1.辽源市发展绿色食品产业采取的措施
1.3抓科学规划，形成各具特色的产业布局按照《辽源市绿色食品产业“十二五”发展规划》中提出的“区域化布局、标准化生产、产业化经营”要求，紧紧围绕农产品质量安全水平的提高，狠抓绿色农产品的发展规划。一是突出地域特色。以粮食和特产业为主；二是突出产业重点。开发具有市场拉动大、科技含量高、生命力强的产品；三是突出发展精深加工。通过科学规划和产业布局，已经形成了以德春米业集团公司、夏兴有机生态生物高科集团、天人牧业有限公司等绿色产业发展基地，带动了辽源市县域经济的发展，拉动了专业生产和就业，成为县级经济发展的主要支柱产业和利税大户。据统计，到2010年底，辽源市的无公害农产品和绿色食品年加工产值达20亿元。
1.4抓监督管理，确保认证产品质量产地环境、生产过程、流通领域是影响无公害和绿色食品质量的3个重要环节，辽源市通过抓绿色食品产业生产源头、绿色食品产业生产环节和绿色食品产业市场交易的监管，建立长效的监管机制，每年都开展绿色食品产业专项检查和绿色食品的复查换证工作。同时会同工商、公安、卫生、质监等部门，结合食品安全整治行动，加强对产品的抽检，确保农产品质量安全。
1.5抓配套服务，提高发展绿色产业的积极性辽源市农委连续3年都以文件的形式下发了《绿色食品工作方案》和《农产品质量认证与管理工作方案》，要求各级农业部门将绿色食品开发工作列为中心任务，明确职责。市、县两级绿办每年都举办绿色食品产业技术培训班；每年都组织企业、单位申报绿色食品和无公害农产品；每年对绿色产业开发工作好的县、乡、农产品加工企业和个人进行表彰。同时大力发展绿色食品产业协会。2011年年初，在市供销合作社、市财政局、市民政局的支持下，成立了绿色食品发展协会，大力开发绿色食品产业，推广应用新技术规程，优先发展协会的产品为绿色食品和无公害产品，发挥农民专业合作组织在绿色食品产业中的作用。这些措施极大地调动了整个绿色食品开发工作的积极性，促进了绿色食品又好又快地发展。
1.6抓市场培育，不断提升品牌价值借助各类媒体，加强宣传，进一步树立绿色食品产业品牌形象；协助绿色食品产业认证单位开展贸易促销活动，积极参加由省农委组织的各类展会与洽谈会；研究市场准入制度，引导企业构建绿色食品专业流通渠道和营销网络。
1.7抓宣传培训，提高全社会农产品质量安全意识市、县两级农业部门狠抓《农产品质量安全法》和绿色食品产业知识的学习、宣传及贯彻落实；与农药经销商签定不销售国家禁止使用的高毒农药；大力推广绿色、无公害生产技术规程；有效地提高了全社会农产品质量安全意识和绿色食品消费意识。
2.当前绿色食品产业发展面临的突出矛盾和困难
2.1社会重视程度不够生产者仍然片面追求产品数量而忽视产品质量；消费者虽然开始重视绿色食品，但消费意识和鉴别能力欠缺，且由于市场准入制度没有实施，很难体现绿色食品的优质优价。
2.2检验检测能力不足农产品检验检测是农产品质量安全工作的重要技术手段，农产品质量的安全性需从产地环境、农业投入品到生产过程进行监督和检测。现有的检测设备和手段落后，不能满足农产品质量安全工作的需求，导致农产品质量安全检验检测整体水平偏低，监督检测力不足，限制了绿色食品产业的发展。
2.3资金投入不够绿色食品开发工作经费不足，制约了其发展进程。示范区建设、标准制（修）订、检验检测、产品认定以及技术培训和信息咨询等方面的经费投入严重不足。
2.4人才缺乏辽源市农业标准化人才匮乏，远远满足不了农产品质量安全工作的需要。目前，从国家、省、市级到县、乡、村级还没有充分利用数量有限的农业标准化骨干人才，来培养大批农业标准化人才队伍，形成一条龙式的农业标准化培训制度。
3.对绿色食品产业又好又快发展的意见和建议
3.1加强领导，强化政策支持市县乡三级农业部门要把加快发展绿色食品产业摆在突出位置，纳入重要日程。尽快明确和完善各级绿色食品产业工作机构，把绿色食品产业发展纳入工作业绩考核范围。抓紧建立“统一管理、分工负责”的推动机制，健全“政府推动、部门联动、上下互动、社会各方面参与”的快速发展模式，积极创造改革和发展环境。要把绿色食品产业发展作为农业生产性项目建设的重要内容，要与农业标准化生产示范区创建、农业产业化龙头企业认定、检验检测体系建设、农产品营销等项目直接挂钩，进一步挖掘农业系统内部行政推动潜力，合力推动绿色食品产业工作又好又快地发展。
3.2统筹规划，加大资金投入市县乡三级农业部门要制定绿色食品产业发展规划，将绿色食品产业发展与优势农产品区域布局规划实施紧密结合起来，要有目的、有计划、有重点地推进绿色食品产业发展，将农业资源优势转化为产业品牌优势，同时把产业品牌优势转化为市场竞争优势。县级以上农业部门要按照《农产品质量安全法》要求，将绿色食品产业工作经费纳入本级公共财政预算，统筹安排和增加绿色食品产业发展专项资金，加大资金支持力度。对现有财政支农资金，要优化资金使用结构，尽可能地向绿色食品产业发展倾斜。要积极引导和鼓励企业和社会资金向绿色食品产业产业投放，努力营造全社会共同推动绿色食品产业发展的良好氛围。
《浙江省教育信息化“十二五”发展规划》
《浙江省中等职业教育“十二五”发展规划》
《浙江省文化产业发展规划（2010―2015）》
《浙江省文化服务业“十二五”发展规划》
《浙江省“十二五”城镇住房保障与房地产业发展规划》
《浙江省残疾人事业发展“十二五”规划》
《浙江省老龄事业发展“十二五”规划》
《浙江省妇女发展规划（2011―2015年）》
《浙江省儿童发展规划（2011―2015年》
《浙江省旅游业发展“十二五”规划》
《浙江省商贸流通业“十二五”发展规划》
《浙江省城乡社区服务业“十二五”发展规划》
《浙江省电子商务产业“十二五”发展规划》
《浙江省服务外包产业“十二五”发展规划（2011―2015年）》
《浙江省“十二五”物流业发展规划》
《浙江省核电关联产业发展规划（2010―2015年）》
《浙江省科学技术“十二五”发展规划》
《浙江省水利科技“十二五”发展规划》
《浙江省体制改革“十二五”规划》
地方特色规划
到2015年，建成浙江教育计算机网、浙江省教育信息基础数据库和浙江省数字化教育教学资源库、浙江省教育管理与政务公共服务信息平台和浙江省数字化终身学习支持服务平台；建立教育信息化标准规范体系和教育技术支持服务体系；建立科学规范的管理体制和运行机制；建设浙江开放大学；教育信息资源极大丰富，师生信息素养得到全面提升；基本建成网络全覆盖、资源全覆盖和服务全覆盖的浙江省教育信息化公共服务体系。
到2015年，全省中职教育生均教学仪器设备值达到5000元以上；生均校舍面积达到20平方米以上；生师比达到16：1左右，专任教师学历合格率达到100%。中职学生就业率保持在95%以上，专业对口就业率达到80%以上，获得中级职业资格的比例达到85%以上。培养和培训能力达到1∶1，面向社会的各类职业培训年均规模达到70万人次以上。中等职业教育、高等职业教育毕业生升入高一级学校比例分别达到30%左右和10%左右。
社会民生
城镇住房保障方面。到2015年，全省城镇住房保障覆盖面达到20%以上；“十二五”期间，全省开工建设各类保障性安居工程住房5550万平方米、76万套，新增廉租住房货币补贴家庭16万户。
房地产业方面。开发投资：到2015年达到4050亿元，五年总额达到18000亿元；市场供应：“十二五”期间，全省累计完成商品房新开工面积26亿平方米；企业发展：到2015年，全省年销售额突破百亿元的大型房地产企业达到10家以上；住宅产业化：到2015年，全省新创建国家级住宅产业化基地3个、国家康居示范工程10个以上，20个以上住宅小区通过国家A级住宅性能认定。
房地产服务业方面。到2015年，年营业收入达到400亿元；物业服务到2015年平均覆盖率达到80%以上；房地产服务业从业人员达到100万人以上；培育年营业收入10亿元以上的全国性物业服务企业1-3家。
1、残疾人小康实现程度每年提高2个百分点左右，2015年达到80%以上；2、健全两个体系；3、依法维护权益；4、优化社会环境。实现省级“扶残助残爱心城市（区）”创建率达到75%以上。
1、孕产妇死亡率稳定控制在10/10万以内。缩小城乡、区域差距，降低流动人口孕产妇死亡率；2、孕产妇死亡中因产科出血死亡比例控制在30%以下；3、以县（市、区）为单位，孕产妇住院分娩率达到99%以上；4、孕产妇系统管理率稳定在93%以上；5、妇科常见病检查率达到80%以上；6、生殖健康和优生知识宣传普及率达到80%以上；7、婚前医学检查率达到70%以上；8、孕前优生检测率达到70%以上。
1、婴儿死亡率控制在8‰以内；2、5岁以下儿童死亡率控制在9‰以内；3、幼儿体质抽样检测合格率达到90%以上；4、托幼机构卫生保健合格率达到85%以上；5、学前3年儿童毛入园率达到96%以上，学前1年儿童毛入园率达到98%以上。
服务业
到2015年，全省企业间网络交易额超过2万亿元，占全国15%以上；网络零售额超过2500亿元，占全国10%以上；B2B、C2C和第三方支付平台全球领先优势进一步巩固，国际市场辐射力不断增强。集聚一批国内领先的电子商务企业总部、行业电子商务平台和生产资料等大宗商品交易平台；培育2-3家销售额在50亿元以上和20家销售额在10亿元以上的网络零售企业；推动5-10家电子商务企业上市，引进一批国际知名电子商务企业及配套服务商。中小企业电子商务普及率达80%，一批龙头骨干工商企业建成自主电子商务平台，并实现电子商务供应链管理。云计算和移动商务等技术创新快速推进，培育1-2家国家级电子商务研发机构；建成覆盖全省地级市的城市物流配送网络，物流配送和电子商务一体化协同发展格局基本形成。
到2015年，全省批发零售贸易业商品销售总额突破6万亿元，社会消费品零售总额达2万亿元，年均实际增长12.5%左右；批发零售和住宿餐饮业增加值占全省生产总值的比重保持在11.5%左右；批发零售和住宿餐饮业从业人员占全社会从业人员比重达16%左右。
2015年全省工业品产销率保持在97.5%以上，品牌营销逐步推进，生产企业新设品牌连锁网点2万个，新增运用电子商务的中小企业10万家，培育有产业依托的省内重点展会20个，培育交易额超100亿元的生产资料市场15家，30个城市建成再生资源回收体系，水泥散装率达80%。
全省性和区域性商业中心基本形成，商业网点布局更加合理，5000平方米营业面积以上网点达300家，省级特色商业示范街达50条。
乡（镇）连锁网点经营水平不断提高，村级连锁便利店覆盖率达70％。培育营业额超亿元的农产品流通企业50家，交易额超10亿元的农批市场75家，营业额超亿元的农资企业15家，农村现代居民消费、农产品流通和农资供应网络逐步形成。
直接经济指标：2015年全省服务外包合同执行总额突破200亿美元，年均增长率达到15％，其中离岸外包执行额达到50亿美元，在岸外包执行额达到150亿美元，离岸外包执行额占执行总额的比重达到25％；全省服务外包合同执行总额增加值占全省GDP比重有所增加，占服务业增加值比重稳步提高。
社会民生指标：2015年全省服务外包从业人员达到30万人，年均新增直接就业人数突破3万人。
企业发展指标：2015年全省形成1-2家万人以上服务外包企业，引进和发展50家千人以上企业，培育30个服务外包示范园区和50个服务外包人才培训基地。
到2015年，物流业增加值年均递增12%左右，达到4500亿元左右（按2010年价格计算），占全省服务业增加值的比重达到23%左右，占生产总值比重达到10%左右；全社会物流总费用相对于GDP的比率明显下降。
“十二五”期间，规划实施16项重大水利科技项目、开展4个方向的水利基础研究、开展7个领域的面上应用性研究、建设和完善8个水利科技创新服务平台、推广应用50项左右各类先进适用水利技术和产品、建设20个地方水利科技推广示范基地、创建10个左右水利科技创新团队等主要任务。
到2015年，取得核安全许可证的企业达到50家左右，取得核电合格供应商资格的企业达到200家左右；初步建立具有技术研发、工程设计、运行维护、教育培训、建筑安装等功能的核电技术及产业服务体系，全省实现核电关联服务产值400亿元左右；培育龙头骨干制造企业5家左右，全省实现核电设备销售产值200亿元以上，带动关联设备制造企业销售产值2000亿元左右。
到2015年率先建成完善的社会主义市场经济体制。1、基本形成充满活力的转型升级机制；2、基本形成普惠均衡的公共服务体制；3、基本形成繁荣活跃的文化发展机制；4、基本形成绿色和谐的生态文明建设机制。5、基本形成依法高效的行政管理体制。
文化服务业总产出、增加值的年均增长速度明显高于同期经济增长速度，在地区生产总值中的比重进一步提高。文化服务业年均增长20%，2015年实现增加值900亿元、占文化产业增加值比重的一半以上。
（一）主导产业规划。
根据《总体规划》，我市确定水稻、棉花、油菜、蔬菜、水产、生猪等六大主导产业，并分别编制主导产业规划。水稻产业发展规划、棉花产业发展规划、油菜产业发展规划、蔬菜产业发展规划由市农业局负责编制；生猪产业发展规划由市畜牧局负责编制；水产业发展规划由市水产局负责编制。
（二）专项规划。
根据《总体规划》，我市主要编制以下6个专项规划：农业机械化发展规划由市农业机局负责编制；农村能源发展规划、农民培训规划、农产品质量安全规划、农产品加工业发展规划、农业信息化发展规划由市农业局负责编制。
（三）县（市、区）现代农业发展规划。
各县（市、区）现代农业发展规划，由各地政府组织农业等部门编制。“中国农谷”屈家岭管理区建设规划由市发改委和屈家岭管理区共同负责编制。
（四）现代农业示范园（点）建设规划。
各地现代农业示范园（点）由各县（市、区）政府根据《市国家现代农业示范区总体规划》结合本地实际确定。各示范园（点）建设规划视管辖范围分别由县、乡(镇)人民政府和领办创办示范园（点）的法人单位编制。已有的规划，如王坪村新农村建设规划、彭墩村新农村建设规划、沙洋循环农业示范园、掇刀循环农业示范园等，要根据现代农业示范区建设要求作好修订工作。
（五）各地、各部门可根据国家现代农业示范区建设的要求及工作需要，提出并编制其它专项规划（含部门规划）。
以上各类规划，要在年12月底前完成起草工作，在2012年春节前广泛征求各方面的意见后，报同级政府审定。
二、编制要求
（一）加强重大项目的研究和论证。重大项目是规划实施的重要载体，是实现规划目标的重要手段。在各类规划中，重大项目主要包括应由政府配置资源的建设项目，也包括一些应由政府协调建设、涉及现代农业布局的大型项目。要研究提出一批适应发展现代农业需要和关系全局、带动作用强、主要由政府组织实施的重大项目，并做好前期研究及论证工作。
（二）增强规划编制过程的民主、公开。在规划编制过程中，要采取座谈会、协调会、公布规划草案等多种形式，广泛听取社会各界的意见，增强规划工作的透明度和公众参与度。在编制程序上，要建立和完善规范化的民主制度、衔接制度、论证制度、公布制度和评估制度等。
（三）加强规划间的衔接协调。要高度重视规划衔接工作，使各类规划协调一致。规划衔接要遵循下级政府规划服从上级政府规划，专项规划和区域规划服从本级和上级总体规划，专项规划之间不得相互矛盾的原则。需要衔接的内容包括主要指标、基础设施和重大产业布局、重大政策等。要加强各重点专项规划与国家有关规划的衔接，争取所提出的重大项目列入国家相应规划。
根据《国家粮食局办公室关于编制粮食加工业发展规划的通知》（国粮办展〔2009）178号〕要求，现就编制《*市粮食加工业发展规划》（2009～2020年）有关事宜通知如下：
一、提高思想认识，完成编制工作
各区县（自治县）粮食行政主管部门和有关单位要认真贯彻《国务院办公厅关于印发全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009～2020年）的通知》（〔2009〕47号）精神以及国家和*市有关法规和政策，按照《*市粮食加工业发展规划》（2009～2020年）编写提纲的要求，结合本地区、本单位粮食资源情况、利用现状，以及加工业发展水平的实际情况和未来发展趋势，认真做好本地（公司）粮食加工业发展规划（2009～2020年）、专题规划和单项规划，要求做到进度快、质量高、效果好。
二、加强组织领导，明确工作职责
三、正确把握方向，提出基本要求
编制粮食加工业发展规划，要坚持以人为本，科学把握发展内涵，始终把“一保一建三打造”贯彻在规划中；要突出针对性、前瞻性、科学性、系统性和可操作性；要本着发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措的要求，深入调查研究，集思广益，提高规划质量。
（一）做好与国家粮食安全中长期规划纲要的衔接，并加以细化和落实，使粮食加工业发展与保障国家粮食安全、加强宏观调控有效结合起来。
（二）在已有工作的基础上开展编写工作，充分吸纳促进玉米、大豆加工健康发展的指导意见等成果，并借鉴国外粮食加工业健康发展的经验。
（三）加强粮油加工业发展重要问题的软科学研究。注重从宏观、系统的角度，研究粮食加工业的发展。立足近期，要突出操作性；着眼长远，要具有前瞻性。要认真总结近年来粮油加工业发展基本特点、主要经验，针对粮食加工业发展的新形势、新问题，提出有针对性、可操作性的政策措施建议，为规划编写提供理论支撑，高质量完成规划编写工作。
（四）鉴于粮食加工业市场化程度高，规划实施的主体是企业。各区县要结合本地实际情况，多与粮食加工企业沟通，可组织有影响力、有特点的粮食加工重点产业化龙头企业（集团子公司、产业园区）、放心粮油企业编制本地区、本单位的粮食加工业发展规划。
（五）加强与有关部门间的协调沟通和衔接。各区县和有关单位规划编制组要加强与市商委粮油管理处的联系配合，保持规划的一致性。要主动听取当地发展改革、财政、农业、统计、经信等部门关于规划编制的意见和建议，密切配合，多协商、多沟通，建立高效、良好的部门协作机制。广泛听取大专院校、科研单位专家的意见，确保规划质量。
（七）《规划》中的目标设为2012年、2015年、2020年，同时“十二五”期间规划内容应更具体。规划编制采取定性、定量相结合的方法，目标指标须有定量预测分析及说明。规划中所涉及的数据要采用国家统计局数据，迄始年份统一使用2008年数据。
【关键词】产业集群实现经济崛起
一、莱州产业集群发展存在的主要问题
（一）资源型产业为主，自主创新能力不强
莱州市的现有产业集群主要是资源型产业，如黄金、石材、盐及盐化工等，产业链条短，基本处于价值链的低端，竞争力主要体现为低成本优势。企业研发投入不足，缺乏核心技术、知识产权和品牌文化，大多数企业的创新主体地位还未真正树立，尚未形成完整的创新体系，直接制约了产业集群的发展。
（二）产业结构层次低，同质化现象严重
产业结构不够合理，从产业内部结构看，缺少龙头企业拉动，存在“有产业、缺（大）企业”现象。从集群内部产品看，同质化现象严重，在国际市场上面临着反倾销、技术性贸易壁垒等贸易保护的压力。如莱州现有的石材产业、小型装载机产业等，都曾占据过国内市场的较大份额，但由于经营粗放、产品同质化严重、目标市场相同等，带来集群企业内部之间的过度竞争，使企业陷入增产降效的恶性循环，导致产业集群发展面临困境。
（三）空间布局分散，全域发展规划欠缺
莱州市产业集群的空间布局相对分散，经济社会发展的空间集聚度不高。仍以传统的沿路扩张方式为主，企业遍地开花、自由生长，政府引导和管理职能缺失。区域功能定位不清，全域发展规划欠缺，致使大多数镇街都在积极发展工业，谋划建设各种类型的工业园，缺乏科学的布局规划，阻碍了产业集群的健康发展。
（四）创业意识淡薄，发展动力不足
长期以来满足温饱、小富即安的传统思想意识比较浓厚，改革创新、冒险突破的“企业家精神”稀缺，在企业发展上，以“滚雪球”式的自我发展为荣，缺乏大气魄、大手笔的资本运作，导致企业的做强做大与产业的升级扩张缓慢，龙头企业难以生成，新产品、新技术研发滞后，成熟的大型产业集群难以尽快形成。
二、莱州产业集群发展的对策建议
（一）制定科学发展规划，加强宏观指导
政府应充分发挥对经济发展的宏观调控作用，根据产业集群发展规律和地区产业发展实际，制定科学的发展规划和强有力的引导政策，将产业集群发展纳入国民经济和社会发展规划，与土地利用规划、城市总体规划等相衔接，促进集群的形成和发展。在产业集群的形成阶段，对其未来前景应作出科学分析和基本判断，对于有发展前景的集群要及时制定引导性和支持性的发展规划。制定规划时要处理好产业组织的空间关系，处理好产业集群发展与工业化、城镇化之间的关系，充分发挥规划在区域经济发展中的统领作用。对于已形成的产业集群要注重做强做优，提高传统优势产业，淘汰低层次劣势产业，整合加强产业资源，培育战略型新兴产业，使之成为县域经济发展的主导力量。科学合理的产业集群规划，既要着眼于县域，又不能局限于县域，要打破“行政分割”和“各自为战”的局面，以经济全球化的视野，在全球产业链中找准产业集群的发展定位，高起点布局谋篇。
（二）重视主导产业培植，发挥比较优势
特色产业的形成基于比较优势，植根于当地浓厚的地理和社会人文背景。从一定意义上讲，县域经济就是特色经济。因此，县域经济在发展产业集群时，一定不能脱离本地的资源优势，一要大力发展传统特色产品，努力提高产品附加值；二要深入开发优势特色资源，努力拉长产业链；三要注重培育强势产业，壮大龙头企业，打造龙头产品和知名品牌。在挖掘自然资源，发挥传统优势的同时，更要注重发挥创新的助推作用，要同时转方式、调结构，提高自主创新能力，努力实现由产品组装（OEA）或加工生产（OEM）向设计生产加工（ODM）转变，进而逐步转向更高层次的自主品牌加工（OBM）。另外，服务业已经取代工业成为东部沿海地区经济发展的新增长极，这也是东部地区产业结构不断高级化的必然进程。因此，必须紧紧抓住现代服务业的培育发展不放松，努力打造新的特色产业，形成新的比较优势，促进县域经济可持续发展。
（三）注重产业园区建设，发挥载体作用
产业集群的发展、壮大有自身规律和特点，其布局同样遵循生产要素流动的规律性。尽管一些地方在产业集群发展过程中，因为没有真正理解和掌握发展规律，出现过为追求短期的数量增长，把一些缺乏产业配套、没有产业关联的企业赶进园区的做法，这些错误做法，极易导致园区重复建设、产业结构趋同、企业无序竞争等不良后果，但并不能否认政府在打造产业园区、引导企业集聚方面所具有的重要作用。尤其是在产业集群发展的起步阶段，政府应努力打造具有良好基础设施和较高公共服务水准的产业园区，有针对性地引进与规划匹配的企业，加速产业配套，拉长产业链条，为集群发展搭建平台。同时，还要注意克服“肥水不流外人田”的保守观念，要充分利用好滨海起步区招商引资的“飞地”优势，各镇街各部门都要树立“全市一盘棋”的理念，打破区域界限，形成协同作战的招商模式，引进一批体量大、层次高、占据价值链高端的企业，促进县域经济强势发展。
该书用纯美流畅的英文撰写，读者在学习职业发展规划策略的同时，还可以体验地道的英语，为年轻人进入跨国公司从职业规划和语言两个方面提供帮助。不过，为了使读者更好地理解书中的内容，作者还是在每个章节增加了中文导读，使它更适合在校大学生和职场人士学习使用。