农药企业就存在着巨大的差异性，“双碳”将给不同地区、不同企业带来不同程度的影响，给实施“双碳”目标带来了一定的难度。总之，短期内实现碳排放与经济增长脱钩压力巨大。
二、“双碳”目标下我国农药业发展路径的选择
对于上述压力和挑战，我国农药业要本着“发展第一”的理念，拿出破釜沉舟的勇气，坚定不移地把中央有关精神认真贯彻和部署执行下去，有序稳妥推进“双碳”工作，促进我国农药业持续健康高质量发展。
一是大力实施工业低碳行动和绿色制造工程。2021年全国工业和信息化工作会议强调，将围绕碳达峰、碳中和目标节点，实施工业低碳行动和绿色制造工程。对于农药业来说就是要贯彻执行好会议精神，树立绿色发展理念，适应“双碳”目标下宏观经济环境的变化和资源能源环境的挑战，大力实施工业低碳行动和绿色制造工程。要围绕工业低碳行动和绿色制造工程，以适应现代农业发展的要求为前提，通过结构调整、工艺改进、技术改造等来加大节能减排力度，优化产业供应链，加快实现由注重规模扩张向注重生态效益转变，实现农药工业低碳和绿色农药制造，达到“双碳”目标下农药业发展和环境保护的统一，从而实现我国农药工业的可持续发展。即就是降低其农药生产过程中的能源资源消耗量，并减少污染物和温室气体的排放，实现阶段性碳达峰、碳中和目标节点。
二是大力加强低碳清洁技术创新，切实推进绿色低碳技术的攻关和应用。从科技创新的角度看，低碳、零碳、负碳技术的发展尚不成熟，各类技术系统集成难、环节构成复杂、技术种类多、成本昂贵等，亟需系统性地技术创新。因此，对于农药行业来说，加快推进绿色低碳技术攻关和应用，要产学研结合，并瞄准世界先进水平和当前我国农药领域的双碳现实瓶颈，加强低碳、零碳、负碳重大科技攻关。此外，要做好以绿科技为基础和支撑的农药业的绿色发展。绿科技主要包括以清洁科技（CleanTechnology）为主的“4C”科技。实践证明，以清洁科技（CleanTechnology）为基础的清洁生产，能够大幅度减排废弃物，从而大大减轻对环境的污染和影响，实现低碳目标；还能够使我们的成本降低，缓解商品价格的上涨压力。这些措施不仅可提高资源的利用率、生产效率和经济效益，还加快向阶段性碳达峰、碳中和目标节点逼近。农药企业要积极参与节能减排领域的国家实验室、重大科技创新平台建设，为企业实现阶段性碳达峰、碳中和目标提供技术支撑。
三是围绕碳达峰、碳中和目标，强化绿色农药以及生物技术的应用。生物技术将成为化工产物合成的主导技术，比传统的物理化学法具有效率高、成本低、选择性高、二次污染少等优势。因此，在“双碳”目标下必须大力发展生物农药和绿色防控。实现碳达峰、碳中和目标，就必须推进农药生态化、绿色化，而其关键和核心是要发展生物农药等绿色农药。生物农药活性成分是自然存在的物质，因具有独特优势而被广泛看好，成为“双碳”目标下农药向绿色转型的重要途径。为此，各级政府要加大生物农药研发专项资金补贴支持力度，推广在生物原料利用和分子酶工程与生物催化技术，开展生物与化学高效融合技术的研究，大力支持生物农药等绿色农药的研发、生产和使用。此外，“双碳”目标下必须加快病虫害绿色防控，即采取生态控制、生物防治、物理防治、科学用药等环境友好型措施来控制有害生物，这是促进农作物安全生产、减少化学农药使用量，从而实现“双碳”目标的重要举措之一。为此，要加大对绿色防控科研项目的投入，研究适合不同作物的病虫害绿色防控技术模式或技术规程，合理改进绿色防控新技术，以实用性和适应性为标准，增加防控效果的同时降低劳动量的投入。
总之，要充分认识做好碳达峰、碳中和工作的重大意义，尤其应有长远的战略眼光，不能只看短期利益，要有打耐力战和持久战的准备。推进碳达峰、碳中和目标的实现，不仅是生产者的责任，也是全社会成员的共同责任。实现碳达峰、碳中和是一项极具挑战的系统工程，涵盖经济社会众多领域，涉及政府、企业、公众等多个层面。既然“双碳”目标的实施是一项系统工程，那么就需要统筹发展与安全、减排、稳定的关系，更需要各级政府、行业组织、农药企业与社会各界的协调配合、共同行动、有序推进。但最为重要的是，农药行业的碳达峰、碳中和工作，必须结合行业和企业实际，分阶段、分步骤、有计划的向前推进，要避免激进和一刀切的做法。只有这样，才能在农药行业真正达成碳达峰、碳中和之目标，为我国提出的碳达峰、碳中和目标的如期实现做出农药业应有的贡献！