序论：在您撰写农贸市场的建设时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
二、与会代表一致认为，近年来县委政府对加强农贸市场建设高度重视，摆上了重要议事日程。会上县城建局领导介绍了我县近远期贸易市场的建设规划，大家认为城建局根据县委政府的研究并聘请建设规划设计单位提出的近远期建设规划而设置的市场网点，是科学的、合理的。尤其是对近期拟动工兴建的大圣寺后建设点、和睦片区建设点、经济开发区大型农贸市场建设点等布点情况认为布点合理，切实可行。
一、明确优惠事项
1、商务、规划部门做好城区农贸市场的规划定点，国土部门根据规划优先安排农贸市场建设用地；
2、对农贸市场建设用地的土地出让金实行先征后返；
3、建设、改造农贸市场的各项地方性规费全免，只收取工本费，但对市场内不从事农产品经营的建筑面积，规划不予减免；
4、新建农贸市场开业后，工商管理费第一年全免，后三年减半收取。
二、规范办理程序
1、项目审批。项目单位在项目实施前向市商务局提出申请，市商务局按城区市场网点项目审批程序及要求，对项目进行论证、审批。同时发放《*城区农贸市场建设优惠申请表》。
3、优惠兑现。财政、规划、国土等部门根据市城区农贸市场建设管理领导小组审批意见，在收到项目单位申请5个工作日内办理优惠手续。
三、严格项目管理
1、项目单位必须严格按照市商务局批复和市规划局审定的规划功能定位进行建设，不得擅自改变项目规划及内容。若需变更，须经市商务局、市规划局批准。
2、项目单位应积极引导生鲜农产品经营户入场经营，并在市场内开辟临时摊担经营区，引导自产自销生鲜农产品的农户入场经营，维护场内经营秩序，方便市民购买，充分发挥农贸市场的功能和作用。
3、市商务、规划部门要加强对项目建设、营运的监督检查，对擅自改变规划和用途的，要严肃查处，追回土地出让金，补缴规费并给予处罚。
一、农贸市场建设情况
我区按照市创国卫指挥部创建工作要求，于2014年4月启动全区14家农贸市场建设工作。全区除长岭市场外其余13家农贸市场建设相继于2016年初全部完工通过市农贸市场建设验收小组验收并投入使用。长岭市场由于涉及棚户区改造拆迁矛盾纠纷及施工方资金问题于2016年底停工，至2018年底期间陆续有短暂复工，至今一直处于停滞状态。
二、农贸市场工程造价审计情况
全区14家农贸市场工程造价审计由市财政局指定市建设工程造价站组织审计组负责，自2017年3月开始，截至2019年4月完成。农贸市场工程款结算由市财政局根据审计组审核金额予以拨付至我区财政局。
关键词：城市农贸市场；共性问题；建设对策
一、前言
城市农贸市场作为重要的生鲜农产品零售终端，是城市居民日常消费不可或缺的主要场所。我国城市农贸市场始建于二十世纪八十年代，随着我国国民经济持续健康发展，城市居民的生活水平日益提高，城市居民对农贸市场的食品质量、购物环境、服务等提出了较高的要求，传统的城市农贸市场已无法满足城市居民消费的要求，从上世纪九十年代后期，我国地方各级政府对城市农贸市场建设投入了大量的人力、物力、财力，国家商务部也制定了相应的农贸市场建设验收规范从宏观上加以指导，城市农贸市场建设成为重要的民生工程、民心工程，农贸市场建设的滞后严重阻碍了城市现代化建设。
二、基本情况
江苏省淮安市主城区共有41家农贸市场正在运营，其中清河区10家，清浦区11家，淮阴区4家，淮安区11家，开发区5家。从所有制性质看，国有性质的有9家，占22.0%；集体性质的有9家，占22.0%，私有性质的有23家，占56.0%。从摊位结构看，7654个固定摊位中：肉品摊位570个，493家经营户；蔬菜摊位2806个，1858家经营户；水产品摊位530个，385家经营户。
三、农贸市场存在的主要问题
1.选址不合理，缺乏科学规划。关于农贸市场选址的合理性，国内学者尹元元（2009）分析了长株潭城市群农贸市场数量少、布局规划不合理；李卫兵（2008）分析了桂林农贸市场规划滞后、布局及结构不尽合理；马超益（2010）分析了南宁农贸市场布局不合理、发展不平衡。根据淮安农贸市场问卷统计显示：只有43.4%的农贸市场经营户对农贸市场选址合理性表示满意，只有51.5%的消费者对农贸市场交通便利性表示满意，现有的农贸市场布局已不能满足广大市民的需求，其原因在于城市化建设步伐的加快，城市人口的不断集聚，原有的与旧城区相配套的农贸市场格局已被打破。一方面，新建社区缺失农贸市场这样的配套生活设施，导致老百姓购买生鲜农产品极不方便；另一方面，由于老城区的改造建设加快，农贸市场周边的原有居民拆迁，消费者较以前大为减少，农贸市场空摊率高，致使部分农贸市场无法正常运营，改行或搬迁，形成了老百姓买菜难、农贸市场卖菜难的局面。从调查中可以看出，对城市农贸市场缺乏整体规划，出现部分农贸市场相距百米的现象，极大地浪费了社会资源。
四、农贸市场现代化建设的对策和建议
2.注重稳步推进，阶段实施、重点突破、以点促面。按照先易后难、分期分批改造的思路，把握任务节奏，稳步推进农贸市场改造，对于现有农贸市场进行综合实力排序，排名前列的优先加以改造，对不以盈利为唯一目标的国有农贸市场给予政策支持，改造升级、规划新建并进，使现有农贸市场达到商务部标准化农贸市场规范要求，逐步建立起以农贸市场为主体，生鲜大卖场、连锁超市为补充，布局合理，环境优美，便民放心的生鲜农产品流通体系，构建基本满足创建全国文明城市要求、基本满足城市发展需要、基本满足城区居民需求的农贸市场建设、管理和经营机制。
3.扶持流通主体，加快发展速度。农产品的可追溯，农贸市场的标准化建设必将带来生鲜农产品单位成本的上升，根据淮安农贸市场调查显示：74.2%的农贸市场消费者不能接受农产品的价格提高；通过对“农改超”接受意愿的调查，消费者考虑到“农改超”会使农产品价格提高，有56.6%的消费者不愿意接受“农改超”模式；通过对于对农产品检测费用的调研，有74.2%的消费者只能接受价格提升在原有的10%以下，价格的大幅提高易引发消费者对政府的不满。因此，地方政府应加强蔬菜生产基地建设，大力发展肉、禽、蛋、鱼、菜基地化、专业化、定单化生产；完善社会化服务体系，通过资金、技术、良种、服务等方式，促进专业合作社发展；建立高效畅通的生鲜农产品物流体系，建立和发展集农副产品生产、加工、包装、仓储、运输于一体的与零售终端相配套的统一配送系统；通过提高农产品产销组织化程度，减少流通环节、降低损耗和费用，降低生鲜农产品的运营成本，使城市广大消费者受益、满意。
参考文献：
[1]李卫红，唐优泉.浅谈桂林市农贸市场改造与管理[J].桂林航天工业高等专科学校学报，2008（2）.
[2]金玉姬.吉林省磐石市农贸市场存在的问题及建议[J].农村经济与科技，2013（11）.
[3]马云甫，杨军.传统农贸市场改造的必要性、原则与模式[J].农村经济，2005（2）.
[4]李丹，杨亚楠.内蒙古区域农贸市场物流发展状况研究[J].经济论坛，2013（10）.
[5]刘智超.农贸市场与农产品超市经营比较分析[J].商业经济，2010（11）.
[6]尹元元.提质改造长株潭城市群农贸市场的对策探讨[J].湖南行政学院学报，2009（4）.
[7]王艾青.城市农贸市场政府监管问题研究[J].经济师，2014（11）.
[8]顾建华.城市居民对农贸市场满意度影响因素实证研究――以淮安市为例[J].价值工程，2014（12）.
[9]尹元元.提质改造长株潭城市群农贸市场的对策探讨[J].湖南行政学院学报，2009（4）.
加强财政支持。市、区财政对中心城区现有农贸市场进行升级改造、翻建迁建的，根据具体农贸市场建设改造项目内容、设施建设、资金投入、达标验收等情况，给予最高不超过500元/平方米补贴；对规划新建的农贸市场，以国有投入为主，参照翻建迁建标准予以补贴，鼓励有条件的企业积极参与市区新的农贸市场建设，确保新建农贸市场公益性和可调控性。
保障措施
国务院在2011年10月9日常务会议上指出：农产品流通体系建设具有重要的公益性，通过对濮阳市农贸市场发展中存在的问题进行分析，提出了坚持规划引领，优化农贸市场发展布局；推进改造升级，拓展农贸市场服务功能；理顺管理体制，积极构建长效管理机制等对策，以期达到更好地为市民服务的目的。
关键词：
农贸市场；发展；对策；建议
一、濮阳市农贸市场发展中存在的主要问题及原因
（一）思想认识站位不高对农贸市场的公益性认识不够，过分强调市场建设的市场化、社会化和多元化，没有把农贸市场当成政府必须提供的公共服务产品来做。有的认为搞农贸市场和其他市场一样，是市场行为，任其自然发展；有的认为农贸市场生意红火，利润空间很大，资本逐利性大，社会投入积极性高，政府无需投入；有的把抓农贸市场建设作为权宜之计，“创建或迎检”来了抓一阵，加大投入，急抓现用，没有长抓不懈的思想，没有研究出台引导农贸市场建设的政策支持体系。所有这些认识误区，导致政府在农贸市场建设发展中主导性不够、话语权不多、指挥棒不灵等现象。使濮阳市城市建设与发展形成重“城”轻“市”，有“城”无“市”，城市功能严重缺失的局面。
（二）市场空间布局不合理由于濮阳市城区农贸市场大多建设于上世纪80年代，当时的布局规划和建设标准已远远不能适应当前的发展形势。农贸市场基本分布于在建成区，新区以及城乡结合部较少，市场与人口密度不相配套、分布不均衡。且大部分居民小区没有按照要求建设配套农贸市场，存在城市发展快，农贸市场布点规划缺失的问题。例如，中原路贯穿濮阳城区，但沿线仅有一个美景小区农贸市场，且规模过小。这就造成了市民买菜难、菜农卖菜难，马路市场治理又屡禁不止的尴尬局面。目前城区农贸市场建设多数属于自发而建，至今没有专业规划，空间布局严重失调，已无法满足快速增长的城区人口生活需要。
（三）市场单体建设标准低一是规模较小。目前濮阳市只有王助农产品批发市场和金三角蔬菜批发市场两个市场，基本属于规模以上农贸市场，其他大多数农贸市场经营面积不足1000平方米，摊位数不足五十个，普遍存在辐射能力弱、供给能力不足的问题。二是配套设施不完善。很多农贸市场缺少必要的垃圾处理、污水排放等配套设施，没有配备必需的检测设备，导致农贸市场环境堪忧，食品卫生安全也难以得到有效保障。三是硬件简陋、软件落后。硬件方面，大多市场是半封闭大棚结构、水泥地面，有的甚至是简陋的土台子、水泥墩；软件方面，主办单位片面地追求眼前经济利益，对市场长期发展缺乏理性的判断与分析，对市场设施提升满足于简单的修修补补，不愿意投入资金，不能从根本上改变现状。
二、推进濮阳市农贸市场发展的对策与建议
借鉴郑州、安阳、济源等地成功经验，结合濮阳市实际，市场发展中心对濮阳市城区农贸市场建设与发展进行了一些思考，总的考虑是：按照“民生公益性、政府主导性、工作统筹性、管理规范性”的思路，进一步加大农贸市场规划、建设和管理工作力度，推进濮阳市城区农贸市场发展再上一个新台阶，努力为完善城市功能、推进城市建设和城市转型跨越提供支撑和服务。当前重点应做好以下四个方面的工作。
[1]周洁红，金少胜.农贸市场超市化改造对农产品流通的影响[J].浙江大学学报：人文社会科学版，2004(34).
关键词：农贸市场；发展；对策；建议
中图分类号：F304文献标识码：A
（一）思想认识站位不高
对农贸市场的公益性认识不够，过分强调市场建设的市场化、社会化和多元化，没有把农贸市场当成政府必须提供的公共服务产品来做。有的认为搞农贸市场和其他市场一样，是市场行为，任其自然发展；有的认为农贸市场生意红火，利润空间很大，资本逐利性大，社会投入积极性高，政府无需投入；有的把抓农贸市场建设作为权宜之计，“创建或迎检”来了抓一阵，加大投入，急抓现用，没有长抓不懈的思想，没有研究出台引导农贸市场建设的政策支持体系。所有这些认识误区，导致政府在农贸市场建设发展中主导性不够、话语权不多、指挥棒不灵等现象。使濮阳市城市建设与发展形成重“城”轻“市”，有“城”无“市”，城市功能严重缺失的局面。
（二）市场空间布局不合理
由于濮阳市城区农贸市场大多建设于上世纪80年代，当时的布局规划和建设标准已远远不能适应当前的发展形势。农贸市场基本分布于在建成区，新区以及城乡结合部较少，市场与人口密度不相配套、分布不均衡。且大部分居民小区没有按照要求建设配套农贸市场，存在城市发展快，农贸市场布点规划缺失的问题。例如，中原路贯穿濮阳城区，但沿线仅有一个美景小区农贸市场，且规模过小。这就造成了市民买菜难、菜农卖菜难，马路市场治理又屡禁不止的尴尬局面。目前城区农贸市场建设多数属于自发而建，至今没有专业规划，空间布局严重失调，已无法满足快速增长的城区人口生活需要。
（三）市场单体建设标准低
一是规模较小。目前濮阳市只有王助农产品批发市场和金三角蔬菜批发市场两个市场，基本属于规模以上农贸市场，其他大多数农贸市场经营面积不足1000平方米，摊位数不足五十个，普遍存在辐射能力弱、供给能力不足的问题。二是配套设施不完善。很多农贸市场缺少必要的垃圾处理、污水排放等配套设施，没有配备必需的检测设备，导致农贸市场环境堪忧，食品卫生安全也难以得到有效保障。三是硬件简陋、软件落后。硬件方面，大多市场是半封闭大棚结构、水泥地面，有的甚至是简陋的土台子、水泥墩；软件方面，主办单位片面地追求眼前经济利益，对市场长期发展缺乏理性的判断与分析，对市场设施提升满足于简单的修修补补，不愿意投入资金，不能从根本上改变现状。
（四）市场管理措施不到位
（一）坚持规划引领，优化农贸市场发展布局
（二）推进改造升级，拓展农贸市场服务功能
1.科学制定方案。按照“先易后难、分期分批”的原则，制定出台农贸市场建设改造实施方案，切实做到“三个明确”：即明确工作目标，力争2-3年内完成现有农贸市场改造任务；新建小区专项规划有农贸市场布点要求的，必须纳入小区配套公建项目，与小区同步建设。明确工作职责，明确一个单位牵头组织实施改造工程，拟定农贸市场改造标准，制定验收办法和考核标准，并组织验收。明确工作要求，把区级政府作为市场建设改造工作的责任主体，由市政府与其签订工作责任状，严格奖惩兑现。
2.严格建设标准。按照统一规划、统一标准、统一设计、统一监理、统一验收“五统一”的工作要求，一方面，对农贸市场的规划选址、场内经营设施、附属设施等方面做出具体要求，并邀请有关部门和专家对施工图纸进行审核。另一方面，按照施工图纸要求，采取公开招标的方式，精心组织实施，逐一进行验收，并将验收结果作为财政补贴资金拨付的依据。
3.强化政策支持。一方面，政府设立农贸市场建设改造专项资金，主要用于农贸市场建设、改造项目配套建设。另一方面，简化手续，在报建、办证等办理各种手续方面开辟绿色通道，减免农贸市场建设改造市本级费用，对城区符合专项规划的新建农贸市场，土地出让金实行先征缴、再补助，补助资金作为政府资产入股，切实增强政府“有形之手”对农贸市场的掌控力。同时，鼓励各类投资主体依法参与农贸市场建设，不断拓展农贸市场建设发展新途径。
（三）理顺管理体制，积极构建长效管理机制
1.综合管理。成立由市长任组长，财政、城管、工商、规划、国土、住建、市场发展中心等部门负责人为成员的农贸市场改造建设管理工作领导小组，领导小组办公室设在市市场发展中心，具体负责农贸市场的改造、建设、管理的综合协调、检查验收和考核评比等工作。同时，根据各职能部门的职责，将农贸市场改造建设管理的职责任务落实到各个部门，明确各部门农贸市场管理责任。
2.明确产权。农贸市场改造建设管理工作推进缓慢的一个重要原因是大部分市场的产权不属于政府，导致政府的“指挥棒”不灵。对现有的大中型农贸市场，可采取政府出资逐年回购、回租的方式，收回农贸市场的所有权，体现农贸市场的公益性；对新建小区的农贸市场，政府通过减让土地出让金等途径，获得所有权；对政府出资回购、回租及新建的标准化农贸市场，其经营权委托给市市场发展中心统一管理，以增强公益市场的支撑力；对产权无法回收或回租的民办农贸市场，按照“谁投资、谁经营、谁受益、谁管理”的原则，明确市场投资和经营业主为市场管理第一责任人，接受全市统一管理。