随着个人素质的提升，越来越多人会去使用报告，通常情况下，报告的内容含量大、篇幅较长。一听到写报告就拖延症懒癌齐复发？以下是小编收集整理的经济发展调研报告，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
（一）农业湄潭是典型的内陆农业县，优质农产品资源丰富，以盛产优质茶叶、大米、烤烟、辣椒、油菜籽、玉米、中药材等闻名遐迩，素有“烟县、酒乡、茶城、粮仓”之称，先后被国务院及有关部委授予“全国农村改革实验区”、“国家农业综合开发粮油高新科技示范区”、“全国商品粮油生产基地县”、“全国生态建设示范县”、“全国优质烤烟基地县”、“全国‘三绿’工程示范基地县”、“全国无公害茶叶生产基地示范县”、“全国瘦肉型商品猪生产基地县”、“国家级现代农业示范县”等荣誉称号。
湄潭是“贵州茶业第一县”，全县新增茶园22.5万亩，总面积超过30万亩，其中投产茶园16.5万亩，茶叶产量15060吨，产值9.13亿元，茶业综合收入近14亿元，先后荣获“中国名茶之乡”、“全国重点产茶县”、“全国特色产茶县”、“最受百姓欢迎产茶地”等称号；“湄潭翠芽”获“贵州三大名茶”殊荣，品牌价值达7.69亿元。
所产“湄潭翠芽”、“遵义红”、“湄江翠片”、“遵义毛峰”、“兰馨雀舌”、等品牌茶叶畅销全国、香飘神州；“湄潭翠芽”曾先后28次荣获“中茶杯”、“中绿杯”等国家级名优茶评比金奖，在2009“贵州十大名茶”、2010“贵州五大名茶”评比中荣登榜首。我县相继被中国茶叶学会、中国茶叶流通协会等授予“中国茶叶产业政府贡献奖”、“中国名茶之乡”、“全国重点产茶县”和“全国（十大）特色产茶县”称号，被人民网评为“最受百姓欢迎产茶地”。国家农业部农产品（茶叶）定点交易市场——贵州·湄潭西南茶城是黔北地区最大的茶叶集散地，占地面积345亩的“中国茶城”已动工建设。湄潭“茅贡”牌优质大米2003—2007年连续五年荣获全国优质稻米博览会金奖，被誉为“中国第一米”。湄潭年产优质烟叶15万担左右，是上海烟草集团“中华”牌香烟重要的原料生产基地。高效“稻鱼共生系统”示范项目青田田鱼标准化养殖面积2万余亩，并被国家在西部地区推广。
（二）工业
湄潭在大力发展特色优势农业产业化的同时，积极推进绿色工业化进程。2005年在全省率先规划建设了5平方公里的绿色食品工业园区，现已初具规模。在此基础上，规划面积为18.76平方公里的遵义市绿色食品工业园区落户湄潭，成为遵义市七大重点园区之一。现入园企业达30家，其中投产20家，有县级以上农业产业化龙头
企业26家，其中市级龙头企业7家、省级龙头企业3家、国家级龙头企业2家（茅贡米业公司、兰馨茶业公司）、国家级扶贫重点龙头企业1家（茯莹泡椒公司）。全国百强茶叶企业3家。“十一五”期末实现工业总产值19.1亿元，五年净增13.5亿元，年均增长27.7%；实现规模工业增加值6.04亿元，年均增长25.6%。同时，主要污染物化学需氧量和二氧化硫排放量分别比“十五”期末削减15.2%和21.3%。绿色食品工业园区初具规模，先后被命名为“全国农产品加工创业基地”、“贵州省乡镇企业绿色食品加工集聚区”和“贵州省茶叶科技示范园区”，2010年完成工业总产值10亿元。
贵州省湄潭县湄江镇辖村，距县城10千米。全村总面积12平方千米，辖8个村民组，2010年807户3347人，人均纯收入8800元。茶叶是村主导产业，全村现有茶园面积7800亩、户均9亩，人均2亩以上，有“中国西部生态茶叶专业村”称誉。
（三）旅游资源湄潭风景优美，佳境胜地天然成趣，县内森林覆盖率达56%，誉为“璀璨的高原明珠”。当年浙大师生为此感慨：杭州天然美，湄潭亦天然。湄潭文化厚重，有长征文化、浙大文化、茶文化、酒文化、傩文化以及漫画艺术等。
湄潭是遵义东线旅游的中心，拥有国家级重点文物保护单位浙西迁办学旧址（县城，永兴共九处），省级历史文化名镇—永兴古镇，红九军团司令部旧址，天下第一壶（基尼斯世界纪录），省级湄江风景名胜区（占地180平方公里，自然景点总计55个，分八大景区），主要由天门峡景区，湄江峡景区、野猴谷景区、仙谷山景区、三道河景区、三层崖圣泉景区、琴洲景区和蓝伞洞景区、神龙架景区等自然景区，浙大西迁历史博物馆、天主堂红军标语、贵州高原西南茶城、浙大文化广场、新世纪广场，茶乡文化广场等人文景观和西部茶海公园、东方农业博览园（等）主题公园组成。集山水，湖泊，峡谷，野生植物，溶洞，漂流，文物古迹等为一体，具有幽，秀，雄，险等特点。其中，百面水天生桥群（天桥天坑群落）属于世界稀有资源，浙大西迁文化具有唯一性。以“湄江峡谷”、“浙大西迁陈列馆”等自然、人文、历史景观为代表的湄江风景名胜区被评为省级风景名胜区。湄潭文化厚重，有长征文化、浙大文化、茶文化、酒文化、傩文化以及漫画艺术等。
黔北“小江南”湄潭，现已初步规划和建设十大自然风景区，五大人文景观，两大主题公园，将逐步建成贵阳、遵义后花园，川渝避暑山庄，长江上游的省级风景名胜区。
湄潭山清水秀，气候宜人，百里湄江画廊风光旖旎，万亩茶海碧波荡漾，北面水神奇古朴，湄江湖秀丽动人，湄江峡雄奇险峻，湄潭新老八景景色迷人，朝阳古洞、清虚古洞、万鸟归巢、寒潭映月、虚阁暮烟、水源洞、金桥宋墓、湄江大桥、浙江大学西迁陈列馆、天主堂红军标语、城西森林公园等是夏季旅游观光的好去处，湄江是有名的省级风景名胜区。湄潭傩文化、茶文化源远流长，漫画等现代艺术蓬勃发展，红军长征时，罗炳辉将军率领的红九军团曾驻湄潭，三十年代二、名优特产
（一）茅贡米优质米业是湄潭的传统优势产业，从二十世纪九十年代初开始，茅贡米业公司就引进设备加工高档米，由于当时市场上高档包装米不多，竞争也不激烈，所建基地选择品种也对路，市场销售曾一路看好。然而好景不长，随着外国优质米进入国内市场并引发了国内优质米大战，茅贡米业的发展也面临着严峻的挑战。2003年，县委、县政府高度重视产业结构调整，为加快结构调整步伐，“茅贡米”业开发摆上了重要的议事日程，在吸取经验教训的基础上，科技人员得以全身心投入到茅贡米的开发服务中，当年就实施茅贡米优质稻示范基地0.6万亩，通过科技人员与企业的合作，把科学技术转化运用到实践中，98%的基地面积获得丰产。
2003年10月，茅贡米公司生产加工的优质米进入了淮安，30日下午，湄潭茅贡米在中国（淮安）全国优质稻米博览交易会上荣获“中国十大金奖”第一名，11月，在贵阳召开新闻发布会。从此，湄潭产业结构调整出现了一个亮点。茅贡米产业成为县三大主导产业之一。
（二）茶业
1、茶业公司
2006年，村成立“贵州四品君茶业有限公司”，经不断开拓，逐渐发展成为集茶叶生产加工，茶叶营销，茶文化生态旅游于一体的茶业现代型企业。2009年，成立“贵州四品君旅游公司”，利用核桃坝村怡人的自然田园风光，以核桃坝村茶文化为核心，以基地茶园为基础发展休闲农业。
发展休闲农业成效：促进农业产业化的调整，拓宽农民致富渠道，为农民工在自己家门口就业提供了大量的就业机会。核桃坝村村民大多从事多项经营，既是茶叶生产加工者，又开设家庭旅馆，兼营地方特产，风味食品。带动贫困地区农民脱贫。近年来，外地贫困县到核桃坝打工的农民工有3000多人，不少外来农民工通过承包四品君茶业有
限公司的茶叶基地和在四品君旅游有限公司服务，直接脱贫迈步小康。
2、核桃坝新发展
休闲农业增加旅游客源。核桃坝村每年吸引各级、各类旅游人数5.8万至6.3万人。四品君旅游有限公司自2010年6月运营以来，共接待省、市、县各级领导1.8万人，各地游客29万人，成功举办省、市、县各级会议128期共1.2万人。推进社会主义新农村建设步伐。村里建起以小青瓦、白粉墙、雕花窗、坡屋脊、转廓楼、红柱子、水泥院为主格调，面积85218平方米，房屋占地27840平方米，可容纳100余户农户居住的高规格、高品位的“千壶园”黔北民居新村。民居与当地茶产业紧密结合，每户的雕花窗上都雕有茶壶，与县城“天下第一壶”呼应，别具一格。村庄邻里和睦、团结互助、村容整洁、民风淳朴，村民诚实守信、生活怡然自得，充满生机活力的面貌给参观者极其深刻的印象，赞誉这里是“中国西部的欧洲农村”。被称作“最宜于人类居住的地方”。
3、休闲农业发展思路：
进一步以农业为基础、农民为主体、企业为载体，围绕农业生产过程、农民劳动生活和农村风情风貌发展乡村旅游，促进当地茶产业、休闲农业的发展，为农民增收致富开拓新的渠道。
投资2522万元打造四品君“清、静、雅、和”的茶企业文化：建设有机茶园和观光茶园2668亩；建设完善旅游接待中心4000平方米；新建休闲文化花园11000平方米；新建停车场1200平方米；新修茶文化广场3800平方米；打造钓鱼标准竞技场6200平方米；建设供游人参观、体验茶叶加工的茶叶清洁化生产车间3200平方米；打造村域内10公里长湄江河段野生钓点100个。推进功能特色突出，文化内涵丰富，品牌知名度高，具有很强示范辐射和推广作用的休闲农业持续稳步发展；打造中国最有魅力的休闲村庄。
近期，按照区委农工部关于开展农业农村经济情况调研的通知要求，我局立足实际，对全区农业农村经济发展情况进行了细致调研，现将有关情况报告如下：
一、我区农业农村经济总体发展现状
近年来，在区委、区政府的大力推动下，区农业农村经济总体发展较好，特色产业快速发展壮大，农民收入持续增加，农村社会和谐稳定。以20xx年为例，各项农业工作指标均顺利完成，蔬菜产业规模进一步壮大，面积达到18、6万亩，产值突破9、3亿元，标准园建设成效显著，建成千亩蔬菜标准园7个；农村沼气建设指标全部完成，新建沼气池300个；惠农补贴力度进一步加大，共落实农机具、良种、沼气、一事一议、设施蔬菜等方面的补贴资金1600余万元；农技服务体系进一步健全，测土配方施肥、植物检疫、病虫防治、农民培训、农业执法、种子管理等方面工作成效明显；新增专业合作社8家，土地流转面积突破8000亩，“三资”管理趋于规范，所有村街全部建立了财富积累机制。农业农村工作的顺利开展，为建设和谐提供了有力支撑。
二、现代农业发展存在的问题及对策
1、存在的问题
（1）资金不足。发展现代农业各方面的要求比较高高，从生产设施建设到栽培管理都较以往更加严格，为此，需要更多的资金投入。而据我们调查虽然近两年各级对农业有一定的政策和资金支持，但仍不能解决资金不足的问题，由于历史原因，现在农村信用社、农行等金融部门不愿发放小额贷款，更加加剧了资金瓶颈问题，制约了农业产业发展。
（2）组织化程度不强。当前农民进入市场很不顺利，原因之一是组织化程度低。针对目前家庭经营为基础的现实，提高农民组织化程度的最好办法是通过合作社组织农民。但就目前全区的实际情况看，各类合作社数量虽比较多，但真正能够发挥示范带动作用的合作社和龙头企业并不多，没有具备一定实力的合作社和龙头企业，很难将农民有效组织起来，抱团发展。
（3）品牌效应不太明显。以蔬菜为例目前，虽然我区已经注册了“营绿”、“碧缘”、“乾绿”等蔬菜品牌，但在开拓蔬菜销售市场方面都处于各自为政、各找出路的局面，没有拧成一股绳，创立代表本区域蔬菜特色的大品牌，致使蔬菜产品知名度不高，品牌效应不明显。
（4）技术服务不能及时跟进。专业农技人员缺乏，基层农技推广组织不健全是我们的现状。所有技术服务工作全部由农业技术综合股一个部门承担，业务上不堪重负，乡镇农业技术服务机构完全处于“真空”状态，有名无实。区农业局现有工作人员中，非农专业人员多，涉农技术人员少；工人多，干部少；初级及中级职称人员多，高级职称人员少。发展现代农业离不开全面的技术服务，对服务的水平和质量都提出了更高的要求。但目前的技术服务队伍现状严重阻碍了农业向前发展。
2、发展对策
（1）拓宽融资渠道。建议政府在加大农业发展扶持力度的同时，积极组织建立产业发展融资平台，适当地为融资提供担保，协调农村信用社、农业银行、农业开发银行等金融机构和合作社及农户的关系，使二者之间建立起合作互信关系，提高金融机构放贷的积极性。同时，通过政策吸引，调动社会资金参与发展现代农业的积极性，全方位、多角度的拓宽融资渠道。
（2）加大合作社和龙头企业的扶持力度。建议制定专项的扶持政策，对发展有机蔬菜产业的合作社和龙头企业予以扶持，使其运作更加规范，辐射带动能力进一步增强。吸引更多的农户加入其中。
（3）培树“广科源”蔬菜大品牌。建议对现有的蔬菜品牌资源加以整合，聚零为整，抱团发展，逐步培育并树立在京津市场叫得响的，能反映有机蔬菜发展特征的大品牌，进一步提高我区蔬菜的知名度。
（4）建立健全农技服务体系。建议区政府进一步健全和完善农技服务体系，重点是加强乡镇农技服务队伍建设，落实人员编制，给予经费保障，使空转的乡镇一级农技服务机构真正运转起来。在确定人员编制中，重点向农业系统予以倾斜，落实高层次人才待遇，引进和吸收一批具有高级职称的农业专业技术人才扎根，为现代农业发展提供技术支撑。
三、农村经营管理方面存在的问题及对策
1、农民负担监管还存在一些间接收费问题。一是少数部门仍然违规向村集体收取资料费、培训费、学习考察费等费用；二是村街报刊超限额，存在报刊订阅向村街摊派，部门刊物过多过滥等问题。在今后的监管工作中，我们将继续加大对农民负担专项治理工作力度。按照“谁主管、谁负责”的原则，把减负工作中存在的问题列入专项治理的重点内容，属于哪个部门，由哪个部门负责治理，没有文件依据收费的要坚决不能再收。明确要求乡镇各部门确需向农民或是村集体经济组织收费的，需要经过区减负办审核备案，以防止乱收费行为的发生；村街订阅报刊应坚持自愿的原则，不能强行摊派。报刊征订要严格按照省规定的标准执行；三是加大农民负担的执法检查力度，督促减负工作的更好开展，查漏补缺，确保今后农民负担执法检查中不再出现类似的问题。
2、一事一议财政奖补问题突出。一是村民实际筹资比较困难，部分村街存在集体垫资现象，把应发给村民的福利代替筹资。二是由于申报程序比较繁琐，部分村街申报项目的积极性不高。三是上级资金拨付迟缓，造成报帐不及时，影响下一年度项目申报。四是未将筹劳纳入奖补范围，奖补数额小，难以满足村街公益事业建设的实际需求。今后我们将尽量简化审批程序，提高工作效率，重点解决这方面的问题。
3、农村集体三资管理不够规范。一是管理体制不畅。各乡镇（办事处）农村集体“三资”委托代理服务中心具体负责业务的是乡镇财政所长，长期以来财政部门执行的业务处理程序是行政事业单位的业务处理程序，与农经部门的业务处理程序有很大的差别，实际工作中很难贯彻落实农经部门的政策法规和有关规章制度。二是村街各项财务监管制度很难落到实处。从调研中发现有的村街民主理财小组难以真正发挥监管职能，对村集体的财务收支活动的监管流于形式；有的村街大额开支没有履行民主议定程序；有的村民代表不是村民大会选举产生，不具有广泛的代表性。调研中还发现有的乡镇“三资”代理服务中心对于村街财务审批手续把关不严，收入不及时入帐。村委会开支严重铺张浪费，个别部门违规向村街收费等现象。在今后“三资”管理中，一是要继续加强财务制度建设，规范财务管理程序；二是规范农村集体财务收支审批程序；三是切实履行民主决策程序，实行民主理财。
根据省委组织部《关于开展村集体经济发展和村（社区）组织运转经费保障情况调研的通知》（闽委组明电【20xx】24号）要求，20xx年10月下旬，龙岩市委组织部会同市财政局、农业局、民政局等有关部门组成3个调研组深入全市7个县（市、区）、乡镇、村，采取召开座谈会、实地访谈、查看台账报表等方法，对全市村集体经济发展有关情况进行实地调研。现将调研情况汇报如下：
（一)村集体经济发展现状：全市共有村集体经济组织1783个(不含社区居委会），20xx年全市村集体经济总收入65596万元，总支出58111万元，净收益7485万元，拥有固定资产158102万元，村均万元。债务总额86947万元，村均负债万元。20xx年全市村集体经济有经营收益的村842个，占村总数的%，其中：经营收益在3万元以下333个，3-5万元118个，5-10万元211个，10-20万元99个，20-50万元59个，50-100万元10个，100万元以上12个。无集体经营收益的村941个，占村总数的%。
（三）村级集体经济主要支出：①经营支出4248万元，占%；②管理费用21209万元，占%，其中办公费用4202万元，村组干部报酬7691万元；③其他支出32654万元，占%，其中公益性支出24654万元。
近年来，我市各级认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，制定出台了加快和促进村集体经济发展意见措施，鼓励各村立足村情实际，以市场为导向，以效益为中心，找准集体经济的项目源和增长点，不断增强村级集体经济实力，着力打造出一批“实力强、特色明、管理好”的经济强村。
（一）盘活集体资产增收。近年来，我市各级通过全面开展村集体资产清产核资，摸清集体资产家底，盘活存量资源，开展承包租赁经营，使集体资源发挥效益，实现保值增值。如20xx年连城县新泉镇新泉村通过清产核资，将一处被私人长期占用的沿街仓库300㎡重新追回，并通过公开招投标重新发包，每年可增加集体收入近万元。永定县龙潭镇龙潭村将新村部4-6楼出租，用于经营宾馆住宿，将闲置的旧村部店面出租，每年可获租金收入25万元。下洋镇思贤村将村集体土地租赁给私人企业主做煤炭运输中转站，每年可获租金收入25万元。
（二）开发集体资源增收。我市一些村在多年的实践探索中，注重发挥地区特色和资源优势，通过合理开发运作，使资源优势转化为经济优势，激活了村集体经济活力。一是创建特色产业基地求发展。充分利用耕地、山地资源，开发建设特色农产品基地，壮大村级集体经济。如武平县东留乡黄坊村投资60万元，搭建花卉钢架大棚种植基地15亩，租给花卉种植大户，每年创收9万元。二是开发特色资源求发展。部分村利用水利资源丰富的优势，或发展小水电，或建设鱼塘等发包租赁给企业或农户，也为村集体带来了可观收入。如武平县中赤乡、下坝乡等乡镇利用丰富的水利资源，在沿河投资建设了30多座小水电站，由所在村里收取一定的管理费，增加了村财收入。永定县高陂镇西陂村投资小型水电站，每年有9万元分红收入。漳平市南洋镇梧溪村、官田乡下浙村等村通过水资源入股开发水电项目，每年按股份分红均有2-10万元不等的固定村财收入。
（三）搞活资本经营增收。近年来，随着我市城市化、城镇化的推进，一些村因土地被大量征用，土地征用补偿费骤增，如何用好、用活这些货币资金，实现资产的保值增值，是村集体经济进一步发展壮大的关键。对此，我市部分村充分发挥资金优势，开展资本经营，通过投资购买房产，搞景区开发等，实现村级集体经济的保值增值，取得了较好的经济效益。如新罗区西陂镇大洋村科学利用征地补偿费，投资兴建大洋酒家、西湖人家、大洋宾馆等项目，每年增加村财收入200余万元。永定县凤城镇大园社区将移民集体补偿款在县城南门街购置店面3个，每年有租金收入6万多元。武平县平川镇城南村利用集体资金，投资兴办了中强建材有限公司、旭林木业有限公司两家集体企业，租赁经营一家加油站，每年固定收入达90万元。
（四）发展休闲旅游增收。近年来，我市部分村紧紧抓住市政府大力推广的以福建土楼—永定景区等为代表的“客家之旅”，冠豸山、龙硿洞、九鹏溪等为代表的“绿色之旅”，会址为代表的“红色之旅”和“游在龙岩”和“吃在闽西”的机遇，通过开发农家乐、发展休闲观光农业等，不断壮大村级集体经济。新罗区龙门镇洋畲村与香港青城投资有限公司合作，对村内旅游资源进行总体规划开发，着力打造休闲度假、乡村生活体验、自然景观游览和原始森林探险为一体的生态旅游区，20xx年村集体收入达158万元。永定县充分利用世界文化遗产“永定客家土楼”，大力发展旅游产业，每年为土楼景区周边村带来不菲的门票分成收入。如20xx年永定湖坑镇洪坑村土楼景区门票分成收入68万元，下洋初溪村更达80万元。
（五)发展物业经济增收。近年来，我市一些城郊村利用区位优势，采取物业开发、租赁经营等形式，使村级集体经济整体上保持了良好的发展态势。这些村利用闲置房产和整理取得的建设用地，通过改造或新建厂房、仓库、民工公寓、停车场、专业市场等出租给企业或村户，收取承租费，也为村集体增加了一笔可观的收入。如武平县平川镇兴南村、岩前镇灵岩村等15个村，在县城或集镇建设办公楼、店面，每年获取几万到二三十万不等的物业经营收入；中山镇三联村投入10万元资金与中山镇政府合作建设岩前工业园区标准厂房，每年增加收益近万元。漳平市双洋镇东洋村在村集体林权改革中，利用拍卖集体林木所得的资金，在沿街(路）兴建村部综合楼，一楼作为店面，二、三楼作为办公，全部出租，每年有5万多元的租金收入。
（六）兴办服务项目增收。一些有企业入驻的村，充分发挥村“两委”干部作用，在征地拆迁、矛盾纠纷处理等方面积极帮助企业协调解决问题，企业每年给予村一定资金作为村级办公经费。如永定县龙潭镇联中村是福建闽福建材有限公司所在地，该企业每年给联中村10万元办公经费。福建塔牌集团有限公司落户武平县岩前镇灵岩村、峰贵村，每年给两个村协管费分别为30万元和20万元。
（七）帮扶带动助增收。从20xx年开始，省、市、县三级先后选派了3批驻村干部到重点贫困村任职，实施帮扶工程。20xx年，我市进一步深入贯彻落实省委关于开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动的通知精神，在全市开展干部“联乡挂村帮户”活动。各挂钩部门、干部帮助挂钩村选优配强村级班子，选好领头人，建好新班子，清发展思路，制订发展规划，扶持地方特色产业，壮大村财收入。同时，坚持“输血”与“造血”并举，多渠道为挂钩村筹措资金，在引进实施生产性项目上下功夫，拓宽增收门路，促进集体经济和农村产业发展。据统计，“联乡挂村帮户”活动开展以来，全市共落实发展帮扶资金2312万元，落实扶持政策789项，落实支持项目183个。实践证明，各级帮扶工程对加快欠发达地区村级集体经济发展，促进地区间平衡发展起到了非常重要的作用。通过帮扶，开发了一批集体经济项目，既挖掘了资源潜力，又推动了集体经济的发展。
目前我市村集体经济发展有了一定的基础，但从总体上看，全市村集体经济整体实力还比较薄弱，造血功能差，发展后劲不足，发展中面临很多困难和问题。主要表现在：
（一）基础薄弱，先天不足。在落实家庭承包责任制和开展林权制度改革过程中，我市绝大多数村只强调“分”的一面，而忽视了“统”的作用，不仅没有保留集体经营的土地、山林，而且把一些适宜集体统一经营的项目也平均分包到户，甚至把积累的集体资产也拆分殆尽，村集体经济从此退回到近乎空白的境地，失去了发展经济的重要物质基础。在此基础上，重新发展集体经济自然困难重重，特别是地理位置偏僻、既无资源可供开发利用，又无人才资金等优势的村，发展壮大集体经济就更加艰难。调研中，不少村干部对此意见极大。
（二）发展不平衡，收入差距大。从全市各村集体经济现状来看，城镇周边地区比山区地区发展快、实力强；交通方便、资源丰富村比地理位置偏僻、资源匮乏的村收入高，村级班子强的地方比班子弱的地方发展快。村集体经济发展区域之间也不平衡，现有集体经济收入总量近40%集中在新罗区。同时，村集体经济组织间收入差距大。20xx年全市村集体经济总收入65596万元，村均万元，67%的村收入在30万元以下，低于全市平均水平，21%的村收入超过50万元，收入差距大，呈两极分化现象。
（四）刚性支出逐年攀升，负担沉重。调研中，不少村干部反映村级公共事务负担重，村级非生产支出大，特别是报刊杂志订阅费用负担沉重；一些上级支持农村的财政项目，没有足额安排项目资金，村集体为了争取资金，只好举债上项目。20xx年全市村级管理费用21209万元，占总支出的%，公益性支出24747万元，占%。负债总额86947万元，村均万元。随着社会主义新农村建设的推进，按照“村容整洁”的要求，在现有刚性支出基础上，村集体必然还要增加更多保洁、路灯、巡逻等方面开支，收支矛盾将更为明显，一旦入不敷出，必然举债负担，给发展村级集体经济背上沉重包袱。
（五）资产经营不善、资金使用不当现象仍时有发生。主要表现在：一些村级集体资源、固定资产承包租赁合同不规范，承包租赁费偏低，造成了村集体资产的流失；一些村把城镇建设、过境公路等征用的土地补偿费全面分发到户，村集体却分文未提取，“分光用光”现象相当普遍。部分村尚未很好地执行有关财务管理和民主监督的规定，财务透明度不强；部分村干部民主理财意识不强，开支随意性较大，存在“寅吃卯粮”现象。
（一）发展环境的差异是制约村级集体经济发展的客观原因。从调研情况看，凡临近城镇、集镇、近郊的村庄，得益于优越区域位置、便利的交通条件、丰富的信息资源和较为先进的生产经营理念，村集体经济较为强壮，一、二、三产业健康发展，特别是二、三产业发展较好。而位于山区、稻区的村，地处偏僻，村落分散，交通不便，信息闭塞，观念陈旧，级集体经济一般比较薄弱，甚至是空白村。
（二）村级集体积累困难是制约村级集体经济发展的重要原因。村级集体积累是农村集体经济生产和服务的物质基础，是不断增加农业投入和进行公益事业建设的重要保证。从调研情况看，受国家宏观经济的调控、严格的用地政策和农村税费改革的影响，我市各村村级集体经济收入主要依靠土地征用和“三提五统”的局面消失，农民的应交款拖而不决，钢性支出的不断攀升，冲抵了积累，坐吃山空。
（三）干部群众思想认识上的差异是制约村级集体经济发展的主观原因。一些基层领导干部对发展村级集体经济的认识不到位，思想不重视。部分村干部怕麻烦受气，不用心；农民群众对村组织发展集体经济不放心，对集体丧失信心，甚至出现只要权益、不要义务、不愿出钱出力、不闻不问的现象。这些思想认识上的差异性，严重制约了集体经济的进一步发展。
（四）部分村干部群众盲目的攀比心理，阻碍了村级集体经济的发展步伐。从调研情况看，农民群众对村级组织的要求以及对改善生产生活条件的呼声越来越高，不断对村干部施加压力，使村干部都抱着“别人都在搞，自己若不搞，对不起老百姓”的态度，不顾所在村的经济承载能力，盲目跟风，举债建设，从而进一步增加了村级组织的负担，也制约了村级集体经济的进一步发展。
五、发展壮大农村集体经济的对策与建议
（一）发挥区域优势，合理利用当地农村资源。发展农村经济必须遵循因地制宜的原则，充分发挥区域优势，合理有效地利用当地农村资源，把资源优势切实转化为产业优势，不断增强村级集体经济实力。防止一哄而起，套用一个模式。发达地区和欠发达地区、近郊和边远农村，应根据各村经济基础、资源禀赋、干部农民素质等各方面实际，发挥优势，挖掘潜力，优化结构，扬长避短。各地应在深入调查研究的基础上，弄清本地区的优势、劣势，根据本地区的特色进行调整，走有特色的资源型路子。发达地区和欠发达地区、城镇郊区和边远农村，平原地区和山区等在经济基础、资源禀赋、农民素质等各方面都有差别，应根据自身优势、潜力来调整结构，从而扬长避短，实现结构优化。
（二）创新管理模式，管好用活村级集体资产。一是盘活资产经营。鼓励村集体经济组织充分挖掘、整合闲置或低效使用的办公用房、老校舍、仓库等各类集体资产，通过厂房、机器设备、鱼塘、闲置土地等集体资产出租或入股经营的方式，搞活存量资产，发包和租赁经营，以存量换增量。试行对区域位置优越的宅基地实行有偿选位，探索开展宅基地有偿使用制度改革，拓宽村级集体经济增收渠道。二是构筑资产增值机制。要积极实行集体资产以价值形态为主的管理办法，把土地等资源性资产作为经营性资产来运作，促使集体资产的保值增值。要管好土地征用补偿费，严禁乱支滥用。三是强化监管管理。加快健全和落实农村集体“三资”管理制度，推进民主管理进程。强化农村集体“三资”监管中心的监管职能，建立“群众民主监督、会计核算监督、上级审计监督、电子网络监督”四位一体的监督机制，着力构建“管理规范、监督有力、运行高效、富有活力”的农村集体“三资”管理体制和运行机制，保证村级集体的正当收入不流失，不断提高村集体资产的利用率。
（三）加大扶持力度，助推集体经济发展。一要加大资金扶持力度。整合财政和各部门支农惠农资金，采取补助或奖励的办法，向村级集体经济发展项目倾斜，加大扶持力度，并吸引带动社会资金参与支持村级集体经济发展。以省、市、县新一轮扶贫开发规划实施为契机，对贫困村予以重点扶持，村实行“整村推进”式扶贫开发，不断发展壮大村集体经济。二要加大部门帮扶力度。结合开展“联乡挂村帮户”、“四下基层”活动，采取领导挂钩联系、部门结对帮扶、党员干部驻村任职等方式，帮助结对帮扶村搞好班子建设、发展规划、技能培训等关键性工作。结合第四批省、市、县下派党员干部驻村任职工作，选派党员干部到部分村任第一书记，为帮联村解难事、办实事、做好事，推动村级集体经济发展。三是鼓励企业投资发展村级集体经济。鼓励企业自愿结对，合作开发，实现双赢。结对企业可以与村合作盘活存量资产，在符合规划的前提下，依法兴办经营服务设施。
近日，为了进一步了解金融服务实体经济发展情况，切实增强金融服务实体经济能力，推动企业更好发展，按照市队关于开展金融服务实体经济发展专题调研的要求，我队立即组成调研组，深入到民营企业聚集地棋盘井、蒙西两个工业园区和鄂托克旗螺旋藻产业园，选取了3个融资成功企业和1个融资未成功企业开展了实地调研和座谈。
在与xx银行贷款时，虽然利率偏高，但门槛低、办理手续不会如此复杂，对于急需资金的企业来说很容易接受。同时，国有商业银行极其看重企业信用资质，我们去年向xx银行申请过贷款，今年想与建设银行合作时，对方看到我们之前有过与其他银行的贷款记录，无法再满足建设银行的贷款条件，所以就拒绝了我们的贷款申请。”
―地方商业银行和非银行金融机构利率普遍高于国家基准利率。国有银行利率约在4.35%—4.75%之间，地方商业银行的利率约在6.48%—7.14%之间。企业均由于国有银行门槛过高，无法享受低利率贷款。通过问卷调查可以看出，与一年前相比，企业虽感受到金融服务实体经济的大环境有一定的改观，但在落实过程中，获得贷款难易情况并没有改善。同时，xx机械铸造负责人表示，当前银行系统操作流程趋于规范化，管理更加严谨，利率较之上一年有一定上调，无形中企业成本进一步加大。
一是企业普遍反映国有银行借贷难，银行为规避风险，设置门槛过高，手续繁琐，条件苛刻，只有国有企业才能满足其各种条件，其主要服务对象也是大型国有企业，如：xx集团等，民营企业资产负债率不高根本不可能贷出款来。
二是企业融资方式主要依赖银行贷款，其他融资渠道较少。各类银行贷款时限太短，这就无形中给企业带来审批手续复杂、成本增加的问题。三是贷款利息或其他隐含成本过高，有效抵押资产不足。
一是国有商业银行应充分利用现有金融工具和先进的信息技术进行风险识别，通过权威数据平台充分挖掘企业的信用信息、财务信息、交易信息等，由此全面衡量企业经营状况，主动向具有资质的企业提供资金。同时应加大创新力度，根据企业特点，提供相适应的金融服务，满足其多元化需求。
二是国有商业银行门槛适当降低，放宽条件，服务更倾向于民营企业、中小型企业。同时适当放宽借贷周期和下调银行利率，减轻企业资金压力。
根据县委办《关于做好“县域经济高质量发展调研”的通知》要求，澄城县金融中心成立了调研组，深入到银行业金融机构、融资担保公司以及部分民营企业，重点对“十三五”期间金融支持实体经济发展情况、企业融资存在的问题以及金融风险防范面临的挑战等进行了调研，下面浅谈全县金融业发展的现状、面临的挑战以及如何做好金融支持县域经济高质量发展。
我县金融业初步形成了以银行、保险为主体,其他金融机构并存的金融组织体系。“十三五”期间，县域金融机构认真贯彻执行了国家货币信贷政策，金融总体保持了平稳运行，有力地支持了全县经济的持续快速健康发展。
1.金融与实体经济的对接进一步紧密。通过定期组织召开政银企对接会，促进金融与实体经济建立常态化的联系，支持了县域中小微企业发展壮大；大力拓展了适合“三农”的信贷产品和贷款方式，满足了“三农”群体的金融需求；加大了重点项目建设支持力度，促进了全县经济社会又好又快发展。
3.培育挂牌上市企业逐步推进。“十三五”期间，省市明确了企业上市挂牌奖励标准，为推动县域企业挂牌上市，我县积极组织资质较好的企业，参加市上举办的拟上市挂牌企业培训会，鼓励引导企业通过上市挂牌达到直接融资的目的，并根据企业意向，建立了拟上市挂牌企业后备资源库，并成功上市挂牌企业1户。
4.政府性融资担保体系进一步完善。“十三五”期间，通过政府参股、控股华冠融资担保公司，政府性融资担保体系进一步完善。通过与县域银行合作，建立了银行、企业、担保公司三方共赢的良好格局，扩大了“三农”群体和小微企业的信贷获得率，提升了金融支持实体经济的能力。
5.“智慧县域+普惠金融”项目落地实施。“十三五”期间，县政府与蚂蚁金服集团合作，通过对“互联网+”的应用，在支付宝智慧县域平台为我县农户开通了普惠金融信贷申请入口。根据大数据建立的授信风控模型，农户可申请到无抵押、免担保、全天候的金融服务，整个申请流程由农户在支付宝端完成，实现了3分钟申请，一秒钟审核放款，0人工干预，按日计息，随借随还的金融服务。“智慧县域+普惠金融”项目的落地，进一步推动了县域经济转型升级，落实了乡村振兴战略部署。
1.金融发展的潜力有待挖掘。“十三五”期间全县各项存款余额和贷款余额均低于全市平均水平，金融业发展相对滞后，无论是资本实力、经营管理水平、风险控制能力，还是产品创新能力、人才队伍素质，都难以满足发展需求。特别是农信社的历史包袱未得到彻底化解，改制缓慢，法人治理结构还不完善。“十四五”期间，提高金融企业综合竞争力显得更加重要，仍需在改革中发展壮大。
2.金融结构调整任务艰巨。融资结构、信贷结构不合理，企业直接融资步伐缓慢，企业债券市场严重滞后。“十三五”期间，信贷资金倾斜县域重点项目的力度不够，部分产能过剩行业信贷投入过大，潜藏着较大的信贷风险。县域经济发展的资金供应和中小微企业的有效融资依然不容乐观。“三农”群体资金需求仍得不到有效满足，农民增收、农业增效、农村发展步伐缓慢。必须把金融结构调整摆在突出位置，加快调整金融组织结构、融资结构和信贷结构的步伐。
3.金融风险亟待防范。“十三五”期间，尤其是疫情影响，面对经济下行压力、经济转型、产业升级、产能过剩等客观因素的影响，金融风险也暴露出一些问题。金融业链条长，市场信息不对称，又易受外部因素干扰，不确定条件多，利益诱惑大，风险点多面广，隐蔽性、突发性、传染性、危害性强。“十三五”期间我县非法集资案件较“十二五”期间有所增多，尤其随着互联网金融业的发展，上网跨域非法集资现象频增，稳控任务还很艰巨。实体经济融资难、融资贵和融资慢的问题仍未有效解决，防控金融风险，优化生态环境仍需加强。
因国际疫情影响，未来几年，世界经济仍将处于震荡调整期，我国的经济发展进入中高速、结构优化、动力转换的新常态。我县金融必须适应新常态的发展，把握、引领新常态带来的机遇，发挥自身优势，勇于担当挑战，实现跨越发展。
1.加大资金投放力度，服务实体经济发展。
（1）扩大金融供给总量。完善金融机构考核办法，建立财政性资金“存贷挂钩”考核机制，实行“多贷多存”，鼓励银行业金融机构积极向上级行争取更多的信贷规模，激励金融机构扩总量，调结构，加大对实体经济的有效信贷支持。引导保险资金参与地方经济建设，深入挖掘地方法人金融机构信贷潜力，为县域经济发展和转型升级提供充分的资金保障。
（2）优化金融产业投向。充分发挥银行主力军作用，支持保障基础设施、民生工程等重点项目的融资需求。加大对金融机构涉农、中小微企业贷款增量奖励补贴力度，充分发挥财政金融合力，鼓励引导金融机构加大对县域薄弱环节的信贷支持。优化营商环境，改进信贷管理模式，降低企业获得信贷难度和成本，提高各类金融工具的使用效率，全面推动和提升县域内中小微企业金融服务综合质效。进一步完善小微企业贷款风险补偿机制，建立小微企业贷款风险补偿基金，鼓励银行业金融机构向小微企业发放信用贷款。降低三农融资成本，为农村种植、养殖、农产品加工等领域内的农户、企业及经济组织提供优质服务，抢抓政策机遇，不断完善农村资金互助社治理结构，提升发展质量。
2.加强资本市场建设，提升企业融资能力。
梯次推进企业挂牌上市。出台我县支持企业加快资本市场融资若干措施，积极推动一批企业改组改制，重点培育和扶持符合产业政策、具有我县特色行业和支柱行业背景、发展潜力大、市场前景广阔的行业龙头企业作为上市后备资源。加强各类创新型、创业型、成长型中小微企业在“新四板”挂牌融资。支持“新三板”优质挂牌企业分层或转板上市。鼓励和引导初创期创新型小微企业规范改制，在省股权托管交易中心“成长板”先行挂牌，条件成熟后转“新三板”挂牌。加强与省股权托管交易中心的战略合作，在挂牌企业资源培育、中小微企业综合金融服务、信息交流共享等方面展开全面合作，充分发挥“新三板”和省股权托管交易中心直接融资、规范治理、价值发现等重要功能，共同推动我县中小微企业在“新三板”和省股权托管交易中心挂牌，打造县域企业挂牌上市集群。
3.深化金融改革创新，提升金融服务水平。
（1）加快农信社的改制步伐。农信社是我县银行业金融机构的重要力量，是服务“三农”、小微企业的主力军，改制组建农商行是主动深化地方金融改革、防范化解金融风险的关键一步，是促进我县金融服务实体经济、推动协调发展、实施乡村振兴战略和实现高质量发展的一项重大任务。在前期工作的基础上，广泛运用政府、市场、农信社三个资源，着力完善经营管理机制，优化监管指标，全面加快农商行组建工作步伐，持续提升金融服务经济发展水平，为我县经济平稳健康发展与社会和谐稳定提供强有力的金融支撑。
（2）建立多元化的投融资体系。采取多种措施，积极吸引各类金融机构入驻，引进先进的服务模式和管理技术；推进银行业加快转变发展方式，创新业务模式；持续推进保险业创新，支持发展农村养老健康保险、扶贫小额信贷人身意外伤害保险等普惠保险业务。稳步推进政策性农业保险，积极服务和保障我县农业发展，对新型农业经营主体和种植（养殖）大户开展商业补充保险，积极发展果业、大棚蔬菜等地方特色农业保险产品；积极发挥政府性融资担保公司的增信作用，加强公司能力建设，以政府资金为主导，鼓励多元化投资，提高担保规模和放大倍数，做大做强我县融资担保公司，增强服务小微企业和“三农”的能力。大力发展小额信贷公司，增加农户小额贷款的投放，逐步规范民间借贷，引导更多的资金流入农村，支持“三农”经济发展。
（3）推动“互联网+”金融创新拓展。“互联网+”是新产品、新技术、新方法、新组织、新市场的引入，互联网金融是一种新型业态。互联网金融的产生，会出现一个既不同于商业银行的间接融资，也不同于资本市场直接融资的第三种模式。在互联网金融模式下，贷款、股票、债券等发行和交易直接在网上实现，大大减少信息成本和交易成本，更加有效地进行资源配置，真正实现低成本高效率的管理运作。互联网金融的拓展，将开创新的金融模式，进一步推动金融业向前发展。
（4）大力推进绿色金融试点。根据现阶段提出的要素市场化配置改革的要求，大力发展能效贷款、排污权抵押贷款、碳排放权抵押贷款、林权贷款、集体土地抵押贷款等贷款方式，积极支持基础设施、民生工程等重点领域的节能减排项目和服务。支持传统企业依托科技创新实现转型升级，促进传统产业形成绿色新业态。
4.加强金融风险防范处置，优化金融生态环境。
（1）加强金融机构监督管理。建立健全金融监管机构，统筹协调推进金融监管工作。完善金融风险防控联席会议制度，建立监管信息交流共享机制，加强对辖内银行、保险等金融机构、小额贷款公司、融资担保公司以及重点行业和领域的金融风险排查与监测，防止潜在风险向金融体系传导蔓延。
（2）依法维护金融债权。建立健全企业和个人逃废债务联合惩戒机制，定期公布恶意逃废债务和“恶意脱保”的企业和个人“黑名单”，依法加大惩处力度，维护金融市场秩序。支持金融机构依法做好债务清收工作，加大金融债权案件保全、执行力度，加强金融债权案件执行争议的协调力度，充分利用司法、公证、仲裁、调解等方式预防和解决争议纠纷，提高执行效率，依法保护债权人的合法权益。
“无农不稳、无工不富、无商不活”，历年来，县委、县政府非常重视修水工业经济的发展，特别是近几年来，呕心沥血、夙兴夜寐，制订、实施了一系列的政策，采取了一揽子办法，取得了卓然成绩。使我县工业从无到有，从有到初具规模。在今年全市开放型经济工作会上，我县工业园区更是取得了综合发展第一的好成绩。
今年是我国全面深化改革的第一年，面临着经济结构调整、工业产业转型升级、经济发展下行压力增大和我县地理区位还处于劣势、产业集群还未形成以及20xx年我县决战工业700亿宏伟目标的确定，需要我们再一次深入思考我县工业发展思路、模式、路径。
元宵节过后，我校本着锻炼教师、发挥咨政作用的宗旨，成立了修水工业经济发展调研组，并请来省委党校经济学教研部主任吴志远博士指导，对修水工业经济进行调研。
我们的调研组一行先后深入工信委、国土局、矿业局、环保局、统计局、人民银行修水支行等单位调研，组织了发改委、财政局、劳动就业局等单位负责人和供电公司、裕发食品、凯达服装、辉运饰品、新中英陶瓷、华伟矿业等企业负责人座谈。
1、强化集群公共政策研究，坚持集群发展模式。加强促进产业集群发展的公共政策研究，制订和实施优化产业集群发展的政策制度，坚定不移地走集群发展的模式。
我们可根据本地特色资源、市场需求、区域分工来大规模引进关联度大的中小企业，同时加大目前我县“两头在外”企业的“嵌入式”发展，加大对这类企业的补贴，重点支持这些企业信息化、企业家培育、蓝领工人培育以及工业物流等，增强其稳定性和本土化，形成中小企业集群。大量稳定性强且逐渐本土化的中小企业的存量成长为集群的形成提供了必要的基础，同时，集群的形成还需要行业中的大企业的参与。大企业的形成既可依托已有中小企业的重组整合，还可以通过招商引资来解决。
从集群培育的角度看，如果产品差异性较大的企业大量扎堆，是不利于企业长期成长的。所以，我们要摒弃无序式的、面面俱到的产业布局，根据国土空间开发和布局、本地资源优势，有选择地规划和打造若干专业集群。将支柱产业的摊子铺大了并不能降低县域经济风险，反而可能因资源配置拮据而导致整体陷入困境。
我们要尽快了解和掌握集群治理的先进理念和基本规律，可通过颁布地方性政策、制定各种战略计划以及开展促进集群创新的财政支持等方面帮助实现企业间良性互动，以此推动产业集群的发展。
2、坚持有限目标原则，实施非均衡发展战略。鉴于我们工业积累和现状，我们要坚持有限目标的发展原则，注重区域专业分工，要采取非平衡发展战略，有重点地规划、布局产业发展。在实践中，可考虑对现有工业项目运行状况进行分类梳理，从历史和现状两个维度、从多指标分析入手，全面详细地掌握各工业项目在县域经济中的重要性、在同行业中的竞争力和发展潜能，再据对各工业产业进行排序并扶优限劣，逐渐凸显我县工业特色，营造主业优势，打造地方品牌。对我县来说，区域专业分工是实现资源要素合理流动，发挥优势、实现资源有效配置、促进经济增长的一条有效途径，是形成专业化经济格局的重要方式。只有长期坚持才能真正实现产业规模扩张，达产达标乃至实现工业经济总量的跨越增长。地方经济越专业、越特色，就越具有向心力，对后续资源的吸附能力就越强，地方经济规模就越可持续，才能真正做大做强，进而突出地方特色，做出地方品牌。
4、优先抓好矿业产业集群。我县矿业经济发展主要瓶颈在于科技创新，为此，我们要不断强调科技工作的重要性，不断提升科技创新工作管理水平，熟悉科技型企业的特点，不断优化并适应科技型企业所要求的区位条件。同时，我们可以通过项目带动、以引入若干具有竞争合作关系的骨干企业为抓手，精心打造产业集群，延伸产业链条，实现矿业经济规模化、精深化、集群化发展。反梯度战略是不少欠发达地区跨越发展的成功案例，我们完全可以在自然资源和基本的产业发展的基础上大胆发展和拓展矿业经济，在产业链打造上下功夫，形成局部优势，以此实现跨越式发展。
1、跳出工业发展工业。修水工业怎么抓？我们认为，有必要从一、二、三次产业内在关系中找到依据乃至办法。三次产业具有内在的关联性，而这种关联性又必然影响着三次产业包括工业各自的发展过程，无论从理论上还是实践上都要特别注重一、二、三产业之间的关联性和联动性。近年来，我县城市建设和第三产业发展就为我县工业发展创造了条件，这些好的经验和做法要继续坚持。
从实践操作层面看，可以形成以修水农业乃至旅游业优势、品牌和名气为抓手的工业经济。在此基础上，逐步形成并营销修水区域品牌，通过修水区域品牌的提高，进而优化修水工业区位条件，带动工业发展。一、三产业为工业发展打造影响力，工业为一、三产业奠定基础。
2、跳出修水发展工业。基于各地差异和经济的互补性，我们要主动谋求跨县资源的整合和区域经济互动发展，实现优势互补、相互促进、共同发展、多赢共享的良性互动新格局。一方面，我们要积极向上级政府、部门争取对口支援的机会，另一方面，主动与周边地理优势地区、产业优势地区对接，参与区域分工。
我们可以赴周边地区广泛协调并征集意见，积极谋划政府间合作并由此带动政商全方位互动。一是可考虑将修水现代农业、旅游业发展与周边地区结合起来，支持并匹配周边地区的工业发展，从而共享跨区域范围工业发展成果。二是可考虑在与周边对接过程中寻找工业分工的突破口，主动纳入周边工业分工体系，加大中间产品生产范围和规模。依托周边强势产业并与之配套，逐步形成低端集群，慢慢发育，渐渐由低端集群向高端集群发展。在此过程中，要未雨绸缪，建立良好的公共科技政策体系，支持集群的渐进升级，最终形成创新驱动的县域经济态势。待时机成熟，再通过周边寻求或直接寻求与外部更大区域范围的对接，进而实现在更大范围中寻找丰富的市场资源、技术资源、人力资源、企业资源等。
3、跳出融资看融资。越是粗放的工业发展模式越迫切需要金融支持，越依赖银行贷款投放，大量低效率企业的融资冲动往往不符合贷款要求。银行业是风险管理行业，银行的信贷对象是集约化水平高的经营主体和项目。所以，我县工业发展思路要逐步调整到企业集约发展、可持续发展上，不断提高企业经济效益。由此可见，信贷融资问题不仅仅是融资本身问题，而是县域工业发展思路与企业可持续发展能力问题。低效率企业融资难问题恰恰在于低效率企业本身。我们要详细诊断修水传统工业中落后产能状况并提出有效的优化举措。
从另外一个层面看，融资问题的解决又往往是一个系统工程，应从整体金融生态环境优化的角度来抓，单纯的政银企对接往往难以奏效。优化整体金融生态环境就是培育和增强修水经济软实力。
1、打造企业家成长摇篮，培育商业文化。企业成长有一定的规律性和阶段性，拔苗助长型的公共政策推动必然失效或扭曲企业投资行为。公共政策支持应从推动企业扩规模即达产达标向提升质量方面转变，更侧重于支持企业技改、创新、商业模式创新、企业家及员工培训。
企业家是生产要素配置和投资的决策主体，企业家是区域经济发展中最重要的因素和力量。古往今来，经济生活中无数成功的经验和失败的教训告诉我们，贫困与欠发达状态的根本原因是人力资本的不足。企业家是“经济增长王国中的国王”，一批具有宽广战略眼光、积极的市场开拓精神、高超的管理创新能力和强烈社会责任感的企业家队伍将是修水工业经济腾飞的奠基者。企业家的经营能力是市场经济中最稀缺的资源，也是经济欠发达县域经济中最稀缺的资源。
如何培育、开发并利用好这个最稀缺资源就显得十分重要了。由此可见，企业家的培养十分重要，应列入公共培训计划，建议在县委党校开设企业家培训专题班。可重点将返乡创业人员作为修水本土企业家队伍来打造，建立并搞活企业家协会，培育企业家间频繁的的互动交流学习机制，了解并政策上支持企业家成长，逐步构建修水主流商业文化，一个地方商业文化氛围的多少往往与一个地方经济繁荣程度成正比。如果说融资问题是我县工业运行面上的问题，那么，企业和企业家素质才是影响或制约修水工业运行内在的根本性问题。
2、大力培育蓝领文化。打造一支规模充足、稳定性强的具有“吃苦耐劳、爱岗敬业”的熟练一线工人队伍，使其成为企业乃至我县工业战线的生力军，并使其成为我县产业文明的缔造者和传承者，这将是我县工业发展史上的一项战略工程。实践早已证明，产业工人队伍的奉献精神、创新精神、实干精神是产业经济发展不竭的动力和源泉。基于此，我们要突破传统思维，在已有各种保障用工招聘措施的基础上，还须大胆创新，大胆尝试，研究性地开展工作，拿出有效措施，大力培育蓝领文化，政企分工，制定中长期产业工人培育与激励政策，激励广大职工干一行、爱一行、精一行，逐步稳定并壮大现代产业工人队伍，为我县经济发展建功立业。
3、从形象和品牌上抓工业。形象和品牌优势可以通过努力获取，并可大大缓解修水地理区位的不足。一方面，大力推进修水行*体制改革力度、加大法治建设力度，维护经济秩序，做出亮点，并通过各种媒体扩大宣传，形成舆论优势,以此来凸显我县本地特色，进而在招商引资过程中形成吸引力。同时，当前要注意防范和避免非银行金融机构行为可能导致的县域经济风险。另一方面，要大力推进修水地区形象塑造，做好区域营销，为大规模引入项目奠定基础。同时，可考虑从修水发展历史中寻找工商业文明成果和经济发展线索。
3、加大对企业信息化建设的支持力度，促进工业化与信息化的深度融合。综观当今工业发展形势，信息化已成为改善工业运行状况、优化工业产能的重要关键手段，信息化与工业化高度融合是当今工业运行的基本特征，信息化既降低了工业运行成本，又改善了工业运行的效率，可直接将工业运行推上快车道，加大支持企业信息化建设，完全可以在一定程度弥补其因“两头在外”而增加的物流和信息成本。我们可以制定并实施相应的刺激政策，逐步地帮助企业完成并运用信息化。
受移动互联媒体的冲击，传统媒体受众和市场份额急速下滑，致使其运营举步维艰，甚至一大批传统媒体破产倒闭。20xx年，德国《德国金融时报》创办13年后停刊，英国《金融时报》和《经济学人》杂志都为此撰文，感叹欧洲报业危机蔓延。同年12月底，美国《新闻周刊》停止发行纸质杂志，转到网络新大陆。
到20xx年末，全世界使用手机总数达68亿部，相当于全球人口的总数。截至20xx年3月底，中国共有11.46亿移动通信服务用户。
移动互联在这样一个大市场中的裂变、膨胀，无疑将不以人的意志为转移，彻底改变现存的政治、经济、文化制度，改变我们的生活。
去年，区政协成立了专题调研组，就我区民营经济的发展现状和存在问题开展重点调研，经过走访辖区范围内的近10家大、中、小型民营企业，召开了各类民营企业家参加的座谈会和政情通报交流会，在广泛深入调查研究的基础上，形成了以下调研报告。
近年来我区民营经济呈现出快速发展的良好势头，主要有四个特点：
1、经济发展势头强劲，经济总量迅速扩大。经过近几年的努力，全区民营企业总数由年的519户，发展到现在的3977户，增长了7倍多。截止去年底，全区共有个体工商户8691户，注册资金3.5亿元;民营企业3977户，注册资金29.8亿元;仅去年，全区新发展个体工商户2998户，新发展民营企业895户，新增注册资本12亿元，表现出了强劲的发展势头。
2、规模企业优势显着，竞争能力日益增强。经过10多年的发展，全区的民营个体经济已由发展初期的主要从事商贸、饮食、服务业等比较单一的拾遗补缺行业，不断向各类工业、商贸业、交通运输业、建筑业、旅游业、服务业、农业和农产品加工等行业拓展。初步形成了农工商并举、全方位拓展的民营和个体经济发展新格局，形成了一批初具特色的产业群体和块状经济。据统计，全区目前民营企业注册资本达100-500万元的有366家，达500-1000万元的有46家，达1000万元以上的有56家，而年底分别是30家、2家和0家。截止年底，全区民营企业的户均注册资金74.8万元，注册资金超过100万元的达468户，分别比去年同期增长了31.2%和29.6%。
3、综合实力明显增强，贡献份额幅度增加。目前民营经济已经成为我区国民经济的重要组成部分，在全区整个国民经济发展中所占的比重已超过三分之二。名列全国民营企业500强的高力集团的落户，科技、制药的崛起，铅锌银矿、金陵石化化工二厂等一批大中型国有集体改制企业的加入，我区建设、房地产、方圆置业、苏星汽车修理厂的成功改制都进一步增强了我区民营经济的实力和竞争力。同时，全区民营企业在扩大劳动就业上贡献突出，几年来共吸纳5400余人就业，成为吸纳征地拆迁劳动力和下岗失业人员就业的重要渠道。
4、政府职能不断转变，发展环境逐步改善。去年，区政府按照省、市民营经济工作会议精神，立足发展，做好服务，狠抓规范，把加快发展民营经济作为经济工作中最关键的环节来抓，着力引导民营经济走规模发展的道路，走现代企业的发展道路，走改制发展的道路，不断拓展民营经济的发展空间，提升民营经济的发展层次，增强民营经济的发展后劲，推动了民营经济增长速度的再加快，总量规模的再扩大，发展层次的再提升，使民营经济发展的大环境进一步得到改善。在走访、座谈、调查中，听到了民营企业家对政府卓有成效的工作给予了充分的肯定和高度的评价。
1、旧的思维定势依然存在计划经济时代民营经济就是私人经济、甚至个体经济的习惯思维普遍存在，认为"一切都是私人经营者自己的事"。虽然民营经济逐步上升为区位经济的主体地位，但过去有些管理部门职能没有及时转变，观念没有调整到位，这在某种程度上弱化了政府部门对民营企业的指导作用。区由于历史的原因由农业区转变而来，基础条件薄弱，传统的民营企业规模小、技术差、资金少，客观上需要政府部门的指导。当前政府部门往往"重视大型的、高利税的民营企业，忽视中小型民营企业"的行为，不利于中小型民营企业的快速发展，致使我区民营企业处于低层次的发展状态。
3、管理阙失在对民营企业的行政管理行为中，甚至存在与公有制企业不同的双重标准，还不能做到主动地关心他们、主动地帮助他们解决实际问题，不合理的收费和不应该甚至非法的乱摊派时有发生。职能部门之间的规范相互冲突，市、区的同性质部门重复收费、国有企业享有的有关国家政策优惠，民营企业不能平等地获得，政策的不对等、信息不对称，在很大程度上使民营企业处在一种不公平的政策环境之中。
企业的员工培训问题也比较严重，引进人才难或引进人才留不住，用人只能降低标准。在民营企业经营者的队伍中，不乏低学历者，企业经营者素质的提高没有部门来管、来抓。因此，导致民营企业短期行为和缺乏发展的长远眼光。
对劳动力的培训还没有有效的措施，没有能为民营经济的健康发展提供合适合用的劳动力，大量的失地农民没有现代工业的劳动技能，就连基本的工作规范、法律常识、安全要求、企业制度都不了解，影响传统民资企业与现代工业的接轨。
5、服务不到位对引导懂管理、精技术、善经营的高素质人才从事民营企业，缺乏独立运行的政策措施和优惠待遇，有一些优惠政策受到部分执行部门拖延、推诿不能落实而流于形式，信息不对称的情况比较突出。我区工业园、创业园、科技园还很少有能真正让科技人员动心并去创业的优厚条件，与杭州、苏州等科技园相比，我区民营科技园对高科技项目在资金、地方性收费、土地出让或批租、人才使用等方面力度不够，在政策扶持上还缺少吸引力。其结果，使我区的民营经济多数处在附加值较低的传统产业之中，民营企业在低层次、低水平上重复扩张，这在一定程度上反映了有些部门"重结果、轻过程，重口号、轻落实，重形式、轻扶植"的官僚主义作风。另外，在公有企业改制为民营企业的进程中，政府部门如何引导，使这些企业规范化，理顺原有劳资、债务、产权等关系，缺乏一个公正的中介组织(不是政府所属的国有资产管理部门)帮助促进企业按照现代企业制度和市场规则来规范运作。
6、没有特色产业群区一直没有地方特色的产业群，象以纺织为代表的乡镇企业发展模式，以五金为代表的家庭作坊--家族企业发展模式，广东(东莞)以外来加工业为代表的产业群。目前全区以整机装配的企业主要集中在经济技术开发区，农字号的奶业、花业没有形成产业规模，以汽车建材为龙头的商业、服务业起步晚，规模效益尚未体现，没有成为产业链。
上述问题的存在，从根本上阻碍了我区民营企业、特别是民营科技型企业的健康发展，在很大程度上阻碍了我区产业结构优化的进程，阻碍了经济结构调整的顺利实现，阻碍了利用民营企业优势来嫁接公有企业作用的发挥。因此，从我区整个经济发展的高度重新对民营企业进行定位，不断改善民营经济的经营环境和政策环境，是十分必要的。
要确保我区民营经济的发展步入健康的快车道，首先必须解决民营经济的发展环境和政策环境，引导更多有知识、善经营的高级人才加入民营经济的行业。同时，从地方政策上完善有关法规，确保民营企业的利益不受侵害。为此，我们提出如下建议：
在我区""发展规划中，将民营经济发展规划作为一个专题加以研究，请专家论证，通过人大作出决议，纳入我区经济发展长远规划之中。还必须明确规定优先扶植的产业领域或高科技领域，作为镇街发展民营经济的依据。
其一，加强民营经济的政策制定工作，将民营经济的发展纳入地方法规的保护之下，使民营企业的经营者放心，让计划从事民营经济的人才放心。同时规范政府部门对民营企业的行政管理行为，将分散在不同职能部门有关民营企业的有关规定、优惠待遇和优惠政策以规范的形式固定下来，以便于执行。打破国有企业、外商投资企业和民营企业的界限，在科技项目申报、政府资金利用等方面应享受同等待遇。
其三，建立我区鼓励高级人才创办民营科技企业、或到民营企业工作的特殊政策，帮助他们解决后顾之忧。在市人才政策的框架内，建立人才储备制度，人事部门对民营科技园从事创业或工作的高级人才管理要提前介入。
其五，加大宣传与指导的力度，做到政策透明，执行规范，改变政府与企业信息不对等的情况，建议政府拿出专项资金，支持简报、电视台、广播电台辟专栏用于政策宣传、信息发布，节约民营企业管理、经营、交通的费用。
规范政府部门对民营企业的行政管理行为。
一是政府应为民营企业开辟"绿色通道"，对我区的民营企业实行"挂牌管理"。即对民营企业的收费标准、税收标准、检查标准、由谁负责检查实施等，由区政府统一制定。检查人员凭区政府统一印发的证件从事对民营企业的检查管理行为，凡是超过规定的任何内容，企业有权拒绝执行。对于与市政府有关部门相抵触的标准，重复的收费要主动地协调，甚至干预。
二是对民营企业实施"素质创新计划"。参照国家经贸委对国有大中型企业厂长(经理)培训的做法，对我区民营企业经营者坚持制度化培训，有效地提高经营者的综合素质。
1、对现有的科技园或建设中的工业园区，按照"特事特办"的指导思想，最大限度地放活、放宽政策，激活一点，带动一片。梳理存在的问题，重新构筑我区民营科技产业的制高点，不要再错过时代所赋予我们的发展机遇，坚持"扶上马、送一程"，切记"杀鸡取卵"。建议组成一个专家团到外地认真考察、取经，重点研究我区民营高科技产业的发展问题。
2、有计划、有重点地实施民营企业与国有企业的"嫁接工程"。对具备良好发展前景、市场需求较旺、企业管理水平较高、综合素质较好的民营企业，经过政府部门的充分评估和认定，在自愿的基础上，按市场规则进行优势组合。将国有企业部分资产或全部资产与民营企业进行合作经营或合资经营，最大限度地将民营企业规模做大，在充分利用国有资产的同时，加快我区民营企业的发展步伐。针对区位特点，加大引入高新企业、环保企业、对外加工企业的力度。
3、协调并加快政府部门的电子政务建设，提高政策透明度，为非公有制的发展创造公平的市场竞争环境。区政府及组成部门要在互联网上开设政务信息公众网站，除涉及《保密法》规定的内容外，政府各部门制定的文件、规定，在按原渠道发布的同时要上网公布，把办事的政策、程序、内容、制度公之于众，并受理社会范围内的咨询、投诉事项。改善服务不能仅仅体现在门好进，脸好看上，要在推行人性化的服务，一站式、提醒式、上门式的服务上下功夫。
4、加大对民营企业荣誉激励的力度。现每年评选的我区民营企业"五十强"，主要从利税指标来衡量，而且每年开一次表彰大会。对此，当前社会宣传力度仍不够，对提高民营企业知名度影响较小，民营企业兴趣也不高。今后要多增加民营企业评选的层面，如增设"发展最快的民营企业前10强"、"民营高科技企业前10强"、"民营企业管理优秀前10强"、"民营优秀企业家十佳"等。通过上述活动的开展，以评促管、以评促改、以评促进、以评促誉，帮助民营企业提高知名度，改善企业的经营水平。
近日，由山东省东营市政协牵头，东营市海洋与渔业、科技等部门联合进行的海洋经济发展情况调研工作结束，形成了《东营市海洋经济发展调研报告》（以下简称《报告》）。该报告总结东营市海洋经济取得的成绩、面临的问题，并针对问题提出建议。
《报告》指出，20xx年东营市海洋经济总量不断扩大，已经成为拉动该市国民经济发展的有力引擎。海洋经济产业体系初步形成，海洋渔业快速发展，海洋工业初具规模，海洋服务业逐步提高；重大海洋基础设施建设取得突破，港口建设进展顺利，初步建成了环渤海地区重要的液体化工品集散地；科技支撑能力逐步提高，目前已获得大批科研成果；海洋综合管理水平稳步提升；海洋环境保护力度不断加强。
但该市海洋经济也存在着规划体系不够完善，海洋经济总量小、质量不高，海洋经济支撑体系不健全等问题。针对这些问题，《报告》提出了六条建议：
一是优化空间布局，统筹规划海洋经济发展，构建“三区两带”发展新格局，规划建设功能区，强化海洋功能区划的控制性作用；统筹陆海一体化发展，促进陆域经济与海洋经济之间的良性互动。
二是调整产业结构，着力构建现代海洋经济体系，发展海洋渔业，优化提升海洋化工业，重点发展海洋工程装备制造业，积极培育海洋药物和生物制品业，加快推进海洋旅游业。
三是坚持科技兴海，强化科技支撑作用。加快创新平台建设，加强科技合作与交流，加大人才培养引进力度，加强海洋科技攻关，加速科技成果转化。
四是完善基础设施，提升海洋承载能力。
五是保护生态环境，推进海洋经济绿色发展。
六是制定配套措施，加大保障力度。
目前，该市正在积极酝酿《关于加快全市海洋经济发展的意见》，以促进全市海洋经济健康、持续、快速发展。
我县认真贯彻落实党的改革开放、科学发展观等各项方针政策，解放思想，创新思维，求真务实，突出“发展”，县域经济发生了深刻的变化，特别是近几年来，是我县经济发展生机最旺盛、增长速度最快、经济效益最好、发展比较协调、人民群众受惠最多的几年。其亮点主要体现在以下三个方面：
全县经济快速发展，项目建设成效显著，转型升级不断推进，发展质量有效提升。初步核算，全年实现国内生产总值158.7亿元，同比增长16.1%。分产业看，第一产业增加值33.7亿元，同比增长4.7%；第二产业增加值81亿元，同比增长23.9%；第三产业增加值43.9亿元，同比增长11.3%。第一、二、三产业分别拉动GDP增长3.4、8.2、4.4个百分点。民生继续得到改善。全县实现城镇新增就业4600人，下岗失业人员再就业3085人，新增农村劳动力转移就业14.18万人；完成了20所农村学校的校安工程，农村九年制义务教育率达100%；全面完成了今年农村改水改厕项目，新建改造乡镇卫生院7个，新建村级卫生室30个，新型农村合作医疗参合率达到95%以上；着力开展“阳光行动”，落实农村低保对象2.6万人，五保供养标准较去年提高200元，新建农村敬老院、五保之家等11个；城镇职工社会保险共参保43250人，新增4348人；解决城镇廉租住房、经济适用房共497套，新建农村沼气池6208口。
20xx年完成农业总产值51.1亿元。全年粮食种植面积96.81千公顷，同比增加1.39千公顷；棉花种植面积0.69千公顷，同比下降14.1%；全年粮食产量54.76万吨，同比同比增长0.37%，其中:秋粮产量28.64万吨，同比增长
1.92%。油料产量1.78万吨，同比增长13.6%；茶叶产量0.19万吨，同比增长0.3%；养殖水产品产量9.36万吨，同比增长5.4%。
现代农业稳步推进。今年通过招商引资，引进了温氏集团、春云科技等产业化项目。洞庭黄龙在天津股交所挂牌，这是县内企业挂牌上市零的突破。凯佳生态、九洲生态城、左公水乡等现代农庄建设扎实推进，鹤龙湖农庄等17家现代农庄评为全省星级乡村旅游点。粮食生产再获全省先进，水产总量连续15年居全省第一，畜牧工作荣获全省生猪调出大县奖励。农业基础设施建设明显提高。
新农村建设进一步加快。全县共硬化通乡镇（村）公路230公里，硬化率达85%以上，通组、通户硬化率均超过60%。建设农村清洁工程示范村14个，全县共新增垃圾围（池）2720多个，建设乡村垃圾站220多个，50%以上的村庄实行了卫生保洁制度，实现了垃圾集中管理清运。全县共新建沼气池6208个，累计完成沼气池建设41045个，仅沼气一项就覆盖全县30%以上的农户，加上电器、液化气和气态生物灶等在农村的广泛使用，全县清洁能源使用率达到60%以上。
产业经济提速升级，工业经济加速扩张。全年实现工业总产值268.9亿元，同比增长34.3%。全县规模工业达到152家，同比增加23家。规模以上工业增加值76.7亿元，同比增长28.6%。建华管桩、福湘木业、洞庭生物、长康实业、义丰祥实业等企业效益提升。大地化工、长元人造板、科英机电重组盘活。全县规模以上工业企业累计实现利润4.5亿元，同比增长35%。分轻重工业看，轻工业增加值44.6亿元，同比增长52%；
建筑业稳定增长。全县具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业33家，全社会建筑业实现增加值6.5亿元，同比增长36.7%。实现利润1.7亿元，同比增长47%。全年完成房屋建筑施工面积289.7万平方米，同比增长9.4%。
尽管我县经济发展取得了较大成效，但与兄弟县市相比还有较大差距。目前我县经济主要存在以下几个方面的问题：
一是产业结构不优。县域经济特色不浓，各地之间结构趋同，缺乏浏阳生物医药、花卉、望城现代农业之类个性鲜明的特色产业；科技含量不高、附加值低，传统农业产业仍然在唱主角；第三产业发展滞后，农业生产生活服务还停留在相当原始的水平；产业链短，集约化程度不高，龙头企业和拳头产品不多，未能形成强势产业链，其知名度、市场影响力、辐射半径、规模效应还十分有限。
二是规模企业比重不大。据调查，我县现有企业784家，但规模企业只有149家，仅占19%。工业企业相当一部分为传统产业，规模不大、技术含量低、附加值不高。年产值在1亿元以上的企业占9.8%，年产值在5000万元至1亿元企业占3.4%，年纳税在1000万元以上的企业仅有1家（今年可望有两家），年纳税在100万元至1000万元的企业不足十家。目前全县还没有一家上市公司和国家级龙头企业。虽然我县近年来引进了如远大低碳科技园、中国（湖南）轻工产业园、长丰新能源汽车、中铁轨道等财源性、税源性大项目，但还未形成生产力。由于企业规模不大，全县工业经济的整体实力难以得到质的提升。
三是资源要素制约严重。
一是用地紧张。近年来，由于我县引进项目较多，用地指标不够的问题日益突出。目前我县每年的用地指标在700亩以下，而实际需要量在5000亩左右，致使中铁轨道等一大批已落户项目无法开工，用地难已成为招商引资的最大障碍。
二是资金紧张。园区建设、项目征地拆迁都需要大量的投入。尽管县委、县政府通过引进商业银行、争取贷款、向干部借款等筹集了不少资金，但与实际需要比还有较大的差距，使建华二期等好项目无法开工建设。另外，由于国家宏观调控，使中小企业流动资金不足的问题日益突出。目前，我县中小企业流动资金缺口在3亿元以上。
三是用工紧张。随着新《劳动法》的实施、工资协商制度的即将推出，企业用工短缺、用工成本高的问题已经成为我县部分企业的一大难题。用工短缺直接导致了企业不能满负荷生产。特别是由于几次实施有序用电，生活用电无法保证供应，很多企业员工辞工，进一步加剧了用工紧张形势。
发展和壮大县域经济，是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，促进城乡发展，解决“三农”问题的具体行动，是实现“强盛湘阴”的根本途径。为此，必须从实际出发，坚持正确的指导思想，努力完善发展思路，发展壮大县域经济。
为了全面贯彻实践实科学发展观，进一步改进干部作风，着力推进和谐灵璧，发展灵璧经济，根据全面协调可持续发展是科学发展观的基本要求，为此，就农村经济发展问题进行调研。在调研过程中发现，虽然中央和省委出台一系列惠农政策措施，有力促进农村经济快速发展，但农村多年积累下来的突出问题很难在一朝一夕予以解决，制约农业和农村发展的深层次矛盾还没有从根本上解决，问题仍然很多。
一是水利设施抗灾能力弱，大量的塘堰水库沟渠等水利设施多年投入不足，年久失修，抗旱、排涝设施老化，渠道淤塞，病险水库面大，农业抗灾能力弱。
二是标准化农田比例不高。“田成块、路成网、渠相通、沟相连”的标准化农业比例低，综合生产效益低，难以形成农业规模经营。
三是农村生产生活“四难”问题突出。即行路难、用水难、看病难和信息交流难比较突出农，生产生活条件太差，农村的资源优势很难转变为经济优势，农业基础薄弱严重制约了农村经济发展。
一方面农村集体经济组织发展十分缓慢，村级公益事业长期投入不足，生产和生活条件难以得到改善，部分村干部待遇过低，基层干部工作积极性不高，基层组织凝聚力、战斗力不强，造成农村基层运转困难；另一方面多年来形成的沉重镇村债务像是一个巨大的包袱压在镇村头上，镇村债务不能妥善解决，农村经济发展将长期受到制约。
由于好政策给农业带来了很多实惠，农村土地从过去的包袱变成了今天的抢手货。土地的一轮承包已过去30年，二轮延包也过去七八年，农村土地结构、人员结构和经营关系都发生了巨大的变化，由于土地多年来不值钱，土地和承包者之间的经营关系没有理顺和规范，而造成当前大量的土地纠纷问题，再加上由于过去的二轮延包极不规范，许多土地一时难以确权、确地到户，所以二轮土地延包的完善工作在实际操作中有一定困难。
全市农业生产主要还是以分散的农户家庭经营为主体，仍停留在小而全的小农经济状态，农业的产业化经营水平不高，农民的市场组织化程度不高，应对和抗御市场能力弱，这些都制约着农业经济的快速发展。
就我县而言，农业科技投入增长比严重滞后于经济增长速度，在科技队伍建设、科技机构的健全、科技宣传和新技术推广应用等方面投入不足，再加之服务机构机制不活、体制不新等问题，使服务体系很难发挥自身作用，科技人员素质不高，科技队伍人心不稳，多数人知识老化，农村普遍存在新技术、新品种推广不开，农业信息获取缺乏有效渠道等问题。
国家城乡统筹发展的政策到位需要一个过程，县乡统筹发展尚未起步，农村各项事业发展缺乏后劲。农民靠政策增收、靠“天”增收成份较大，农民增收的长效机制建立尚需要一个较长的程度。
针对存在的问题，今年我市将采取以下五项措施。
一是加大农村公路建设力度，在抓好通乡油路建设的同时，利用国家实施“村村通”工程，彻底消灭断头路、泥巴路。
二是建立农村合作医疗制度，健全规范村级医疗机构，解决农民小病不就医，大病难就医的问题。
三是进一步扩大广播、电视网的覆盖面，开设农业信息专栏，延伸互联网信息到农村，设立村组信息中心户，采用高科技手段为农民搞好农业信息服务。同时，抓好农村投资体制改革，逐步改革农村基础设施建设投资体制，大力推行“民主谋水利，民营兴水利，民众干水利”，把水利经营推向市场，利用民间资本改造农村水利设施。
一是继续落实好农村税费改革政策，把农业税免征政策落实到千家万户；
二是进一步深化乡镇综合配套改革，开展合并村组工作，力争合组在现有的基础上减少三分之一以上，把减人、减事、减支落到实处；
三是加强农村财务管理，努力化解村债务，继续加强涉农收费的监督管理，定期开展专项整治，防止农民负担反弹，切实维护好、保护好、发挥好广大农民的生产积极性。
一是强化对产业化经营的领导；
二是培植壮大产业龙头；
三是大力发展专业协会，积极发展以专业协会为重点的农村专业合作组织，通过协会延伸产业链，扭紧农户与企业和市场的利益关系，网络更多的农户，逐步形成真正意义的产业化经营。
四是建立激励机制，对推动产业化经营发展贡献较大的单位和个人给予奖励。
培育村组“科技明白人”，健全农业技术推广体系和教育培训体系，组织农业技术服务团，农机、水利维修服务团下乡巡回服务，通过实施“阳光工程”培训农民工；建立农机、农资、农技、农金一体化的综合农业服务体系。
今年以来，全县经济在国家宏观调控政策的影响下，抓住发展机遇，破解发展道路上的各项难题，使整个产业结构得到优化，制约经济发展的内在因素得到缓解，经济持续得到稳定增长。一季度全县完成生产总值25.73亿元，比上年同期增长12.3%；实现工业总产值54.15亿元，同比增长15.5%；完成全社会固定资产投资9.25亿元，同比增长42.5%，实现社会消费品零售总额9.52亿元，增长6.1%；实现财政总收入3.17亿元，增长15.8%，这些主要经济指标均反映出我县经济开局是良好的。同时应该清醒地认识到，影响经济增长的外部环境在紧缩，不可判断因素在增强，内部制约要素进一步显现，要完成全年12%以上的经济增长目标需作更大的努力。
主要行业发展现状剖析：国民经济的良好发展建立在三大产业持续增长的基础上，要保持整体经济的良好发展，必须要做好农业、工业、建筑业和第三产业的建设工作，要分析全县经济的发展前景，也只能从三大产业入手，才能会有比较全面的认识。