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【关键词】建筑工程；施工现场；管理；重要性在施工现场对项目进行科学的管理，能够有效的提升建筑工程的质量，降低施工成本，为企业带来更多的经济效益和社会效益。而现场的管理工作是一项综合性的项目，涉及到多个环节，必须要全面把握管理工作的实质才能够发挥其作用。
一、建筑工程施工现场管理工作的重要性
在建筑工程项目施工的过程中通过必要的措施对其进行管理，既有利于现场作业人员安全意识的提升，又能够进一步强化施工人员的安全意识和责任意识，进而确保工程项目的安全性和可靠性，降低事故发生的几率。
二、建筑工程施工现场管理对策分析
首先，要树立明确的现场管理意识。管理人员在工作的开展中发挥着能动作用，为此，必须要提升其现场管理意识，才能够更好地推动这一工作的开展。要将管理意识贯穿到每个人心中，无论是领导者、项目经理还是施工现场人员，都必须要树立其管理意识，从源头保障项目的质量。同时，管理人员还必须要根据施工现场的实际情况和发展前景，制定出科学合理的施工现场管理计划，实现管理目标的量化和细化，将管理责任落实到每个人的头上。
其次，现场管理工作必须要重点加强安全和质量管理。安全和质量是建筑工程项目中最为重要的两个因素，也是现场管理中的核心环节。在安全管理的过程中，必须要坚持预防为主的方针，建立起严格的安全责任制度，保证安全事故能够追到责任人。在日常的管理中要深入到施工现场，对其中可能存在的安全隐患进行排查。安全管理的制度化也是提升管理水平的重要举措，具体来讲，需要管理人员建立起明确的安全组织管理策略，确保工作的全面开展。
再次，加强施工现场技术监督的力度。在施工现场利用技术手段提升现场管理的安全性，能够达到事半功倍的效果。在工程项目施工之前，管理人员一定要对设计方案和施工技术要求进行深入了解，在合理的基础上对施工的方案、计划以及现场管理进行规划，具体来讲，就是要管理人员熟悉施工图纸，在和设计人员进行充分沟通的基础上深入了解设计意图和技术要求，这样能够为后续的管理工作提供帮助。而对于现场的实际施工情况的管理，必须要制定出科学的管理计划，做好技术交底工作，尤其要对新技术新工艺的应用进行重点管理。除此之外，要达到最佳的管理效果，还必须要根据施工合同的要求，制定出相应的基础规范指标，对于施工验收制度和相应的验收标准进行科学管理，确保项目的整体质量。
最后，不断提升现场管理人员的素质。施工现场管理人员素质的高低直接关系到工程的质量、工期以及造价，提升其素质能够更好地发挥现场管理工作的作用。为此，施工单位必须要优化管理人员的配置，并加强对技术骨干的培养。因为建筑工程项目的现场管理工作较为复杂，施工过程涉及多个领域，管理人员必须要了解各方面的知识才能够更好地完成这一工作。同时，对于管理人员道德建设也至关重要，要使其充分的认识到现场管理工作开展的意义，只有这样其才能够更好的进行工作。
三、结束语
建筑工程项目施工现场管理是一项系统性较强、复杂程度较高的工作，涉及多个领域和多个施工环节。但加强施工现场管理，对于提升项目的整体质量和安全性能有着极为重要的作用，且能够为企业带来较大的经济效益和社会效益。本文就以现场管理为中心，对其重要性进行了分析，并指出现场管理的具体措施，以便能够有效改善施工现场管理中的不足之处，推动建筑工程项目的良性发展。
参考文献：
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[3]厉昌民.浅谈建筑工程现场施工管理的问题及对策[J].价值工程，2013（15）.
成立××市工商局进一步加强烟花爆竹市场监管工作领导小组。
组长：××
副组长：××、××、××、××
二、工作内容及责任单位
（一）提高思想认识。各单位要深刻认识进一步加强烟花爆竹市场监管工作的重要性。加强烟花爆竹市场监管，规范经营行为，维护市场秩序，确保节日消费安全，是工商行政管理机关努力做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法相统一的具体要求。进一步加强烟花爆竹市场监管力度，将确保烟花爆竹市场安全当作当前一项重要而紧张的任务，加强组织领导，认真抓好落实。
（二）严格烟花爆竹市场准入，进一步规范市场经营主体。各工商所要把好烟花爆竹经营登记准入，对申请从事烟花爆竹批发和零售企业、经营者，必须取得安全监督管理部门核发的经营许可证后，才能够核发有相应经营范围的营业执照。对已被取消许可证的经营者，应根据有关部门的信息通报，及时责令其办理变更登记或注销登记，逾期不办理的，要依法吊销其营业执照。要依法查处超范围经营烟花爆竹的行为，坚决取缔无照经营，进一步规范市场经营主体。
（三）认真组织开展烟花爆竹市场专项检查。各单位要迅速部署开展一次烟花爆竹市场专项检查工作，对本辖区烟花爆竹经营者进行调查摸底，做到底数清、情况明，在专项检查中要重点查处下列行为：无照或超范围经营；销售不符合国家强制性标准的烟花爆竹；销售包装标志不全的烟花爆竹；销售国家明令淘汰并停止销售的烟花爆竹；以假充真，以次充好；假冒或仿冒他人注册商标；擅自使用他人的企业名称，引人误以为是他人的产品；伪造、涂改、出租、出借、出卖、转让营业执照等。
当前春耕备耕在即，正是农资商品销售和农民购买农资商品的高峰时节。为切实加强农资市场监管、维护农资市场秩序、保护农民的合法权益，保障春耕生产正常进行，市工商局组织召开了这次会议，总结过去一年全市工商系统农资市场监管工作，进一步查摆问题，分析形势，研究部署今年农资市场监管工作，把“红盾护农行动”不断推向深入，努力开创我市农资市场监管工作新局面。下面，我就加强农资市场监管工作讲几点意见。
一、充分认识加强农资市场监管，保障春耕生产的重要性和紧迫性
加强农资市场监管，对于抓好今年春耕生产和夺取全年农业丰收、推进社会主义新农村建设具有十分重大的意义。我们要充分认识到，加强农资市场监管是我们的职责所在，开展农资打假是我们应做的工作。这项工作是工商部门立足职能，从贯彻落实科学发展观、支持“三农”工作和推进社会主义新农村建设的大局出发，做出的一项重要工作部署。各级工商行政管理机关要从实践“三个代表”重要思想的高度，按照全面落实科学发展观和构建和谐社会的要求，充分发挥工商行政管理职能作用，深入开展农资打假，围绕爱农护农帮农行动，铲除坑农损农害农行为，通过我们的不懈努力，实现农资市场秩序的根本性好转，确保农民用上“放心种子”、“放心化肥”和“放心农药”。要尊重农民意愿，维护农民利益，增进农民福祉，以高度的责任感和对广大农民的深厚感情，努力提高支持“三农”工作和维护农民利益的自觉性，积极为推进社会主义新农村建设服务。
近年来，全市各级工商行政管理机关加强了农资市场监管工作的组织领导，强化了农资市场监管措施，加大了农资市场的规范和整治力度，“红盾护农行动”取得了初步成效。特别是去年市局市场科去年农资商品网上备案、农资连锁经营等创新工作，得到了自治区工商局考核组的认可。但我们也应当清醒地看到，当前我市农资市场秩序还存在一些不容忽视的问题，制假售假行为还没有得到根本遏制，坑农害农现象还时有发生，农资流通渠道还没有得到理顺。同时，我们的农资市场监管各项制度还没有落实到位，农资市场长效监管机制还有待于进一步探索和完善。通过去年的年末考核我们也发现了部分旗县区工商局在农资市场监管工作中存在的问题，市场科的创新工作在部分旗县区工商局就没有得到很好的落实。如：农资经营者网上备案和农资经营者供货商档案制度没有完全落实到位。目前，全市在“××市工商局重要农资商品质量网上监管平台”备案的户数不足农资经营者总户数的*％；在具体的已办理农资商品准入备案手续的经营者中，品种的备案率也不高，产品生产者的有关情况录入不完整。供货商档案建档率比例低，档案资料不完整。这些问题都需要我们在今后的工作中加以改进。
二、充分发挥工商行政管理职能作用，深入开展农资市场秩序整顿，保障春耕生产正常开展
各地工商行政管理机关要充分发挥职能作用，继续推进红盾护农行动，深入开展农资市场秩序整顿，把维护和实现广大农民群众的切身利益作为工作的出发点和落脚点，以“打假、护农、增收”为目的，进一步加强种子、肥料、农药等农资市场监督管理，突出重点，严厉打击制售假冒伪劣农资和严重坑害农民利益的违法违规行为，进一步加强农资商品质量监测工作，保障春耕生产正常开展。
（二）抓住重点，加强农资市场管理。各旗县区工商局要加强种子、化肥、农药、农机具及配件等农资市场监督管理。集中力量对农资生产、销售相对集中的地区及批发市场、专业市场和集散地，特别是农村集贸市场，进行重点检查，对制售假冒伪劣农资商品的行为，依法予以严厉打击，确保春耕生产安全，确保不误农时。强化农资经营者的质量责任，倡导农资经营者在农资商品交易活动中签订合同时使用示范文本，提高农民的维权意识。今年市局选择了赤峰市农业生产资料公司等*家信用好、经营规范、具有一定规模的企业，作为全市首批开展农资连锁经营的试点企业，各地要抓好农资连锁经营试点企业的登记、备案、质量抽检等工作的落实，管理好农资连锁经营的龙头企业，确保农资连锁企业发挥积极作用，维护良好的农资市场秩序。
一、工作目标
充分履行市场监管职能，全面开展成品油市场专项整治行动，进一步加强对成品油特别是车用乙醇汽油市场的监督管理，整顿规范成品油销售单位经营行为；依法打击违法销售成品油和生产销售劣质成品油等违法经营行为，大力整顿和规范成品油市场经营秩序，切实维护成品油市场稳定。
二、工作重点
（一）成品油市场监管对象和范围。根据国家商务部《成品油市场管理办法》（20__年第23号）有关成品油的定义，成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合国家产品质量标准、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。全市成品油市场监管对象为从事生产、调配、储运、销售成品油的单位；监管范围为汽油、车用乙醇汽油、煤油、柴油等燃料。
（四）规范成品油经营，重点检查下列行为：1、缺斤少两、掺杂使假欺诈消费者；2、擅自兑制油品或在油品中添加化工原料；3、假冒他人注册商标，冒用认证标志、名优标志或擅自使用他人的企业名称，引人误认为是他人的油品；4、对油品质量作虚假表示引人误解；5、违背消费者意愿搭售商品；6、伪造、涂改、出租、出借、出卖、转让营业执照；7、销售企业（加油站）向机动车使用单位或个人销售非车用乙醇汽油。
三、工作措施
（一）摸清底数，强化“经济户口”管理，实施有效监控。各单位务必于20__年1月15日前集中开展一次成品油市场摸底排查工作，通过登记注册查询系统，对辖区内成品油经营单位逐户检查，摸清底数及分布情况，并分类建立成品油批发、零售、仓储企业台帐，并于20__年1月20日前将成品油企业名单上报市局市场科。
（二）梳理问题，确立项目组，加大巡查力度，实施动态监管。成品油是事关国计民生的重要生产、生活资料，成品油市场健康与否关系到人民群众生命财产安全，关系到市场经济秩序健康稳定发展大局，各县（市、区）工商局要结合本地实际，总结吸取09年“焦点访谈”黑油事件曝光的教训，针对成品油市场现存的问题进行认真梳理，确定“大问题”，及时成立项目监管组，对重点区域、重大问题要及时调度，集中解决。明确辖区监管重点企业，制定监管责任制度，细化具体巡查内容，并认真做好巡查记工商局20__年成品油市场专项整治工作方案录。巡查中发现企业违规经营的，应及时予以纠正；凡存在违法行为的，必须依法立案查处，绝不能再出现媒体曝光事件，否则对有关责任人要严肃处理。同时，检查过程中要积极向企业宣传有关政策和法律法规，指导企业守法经营，提高其质量意识及责任意识，杜绝隐患问题。
（五）积极探索建立健全成品油市场长效监管机制，营造良好经营秩序。一是建立和完善诚信体系建设。要积极推动成品油经营企业的信用分类监管工作，对违法违规企业要加大惩戒力度，及时记录，重点监控；对屡禁不改、违法性质恶劣、造成严重后果的，要及时建议主管部门取消其经营许可证，并依法责令企业停业整顿，情节特别严重的要依法吊销营业执照。二是指导督促企业建立和完善购销台帐、查验进货票证及油品质量等内部管理制度，促进企业加强自律，提高其质量意识及责任意识。
四、工作要求
（一）提高认识，统一思想。各单位要充分认识成品油市场监管和车用乙醇汽油推广的重要性，把成品油市场监管工作作为整顿和规范市场经济秩序、促进我市经济社会可持续发展的重要工作来抓，确保我市成品油市场稳定。
（二）加强领导，落实责任。各单位要按照省局《关于加强成品油市场监督管理工作的通知》要求，成品油市场管理（含质量检测）统一归口市场规范管理部门，理顺工作关系，成立相应的协调机构，加强对成品油市场监管工作的组织领导。同时，要制定切实可行的实施方案，做到目标明确、重点突出、措施有力，层层签订责任状，落实第一责任人，做到责任清晰到人，努力形成多角度、全方位的监管体系。并建立内部监督和责任追究制度，完善执法监督机制，狠抓各项监管措施的贯彻落实，扎实开展工作。
（三）加强协调，形成执法合力。要坚持在地方政府的统一领导下，密切加强与商务、物价、公安、安全监管、质量监督及质量检测等部门的联系和配合，通过建立联席会议制度及监管信息通报制度、开展联合办案等形式，进一步整合执法资源，形成合力，综合治理，齐抓共管。
一、充分认识加强国家版图意识宣传教育和地图市场监管的重要性
正确的国家版图是国家和的象征。地图是国家版图的主要表现形式，具有严肃的政治性、严密的科学性和严格的法定性。几年来，各地、各部门按照国家有关要求，全面开展了整顿和规范地图市场秩序工作，地图市场秩序明显好转，人民群众的国家版图意识普遍提高。但是，地图市场上错绘国界界线、行政区域界线，漏绘、赤尾屿、南海诸岛等重要岛屿，随意使用变形地图等现象仍时有发生，甚至出现在电视、报刊和互联网上，造成严重的影响。我省是地图产品生产的大省，占全国地图产品的80％以上，还大量出口到美国、欧洲、香港、台湾等国家和地区，做好版图意识宣传教育和地图市场监管任务十分艰巨。各地、各部门要进一步增强责任感和紧迫感，切实加强国家版图意识宣传教育和地图市场监管，提高人民群众的国家版图意识，促进地图市场秩序的根本好转，维护国家版图的尊严。
二、深入开展国家版图意识的宣传教育活动
国家版图意识主要是指公民对国家疆域的认知、认同和自觉维护的意识。国家版图意识教育同国旗、国徽、国歌意识教育一样，是爱国主义教育的重要内容。各地要充分调动各部门和社会各界的积极性，发挥好各方面的力量，切实推进国家版图意识的宣传教育活动。从*年起，要利用每年的《测绘法》宣传日，在全省范围内集中开展一次国家版图意识的宣传教育活动。要充分利用新闻媒体和学校这一阵地，普及地图知识，宣传有关法律法规，树立全民的国家版图意识，形成正确使用中国地图的社会氛围。
（二）加强对中小学生的教育。把国家版图意识教育作为中小学生爱国主义教育和思想道德教育的重要内容，列入到中小学校使用的有关课程标准和教材中，并组织开展丰富多彩的国家版图意识教育活动。
（三）做好地图知识的普及。把地图知识的普及作为科普活动的一项重要内容，有计划地组织实施，通过讲座、技术咨询等多种形式的宣传活动，提高公民了解、使用地图的能力和辨别错误地图、特别是含有政治问题的“问题地图”的能力，自觉维护国家版图尊严。
三、进一步加强对地图市场的监管
各地、各部门要进一步加强对地图市场的监管，大力开展地图市场的专项整治，强化日常监管工作，依法查处在地图编制、出版、经营、进出口中的违法问题，杜绝“问题地图”。
（一）加强对新闻媒体刊载地图的监管力度。有关部门要强化对新闻媒体刊载地图的监管，确保新闻媒体刊载的地图内容符合法律法规的规定。报刊、电视、互联网等媒体要加强自律，自觉抵制“问题地图”，公开刊载地图必须经测绘行政主管部门审核，并按照有关规定使用。
（三）严把地图产品加工贸易和进出口关。外经贸部门在审批地图产品的加工贸易时，要验证国务院测绘行政主管部门或者省测绘行政主管部门核发的地图审核批准文件。严禁任何违法、违规地图产品的加工贸易活动。各地海关在监管进出口地图和地图产品时，必须凭国务院测绘行政主管部门或者省测绘行政主管部门核发的地图审核批准文件和样品通关。
（四）严把地图编制、出版审批关。测绘行政主管部门要严格按照《*省地图管理办法》，加强对公开出版地图的编制、审核管理。新闻出版行政主管部门要加强对地图出版单位资质的审核，严厉打击盗版地图。教育行政主管部门要会同测绘行政主管部门加强对地方性中小学教学用地图的审查。
（五）加强制度建设，落实责任。各新闻媒体、出版单位、生产单位要严格自律，建立责任制度，安排专人对涉及地图的报刊、节目、产品进行检查，发现未经测绘行政主管部门审核批准的地图要“一票否决”。宣传部门要加强督促检查，对于出现严重违法违规的“问题地图”的新闻媒体、出版单位、生产单位，要依法追究有关人员的责任；对媒体上传播的“问题地图”，要及时处理。
四、加强组织领导，做好指导协调
市农委确定召开这次全市农药经营备案及高毒农药定点经营制度推广现场会议，主要任务是进一步贯彻落实农业部等十部委和省农业厅等十一厅局《关于打击违法制售禁限用高毒农药规范农药使用行为的通知》、省农业厅《转发<农业部关于进一步加强农药管理工作的意见>的通知》和全省上半年农药管理工作会议精神，针对当前我市农药经营环节中存在的突出问题，安排部署全市农药经营备案及高毒农药定点经营制度推广等农药监管工作。下面我讲几点意见：
一、扎实工作，积极作为，农药监管工作取得了较好成效
今年以来，全市各级农业部门及其农药管理机构，认真贯彻农药管理的法规、政策和文件规定，继续实施“农药市场监管年”活动，注重改革创新，完善监管机制，强化能力建设，加大措施落实，促进了农药生产经营秩序的进一步规范，为确保农产品质量安全、促进农业和农村经济健康发展提供了有力保障。
一是加大农药案件的查处力度。上半年，对参展全国第25届植保信息交流暨农药械交易会的企业进行了摸底调查，并对收集到的信息进行了分析汇总，下发了《关于对涉嫌违规农药生产企业进行集中清理整顿的通知》（聊农字【2012】25号），对14家涉嫌违规农药生产企业按照属地管辖原则逐一进行了排查，同时，加大了市场整治力度，对制售假劣农药的行为给予了坚决打击。据不完全统计，全市共出动执法人员3960余人次，累计检查农药生产经营单位2700余家次，立案79起，结案75起，查获不合格农药8.96吨，为农民挽回经济损失40余万元。
二是进一步落实农药监督管理措施。在对我市农药市场状况进行充分调研的基础上，市农委下发了《关于2012年全市农药监督管理工作指导意见的通知》，转发了农业部等十部委《打击违法制售禁限用高毒农药规范农药使用行为的通知》、《农业部关于进一步加强农药管理工作的意见》，并成立了市打击违法制售禁限用高毒农药应急协调小组，加强了对全市农药监管工作的统一协调和指导。
三是集中开展了“农药清理整顿月”活动。今年7月1日是“六项新规”实施过渡期的最后期限，为了彻底整顿农药市场，我们转发了省厅《关于开展“农药清理整顿月”活动的通知》，活动主题是“清理违规产品，整顿经营秩序”。各县（市、区）以此为契机，积极开展了农药管理“六项新规”宣传咨询活动，对辖区内的农药经营单位进行了全面摸底，对其经营的所有农药产品逐一检查，对2010年7月1日以前的农药产品进行强制下架，严禁过渡期结束后市场上仍然存在2010年7月1日以前的农药产品，维护了农民利益。
四是积极配合全省春季农药监督检查组对我市农药市场的监督检查。根据《农业部办公厅关于开展农药监督抽查工作的通知》（农办农[2012]6号）要求，省春季农药监督检查组于4月11日至13日，来我市进行了农药监督检查工作，期间对我市辖区内的东泰农化有限公司、赛德农药有限公司和东昌府区、莘县等60个农药经营部进行了现场检查指导和农药质量抽查工作，共抽检农药样品22个。根据省药检所统一部署，对我市20个抽检样品进行了生产源头追踪，对检查中发现的违规行为进行立案调查。这次检查，对加强我市农药管理，保障农民权益，促进农产品质量安全，起到了积极的推动作用。
二、认清形势，正视问题，增强搞好农药监管责任感和紧迫感
第一，农药产品质量、标签问题仍然比较严重。上半年，除坚持一般性检查以外，全市对农药市场开展了3次集中检查活动，分别是大棚烟雾剂集中检查、麦田用药集中检查、蔬菜产区禁限用农药检查。通过3次集中检查，对涉嫌违规的产品进行立案处理，并未发现国家明令禁止的农药产品（统计数据前文已介绍）。市县两级随即抽出406个农药标签，其中合格的292个，占72%，不合格的114个，占28%（未标明中文通用名7个，占1.7%；扩大使用范围2种以下15个，占3.7%；扩大使用范围3种以上36个，占8.8%；未标明毒性标示2个，占0.5%；无生产日期或批号5个、占1.2%；假冒证号23个，占5.7%；其他违规的26个，占6.4%。）。
第二，农药使用量越来越多，农药药害时有发生。我市常年使用农药2500吨左右，而且随着除草剂的广泛使用、瓜菜面积扩大、病虫抗性增强等原因，农药使用还有增加的趋势。我市使用农药社会化、机械化程度还不高，农民在选择农药时多从短期药效或价格角度考虑，乱用药、盲目施药、在瓜菜上使用高毒农药的现象仍不同程度地存在。
第三，农药经营网点多、乱、杂的问题比较突出。农药经营许可证取消后，农药经销店无序扩张。据不完全统计，我市农药经销店达2200多家，多数经营单位素质不高，经营条件没有严格审查，许多没有承担风险责任的能力；有的经营者没有通过培训上岗，不懂农药，不能识别假冒伪劣产品，不能给予农民用药指导，难以推广科技含量高的新型农药产品；有的受利益驱动，唯利是图，违法经营。农药经营网点多、乱、杂的问题，已经成为农药监管的最薄弱环节，也成为假冒伪劣农药产品存在的温床。
农药是农业生产资料，关系到农业生产的安全和农产品质量安全，对人们的身体健康和生命安全有着极大的威胁。近年来，我市各级农药监管机构，虽然做了大量的工作，取得了一些成效，但是我们的农药管理却存在上述诸多问题，应当引起我们的高度重视。今年是农业部提出的农药市场监管年，我省继续实施农药“四培育”活动。特别是今年农业部、省里连续下发、转发加强农药监管的通知和进一步加强农药管理工作的意见，这说明这项工作非常重要，也是我们义不容辞的责任。我们一定要进一步增强责任感和紧迫感，充分认识做好农药管理工作的重要性、必要性、艰巨性和紧迫性。以求实、务实抓落实的作风，以对人民群众高度负责的态度，认真分析新情况，研究新问题，探索新方法，采取有力措施，切实搞好我市农药监管工作。
三、明确任务，落实措施，开创农药监管工作新局面
（二）搞好农药经营单位的清理整顿工作。要积极会同工商管理部门全面开展农药经营单位清查，对无照经营及不符合经营资质要求的，坚决依法取缔。12月底之前，各市要把清理整顿情况和符合条件的经营单位名单报市农药检定所。
（三）要继续加大产品质量和标签抽查力度。重点配合省药检所组织对烟剂、种衣剂等农药进行专项抽检，对蔬菜、水果农药残留进行监测，对各市清理整顿月、市场监管年活动开展情况进行检查，对农业部、省农业厅抽检的质量不合格农药产品处罚情况进行督导和查办。
（四）是要努力提高农药突发事件应急处置能力。为积极稳妥地应对可能发生的农药突发事件，农业厅药检所印发了《关于处置涉及农药突发事件的指导意见》，希望各县（市区）农药监管机构，结合当地实际，在加强日常农药监管的同时，及时认真地做好信息报送、调查取证、检测认定、新闻、舆论引导、群众安抚等工作，努力避免发生。
为加强农资市场监管，近几年来，山东省龙口市工商局坚持“监管与发展，监管与服务，监管与维权，监管与执法”相统一的原则，积极探索，大胆实践，勇于创新，以规范化建设为主线，不断规范经营主体，创新监管模式，加大监管力度，提升监管效能，建立了较完善的农资市场监管长效机制，农资经营主体行为明显规范，经营者自律意识明显增强，农资商品投诉率明显下降，农资市场秩序明显好转。
一、当前农资市场存在的主要问题
(一)农资市场经营主体多元化、经营网点零散化、经营品种多样化的格局造成监管难度大
经营方式打破了行业垄断的格局，形成了多种经济成分、多种经营方式、多种流通渠道并存的经营格局。以“承包”、“挂靠”的名义，有的无照经营、有的一照两店、有的一店两照或超范围经营，导致农资市场主体混乱。经营网点零散化的问题，导致工商部门对农资市场的日常巡查执法很难达到“横到边、纵到底”的要求，存在一定的消费安全隐患。随着市场流通的加快，经营品种多样化的问题日益凸显，农资产品种类之多、生产厂家之多、批次之多，给市场监管带来了难度。
(二)部分农资经营者素质低下，逃避检查的手段和方式由公开转向隐蔽
一些不法商贩采取流动经营或走村串户等形式进行销售活动，而市场管理人手不足、农民防范意识不足，给不法商贩造成了可乘之机。部分农民贪图便宜，在购买农资时关心的是价格，忽视对质量的要求，对出现的新品种，也不辨别真伪优劣，只要有人购买，就盲目跟进，加大了管理部门对农资市场监管、整顿的难度。
(三)政出多门、合力不足
目前，对农资市场具有监管执法权的部门除工商外，还有农业、质监、农机等部门。有的部门出于利益，协调不畅，往往会出现“撞车”和“背驰”现象，导致市场出现“无人监管地带”，或出现行政强制措施执行不力，很难有效地制止违法行为。
(四)内部机制尚不完善
二、构建农资市场监管长效机制的有效途径
发挥职能作用，整顿规范农资市场秩序，构建农资市场监管长效机制，我们认为可以通过以下途径得以实现。
(一)各司其职，把好关口，保证农资经营主体合法
(二)健全机制，落实制度。保障经营主体行为规范
(三)明确责任，通力协作，促进农资市场规范有序
一是建立政府牵头的农资市场监管领导组织，实行工商、农业、质检、农机等部门联席议事制度，条件成熟的合并组建“综合行政执法机构”。健全监管动态信息共享机制，明确职责，分工协作，定期组织联合执法，形成齐抓共管的监管格局。二是严格落实农资市场日常巡查和属地监管责任制，加强农资市场日常监管，及时掌握农资市场动态，把握市场主体脉搏，完善巡查内容，增加巡查次数，扩大巡查层面，将市场巡查与经济户口管理、信用分类监管结合起来，重点加强对失信、严重失信农产品经营者的监管。三是落实农资监管工作责任制，积极推行《辖区监管责任书》，明确并规范监管职责。强化对行政执法工作的监督制约机制和评议考核制度。不断促进农资监管工作走上经常化、制度化、规范化的健康轨道。四是把依法监管作为整顿规范农资市场经济秩序的一项治本措施，与有关部门通力合作，形成合力，加大农资违法案件的查处力度，严厉查处制售假冒伪劣农资商品等坑农害农行为，确保农资市场规范有序。
认识，建立畜产品质量安全的长效监管机制，切实加强畜产品质量安全监管，确保人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定，促进地方经济又好又快发展。
2突出重点，建立落实畜产品质量安全监管措施
2.1强化饲养环节监管要按照有关法律法规，进一步加强养殖场（户）的监管，加强推进养殖场规范化、标准化生产。严格对饲养企业进行动物防疫条件审核，规范动物疫病防控措施，建立健全饲养场（户）免疫、畜禽标识及用药记录，推行出栏畜禽报检，补栏畜禽报告、报免制度。
2.2强化畜禽投入品的生产经营监管一是加大对饲料、兽药生产经营企业的监管力度，建立健全原料进厂把关，生产过程监管及销售环节质量监控制度，完善兽药饲料生产经营企业生产、销售质量监管记录，实施质量可追溯管理。二是建立饲料、兽药生产企业重大事项报告和生产、经营情况月报制度，严禁生产国家明令禁止的兽药及其他化合物，严禁在饲料和饲料添加剂中添加违禁化合物。三是建立兽药饲料生产、经营企业的质量承诺制度、诚信电子档案制度和劣行“黑名单”制度，增强生产、经营企业的质量意识和责任意识，促进投入品产业健康发展。
2.3强化畜禽及其产品流通环节的监管要加强畜禽及其产品交易市场监管力度，严格畜禽、畜产品交易市场动物防疫条件的监管，严格实行畜禽、畜产品凭检疫证明、验讫标志入市场的交易制度，严禁未经检疫的畜禽及其产品入市销售。
2.4强化畜禽屠宰环节监管动物产品凭检疫证明，验讫标识出场。对分割包装的动物产品须经检疫合格，凭检疫证明，加施检疫标志出厂销售。严格消毒、无害化处理制度，完善入场、检疫、消毒、无害化处理记录。
2.5强化动物疫病和畜产品质量检测一是要充分发挥现有检测机构的作用，加大检测力度，扩大检测覆盖面，加强动物疫病病源学和血清学检测，提高科学预警预报能力。二是加强畜产品质量检测工作，逐步创造条件加强兽药残留，有毒有害物质和重金属含量检测，抓好畜禽养殖基地、兽药饲料生产经营企业的监控，全面提升畜产品质量安全监控能力。
2.6严厉查处各种违法行为要加大生产、经营、加工、运输等环节畜产品的监督检查力度，对查获的“问题”兽药、饲料、畜禽及其产品按规定进行处理。对当事人或单位按有关法规进行严厉处罚，构成犯罪的要及时移交公安机关追究其刑事责任。
3加强领导，建立健全畜禽产品质量安全保障机制
一、充分认识加强工商行政管理工作的重要性
工商行政管理部门是政府负责市场监管和行政执法的重要职能部门。加强工商行政管理工作，是优化市场准入、监管和服务，促进各类市场主体多生快长，夯实做大经济总量的迫切需要；是进一步强化市场监管，依法严厉打击违法经营活动，规范市场秩序，防范市场风险，保障经济平稳较快发展的重要保障；是适应经济发展方式转变、经济结构调整和新兴市场业态发展，推动全民创业，促进自主创新，不断提高全区企业和产品市场竞争力的重要途径；是维护流通环节食品和商品质量安全，促进民生改善和社会和谐稳定的重要方面，对改善投资、经营、流通和消费环境，促进全区经济社会发展具有十分重要的意义。各单位要把思想统一到省、市、区加强工商行政管理工作部署上来，充分发挥工商行政管理的职能作用，促进全区经济社会又好又快发展。
二、充分发挥工商行政管理职能，服务全区经济又好又快发展
（一）优化市场主体准入，充分发挥登记准入职能。认真贯彻落实省政府办公厅《转发省工商局〈关于推进全民创业的若干措施〉的通知》（政办发〔〕2号）精神，鼓励引导和扶持帮助群众积极从事个体经营，优化市场主体准入环境，增加市场主体总量；用足用活政策，积极引导个体私营经济加快发展，提升质量，扩大规模；构筑登记注册“绿色通道”，提高工作效率，缩短办事时限。
（二）开展市场专项整治行动，发挥市场监管职能。着力加强流通环节食品安全监管，对重点商品、重点区域、重点时段进行重点监管，确保流通环节食品安全。严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为。严厉打击传销行为，推进“无传销社区（村）”建设，形成打击传销的合力。加强反不正当竞争执法工作，加大商业贿赂的查处力度，维护公平竞争秩序。加强网络商品交易及有关服务行为的监管，加强对合同欺诈的查处力度，维护市场交易安全。
（四）开展信息参考服务，充分发挥信息服务职能。积极开展应用工商行政管理信息和企业信用信息，建立登记监管数据综合利用机制，定期编制市场主体发展报告，为政府决策提供市场信息参考依据，为投资者和经营者提供咨询服务。
（五）健全完善执法体系，充分发挥消费维权职能。各单位要进一步加强“一会两站”建设，进一步完善维权网格体系建设，积极推进行政执法体系、“四个平台”和消费维权服务站点建设，推进进社区、进农村、进超市、进市场、进学校、进企业，将打造成工商行政管理部门的第一品牌，打造成政府为民服务的品牌。
（六）促进商标战略实施，充分发挥商标服务职能。深入推进实施商标战略，建立商标注册和管理工作长效机制，强化商标注册事前引导，事中服务和事后保护。积极指导和鼓励各类市场主体申报注册商标（服务）、集体商标、证明商标和地理标志，争创著名商标、驰名商标，引导企业运用商标品牌的市场推广价值，扩大市场占有率。加强商标行政执法，打击商标侵权行为，保护商标专用权，促进商标强企、商标富农、商标兴区。
三、切实加强领导，为工商行政管理部门创造良好环境
（一）进一步加强对工商行政管理工作的领导。各乡、街道办事处要把工商行政管理工作纳入重要的议事日程，定期听取工商行政管理工作情况汇报，认真研究协调解决工商部门在市场监管和行政执法过程中遇到的实际问题，为工商行政管理工作创造良好的条件和环境。
重庆市大渡口区农业农村委员会
关于印发2021年大渡口区农业转基因生物
安全监管工作方案的通知
各镇农业服务中心，委机关有关科室、委属各有关单位：
根据重庆市农业农村委员会《关于印发2021年重庆市农业转基因生物安全监管工作方案的通知》（渝农发〔2021〕45号）要求，结合我区实际，特制定《2021年大渡口区农业转基因生物安全监管工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2021年4月23日
2021年大渡口区农业转基因生物安全监管
工作方案
按照重庆市农业农村委员会有关工作部署，为切实做好2021年大渡口区农业转基因生物安全监管工作，结合我区实际，制定本方案。
一、工作思路
认真贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，按照市委农村工作会议和全市农业农村委主任会议安排部署，严格落实《生物安全法》《种子法》《农业转基因生物安全管理条例》等法律法规，坚持“两手抓”“两促进”，既要加快推进生物育种研发应用，又要依法依规严格监管，严肃查处非法制种、知识产权侵权等违法违规行为，保障农业转基因研发应用健康有序发展。
二、工作目标
不断健全全区农业转基因监管队伍，加快提升监管能力，通过书面形式明确辖区内农业转基因监督检查、行政许可、行政执法、科普宣传等职责分工；指导辖区内从业主体办理农业转基因生物加工许可证。对辖区内农业转基因研究试验和农业转基因加工企业现场检查覆盖率达到100%。
三、监管重点
（二）加强制种环节监管。开展非法种子田块排查，查早查小，加大种子下地前和苗期检测力度，春耕备耕前和种子收获季开展专项检查活动，严防非法转基因种子流入市场。
（三）加强种子加工经营监管。加强对种子包装、标签等环节监管，加大对种子市场、经营门店的转基因成分抽检力度，严查转基因种子非法加工销售。
（四）加强进口加工监管。强化境外贸易商、境内贸易商和加工企业“三位一体”监管，加强进口农业转基因生物流向管控。严查运输、储存、加工等过程控制措施落实情况，全面核查产品采购、加工、销售、管理等档案记录，确保进口农业转基因生物全部用于原料加工，严禁改变用途。
（五）加强病虫害发生动态监测。安排专业人员跟踪监测转基因作物种植区域的病虫害消长、种群结构及其生物多样性变化，及时掌握有害生物抗性动态，研究提出应对措施，严防目标害虫转移对其他作物造成危害，防范次要害虫上升危害。
（一）强化属地管理。要落实法定职责，认真做好本行政区域内农业转基因生物安全的监督管理工作。区农业农村委负责统筹协调，区农业综合行政执法支队负责具体执法监管。各镇要层层落实责任，充分认识农业转基因生物安全监管工作的重要性，把监管工作落实到具体科室。
（二）加强监督检查。突出问题导向，狠抓关键时节、关键环节和重点地区的监督检查，注重监管实效。落实监管线索督办、约谈问责制度，严肃追究不作为、不监管、相互推诿人员的责任。落实监管信息报送制度，关键节点实行监管信息日报，案件查处实行信息月报，重大案件随时报送，没有案件的零报告。
四、具体措施
（一）加强种子市场监管。结合打击制售假冒伪劣农资专项行动，加强种子经营环节监管；在种子销售市场、种子经营店铺进行执法检查，开展种子加工和销售环节转基因成分抽检，发现问题追根寻源，严防转基因玉米、油菜、大豆等种子冒充非转基因种子生产经营；加强农业转基因生物产品的标识管理，农业转基因生物标识应当醒目，凡列入标识管理目录并用于销售的农业转基因生物，应当进行标识，未标识和不按规定标识的，不得进行销售；如发现问题将从严从速查处。