导语：如何才能写好一篇菜市场的规划和设计，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
二、明确目标任务，把握推进原则
（一）目标任务
力争在5-8年内，集中财力，加大力度，通过科学规划、合理布局、规范建设、强化管理，在全市城区逐步建成160个规范化社区菜市场，实现社区菜市场空间布局合理、设施环境标准、经营管理规范、交易秩序良好、质量安全达标、服务便民利民的网络格局，切实解决市民买菜难和大棚市场、马路市场、街头交易摊点脏乱差等突出问题，满足广大市民便利消费、放心消费需求。
（二）推进原则
2．县区为主、市上协调服务原则。按照属地管理和上下联动的要求，形成县区政府负责建设和管理，市级部门协调服务，分工负责、密切配合、合力推进的工作机制。
3．因地制宜、多种途径推进原则。按照布局规划要求，在重点建设标准化菜市场的前提下，从实际出发，因地制宜，通过新建、改造、租赁、置换或利用现有闲置场地、设施及地下人防工程等多种途径、多种形式改造建设社区菜市场。
4．便民利民、疏堵结合原则。要坚持先建设后清退、先疏导后杜绝，以便民利民为宗旨。菜市场建设要以建设标准化菜市场为主，设立便民菜店（场）和超市生鲜部为辅，同时积极清退马路市场、街头交易摊点，逐步以标准化菜市场和便利菜店（场）全面取代街头交易摊点和马路市场。
三、严格执行规划，强化措施管理
1．制定出台社区菜市场布局规划。明确规定在旧城改造、小区建设和房地产开发中，严格按每500米服务半径内、2万左右人口设置不低于1000平方米的菜市场设施，并与主体建设项目同步设计、同步建设、同步交付使用。现有居民区未达到菜市场规划要求的，县区政府要按照规划要求改建、补建或配套设置社区菜市场。
3．规范建设标准化菜市场。社区菜市场建设规划设计要坚持高起点、高标准和科学、现代、便民、适用的原则，鼓励支持新建、改建和扩建标准化社区菜市场；标准化社区菜市场建设要按照国家有关规定和《*市标准化菜市场建设规范（试行）》要求规范建设；标准化社区菜市场的规模要适度，应按居住区的面积、人口、辐射范围等因素合理确定建设规模，避免资源浪费；每个标准化社区菜市场建设都要从规划设计、建设施工、竣工验收等方面规范要求、严格把关，确保新建和改扩建的社区标准化菜市场档次、规模和水平达标。
4．加强社区菜市场经营的监督管理。按照“谁投资、谁受益”的原则，由投资者负责社区菜市场的经营管理。经营管理单位要强化社区菜市场内部管理，引导经营户诚实守信，合法经营，人性化服务；要建立健全内部管理制度，严格落实菜市场检疫检验、进货查验、索证索票、购销登记、不合格食品退市等食品安全管理制度及卫生、消防、环保等其他管理制度，确保社区菜市场经营管理实现规范化、科学化、标准化。
四、加强组织领导，落实工作职责
2．市商务局是社区菜市场建设管理的行业主管部门，具体负责落实市领导小组的决策部署；协调有关部门制定社区菜市场布局规划和年度建设计划，初审菜市场建设项目；拟定《*市菜市场规划建设管理办法》，完善《*市城区标准化菜市场建设规范（试行）》，抓好组织实施和监督工作；指导社区菜市场的建设和管理工作，协调解决社区菜市场建设管理中的具体问题。
3．市规划局负责将菜市场规划纳入城市总体规划，并会同商务局编制出台《*市城区菜市场布局规划》）。
5．市、区城管行政执法局负责依法取缔社区菜市场周边同类非法占道经营的流动临时摊点和同类马路市场。
为规范、有序推动我区规范化菜市场建设改造工作深入开展，依照财政部办公厅、商务部办公厅《关于流通领域市场监管与放心肉服务体系等项目资金申报的通知》财办建〔〕67号）和市政府《转发市商务局关于规范化菜市场建设实施意见的通知》合政办〔〕41号）要求。现结合实际，制定本方案：
一、指导思想
坚持“突出民生、以人为本”宗旨，以科学发展观为指导。以“便民、利民、惠民”为出发点，以保证农产品质量平安、维护群众切身利益、方便群众生活、提高文明水平为目标，建设布局合理、服务优质、设施配套、平安可靠的市场服务体系，满足消费者放心购菜和便利购菜的要求。
二、目标任务
完成12个菜市场建设改造任务。年。
三、建设规范
每个大中型社区原则上要建设一个规范化菜市场，1规划布局。严格依照《市商业网点规划》选址建设。规范化菜市场距居民区最远距离不超过800米。
要按照《乡村居住区规划设计规范》和商务部、财政部《规范化菜市场设置与管理规范》要求，2设计要求。作为公益性乡村公共配套设施。选择单体建筑或非单体建筑中相对独立的场地进行建设。
统一设置消防、检验、通风、排水、废弃物处置、公厕等配套设施，4平安设施。规范化菜市场要依照管理规范分行划市。做到食品平安、管理规范、交易公平、环境整洁、标识统一”
四、组织领导
及时沟通、反映和协调解决有关重大问题；负责对全区规范化菜市场建设改造进行指导，区商务局：认真履行领导小组办公室工作职责；定期召开例会。提出合理化建议和意见；做好检查、协调和服务工作；负责组织区级预验收，协调以奖代补资金落实到位。
严防活禽经营片区发生和传播疫病；协调配合市职能部门对禽畜产品进行检疫和对蔬菜、水果进行农药残留检测。区农林水务局：负责对菜市场内销售的农产品进行监管。
区住建局：协助市职能部门对市场建设质量进行监管。
区财政局：负责做好资金的保证和核拨。
区卫生局：依照职责规定依法对餐饮服务活动实施监督管理。
区环保局：按有关规定审定市场建设改造活动环境影响演讲书（表）指导市场内外环境综合整治工作。
治理占道经营，区城管局：负责加强农贸市场周边环境整治。组织周边经营户按要求进入达标的市场合法经营。
区安监局：落实菜市场内部及周边平安生产监督管理。
审查确认市场经营者的主体资格，区工商分局：依法对菜市场实行登记注册。对其交易行为进行监督管理；依法查处交易活动中的违法行为，维护市场交易秩序；依照职责规定依法对食品流通环节的经营活动实施监督管理。
区国土分局：负责做好新建或改建市场的用地审批工作。
区规划分局：负责规范化菜市场设施和配套工程的规划及监管工作。
确保建设改造工作顺利进行。区公安分局：负责做好治安秩序的维护。
规范市场计量行为，区质监分局：依法监督管理计量器具。依照职责规定依法对食品生产加工环节质量活动实施监督管理。
协助市场开办者规划设计停车场所。区交警大队：加强菜市场四周道路交通秩序管理。
发现消防平安隐患，区消防大队：负责按《中华人民共和国消防法》等有关规定做好消防审验把关工作；建设改造过程中。督促产权单位及时整改。
各街镇、工业区及滨湖功能区：负责组织实施辖区内规范化菜市场的建设改造工作。
五、配套政策
由产权单位申请，2对符合规划、且目前未达标的菜市场。上报施工方案和施工预算，经区规范化菜市场建设改造领导小组批准后，列入改造计划。对按时竣工，并通过验收的规范化菜市场，区财政按每个市场项目的建设投资情况给予补助，具体奖补方法另行制定。
六、实施方法
召开动员会议，1动员部署阶段（年10月1日—年10月7日）制定区实施方案。全面布置规范化菜市场建设改造工作。每一个申报规范化建设改造的菜市场在年10月26日前制定本市场具体的建设改造实施方案，并报送区商务局。
须提供下列申请资料：1企业提出验收申请；2规范化菜市场示范工程验收申请表》3申请资料一套，3达标验收阶段（2011年1月1日—2011年2月10日）规范化菜市场上报达标验收申请。包括营业执照（副本）卫生许可证、菜市场平面图、全部质量管理和技术管理文件目录、房产证复印件或市、区政府证明函件、市场管理机构设置情况和企业自评打分表。
区规范化菜市场建设改造领导小组会同市商务局、市财政局对达到规范化菜市场条件的可分阶段组织预验收。2011年3月1日前，期间。市商务局会同市财政局依据商务部《规范化菜市场示范工程验收指南》进行正式达标验收。
七、工作要求
关键词：农贸市场；标准化；设计
1.城市农贸市场的选址
“菜篮子”不仅仅关乎着百姓的生活，更是政府重视的民生工程。与设施简陋陈旧、环境脏乱的普通菜市场相比，标准化菜市场宽敞明亮、干净整洁，可谓软硬件皆备。建设标准化菜市场，是为了给市民买菜提供便利，保证食品安全，减少中间环节，降低售价。但，所谓的标准化市场应该放在什么位置呢？这其中涉及到方方面面的问题，需要综合考虑人口、交通、环境等诸多因素。在选址时一定要本着位置结构租金顺序考虑的原则，首先要明确在哪个区域开店（某条街、某个路段），其次是在该区域内选择适合做农贸市场的物业，第三是将符合要求的物业以最低的租金谈下来。
1.1地理位置
1.2场地要求
一、农贸市场选址应当符合当地城乡建设总体规划和土地利用规划，按四川省工程建设规范城市居住区公共服务设施设置有关规定执行。二、农贸市场设置应坚持以人为本的原则，符合交通、环保、消防等有关规定，与城区改造、居住区和社区商业建设相配套。三、以农贸市场外墙为界，直线距离1公里以内，无有毒有害等污染源，无生产或贮存易燃、易爆、有毒等危险品的场所。
2.城市农贸市场周边交通问题
标准化菜市场的设计可以更人性化一点，很多来买菜的可能是骑车来的，马路边上不好停，就想推到菜市场里，但是现在很多标准化菜市场不准自行车进来，所以要是能解决停车问题的话，应该更能吸引大家去菜市场。因此，非机动车位的配比一定要足够。另外，市民买菜其实就是图个方便，因此在选址上应该要选择交通便利，离居住区较近处。
3.城市农贸市场的标准化设计
向标准化农贸市场看齐，改造自身形象已成为目前不少农贸市场求生存、求发展的自觉选择。那么，什么样的菜市场才能被称为标准化菜市场呢？按照《标准化菜市场设置与管理规范》要求，标准化菜市场首先应具备良好的环境设施。市场外1公里内，无有毒有害等污染源，无生产储存易燃、易爆、有毒等危险品场所；市场内还必须具备良好的通风采光条件。按照管理规范，还统一设置消防、检验、通风、排水、废弃物处理、公厕等配套设施，做到食品安全、环境整洁、标识统一等。
当标准菜市场建成后，居民去菜市场买菜的过程可能就是这样：首先进门看一下市场导购图，然后到不同的经营区域购买食材，沿着宽敞干净的通道转了几圈后，出门还能去食品检测室测一下蔬菜的农药残留情况，对周边居民的日常生活卫生是一个极大的改善，同时又可以提供大量的就业岗位，使得街边市场得到统一的管理与监督，构建健康、和谐、稳定的购物环境。
标准化菜市场不同于过去建设的任何菜市场，标准很高，也很细。新建菜市场面积要达到600平方米，改造菜市场面积也要达到400平方米，层高为6米。同时对设施方面也有很高的要求，要铺设防滑地砖，经营肉品、水产品的柜台必须为不锈钢材质。其建设大多为改扩建，同时采取了疏堵结合的办法，坚决取缔中心城区的马路市场，加大整顿随意摆摊设点占道经营的力度，但让马路市场绝迹还真不是件容易的事。
4.城市农贸市场的卫生标准
（1）随着“创卫”工作的不断推进，农贸市场整治已经没有退路。在农贸市场整体上达到国家卫生城市标准的同时，通过标准化农贸市场的建设为市民营造一个优良的经营、购物环境，让全市的农贸市场都向硬件过硬、品牌齐全、管理到位、严格实行商品安全承诺制的标准化农贸市场看齐，最终达到老百姓进农贸市场买菜和进超市一样干净、卫生、放心。（2）对市区农贸市场的经营设施、环境卫生、消防安全和食品安全进行彻底整治，从而全面提升农贸市场的建设和管理水平，营造良好的消费环境。（3）制定合理的方案，严格根据方案要求执行，农贸市场的整治标准主要包括以下内容：一、经营设施方面要达到市场门头统一形象设计，清晰、美观，整齐、大方。二、环境卫生方面要达到市场无卫生死角；消防安全方面要做到设施完备，好用。三、食品安全方面要达到市场内食品经营单位亮证经营，证照齐全，不出售过期、变质、伪劣食品。
5.在城市中发展标准化农贸市场的优势与改进方法
6.结语
参考文献：
Parsley，sage，rosemaryandthyme欧芹、鼠尾草、迷迭香和百里香
Remembermetoonewholivesthere请代我问候那儿的一个朋友
Sheoncewasatrueloveofmine她曾经是我的挚爱
――ScarboroughFair《斯卡布罗集市》巴黎菜市场
历史创造的历史奇迹
世界历史演进至今，得到公认的全球中心只有两个――东有中古的长安，西有近代的巴黎。后者作为西方文明中心的地位，无论是“日不落”时代的伦敦，还是身处唯一超级大国的纽约，都只能无限趋近，却无法超越。为何？巴黎乃是城市之母，其所孕育、泽被的西方乃至世界文明，尤其是价值观和生活方式，非政治、经济因素可以比拟。巴黎的菜市场，和这座城市一样，堪称“历史创造的历史奇迹”。巴黎，是城市之母，也是菜市场之母
“白天带着一种十分柔和的灰色徐徐降临，以一种水彩画明亮的色彩洗濯着一切。这些菜堆波浪起伏，犹如急促的海涛，这绿色的潮流仿佛在马路的陡壁夹道中，秋雨落地而迅逝，留下精致而美妙的影子，动人的紫色、染有乳色的玫瑰红、沉浸在黄色中的绿色、还有那把旭日东升的天空变成一幅变幻不定的丝织品的乳白色。随着光芒四射的漫天朝霞映在郎比托街的深处，所有的蔬菜越发苏醒了，从零乱地散落在地面上大片蓝色中脱颖而出……”
――埃米尔左拉《巴黎的肚肠》
自然主义的一代宗师、曾任法国作家协会主席的左拉，1873年写下《巴黎的肚肠》，描述了规模巨大的中央菜市场（LesHallesCentrales），它如同是整个巴黎的消化系统，优美而强劲地运转着。左拉在文字中表现出的色彩感，不逊于他的好友塞尚，而他不吝以各种颜色描绘、给人感觉有如花团锦簇的中央菜市场，就是巴黎这座花都的即视浓缩版。
海明威曰：巴黎就是一场流动的盛宴。另一位美国人伍迪艾伦则用一部《午夜巴黎》来证明这一点。作为不夜城和美食之都，这样一场午夜盛宴必须得有舌尖版，而当仁不让的主角正是中央菜市场。他们的女同胞、作家兼美食家朱丽亚查尔德（JuliaChild，1912-2004）对美好时代（BelleEpoque）最美好的记忆是这样的：“凌晨3点酒吧打烊后，我和朋友们去中央菜市场溜达，看膀大腰圆的工人们肩背手提地从卡车上卸下成箱新鲜的蔬果，准备当天的生意……我会和朋友们在市场边找家开门营业的小馆子，因为没有什么比一碗中央市场边热乎乎的洋葱汤，更能给巴黎的浪漫长夜画上完美句号的了……像我一样，凌晨在那儿闲逛的还有艺术家康斯坦丁布朗库西。至于美国作家哈里科罗斯比，每每宿醉后，他都是搭着市场农夫卖菜车返回住处的……”（《我的法兰西岁月》）
从12世纪开始，中央菜市场在原址上延续了八百载，但其在世界菜市场界“独孤求败”的地位，还是19世纪中后期确立的。1863年，好大喜功的拿破仑三世主持法国的现代化改造，而翻新的巴黎中央菜市场就成了这个舌尖大国最辉煌的新式建筑。一个半世纪后，我在离菜市场遗址不远的巴黎历史博物馆的老照片里，见识了这座巴黎第一座砖铁、玻璃和木材混合结构的宏伟建筑：十个巨大的钢骨玻璃大厅各司其职，集中一个大类的商品，彼此如曹操的铁甲锁战船般以室内道路相连，并与市场外的街巷纵横连接，形成四通八达的运输网。所谓“中央”，既是指地点，也是指建筑规划的模式。
其实，这“中央”还有第三重维度，指向人文、社会领域。菜市场建成于中世纪晚期，宗教禁锢尚严，于是，它除了为巴黎人的胃服务，还成了通向世俗欢乐世界的窗口。历史学家基佐在《法国文化史》中提到：“市场里已聚满了各色人等，喜剧、杂耍、大篷车上的演员成为市场的一部分。”巴黎人在这里学会吃喝，学会文艺，也学会社交，花都享乐至上的城市传统也正是在此奠基。
除了享乐，这里就没发生过什么正事？还真有。说起来，中央菜市场的辈分真是够大――和法国王宫论起来是老大哥，更是巴黎市政厅之父。《布尔乔亚饮食史》一书中写道：“中世纪时统管市场的大监管被渐成实力的肉铺老板们取代，他们才是日后布尔乔亚阶层的主力。市场上的水上商团办公室就设在现在的巴黎市政厅里。巴黎的市政机构雏形就是直接从这个行当诞生的……”菜市场竟是孕育了法国资产阶级参政议政传统的摇篮！不奇怪，马克思早就说了：经济基础决定上层建筑。
1970年，作为法国首都体内最大的“首堵”，中央菜市场遭遇了这个最为珍爱自己历史传统的国度罕见的拆迁，在原址上建起了巴黎乃至欧洲最大的城市中心交通枢纽，它成了巴黎版的“人民广场”，汽车、地铁、市郊铁路，南来北往、东奔西走都绕不开，这也反证了原建筑因妨碍交通而拆迁的必要性。自从15年前第一次来到这里，至今我路过“LesHalles（菜市场）”大指示牌的次数已数以百计。对于这个神一般的存在，我的全部印象只是乌泱泱的人群和长得仿佛望不到尽头的扶梯，穹顶之下已无任何盛宴的感觉。想看懂巴黎的心
先看看它的胃们
“1872年，巴黎市人口突破两百万大关。当时的城市经济师胡森计算过：巴黎人每年需消耗一百万公斤的固体食物和将近六亿升的液体（天知道其中红酒占了多大头），为了供应这个庞大的胃口，各种食品通过铁路被送达巴黎市内的八个火车站。然后，4500辆马车或是手推车再把这些食物分送到巴黎城市的各个角落……”
――克里斯托弗梅德《建造现代巴黎》
法国以中国十七分之一的面积和十九分之一的人口，创造了堪与中国分庭抗礼的美食文化，其首都巴黎这只饕餮巨兽，也不可能只有一个胃。巴黎的菜市场几乎位于繁华地带，在旅游景点逛着逛着，一不留神就会“误入”一个集市，前一分钟刚刚体会到巴黎的历史和浪漫，后一分钟感受到的就是巴黎的生活气质。这转场有些突然，却并不意外。
巴黎的城市功能分区是世界城市史上的经典，如今，几乎每个区都有自己的著名菜市场，这些菜市场的个性也和所在的区同气相求。大半巴黎人的主要工作和活动区域都在自己家的步行范围以内，走完不同区域的菜市场，也就把巴黎这座城市的脾气摸了个大概。巴士底区：最平民风
巴黎市民攻占巴士底狱，是1789年法国大革命的一个重要进程，也是法国国庆节的由来。如今，巴士底广场是巴黎最平民性的代表，每周四、周日举办的MarchBastille，是巴黎规模最大的露天市场，五花八门什么都有，前半段主要是印度或摩洛哥摊贩在卖蔬果，后半段以法国食材为大宗。这里是巴黎族群的一个大熔炉，最适合边走边吃，从黎巴嫩吃到柬埔寨、从非洲吃到葡萄牙。
同在巴士底地区的，还有菜场界的两座“巨无霸”，一个是露天的Marchd’Aligre，一个是大棚里的MarchCouvertBeauvau，比邻而居。最谋杀菲林的是家禽柜台：雉鸡，鹌鹑，还有法国餐桌上的禽中国宝布雷斯鸡（Bresse），都被收拾得干干净净，还特意留着一簇翎毛，神气又鲜活。这两个菜市场品种多、价格超便宜，买菜吃饭可以一站办齐，同时还有二手古董区，花上几个小钱，没准儿就能捡个漏。
■从大革命年代起，巴士底就是巴黎著名的治安难点，而去年震惊世界的“1113”恐怖袭击爆炸就发生在这一区域。唯一需要注意的就是安全、安全、安全（重要的事说三遍）。
身为巴黎的艺术区、犹太区、LGBT（非异性恋者）区……玛黑区的菜市场自然也必须chic。像“红孩儿”（MarchCouvertdesEnfantsRouges），既是巴黎最古老的遮顶集市，也是时尚达人和尚品美食最扎堆的集市。创意日料、犹太美食、有机生蚝、嬉皮老板经营的可丽饼……享用完美食，最好的消化方式就是去附近云集的独立设计小店把卡刷爆。
遛食圣地中包括最名不副实的“菜市场”――紧邻蓬皮杜艺术中心的HalledesBlancsManteaux，昔日它的确是一个halle（中央大厅式市场），但如今里面贩卖的东西早就变成了精神食粮――独立设计艺术品。拉丁区：最有文化
被几所大学和先贤祠环绕着的MarchMonge虽然很小巧，却总是人声鼎沸，其中大部人并非游客，而是附近的居民和学生。熟食铺和经济性餐厅物美价廉，值得打包带走的是特色巧克力和花色面包。
拉丁区的房价比著名的富人区16区还贵，自然也得配有高富帅的集市。Raspail大道上每周举办三次的MarchBiologiqueRaspail，是巴黎最负盛名的有机市集，高富帅的同时也倍儿有文化，经常可以看到烹饪学院的教授带着学员来此辨识别处寻不到的稀有食材，时尚大刊的生活版也从来不会放过这里。
Tips
■千万别不好意思询价，这里卖的是真正的有机食材，物价一般是别处的五倍起，土豆售价一百欧元并不稀奇。
16区：最土豪
16区是法国前总统萨科齐的大本营，MarchCouvertdePassy位于该区中心，是巴黎菜市场界“不求最好、但求最贵”的代表。客观来讲，这集市之所以有名，主要是因为各摊点的师傅们长年供应巴黎各大富贵世家，这里最有魅力的也不是商品，而是如同小温室花园般的环境，和周边的富贵氛围。
1区：最原生态
MarchMontorgueil离曾经的中央菜市场最近，也是古风最为浓郁的“巴黎肚肠”。鹅卵石块铺就的小路泛着亮光，路两旁，点缀在菜店、鱼铺之间的是各具风格的caf，有的甚至是二三百年的老店。
作为市场的延伸，北边即是厨具一条街，只有你想不到，没有设计师设计不到，适合各路美厨豪掷金钱与时光。香榭丽舍大道圣诞市集：最惊喜
不少国人对姜昆的相声《特大新闻》印象深刻，多半是深感其中“天安门改农贸市场”的段子荒诞不经。而在“花都”兼“菜市场之都”的巴黎则确有其事。每年的最后十天到来年的最初十天，也就是圣诞和新年期间，从凯旋门到协和广场，也就是每年举行国庆大阅兵的“法国第一街”――香榭丽舍大道，会支锅垒灶，搭起座座简易房，摆出可丽饼、热红酒、烧鹅等诸多节日食品，光奶酪就有数百种，可以连吃一年不重样，这种且臭且香的味道，就一直蔓延到总统府的墙根底下。
■马路对面有本雅明和波德莱尔念念不忘、在巴黎市政改造中硕果仅存的几条拱廊。
■MarchMontorgueil最真金白银的当属邮票和老唱片，其中有很多珍品，甚至有孤品，就看你的眼力了。
他就是季莳鲜农产品生鲜超市创始人――徐传超。
学霸创业卖菜
自小记忆力超群、学习成绩一流，徐传超连续跳级、16岁就考上了大学。有人预测这孩子一定会在读书上有所成就。也如身边人所愿，徐传超在大学里成绩同样优良，被大家称为学霸，大学毕业后顺理成章地考上了硕士。年仅23岁的徐传超又凭着自己的才华与实力考上了博士。
按照徐传超的求学轨迹，他应该走上做学问或者做白领的路，但是，他却做上了“卖菜”的行当，成了一位地地道道的“卖菜哥”。
“听说我创业卖菜，父母起初确实挺失望。”徐传超说，毕竟，一辈子向土地讨生活的父母，希望儿子能找个轻松稳定的工作。
但徐传超认为：创业做农产品生鲜超市，是一件有情怀的事。
成功秘诀：农超对接
徐传超认为，城市消费者对农产品存在两个痛点：一是价格，二是优质的农产品。因此，通过什么途径来解决消费者痛点，是徐传超经常挂在心里的问题。
“‘季莳鲜’是一家围着老百姓厨房转的生鲜超市，最大的特点――便宜！”徐传超举例说，从产地直采的蜜橘，一斤只要1.9元，而对面的罗江路菜市场，同样的一斤蜜橘售价3.5元。
为什么价差这么大？这就是徐传超的“季莳鲜”最大的秘诀，真正实现“农超对接”。让生产基地直通终端门店，减少中间环节，降低成本、保证质量。徐传超说，一个苹果，原来要经过“产地――合作社――长途运输――一级批发――二级批发――菜市场”六个环节才能到消费者菜篮子里，“现在把中间环节减掉，让农民增收，也让普通消费者得利徐志超说。”
帮助消费者解决了省钱的问题，那么好的农产品如何来？徐传超看重全国各地优质农特产品，尤其是区域性地标产品。于是他远赴山东烟台、甘肃陇南、内蒙古等地洽谈合作、并与大型农产品基地签订协议，确保产品供应。于是烟台苹果、陇南蜂蜜、内蒙古土豆、玉田白菜等物美价廉的优质农产品走进天津老百姓家庭生活。
“意想不到”进入农品物流行业
徐传超认为“建立农产品超市仅仅是创业的第一步”。他对未来有着清晰规划，“我真正的目标是要打造基于农产品流通的供应链金融服务平台，重塑一个行业”。
徐传超总是做出一些让人意想不到的决定。20岁那年，机械制造专业本科毕业，他并不知道未来应该干点什么，“要不就再读读书吧！”硕士，他选择了光电子专业，因为“未来很多东西都要和电子、电脑结合”。在读研究生二年级时，他跑去江苏一家光电企业实习并参与新公司组建。以一个实习生的身份，用自己的专业知识结合公司的研究成果，为这家企业申请了4个专利，其中2个专利实现投产，帮公司减税，大幅增加了利润。老板被这个年轻小伙子惊呆了，开出高薪挽留他，而他因为被保送清华大学光电专业读博士，“决定去北京看一看”。
出人意料地，博士还没入学他就放弃了，“因为想换一个专业”。随后，他考上了天津大学管理与经济学部的物流供应链专业，跟随导师做了不少项目。博士二年级，他开始了真正的创业之路。
然而，实现农超对接上，徐传超完全用上了自己的读博时的知识。而他做的是一件正在颠覆这个行业的事情。他正在着手搭建一个农超对接的种植可视化与过程可追溯的全渠道供应链管理体系，最终将通过平台的大数据分析，指导产地的精细化种植和养殖，实现农产品的供给侧改革。
徐传超采用“互联网+实体店”的模式创办了以“季莳鲜”为品牌的农产品生鲜超市。通过建立O2O模式打通农产品网上销售平台与实体店销售平台。
徐传超通过物联网技术与运营经验，运用互联网平台将菜市场进行提升改造，以现代化设计理念打造全新的菜市场购物体验，形成“互联网+菜市场”的新型社区菜市场平台，使菜市场具备私人订制、大数据应用、平台导流、产品推荐等功能，从而实现“互联网+菜市场”的服务扩展与数据转换应用。
两次失败赔了200万
徐传超看到了农产品物流行业的机会――行业格局未定、市场大、竞争乱，“唯独有一个细分领域还没有发展成型，那就是生鲜和冷链物流”。
生鲜配送市场预期规模达到万亿级别，“从国家统计数据看，未来3至5年的冷链物流以21%的增长率发展。”而眼下的天猫超市、中粮我买网等大型电商主要配送旗下网站的生鲜产品，面向的大多是高消费人群，“我的目标是普通老百姓”。
随后，他开始实地考察。走遍了七八个省市的几十个农产品种植基地。在田间地头跟农民聊天、与跑长途运输的商贩一起算账、跟种植基地大户讨教、和街头开蔬果店的老板商量合作……“常常在农贸市场待上一整个晚上，第二天接着到公司开会。”生鲜行业的每一个环节他都坚持自己去走一遍，发现和摸索其中的问题。
即使这样他依旧遭遇了失败
第一次，他做了一个车货对接服务平台，由于验不足，“只有信息流、没有资金流”，一次性投入的90多万元全都赔了进去。
后来，他又转型“生鲜物流平台”。“当时互联网创业风靡一时，很多实体行业都在向O2O（线上线下）转型。”徐传超想要打造一个生鲜物流平台，对接蔬菜产地和社区零售菜贩。然而由于对农产品销售行业缺乏了解，再加上难以解决农产品挑选、分拣、运输成本居高不下的问题，第二次创业又以失败告终，又亏了100多万元。
赔光了自己以前打工挣的钱和父母给自己准备买婚房的钱，徐传超“买”到了一个宝贵经验：只有同时保证资金流、物流与信息流，通过提高效率与压缩成本，才能产生盈利与可持续性发展。
期许重塑一个行业
现在，徐传超自己做连锁店，把从产地运来的各种生鲜在店内进行挑选、分级，“先用蔬菜做试点，逐渐推广到水果和粮油米面，效果不错”。
徐传超对现有的老旧菜市场进行“生鲜商超化改造”。传统菜市场面积大，农产品种类庞杂，购物环境比较脏乱，农产品的品质和菜价也很难得到保证。
目前，徐传超已对西湖道菜市场进行升级改造，从菜价、购物环境、食品安全等方面有了很大的提高，并得到周围老百姓的热烈欢迎。“季莳鲜”也以每月新开一家连锁店的速度快速发展。“我们一直坚持扁平化管理，没有中层，除此之外，我们还雇佣了300多名员工，解决了当地就业问题。”
一、菜市场摊位费租赁收费情况
（一）县第一、二农贸市场。建筑面积2600平方米，投资总金额240万元，固定摊位102个，出租率100%，摊位租赁费每摊位每月120-160元，市场垃圾清扫运费40元/摊.月，水电费30元/摊.月，自产自销市场卫生费1元/天.担，年收取管理费38万元。2008年停收“工商两费”后县财政每年补助85万元。
（二）镇农贸市场。建筑面积1900平方米，投资总额520万元。有固定摊位113个，出租率为70%，摊位租赁费80-120元/摊.月，市场垃圾清扫费10元/月，水电费10元/月，年收取管理费3.8万元，2008年停收“工商两费”后县财政每年补助26万元。
二、存在的问题
1、布局不合理，市场基础设施薄弱，建设水平不高。基础设施是农贸市场管理和建设的硬件，但市场最突出的问题是硬件设施问题，顶棚式市场结构、通道式摊位格局、狭小节约型摊位设计、活禽宰杀没有专门设计、熟食摊位设计没有防绳设施、水产摊位设计排水不科学等等，导致场内“脏、乱、差”现象严重。
3、摊位费租赁收费标准与市场现状不适应。随着城市建设日新月异，城市框架不断扩大，城区居民日益增多，居民对农贸市场的需求与日俱增。但目前我县与城市建设相配套的市场网点建设相对滞后，现有的农贸市场存在先天的布局缺陷，已不能适应城市化的发展要求和居民的消费需求。尤其是城区几大农贸市场由于建设年代较早，市场老化、破损严重，市场基础设施简陋，服务功能落后，经营环境不优，营销方式粗放，商品质量、食品安全问题时有发生，这样不仅造成市场经营被动，高耗低效，削弱了其应有功能，而且严重制约了城市品味的提高。由于市场建设水平不高，服务还不到位，摊位费租赁收费标准稍高，导致承租人意见较大，致使有的市场摊位没有全部出租出去，影响了市场的发展。
4、市场法制环境差，管理不到位。我县农贸市场管理工作，虽然由城管、工商、环卫等单位根据各管辖职能各司其责，但由于缺乏具体、全面专业的市场管理办法，职责不明确，管理工作受局限。市场管理部门政出多门、职能交叉，市场发展环境不优。目前，全县市场均存在各职能部门多头收费和收费标准混乱的问题，一些职能部门重收费、轻管理、不服务，还有一些部门只收费、不管理，这些问题的存在，不仅加重了市场业主和经营户的负担，扰乱了市场的正常经营秩序，而且在很大程度上制约了市场的稳定与繁荣。
三、加强摊位费收费管理的建议
尽管近年来蓬勃发展的连锁超市普遍经营了生鲜食品，给城市居民消费提供了更多的选择，但社区菜市场适应我县经济社会发展的现状，适应居民消费习惯，适应当前部分菜农自产自销的销售方式，其经营灵活、管理成本较低、购买方便、服务周到的经营模式在一定时期内还有很强的生命力，对满足城市居民消费有难以替代的作用，为下岗职工、农村进城务工人员、“4050”人员、残疾人员等就业困难人群提供了一条重要的就业渠道。为加强对我县农贸市场发展的宏观指导，进一步促进农贸市场持续健康发展，结合我们调研了解的情况，针对加强摊位费收费管理，特提出如下几点应对措施，供领导决策参考。
（三）进一步完善扶持政策，切实减轻市场税费负担，为市场发展创造良好环境。对全县农贸市场收费情况进行一次全面的清理，坚决制止乱收费、乱摊派、乱罚款。除国家有关部门按规定批准的收费项目外，任何单位和个人不得擅自设立收费项目，提高收费标准。建议在城区市场实行“一站式收费”管理办法，即市场管理部门可作为各项规费的代收机构，采取“一个窗口”、定额收缴的办法进行结算。
（五）“疏堵”结合，加大执法力度，坚持长效管理。针对专门占道的临时市场，在不影响环境、交通的前提下，增加设置临时疏导点，引导经营者买卖有序。对顽固占道经营者，要遏止这一无序现象的发生，只有坚持长效管理，加强整治力度，才能有效建设好市场。
天大博士有个创业梦
天津市南开区西湖道的一家季莳鲜生鲜超市里，摆放着烟台苹果、陇南蜂蜜、内蒙古土豆、玉田白菜等400多种农副产品。在这里，从广西产地直采的蜜橘一斤只要1.9元，而对面的罗江路菜市场，同样的一斤蜜橘售价3.5元。为什么价差这么大？用徐传超的话讲，是因为季莳鲜实现了真正的“农超对接”。
“农超对接”就是把与超市有直接供应关系的生产基地与终端门店进行整体对接，减少了农产中间的流通环节。将原来“产地-合作社-长途运输-一级批发-二级批发-菜市场”的6个环节，缩减到“产地-中转站-超市”的3个环节，让辛勤的农民增收，让普通的消费者得利。“我们的商业模式就是搭建起‘农超对接’的种植可视化与过程可追溯的全渠道供应链管理体系。通过平台的大数据分析指导产地的精细化种植和养殖，实现农产品的供给侧改革。”对徐传超而言，建立农产品超市仅仅是他创业的第一步，他的创业目标是打造基于农产品流通的供应链金融服务平台。
重塑一个行业，做一个产业领军企业，早在2009年徐传超就明确了人生发展规划。“不可为了钱去创业，而是为成就一份事业去创业。”
“敢想敢干”是徐传超自己用行动贴上的个人标签。他总是习惯性地将思考对象放到宏大叙事中去考量。“未来，人们的生活会越来越好，吃的也会更安全健康。很多资源将在中国乃至世界范围内快速流动，这就离不开物流。”徐传超说，“顺丰、中通这些大企业在小件快运方面已经做到了很大规模。大件物流方面，德邦物流已是行业领军企业。唯独有一个细分领域还没有发展成型，那就是生鲜和冷链物流。”
生鲜配送市场预期规模达到万亿级别，相对于如此庞大的市场规模，天猫超市、中粮我买网这类主要配送旗下网站的生鲜产品，面向的大多是高消费群体，其所覆盖的市场规模相对较小。徐传超认为，“国家统计数据表明，未来3至5年的冷链物流以21%的增长率发展，生鲜物流未来的发展前景
很可观。”
创业经历一波三折
2012年，如愿进入天津大学管理学院物流供应链专业读博后，“物流”这个行业才从之前的设想中，真正进入徐传超的视野，也是从“设想-理论-实践”的转变。“读博期间的论文撰写与项目实践，让我对项目从立项、分析、团队协作完成等方面都有了很好的锻炼，为以后创业点的选择、团队组建、对外合作提供了宝贵的经验。”
徐传超的创业并不顺利。从博士二年级起，他就着手推进创业项目。一开始是做物流平台，主要是做车货对接服务平台，由于经验不足，投入资金90多万元全都亏了进去。后来，他又转型“生鲜物流平台”。“当时互联网创业风靡一时，很多实体行业都在想O2O（线上线下）转型。”徐传超想要打造一个生鲜物流平台，对接蔬菜产地和社区零售菜贩。然而由于对农产品销售行业缺乏了解，再加上难以解决农产品挑选、分拣、运输成本居高不下的问题，第二次创业又以失败告终，又亏了100多万元。
谈及两次失败的经历，徐传超显得轻松又从容，“我一点都不担心，我就觉得事做好了，钱自然会有的。”两次创业赔进去的是父母为他准备婚房的钱。徐传超笑称，“我心态特别好，再大的挫折在我看来都不是事。”
每次创业失败，徐传超都会深入反思总结失败的原因：物流平台是只有信息流没有资金流，所以难以成功；生鲜平台是有资金流没有稳定的盈利模式，所以难以持久。只要同时保证了资金流、物流与信息流的，通过提高效率与压缩成本，自然会产生盈利与可持续性发展。
“食品的安全和质量是民生的保障，我觉得这件事够我做一辈子的了。如果我一辈子只做这一件事，把这件事做好，那也是很有意义的。”徐传超说。他认为，食品的天然化与健康化是个大的趋势，关系到大多数人切身利益的食品安全问题绝对是一片创业的“蓝海”。正是基于这样的判断，徐传超开始着手“自营+合作”模式的商超发展。蔬菜、水果、粮油、米面与鲜肉全部自营。非标准化的产品，像馒头、海产、烤鸭等与分包商合作经营。
两年间，徐传超辗转走遍了七八个省市的几十个农产品种植基地。种地的农民、跑长途运输的商贩、种植基地大户、在街头开蔬果店的老板……生鲜行业的每一个环节他都走进去、沉下去，去了解、去摸索。
现在，徐传超自己做连锁店，把从产地运来的各种生鲜在店内进行挑选、分级，“先用蔬菜做试点，逐渐推广到水果和粮油米面，效果不错。”现在，季莳鲜平台以每月新开一家连锁店的速度发展。“我们一直坚持扁平化管理，整个管理层就6个人，没有中层管理，除此之外我们还雇佣了300多名员工。”
“重塑一个行业，缔造一个产业，要做就要做到行业第一。”这是徐传超的创业理想。目前，季莳鲜已经是天津市单体规模最大的连锁生鲜超市。
目前，徐传超正在积极拓展合作渠道，希望能够对天津地区的部分老旧菜市场进行“生鲜商超化改造”。传统菜市场面积大，农产品种类庞杂，购物环境比较脏乱，农产品的品质和菜价也很难得到保证。徐传超希望通过现有的物联网技术与运营经验，运用互联网平台将菜市场进行提升改造，以现代化设计理念打造全新的菜市场购物体验，形成“互联网+菜市场”的新型社区菜市场平台，使菜市场具备私人订制、大数据应用、平台导流、产品推荐等多种功能，从而实现“互联网+菜市场”的服务扩展与数据转换应用。目前，徐传超已对西湖道菜市场进行升经改造，从菜价、购物环境、食品安全、产地直供等方面有了很大的提高，并得到周围老百姓及区领导的高度赞同。
精准扶贫，解决农产品滞销
2016年3月，山东烟台红富士苹果出现大面积滞销，季莳鲜直接在当地预存了100万斤苹果。“我们现在店里的红富士苹果都是从烟台产地直供，没有进行包装，没有打蜡，绝对是真正的‘农超对接’。这也是我们未来重点发展的方向。”
未来，季莳鲜将打造“一县一品”的扶持计划。针对不同县区的地理位置不同，打造适宜的单品扶持计划，以销定产，定向采购，达到农产品的可视化与可追溯。
徐传超一直想真正为农民做点事，这与天津大学培养具有“家国情怀”的创新人才的人才培养目标不谋而合。不仅是在烟台，徐传超还曾随天大经管学部师生一道赴天津蓟县，帮助解决蓟县苹果滞销的问题，首日便采购5吨滞销苹果用于季莳鲜超市直销。徐传超说：“蓟县的苹果质量很好，但相对山东烟台、山西等基地，苹果产量与质量还是不能保证，且缺少销售渠道，导致现在很多果农都放弃种植转而外出打工。如果把滞销的问题解决了，农户就愿意留在家里，通过种苹果也能过上好日子。这样一来，不但实现了精准扶贫，留守儿童、空巢老人这些社会问题也可以从根本上得到解决。”
一、基本情况
目前，郑州市城区农贸市场103个，其中，中原区23个、金水区25个、管城区15个、二七区22个、惠济区6个、上街区1个、经开区2个、高新区4个、郑东新区4个、航空港区1个。市场总占地1400亩，经营面积59万平方米，共有摊位9162个，从业人员约3万人，年交易额近36亿元，每年各类综合税收近亿元，形成了大中小相结合，多层次、多品种和多种运行方式并存的市民餐桌需求市场网络。
二、存在问题
随着标准化菜市场示范工程在全国的深入推进，郑州市农贸市场存在的问题日益突出。
（一）改造提升认识不到位
各区政府（管委会）本着“谁投资、谁受益、谁管理”的原则，对辖区农贸市场不愿多管。而农贸市场投资商多以营利为目的，不愿投入资金进行改造提升，致使市农贸市场与国内一流城区农贸市场的差距越来越大。
（二）规划布局不合理
随着城市改扩建工作的深入推广，部分农贸市场被拆除；同时，由于未纳入强制性的配套设施，新建成的居民小区周边未建农贸市场，造成了市民买菜难，也助推了菜价贵和马路边占道经营的现象。
（三）基础设施条件差
由于通风、上下水、电力设施不配套；产品的生产、加工、销售未分区；配套的服务区建设不到位等因素，导致大部分市场存在气味难闻、地面脏粘、柜台乱差、人车混杂的现象。
（四）食品安全难保障
由于农贸市场多方开办、多头审批的混乱现象普遍存在，导致职能部门之间的管理脱节，没有统一的验收和管理标准，加之监管不到位，食品安全往往难以保障。
（五）社会公益性不强
本着“收益最大化”的原则，投资商更关心的是投入所获得的产出。尽管政府每年都进行财政补贴，并推出了“平价直通车”“一元菜”等活动，但这些活动大多是阶段性的，且涉及范围小，不能从根本上满足市民的需求。
围绕“全国找坐标、中部求超越、河南挑大梁”的要求，为了充分发挥农贸市场平抑菜价、体现公益、利民惠民的中坚作用，在借鉴先进地市成功做法的基础上，我们将对郑州市农贸市场进行改造提升。
（一）总体思路
围绕“一个中心、两个基本点、三个公开、三个有利于”开展农贸市场改造提升工作，即以食品安全为中心，以市场秩序和市场环境为基本点，以改造标准公开、改造方案公开、改造政策公开为原则，以有利于消费者购买、有利于经营户销售、有利于市场管理为目的，根据建设部会同有关部门共同制定的《城市居住区规划设计规范》（2002年版）要求，结合郑州市实际，按照入住人口3万～5万，步行20分钟内，在1～2平方公里范围内设立或改造提升一个2000平方米以上的农贸市场。并在郑州市四环周边各区及周边县（市、区）规划设计全国优质安全的畜产品生产基地和农产品生产基地，积极推进农贸市场产品直供直销，最终构建以大型农副产品批发市场为基地、城区标准化菜市场为支撑、社区便利店为补充的三级“菜篮子”市场网络，配备完善的物流配送体系，建立全国一流的集种、产、送、销一体化的肉菜类农副产品产业链。
（二）运作模式
（三）保障措施
在2000年以前，塘沽居住区的规划建设也比较单一，仅仅是满足人们的居住需求。在居住区的形态的内容上基本没有创新，单一的户型、单一的面积、单一的配套设施。所以，上世纪90年代的居住区环境景观没有受到重视，规划的环境景观也比较单调。代表性的小区有：杭州里、治国里、调整里、贵阳里、福建里、新港大街、海图公寓、翠亨村、临开里、濒开里、华开里、近开里。其中最早的是杭州里和治国里，于1989年建成，这些小区普遍存在的问题是年久失修，缺少公共活动场所和活动设施，没有规划停车设施。
塘沽区杭州道街道的住宅区位于天津市滨海新区中心北路与杭州道交口左侧，杭州里、治国里、调整里、贵阳里这些住宅都是80年代末建设的，这些居住区的环境景观存在很多问题。首先是绿化种植景观，仅仅是在楼前做一些简单的绿化；然后是场所景观，缺乏运动场和公共休闲场所；道路景观，车行道和人行道的路面都严重损坏，遇到雨雪天气就会泥泞不堪，这些对居民的正常生活都造成了影响。不过，这些已经形成规模的住宅社区也有其存在的优势，周围生活服务设施比较全面，周围有菜市场、超市；交通比较方便，紧邻公交车站；紧靠学校，教育设施比较齐全。同时，在此居住的居民已经形成了特定的生活氛围和交往空间，对社区文化的建设也有一定的促进作用。
新村街道居住区主要分布在天津滨海新区上海道与河北路交口的周围，这一街道早期的住宅主要是90年代初期建设的，具有代表性的有向阳里、崇安里、惠安里、福安里、福建里、新港大街、海图公寓。相对于80年代末的建筑，这些居住区在环境景观方面仍然存在很多缺陷。道路景观方面，车行道、人行道、宅前小路等没有做到层次分明，不能确保高效的交通流和安全的生活环境；场所景观方面，虽然设置了健身运动场，但是缺乏管理和维护，不能达到预期的健身休闲目的；硬质景观方面，停车场地严重缺乏，越来越多的私家车无地可停，或者占用道路、广场等公共用地。这些景观布置毫无系统性，不能做到错落有致。这样的居住社区也有其存在的优势：1.位于菜市场附近，超市近在咫尺，多路公交，交通便利，购物比较方便；2.位于学校片区，附近文化环境氛围较好；3.小区周边生活服务设施完善，属于比较成熟的社区，有利于人们的交往空间的形成和发展。
新港街道社区是由滨海新区新港路和临港路交口周围居住区组成的，早期的比较典型的居住区是濒开里、临开里、华开里、近开里这四个。濒开里最早，建于1993年，其他的分别于1995年和1998年建成。这一社区街道的早期小区环境景观较差，除了必需的道路和宅前绿化，其他地方几乎没有景观可言。缺少植物配置、宅前绿地和绿篱，没有设计停车场和公共休闲广场，这些都影响了居民对舒适便利生活的追求。
当然，20多年的居住环境是点滴积累的，其存在的合理性在于周边设施的不断完善。濒开里菜市场位于社区中心，商店、医院、学校遍布周围，公交站穿插其中，交通十分便利，能满足居民的购物休闲等要求。
二、塘沽2000年至2002年建成的居住区环境景观
以开发区的桐景园为例，该居住小区的用地南北宽，东西窄。根据这一特点，将整个居住小区从南到北划分为四个组团，在居住小区中设一条南北方向的主路，将四个组团串起来。有的组团主要的开放空间设在主路旁边，有的组团在其中心设与主路视线相通的开放空间，沿主路布置小区带状绿地。该带状绿地综合了小区和组团两级绿地的功能，人们既可在其住宅附近的本组团绿地上活动，又能方便地选择带状绿地上的其他绿地活动。小区的机动车交通和停车系统采用车行的外环路、组团间可回车的尽端路、人车并行的小区景观主路相结合的方式，这种方式可实现机动车就近停放，并达到大部分宅间人车分流。
三、塘沽2003年以后建成的居住区环境景观
[1]张洪志.普通民宅身价就这么涨上来[N].北方经济时报，2005年.
[2]张清，邹颖．莱茵春天居住小区[J].建筑学报，2006（4）.
加快各类规划的编制，促进城乡规划与国民经济和社会发展规划、土地利用规划等各类规划的衔接，提前一年完成省委、省政府提出的“美好城乡规划引导工程”规划编制任务。
（一）区域统筹规划
1、完成东部片区发展规划，重点解决经济开发区和外向型农业综合开发区整合、城南工业板块优化、经济开发区扩园、循环经济产业园与经济开发区关系以及东部片区交通干线网络等问题。
3、深化研究陆海统筹规划。
（二）控规优化
将总体规划修编成果、城市设计成果、各类专项成果反馈到老城区、西南工业片区、新区三大片区控制性详细规划，增强法定规划的科学性、前瞻性和可操作性。
（三）城市设计
1、完成西南工业区城市设计导则，解决县城工业片区城市界面、色彩、风格混乱的问题，提高工业片区城市主干道两侧建设效果。
2、启动如等城市主要河流两侧规划控制和景观设计。
（四）专项规划
1、启动水系专项规划；
2、深化编制城市道路体系和公交、停车等专项规划；
3、在完成通信、电力、污水、排水、燃气等专项规划前提下，深化编制管网体系规划。
（五）重点专题板块研究
1、结合县城环境综合整治，编制沿城市河流建材堆场搬迁及物流布局规划；
2、完成殡葬服务综合区的选址和规划；
3、开展三号街区重点街道重要建筑细化设计、老城区交通水泥厂及周边工业遗产改造设计等。
二、品质提升，更美、更高。
1、按照建设“生态宜居城市”的目标和“双低效应”的总体要求，强化城市水、绿特色，由围绕“道路”组织城市建设转变为围绕“水绿”组织城市建设。
2、进一步增强城市生活配套功能和工业区生产配套功能。按照“分层、多点、适宜规模”的原则，合理布局商业、文化、教育、卫生、体育等功能配套，重点服务好商务中心、文化中心、体育中心、客运中心四大中心等城市级配套建设。以40-60公顷为一个基本单元，按照“8+2”（文化、体育、医疗卫生、肉菜市场、环卫、教育、公交停车点、社区服务和一个规模水面、一个规模绿地）要求，落实社区级的基本生活功能配套。在新区规划建设中，独立划出地块，强制落实商业服务和基本生活配套功能。
3、进一步放开规划测绘、规划编制、建筑设计市场，全面落实重要项目、重点区域建筑设计方案竞选，切实提高城市规划和建筑设计水平。
4、开展城市主干道、主河流、主节点和主要公共空间的城市设计，会同住建等部门深化、细化东环（通洋高速接口与长江路段），长江路（东二环至苏223线段）道路景观设计和郊野公园、高尔夫球场改造设计。
5、按照“高低错落、疏密有致”的要求，优化新开发地段建筑形态，确保梯度和通透。合理确定开发强度和密度，促进房地产产品多元化。
三、行政效能，更快、更好。
1、进一步转变城乡规划管理职能，从管县城为主向管县域转变，从管项目为主向抓功能、形态、配套转变，从统一管理为主向统分结合转变。
2、完善项目规划方案审查阶段与供电、结构、消防、市政等其它专项审查的衔接，提高方案审批效率。
3、延伸规划信息化管理至各镇区，实现规划审批网上提交和初审。
4、坚决执行落实服务期限承诺制，试行开发项目主要指标核算和日照分析承诺制和中介化。
5、加强各镇区规划报建员队伍建设，加强规划技术和法律法规培训，实现规划把关的前移。
6、进一步加强行政审批权力下放后对各区的规划指导和服务。通过促进规划编制，细化规划管控；通过技术引导，提高规划水平；通过制定各类制度，规范行政许可行为；通过巡查监督，及时提醒纠正。
7、进一步探索涉海工程规划审批，促进陆海一体化审批机制的建立。
四、服务镇区，更多、更实。
1、牵头做好经济开发区（）和（沿海经济开发区、小洋口旅游度假区）总体规划修编，推进经济开发区（）、（沿海经济开发区、小洋口旅游度假区）、循环经济产业园区部分重点区域控制性详细规划编制。
2、协助做好高新技术开发区总体规划编制工作。
3、服务好双甸、新店、丰利、曹埠等镇总体规划修编和新店、双甸、袁庄、马塘等镇重点区域控制性详细规划编制。
4、服务好各镇小城镇建设中八个一（一条示范街、一所公立医院、一个肉菜市场、一个规模小区、一个道路体系、一套环卫系统、一个特色工业园区、一个规模公园）重点项目的选址、改造和提升。
5、对各镇工业园区回头看，按照集约、特色、规模的要求，拓展平台空间。
6、积极探索农民集居点规划，努力实现新的突破。按照“镇郊型、老点拓展型、生产生活结合型、万亩良田集聚型”，探索农民集居点多模式规划建设，优化各镇集居点布局。结合基础设施建设的农民搬迁，重点做好、、、等四个镇美丽村庄试点。
五、批后管理，更紧、更严。
1、进一步强化规划批后管理，按照“关口前移，重心下移，权责明晰，全程监管”的原则，建立日常巡查、节点定验、不定期抽查、重点督察的多层次全过程动态批后管理制度。进一步明确各类项目验线阶段、基础主体阶段、规划核实阶段的职责分工和管理要求。
2、加强批后管理制度化建设，制定完善《县建设工程竣工规划核实管理办法》、《县建设工程规划验线管理办法》、《县建设工程听证管理办法》等规范文件。
3、完善诚信体系建设，优化对规划测绘、规划编制、建筑设计、房地产开发单位规划诚信评价体系。
六、队伍建设，更精、更强。
1、加强局机关队伍建设，尤其是专业技术队伍建设，满足日益深化、细化、优化的城乡规划管理要求。配合重点镇区做好规划人才的引进和培养，改变镇区规划队伍紧缺现状。