2006年，青岛市“十一五”规划纲要通过市十三届人大四次会议审议，正式开印《规划汇编》。编制完成《青岛市中长期科学和技术发展纲要》等38个专项规划。其中，3项经市政府或市有关专门领导机构转发实施，30项已通过专家评审论证，5项完成了初稿。协调完成各区、市“十一五”规划编制工作，全部通过人代会审议。
加强经济运行组织引导
研究提出了2006年全市经济工作意见，改革调整了年度计划指标体系和计划编制方法，突出以科学发展观引导经济发展，市委、市政府和人代会研究、审议通过，以市委、市政府文件下发全市执行。重视月度、季度形势跟踪分析，市委、市政府先后听取了一季度、上半年、前三季度和全年的经济形势分析以及自主创新、循环经济、现代服务业等专题情况的汇报，研究提出了一系列促进发展的措施，加强了对经济运行的监控和调节。
落实国家宏观调控政策
清理新开工项目按照国家、省的要求，对全市新开工项目进行清查，共清理项目143个，其中停建和限期整改32个。国务院检查组在对山东省进行检查时，肯定了青岛市土地管理和项目建设的做法。
建立投资项目调控管理部门联动机制制定《青岛市制造业发展导向目录》、《调整优化青岛市工业结构的实施意见》和《加强新上重化工项目监管的意见》，提高行业准入标准，严格控制新上高耗能、高污染和产能过剩行业项目，推进符合国家产业政策重点项目建设。按照国家调控政策和产业政策，组织开展了257个项目评审，节省资金28亿元；加强投资稽查，建立了政府投资项目稽查数据库，对60多个项目进行了稽查，涉及政府投资62.65亿元。
推进重点项目建设贯彻宏观调控政策，坚持有保有压，促进符合国家政策的重点项目建设。年初筛选确定了重点项目106个，加强跟踪服务和动态管理；截至年底，在建项目61个，其中年内新开工23个，已竣工或投产32个。全年累计下达财力计划近40亿元，重点用于改善民生和建设发展。其中，杭州支路—鞍山路快速路主线、香港招商局集团10万吨级集装箱泊位等项目竣工或投产，大炼油、海西湾造修船基地、前湾南港区集装箱码头及董家口码头、青岛流亭国际机场国际航站楼、即平高速公路等重点项目在建，铁路青岛客站改造工程动工兴建，胶州湾海底隧道和海湾大桥主体工程开工建设。
发展高新技术产业和现代服务业
支持发展高新技术产业出台了中长期科学技术发展规划和意见。推进海洋生物产业基地和科技创新平台建设，协调引进中科院生物能源与过程研究所落户青岛和国家工程实验室建设。起草了《关于青岛市骨干产业核心技术有关情况的汇报》，确定了10大骨干产业54项技术。争取一批高新技术产业化项目获国家资金支持，有10个项目（全国304项）列入国家投资计划，争取国家拨款8720万元。争取国家级企业技术中心创新能力项目达到7个，累计拨款2500万元，是全国平均水平的两倍。
发展现代服务业编制完成“十一五”服务业发展专项规划，修订完善了《关于促进现代服务业发展的实施意见》，明确现代服务业发展的“十大”重点行业。会同市南区举办了“创意产业与青岛未来”创意产业论坛。协调推进了黄岛国家石油储备基地、国家食糖储备库、保税物流区、空港物流区、现代艺术中心、极地海洋世界等一批重点项目建设。城阳农产品批发市场、东庄头蔬菜批发市场竣工验收，抚顺路批发市场主体完工，即墨农产品批发市场和康大一体化项目列入国债计划。
促进循环经济发展
制定出台了4个政策性指导文件、2个规范性文件和1个规划。在110户重点用能企业实施节能责任制，指导各区、市对辖区内重点用能企业下达了考核意见。选择了50个企业、10个产业园区和3个区、市率先进行循环经济试点，推进以企业清洁生产为重点的“点循环”、以行业为重点的“线循环”和以生态型产业园区为重点的“面循环”体系的形成，15家企业和5家工业园区通过创建绿色园区（企业）活动验收；海水淡化、清洁能源、废旧家电回收处理工作得到国家发改委的肯定。争取国家下达了国债项目7个，资金3995万元，支持铬渣治理、节能型平板真空玻璃和海水淡化等一批循环经济项目。启动了风力发电、秸秆发电、垃圾发电、海水源供热工程等10余个清洁能源项目。
支农惠农工作
研究建立对农村经济快速反应机制，提出促进农业和农村经济发展的对策建议。争取国债资金637万元支持青岛市优质粮食产业工程等4个农业项目建设。争取国家拨款6756万元支持青岛市水库除险加固、河道治理、现代农业、农村沼气等26个项目建设，争取项目数创历史新高。争取国家发改委连续7年支持青岛市小城镇建设。会同水利、财政等部门做好大中型水库移民后期扶持工作，编制了水库移民后期扶持规划。
推动发展社会事业
组织评审《青岛市社会事业发展规划》和《青岛市文教卫体设施布局专项规划》。推进社会事业重点项目建设，市立医院东院区、市体校迁建工程竣工；市体育馆完成主体工程；海军博物馆项目开工。争取国家为青岛市单列本科招生计划指标3600人；编制下达全市普通高、中等职业教育招生计划，推动职业教育公共实训基地建设；协调哈尔滨工程学院在青设立教学及科研基地。配合有关部门完成60个社区服务中心（站）和50个镇（街道）卫生院标准化建设。争取国家资金550余万元，支持青岛市红色旅游、博物馆和文物保护等公益事业发展。
经济体制改革
国企改革2006年，全市重点国有大型企业改革成效明显。国风药业集团实现重组，黄海橡胶集团、广源发集团整体划转中化集团，饮料集团组建基本完成，棉纺企业改革调整取得实质性进展，海珊集团调整重组全面启动，青钢集团改革继续推进。国有资产经营公司改革不断深化，推进了国有资产经营公司退出过渡性体制改革调整工作。23户改制企业移交属地管理，理顺了关系，减轻了资产经营公司的负担。国有中小企业改革改制实现突破。全市累计改制退出501户，按照市属工交527户企业总数计算，改制率95.1％。财贸企业完成改制率98%以上；其他行业国企改革继续推进。通过用土地安置职工方式妥善分流安置职工，几年来全市共有107户企业职工进行了安置分流。深化国有资产监管体制改革，逐步实现管资产、管人和管事相结合，先后将35户大型企业集团、上市公司和重点骨干企业列入监管范围。
资本市场建设青岛市民营企业上市融资实现新突破。10月9日，康大集团在新加坡证交所主板上市；10月18日，高校软控在深交所中小企业板正式挂牌交易；11月15日，金王化学在深交所中小企业板正式挂牌交易，累计融资突破10亿元人民币。全市累计有16家上市公司、17只股票，其中境外上市公司4家；通过资本市场累计融资130.61亿元，其中境外4家上市公司融资16.82亿港币、1.82亿美元、4300万新币。青岛啤酒等10家上市公司股权分置改革已全部完成。
企业境内外上市实现了三个突破。一是中天信息在香港交易所主板上市，成为青岛市首家在境外上市的民营企业；二是康大食品在新加坡交易所上市，成为青岛市第一家在新加坡主板上市的公司，也是青岛市首家海外上市的农业龙头企业；三是青岛软控在深圳中小企业板上市，成为青岛市首家民营境内上市公司，也是青岛市第一家中小企业板上市公司。
综合配套改革建立完善政府投资项目管理制度，明确了政府投资项目决策机制，分类规定了政府投资项目的建设方式，建立项目公示和责任追究制度。推行项目“代建制”，改革政府投资项目建设模式。国有饭店改革继续深化，国有粮食购销企业改革全面完成。“城中村”改革稳妥推进，10户“城中村”改革已完成。推进胶州市李哥庄镇、平度市同和街道办事处国家级小城镇发展改革试点工作。水资源管理体制改革工作逐步展开。
（刘岐涛刘豪）
工业管理
工业经济运行调控
突出重点，适时调控2006年，对上年全市销售收入前50户的企业和家电电子、轻工纺织、机械化工、汽车造船等行业作为重点调控对象，定期巡访，及时了解企业的生产经营情况。对主要经济指标当月下降的企业进行重点监控，对连续两个月下降的企业研究制定对策建议。
加强目标引导，掌控运行进度逐季提出全市工业经济运行调控目标，分解落实到各区市。坚持十大企业和五市三区运行分析会制度，分析形势，把握动态，实现目标跟踪。
提高运行效益对重要生产资料和原材料价格走势加强预测分析，引导企业有针对性地开展节能降耗、节约挖潜活动，降低企业生产成本，实现增收节支，提高企业经营管理水平和经济效益。压缩资金占用从市场供求及价格变化、产品结构、统计规范等方面，对两项资金占用变动情况进行调研，把握两项资金占用增长趋势。对重点行业和重点企业从市场开拓、结构调整、落实财务政策等方面进行督促，压缩不合理的资金占用。
大企业“直通车服务”
完善服务保障体系，建立服务长效机制发掘有关职能部门服务资源，不断梳理总结服务经验，深化、细化现有实施办法和工作流程，在更高层次上为大企业提供优质服务。加强协调引导，完善区市层面“直通车服务”网络，形成市直部门、“直通车服务”办公室、区（市）政府三位一体的服务保障体系和机制。完善电子政务服务平台，实现高效协调服务开发“大企业“直通车服务”平台管理软件”，依托“青岛政务网”和“金宏电子政务”系统，建成外网受理、内网办理、一个窗口面向企业的便捷、高效的服务平台。对特殊事项，通过“政务网”快速受理，转换进入“金宏网”，按“直通车服务”流程快速流转。
加强双向培训和调研，提高服务的针对性和有效性聘请专家，协调有关部门，就“直通车服务”流程和有关法律、法规、政策等内容对“直通车服务”涉及的工作人员和大企业分管领导及具体联系人进行系统培训，利用政府服务资源，提高办事效率。采取多种形式搞好调研，及时了解解决大企业的服务需求和困难。加强同大专院校和科研院所的联合，深化“直通车服务”理论研究，创建“政务名牌”。
直接参与工作协调，保证企业正常生产经营按照“急事急办、特事特办”的原则，对海尔集团、青啤公司、颐中集团、青岛港（集团）有限公司等大企业提出的道路、供热、收费、立项、税收、用地等问题直接参与协调。
做好新闻宣传工作在《青岛日报》开辟专版，对大企业“直通车服务”进行宣传，《中国经贸导刊》也专题进行了报道。
科技创新
提高自主创新能力创建企业技术中心、行业技术中心、中试基地等技术创新平台，为企业的持续发展提供技术支撑。引导大企业技术中心研究开发具有自主知识产权的核心技术和关键元器件，支持海尔集团、海信集团等企业加快芯片、集成电路、液晶显示等技术自主研发；青岛软控、创统科技、美光机械等省、市级企业技术中心，掌握行业共性和关键技术，加快集成创新和二次创新。推进国内一汽集团、中船重工等在青研发中心项目进度，构筑青岛市在家电电子、装备制造研发领域的集聚优势。
加快科研成果产业化发展高新技术产业，重点突破电子信息、新材料、新能源和生物工程等关键领域，推进海水淡化、生物制药产业化进程；扶持海尔集团新一代太阳能热水器、亨达真空平板玻璃等技术含量高、市场饱和度低的自主创新产品扩大市场规模。会同市财政局组织实施重点新产品扶持计划。专项资金的使用主要围绕“五个重点”和产业集群建设需要，面向技术含量高、市场竞争力强、财税贡献大的新产品；发挥政府扶持、企业主体的导向作用，优化产业和产品结构。
品牌经济
编制了《青岛市名牌发展规划》和《青岛市知名品牌培育工作指南》。全年共有17个产品被评为“中国名牌”，2个商标被认定为“中国驰名商标”，全市“中国名牌”和“中国驰名商标”总量分别达到54个和17件；新增“山东名牌”48个、“青岛名牌”53个；国家级知名品牌数量继续保持全国同类城市领先。全市品牌经济占规模以上企业经济总量的比重达到45%以上，获中国典范品牌城市称号，再次被中国品牌研究院评为“中国品牌之都”。举办了“品牌万里行青岛站”活动，以“品牌之都、创新青岛”为主题，宣传青岛市企业和城市品牌经济发展成果，开展了启动仪式、会见座谈、新闻发布、城市巡游、参观企业、“青岛活动日”和品牌对话等七大板块活动，得到了商务部有关领导的肯定。
（韩文）
国有资产监督管理
国有资产运营
2006年，全市共汇编市直及区（市）所属国有独资及国有控股三级及三级以上企业（以下简称国有企业）967户，资产总额1721.97亿元，所有者权益492.03亿元，其中国有资产总额（含国有法人资本）429.85亿元。全市国有企业累计实现销售（营业）收入1013.71亿元，其中市管企业（含29家监管企业）累计实现销售（营业）收入866.44亿元，占全市实现销售（营业）收入的85.47%；累计实现利润28.20亿元，其中市管企业实现利润26.48亿元，占全市实现利润的93.90%；税金总额63.81亿元，其中市管企业应交税金总额55.91亿元，占全市国有企业应交税金的87.62%。
国有资产结构
国有资产总量构成全市967户国有企业资产总额中，流动资产903.67亿元，占总资产的52.48%；固定资产539.56亿元，占31.33%；长期投资179.92亿元，占10.45%。
国有企业所有者权益构成全市国有企业所有者权益总额中，实收资本252.65亿元，占所有者权益总额的51.35%；资本公积206.37亿元，占41.94%；盈余公积53.47亿元，占10.87%；未分配利润-18.96亿元。
国有资产的分布结构全市国有企业资产总额中，616户市管企业资产总额1419.45亿元，占国有企业资产总额的82.43%；238户政府部门管理企业及非监管企业资产总额132.41亿元，占7.69%；113户区市所属企业资产总额170.11亿元，占9.88%。全市国有企业国有资产总额中，市管企业国有资产总额332.54亿元，占全市国有企业国有资产总额的77.36%；政府部门管理企业及非监管企业国有资产总额41.40亿元，占9.63%；区市所属企业国有资产总额55.92亿元，占13.01%。全市国有企业资产总额中，大型国有企业资产总额1093.27亿元，占全市的63.49%；中型企业资产总额432.12亿元，占25.09%；小型企业资产总额196.58亿元，占11.42%。全市国有企业国有资产总额中，大型企业国有资产总额287.35亿元，占全市国有资产总额的66.85%；中型国有企业国有资产总额92.21亿元，占21.45%；小型国有企业国有资产总额50.30亿元，占11.70%。
国有资产监管体系建设
完善政策法规体系制订了《建立国有（集体）资产监督管理政策法规体系总体框架》，出台了《青岛市企业国有资产监督管理暂行办法》以及企业改制、产权转让、财务监管、业绩考核、外派监督、法律风险防范等12个规范性文件的制定工作，完成了《青岛市管企业资产减值准备财务核销工作规则》、《青岛市市管国有及国有控股企业担保管理办法（试行）》等7个规范性文件制定工作。
规范产权管理工作体系制订了《企业国有产权转让管理暂行办法》和《国有产权入市交易暂行规则》，规范产权转让信息发布和转让交易工作程序，实现了国有企业产权转让全部进场公开挂牌。建立“统一运作体制，统一登记托管，统一交割结算，统一信息披露”运作机制。加强产权评估管理和产权转让管理，建立重大评估项目专家评审制度。全年有26户企业国有产权实施公开转让，转让金额2.20亿元，转让价格比评估价值增长16.35%；12家单位实物资产公开转让，交易额647万元，比评估值增加47%。完成国有上市公司股权分置改革，分类指导6家国有控股上市公司完成股改工作。截至10月末(股改后)，全市国有股市值为118.90亿元，比2005年10月(股改前)增加14.50亿元。
优化财务监督工作体系恢复间断3年的全市国有资产统计工作，调整完善了财务监控指标，建立动态监控工作体系，按季度形成《资产监管情况报告》。建立市管企业运行情况公告制度，定期通过新闻媒体发布市管企业运营情况。推行企业财务决算管理工作，在6户监管企业进行财务决算试点，实现财务决算由单纯提供财务信息向实施监管过渡。制定了《市属国有及国有控股企业改制审计报告核准备案管理办法》，规范推进改制企业审计工作。完成第二批8户监管企业的清产核资，企业资产总额127.73亿元，负债总额64.26亿元；所有者权益63.47亿元，国有（集体）资产总额为60.88亿元。加强了清产核资的后续管理，完成第一批监管企业清产核资问题整改落实工作。
落实保值增值责任体系在全国国资系统率先将节能降耗指标纳入企业负责人经营业绩考核，增加“万元增加值综合能耗降低率”指标考核。提出将保值增值、安全生产、日常绩效评价结果与经营业绩考核结果相挂钩的经营业绩考核新模式，完成2005年度业绩考核工作。出台《青岛市国有（集体）企业负责人经营业绩考核工作程序（试行）》，完成2005年度企业负责人经营业绩考核专项审计和稽查，确定了23户企业业绩考核结果和级别，按规定落实奖惩措施。组织开展2006年度经营业绩考核指标核定工作，与23户监管企业签订经营业绩责任书。完成了海信集团、公交集团的风险年薪落地工作，实现风险年薪转股工作零的突破。完成2005年度工效挂钩方案的审核清算，批复104户企业的方案，否定了5户企业的方案。
强化营运发展管理体系组织具备编制条件的22户企业完成实施纲要编制工作。开展了监管企业“十一五”战略规划和目前生产经营情况调研分析，提出培育发展营业收入或资产总额过百亿企业和加快推进培育上市公司工作的初步意见。完成第二批5户企业战略规划的编制，审核确认并公布了10户监管企业的确认工作，截至年底共有19户监管企业完成主业确认。出台了《青岛市市管企业投资监督管理办法（试行）》，全年对8个主业内重大投资项目办理了备案，投资额2.76亿元；对16个项目进行了核准，投资额8.21亿元，建立市管企业投资项目库和投资项目跟踪机制。赴香港、新加坡进行招商推介，促成了青岛造船厂马斯特造船等项目。对弘信公司进行调研，提出组建国有资本控股运营公司的组建方案。
改进外派监督工作机制出台了《青岛市国有及国有控股企业财务总监工作规程》，完善外派监督制度。完成20户监管企业年度监督检查工作，披露检查中发现的问题并进行落实整改。开展高风险投资业务专项检查，发现7户监管企业开展委托理财、投资股票等风险性投资业务。
国有资产基础管理
完善国有资产管理体制基本框架建立了区（市）国有资产监管工作体系。制订区（市）国资工作机构负责人联席会议制度，形成对区（市）工作的联系指导机制。针对区（市）国有资产管理中存在的体制不顺、职能交叉的问题，初步形成《青岛市区（市）国有资产监督管理工作指导意见》。
理顺与出资企业监管关系对全市28个行政主管部门所属263户单位经营性国有资产管理体系现状进行了调研分析，提出第三批纳入国资委监管范围的意见，将青岛饮料集团有限公司、青岛轮渡有限责任公司、青岛科技风险投资公司等3户企业纳入监管范围。结合国有企业改革调整，5户企业进行了适当调整，不再对其进行监管。截至年底，市政府国资委履行出资人职责企业达到33户，其他暂未纳入监管企业名单的由市政府国资委负责监管国有资产。
国有企业改革和稳定工作
国有大企业战略重组重点推进棉纺企业、海珊集团、饮料集团、黄海橡胶集团等大企业的改革调整重组。棉纺企业改革调整取得实质性进展。一棉公司土地已进储备；五棉公司完成破产；纺织面料产业基地开工建设；减债谈判取得突破。海珊集团调整重组全面启动。饮料集团以崂山矿泉水、华东葡萄酒、联合包装、日清食品机械的国有权益作为出资完成组建。黄海橡胶集团整体划转中化集团工作基本结束。
资产经营公司改革机械总公司是全市第一家经市政府批准，按照“发展稳定、双线推进”模式进行过渡性体制改造的资产经营公司，对其整体改革方案调整完善后，担负发展任务的机电投资公司已正式运作。建设集团总体改革方案已经市长办公会研究通过，改革重组工作全面展开；与建设集团主业关联度较弱的置业公司等4户企业通过公开转让方式实施国有资本有序退出，对具有相对优势的建筑构件等4户企业实施合并重组，落实已关停建筑木厂等7户企业和三建公司由建设集团代管工作。适时调整红星化工集团改革推进路径，筹措改革资金5000万元、分流安置富余职工1000余人；与湖北凯乐等意向投资方达成合作意向。对益青公司、益佳集团及海湾集团等3家资产经营公司改革思路进行研究探讨。抓好资产经营公司改革的配套改革，完成了青岛市医化托管中心组建工作，对改制企业遗留问题进行托管。
（市政府国资委）
安全生产管理
概况
2006年，全市共发生各类安全生产事故7001起，死亡762人，伤5698人，直接经济损失3017.44万元。同比分别下降22.71%、9.07%、14.34%和21.37%。全市未发生特大安全生产事故，完成了省政府下达的控制指标。市安监局被评为全省安全生产先进集体。市政府多次召开市长办公会和市安委会会议，研究防范和解决重大安全生产问题。市委副书记、市长夏耕以及各位副市长按照“一岗双责”的要求，坚持下基层检查安全生产情况，研究有关安全的重大问题，推动工作开展；夏耕还多次对安全生产做出重要批示，并在全市安全生产工作会议做出重要指示。
落实安全生产责任制
市政府下发了《关于做好2006年安全生产工作的通知》，市长与101个部门和单位签定了安全生产考核目标。制定出台了《青岛市安全生产目标责任考核办法》、《青岛市安全生产目标责任考核细则》和《关于进一步完善企业负责人经营业绩考核工作的通知》，规范完善了全市安全生产目标责任考核体系。完成了全市2006年安全生产的考核工作，有49个单位考核等次为先进、49个单位考核等次为合格、3个单位考核等次为基本合格、1个单位考核等次为不合格。
“双基”管理
按照“双基”（基层、基础）管理的要求，开展了安全社区创建活动，制定出台了青岛市“安全社区”创建工作标准和实施方案。选择市南区、黄岛区的8个试点社区为典型，组织赴济南“青年公园”社区学习，举办现场观摩交流会议，督导各区市社区结合实际推广安全社区创建。全年全市共有135个社区申报第一批“青岛市安全社区”，经过专家评审，34个社区达到创建标准。市政府下发了《镇人民政府（街道办事处）安全生产管理工作规范（试行）》，市编办下发了《关于明确乡镇、街道安全生产监督管理机构和人员编制的通知》，明确了镇、街道办事处安监机构和编制设置等事项。全市173个镇、街道办事处大部分设立了安监机构，有专职和兼职安监人员515人。
重大安全隐患整治和检查督查
市政府25个部门、十二区市政府及全市重点企业联合组织开展了“重大安全隐患百日集中整治联手大行动”，解决了历史上存在的一些难题和一大批长期未能有效解决的重大安全隐患。重点整治了海洋渔业安全隐患、中石化青岛分公司孟庄路油库、崂山八水河道路交通安全隐患等“十大”安全隐患。市安全生产委员会下发了《重特大安全隐患排查治理工作规则》，规范了重大安全隐患排查整改程序，共下发道路交通“黑点”3批112处，排查治理各类安全隐患约2.38万项，其中重大（较大）安全隐患715余项，投入整改资金7934.5万元；接群众举报1692件，督办203件，奖励资金15.2万元。
采取日常检查、重点检查、集中检查、“突袭式”检查和联合执法等手段，集中开展了对瞒报安全生产事故、建筑装饰用危险化学品经营储存、加油站、重大危险源等方面的专项检查；共检查企业635家，下达整改指令书280份，罚款71.3万元，关闭企业42家。
应急救援工作
编制了《2005年青岛市安全生产应急救援预案演练选编》下发基层单位指导工作。起草下发了《关于进一步加强安全生产事故应急救援体系建设和预案演练工作的通知》，对各级、各部门、各单位应急救援体系建设和预案演练工作提出了具体要求。全市安全生产应急救援体系基本建立，各级政府、部门及生产经营单位应急救援体系基本达到了“有一个应急救援领导机构、有一部操作性强的应急救援预案、有一支精干反应快速的内部应急救援队伍、形成了完整系统的应急预案体系、建立健全了培训制度、配备足够的应急资源”等8项工作目标。基本完成了年初各级安排的278项演练计划，应急演练普及到企业、学校、医院、商场、街道和社区。加强青岛市安全生产综合监管应急救援指挥平台建设，8月，青岛市重大危险源监控建设方案通过市信息产业局组织的专家论证。
严格市场准入机制
落实安全生产许可制度共受理颁发非煤矿山安全生产许可证392个、危险化学品安全生产许可证238个，发放危险化学品经营许可证1520个、烟花爆竹零售许可证374个。依法关闭未取得许可证的生产经营企业。成立了关闭工作领导小组，制定了关闭工作方案，共依法关闭逾期未申请安全生产许可证非煤矿山企业39家、危险化学品生产企业4家，取缔烟花爆竹非法经营业户7个。按照许可权限，提请省安监局对41家逾期未办理有关证照延续手续的企业的安全生产许可证进行注销。
开展建设项目安全审查工作制定下发了《关于明确一般性建设项目安全设施“三同时”工作责任的通知》，建立了分级管理机制。全年共对16家新建露天采石场履行了预评价报告备案、初步设计审查和竣工验收，责令两家未按期申请初步设计审查的矿山企业进行停建整改；对15个工商贸企业建设项目的安全设施“三同时”情况进行了审查；对60个危险化学品建设项目进行定点审查，对52个危险化学品项目的安全预评价和安全验收评价报告进行了审查。
法制建设和依法行政
出台了《高处作业安全生产管理暂行规定》、《非煤矿山企业、剧毒危化品生产储存企业安全管理暂行办法》等一系列规范性文件，完成《青岛市重大危险源管理规定》（规章）、《企业风险抵押金管理办法》、《青岛市安全生产条例》等法规的前期调研工作。市安监局被市政府评为全市“四五”普法依法治理工作先进单位。对行政许可项目利用多种形式向社会发布，方便群众，接受监督。市安监局的部门网站开通以来，已登载各类信息800条，被市政务公开领导小组评为先进单位。
安全培训和宣传教育
先后组织开展了“安全宣传青年志愿者行动”、“生命的诺言”巡回演出、“石化杯”演讲比赛、“首届青岛（国际）安全生产新技术装备展览会”、2006年中国（青岛）安全发展年会暨第二届“安全、责任、文化、传播”论坛、“安全生产岛城行”、在青岛人民广播电台经济频道开办“安监时空”等一系列活动，丰富安全文化内容；开展教育培训，实行培训“五个一”工程（即培训100名持证的安全监察人员，1000名镇、街道办事处分管领导、村长和安全管理人员，1000名企业主要负责人和安全管理人员，1万名特种作业人员，10万名企业从业人员）。市安监局被省安委会评为2006年安全生产月活动优秀组织单位。组织参加了全省开展的“平安山东”安全知识抢答赛活动，获省安监局颁发的“信发杯”安全生产法律法规知识竞赛优秀组织奖。
建立了市民网络媒体对话制度。解答群众反映的问题，化解了大量热点、难点问题。利用“行风在线”专题广播节目，与市民群众对话安全生产难题，年内市安监局局长先后两次上线，对群众反映的安全问题，及时组织调查解决。
（马守业）
整顿规范市场经济秩序
2006年，青岛市以食品药品安全放心工程、打击商业欺诈行为、保护知识产权为工作重点，开展专项整治活动，优化了全市的经济环境和社会环境。全市共查处各类违法案件23266起，其中大案要案183起；查获假冒伪劣商品货值1993万元，捣毁制假售假窝点222个；国税、地税系统查处涉税违法案件2129起，查补税款、滞纳金4.8亿元；共抓获经济犯罪嫌疑人556人，起诉341人。12月，青岛市编办批准青岛市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室（简称市整规办）为市整顿和规范市场经济秩序领导小组的办事机构，同意市整规办单设。主要工作职责：研究提出全市整顿和规范市场经济秩序、“诚信青岛”建设、保护知识产权的规划、建议并协调组织实施；协调推进企业和个人信用服务体系建设，促进提高信用水平工作的落实；牵头组织市知识产权保护联席会议，协调提出保护知识产权工作计划并抓好落实；协调处理有关的来信来访和举报；研究建立跨部门联合执法的协作机制；指导各区市整顿和规范市场经济秩序工作。
开展专项整治
食品市场专项整治市政府办公厅印发了《青岛市食品生产质量安全整治工作方案》，明确了各级政府食品生产质量安全责任。在全市实施食品质量安全市场准入制度，开展了严厉查处无证生产销售行为。以婴幼儿配方乳粉、白酒、小麦粉、大米、食用植物油、酱油和食醋等7类食品为重点,对37家无证企业公开曝光。对小麦粉、肉制品、乳制品、饮料等15类食品生产的无证企业进行查处。截至年底，全市共有390家企业获433张《食品生产许可证》，其中44家企业因达不到生产必备条件被撤销食品生产资格。
蔬菜、猪肉及豆制品市场专项整治全市全年累计抽检蔬菜、水果重点品种60多个54.8万批次，抽检批次同比（下同）增长16.1%，协议销毁农残超标产品1384批次62吨；蔬菜市场平均抽检合格率93.8%，增长1.5个百分点。生猪肉入市备案管理制度逐步完善，对备案入市生猪肉实行“瘦肉精”全批次抽检6万多批次，合格率100%。全市生猪定点屠宰企业检出并无害化处理病害猪4000多头，查处违法案件496起，清理私屠滥宰点19处，罚没违规生猪肉产品3365公斤。制定了全市豆制品行业发展指导意见，市整规办、市经贸委联合工商、卫生、质监等部门开展了两个月的全市豆制品生产经营秩序专项整顿规范活动，对市区249家豆制品生产企业、317个经营业户进行了拉网式排查、取缔“黑豆腐”窝点35处，对近400家不达标豆制品生产加工点和批发零售业户下达了限期整改通知书。
农资市场专项整治根据农业生产和农资使用的特点，围绕重点季节、地区、市场、品种，严厉打击制售假冒伪劣种子、肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂、农机及零配件等六大类农资产品的违法犯罪行为。全年共出动农资打假执法人员7418人次、车辆817辆次，整顿农资市场987个次，检查农资生产企业420个次，检查农资经营业户4913个（次），抽验农资品种1435批次；查处违法案件620起，移交司法机关案件4件，查获假劣农资482.36吨，查处假冒伪劣商品货值总额593.68万元，共为农民挽回直接经济损失953万多元。
卷烟市场经营秩序专项整治全年共出动检查市场执法人员10.49万人次，查获各类涉烟案件5674起、各类非法卷烟2922.29万支，取缔卷烟无证零售户1457户，查获制假原材料37.66吨、烟草专卖品总案值1350.71万元，捣毁贩藏假烟窝点105个，移送涉烟案件24起。
实施“奥运食品工程”
市委、市政府建立了由市经贸委牵头、33个部门齐抓共管的“三绿工程”工作联席会议制度，全年投入近2000万元的专项资金，用于“菜篮子”储备调控、质量监测等各项工作。编制发布了《青岛市奥帆赛食品供应安全保障规范及其实施细则》、《2006年青岛国际帆船赛城市食品安全运行纲要及其运行计划》，建立了专家工作队伍，先期确认公布了8家供应奥帆赛食品定点检验机构，确定奥帆赛备案种养殖基地和生产加工企业30家，推出了首批“青岛特色奥运菜品”。在全市形成了绿色果蔬、粮油、畜禽、水产品、茶叶等五大农产品加工产业集群，带动社会基地4.53万公顷，培育了“中国名牌”12个、“省级名牌”27个、“市级名牌”36个，食品加工企业通过HACCP、有机食品、绿色食品、出口注册等各种质量认证210多个，6家批零市场通过了绿色市场认证、10家餐饮企业通过了HACCP认证，初步形成了集绿色生产加工、绿色市场、绿色通道、绿色品牌、绿色餐饮为一体的“菜篮子”绿色供应链体系。
“绿色消费社区”建设
全市“绿色消费社区”工作已经普及到了384个社区，覆盖86万户，252万居民。其中，市区普及率87%，农村试点社区达到30个。围绕倡导绿色消费，规划建设了“青岛市三绿工程展厅”，组织各类培训班260余期，发放各种宣传品4万余份，直接培训居民近30万人次。通过组织执法部门、市场主办者和社区居民代表“三方对话”活动，查处社区无证食品摊点402处，清理无证摊贩3000余个。部分骨干食品流通企业与放心食品生产企业合作，对部分社区连锁超市进行了生鲜化、标准化改造，完善了社区放心食品直供配送网络。
集团消费“阳光食品工程”
新发展集团消费单位15家，总数达到78家，固定消费群体达到39万人。年初，开发了“阳光食品工程”网上远程自主招投标系统，在年内进行的两轮全市联合网上招标采购活动中，采供双方实现交易额近4亿元，平均成交价格比市场价低了5%。加强对集团消费单位食品采购监督检查，重点对供应企业进行年检式的复审，有135家供应企业通过了年审，17家企业被取消供应资格。
维护公平的市场环境，严厉打击商业欺诈行为
开展“守合同重信用”活动全年全市立案查处合同欺诈案近150余件，涉案金额3000万元，为当事人挽回经济损失600多万元。按照信用情况将全市企业分为A、B、C三个类别，实施信用分类监管，将严重违法经营的208家企业纳入“黑名单”在网上公示。全市共有市级“守合同重信用”企业1800余家、省级400家、国家级32家。
打击传销行为制定下发了《青岛市2006年打击传销专项行动实施方案》，召开全市打击传销工作会议，将“打传”工作纳入“平安青岛建设”考核目标中。开展创建“无传销社区”活动和联动机制，重点打击“拉人头”、“团队计酬”和利用互联网进行传销的行为。开展了6次大规模整治行动，共出动执法人员9500人次、执法车辆1500余车次，捣毁传销窝点145个，查处传销案件63起，移送司法机关处理15人，教育遣散传销人员6100余人。
保护知识产权专项行动
宣传教育2月，利用市长学习日，邀请国内著名保护知识产权专家吴汉东举办了保护知识产权专题报告会。编辑发行了2万余册保护知识产权政府、企业、个人手册，分100多个专题，采用问答形式，介绍了商标法、专利法、著作权法等10余个法律法规。与青岛日报社、海尔集团合作，开设“保护知识产权在行动”专栏，联合举办“‘海尔杯’保护知识产权百题知识竞赛”活动。分6个板块开展了“知识产权保护网”工程宣传活动。市经贸委、市保护知识产权办公室联合青岛大学举办了第一期“全市企业技术中心负责人保护知识产权培训班，全市62个骨干企业技术中心负责人参加培训。
打击侵权行为全市查处商标违法案件292件，案值314万元，收缴违法标识5.4万余套；查处假冒、冒充专利案35件，行政处罚8件；查获各类盗版制品29.8万册（盘），抓获从事盗版违法经营活动的犯罪嫌疑人69人。
“诚信青岛”建设
社会信用体系建设市整规办采用内调和外调相结合的办法，分别对全市工商、税务、质监、人民银行驻青支行等11家“诚信青岛”建设的主要部门进行了内部调研，召开座谈会7次。到福建省、上海市和宁波市等地进行了信用体系建设情况的专题调研。形成了青岛市社会信用体系建设的调研报告，拟定了《关于加快推进青岛市社会信用体系建设的实施意见》（征求意见稿）。完成了“诚信青岛”网站的升级改版工作，实现了半岛8城市信用信息的互联互通。企业信用信息数据库，覆盖了辖内24家金融机构、700个信贷网点，录入贷款余额2000亿元，贷款入库率99.8%，金融机构月均查询1.7万余次，拒绝有潜在风险的贷款3亿元，2142户尚未与银行发生信贷业务关系的中小企业的有关信用信息也纳入了企业征信系统；个人信用信息基础数据库目前收录自然人账户60余万个，收录个人贷款350亿元，金融机构周查询次数近7000次。加强信用法规和制度建设，《青岛市企业信用征信管理办法》和《青岛市企业信用信息数据标准》已列入政府规章调研项目。
市整规办、市检察院、市公安局、市监察局联合下发了《关于贯彻落实最高人民检察院、全国整规办、公安部、监察部〈关于在行政执法中及时移交涉嫌犯罪案件的意见〉的实施意见》，建立了联席会议和工作会议制度、案件信息备案查询制度、信息通报制度、移送制度、信息共享制度和相互协作、相互监督的行政执法与刑事司法相衔接的工作机制。
（市经贸委）
物价管理
价格调控2006年，市区居民消费价格总水平比上年上升0.9%。继续落实价格调控目标责任制，坚持季度分析例会和月度物价形势分析报告制度。加强重要商品价格监测，定期对全市粮油、钢材、农资、化工等重要商品价格变动情况进行分析。制定了《青岛市价格异常波动应急预案》并以市政府文件下发。建立起价格突发事件随时报、重大价格波动事件天天报、日常价格预警预报每周报的“三报”制度。经省物价局批准，对奥帆赛测试赛期间的训练接待服务收费实行了涨价幅度控制。
价格服务制定了《政府定价成本监审工作规程》、《成本监审工作方案》，成立了价格成本联审委员会，建立起全市联席工作会议制度。先后开展了青岛碱业股份有限公司天柱化肥分公司生产的大颗粒尿素、住商肥料（青岛）有限公司生产的复合肥、水利工程供水、青岛公交、供热和医院自制剂等项目的定调价成本监审。编印了《青岛市2005年主要农副产品成本收益与劳动生产率资料汇编》。在“青岛价格信息网”增设“行政复议申请受理”栏目。建立了价格认证网络系统和数据库，开发了车辆定损软件，拓展价格认证业务。开展了“价格服务进万家”活动。
资源环境价格改革
出台城市生活垃圾处理收费制度7月1日起，国家机关、企事业单位、个体经营者、社会团体、城市居民和城市暂住人口等按规定缴纳城市生活垃圾处理费。其中，居民生活垃圾处理费为每户每月6元，已实施物业管理并交纳物业管理费的小区居民生活垃圾处理费为每户每月5元。
建立客运出租运价与油价联动机制以90号汽油零售价格为油运价格联动燃油代表品价格，当油价上涨为每升4.52元（含4.52元）～5.52元（不含5.52元）区间时加收燃油附加费，具体标准为每客运车次1元；当油价上涨为每升5.52（含5.52元）～6.52元（不含6.52元）区间时，将燃油附加费并入起步费，并适当调整车公里运价，同时实行时距并计计费办法；油价回落至每升4.52元以下且稳定1个月以上，则取消加收的燃油附加费。加收燃油附加费自7月27日零时起执行。
制定机动车停放服务收费管理办法按照不同区域、时段、拥挤程度及道路内外区别定价的原则，制定了《机动车停放服务收费管理办法》，调整了停车场收费标准。新办法自8月1日起施行。
污水处理费征收标准调整9月1日起，按实际用水，居民生活用水（含部队、学校、托幼园所、社会福利事业单位的生活用水）之外的其他用水的污水处理费，由每立方米0.80元、0.90元统一调整为每立方米1.00元（其中排水户排放的污水水质不符合排入城市排水设施水质标准的每立方米1.10元）。
清费、治乱、减负
印制发放《青岛市对外商投资企业收费汇编》5000册。开展收费年审，审验率98%，涉及金额33亿余元，对查出的违规收费问题进行了处理。规范有线电视收费项目和标准；清理整顿收费培训班办班收费行为，查处乱收费金额118.9万元；清理了涉及客运出租行业的收费，出台了减免政策，年减轻客运出租经营者负担1300余万元；减免涉及家禽业的行政事业性收费；取消了中小学校收取计算机上网费的规定，降低了农村中小学校住宿费标准；审核公布了部分医疗单位自制剂价格，年降低患者药费负担1.2亿元；对已经通过专家评审的91项新医疗服务收费项目和标准，从价格管理角度再次进行审核，核减45项；加强经济适用住房价格管理，公示经济适用房建设成本，通过成本审核，共核减各项费用1亿多元。
“价格服务进万家”活动
推进“价格服务进社区”工作。全市共有社区1177个，其中1146个基本完成了“价格服务进社区”工作；城市社区居委会、实行物业管理的住宅小区公示率95%以上。开展“价格服务进校园”工作。召开了由全市19所驻青高校参加的“驻青高校价格服务进校园工作现场会”，全市23所高校全部在校园网上建立了“价格服务进校园”专栏，1492所中、小学实行了教育收费公示。在全国首家开通“数字物价”频道，中央电视台在“新闻联播”节目进行了报道。
价格法制工作
制定了《青岛市物价系统法制宣传教育的第五个五年规划（2006～2010）》。推行行政执法责任制，汇总形成了《行政执法职责汇编》和《行政执法依据汇编》，由市政府统一在“青岛政务网”公示。制定了《规范价格行政执法处罚自由裁量制度》、《查处价格欺诈行为价格行政处罚细化标准》等，确保价格行政执法人员正确行使价格行政处罚自由裁量权。出台了《关于旅店业实行明码标价的规定》、《关于机动车维修服务实行明码标价的规定》等规范性文件。做好《物业服务收费管理办法》和《青岛市价格决策听证暂行规定》的重新修订工作。召开了崂山风景区门票价格调整听证会。
（贺芳）
工商行政管理
整治重点经济违法行为
完善维权网络
在全市320处市场构建起“四位一体网格化”监管模式，发挥各方面力量实行综合治理，提高了市场规范管理水平，该做法在全国、全省推广。推动“一会两站”（青岛市消费者协会分会，消费者投诉站、“12315”联络站）建设纳入各级政府工作议程，建立基层维权联系点4839个。整合七区“12315”热线，统一接话、调度处理。坚持局领导每周上线制度，实现24小时人工值班，共受理各类咨询和申诉举报9万余件，为消费者挽回经济损失425万余元，市工商局“12315”热线被评为全国“优秀青少年维权岗”。出台供热、家装等合同示范文本，加强格式合同监管，督促修改不平等条款300余条。成立了反不正当竞争协会。
提高市场主体诚信守法水平
加强对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业企业的前置审查和监督管理。深化年检验照改革，加强对主体资格和出资行为的监督管理，网上年检申报率100%，个体工商户滚动验照率65.9%。开展以“电子地图”为核心的动态监管试点，提高监管效能。开展“诚信私营企业、个体户”创建活动，将信用管理向企业内部延伸，建立企业、市场、个体户3个信用评价标准，新征集良好信息1500余条，公示不良信息243条。
服务经济发展
注册商标管理围绕全市品牌经济发展战略，完善培育梯队，加强注册引导，新增注册商标2606件，总数同比（下同）增长15%。连续3年每年增创驰名商标4件，总数达到19件；新创省著名商标30件，总数达到152件；新认定市著名商标32件、续展认定49件。查处商标侵权案件79起，收缴假冒标识2万余套。商品商标入市查验备案制度推行率90%。
支持新农村建设出台60条帮扶措施，推进以合同帮农、经纪活农、品牌富农为重点的“红盾帮扶”工程。帮扶涉农“龙头”企业110家，涉及农田10.67万余公顷。新发展农村经纪人3400余名，增长125%。农副产品商标增长30%，“崂山茶”地理标志注册通过实质审查。查处坑农害农违法案件483起，查获假劣农资760余吨。农村经纪人发展工作得到市长夏耕的肯定。
构建综合执法框架体系
组建三级经检队伍集中办案，新聘案件主办人178人；实行案件线索统一管理，办案流程全部网上运行，大要案件实行报批和集体研究决定；健全行政强制措施和罚没财物管理办法，提高了执法效能，规范了执法行为。全系统共查办各类经济违法案件5.7万起，无一发生败诉或撤销问题，因强制措施引发的行政争议下降75%。市工商局获全国、全省工商系统法制宣传教育先进单位等称号。
食品等重要商品监管
全面推行索票索证、进货查验、不合格商品退市等制度。完善经营者的自律防线，创建“放心店”1000多家。先后开展18大类别、1500个批次商品质量检测，总合格率87%，其中食品合格率90%，提高3.1%。组织开展“三一五”消费者国际权益保护日、“食品安全进万家”等活动，指导群众科学消费和依法维权，中央电视台作专门报道。开展10万消费者问卷调查，为健全食品安全体系提供参考依据。建立食品安全应急预案，组织了全市应急演练。全年共查处食品违法案件2328起，捣毁假冒窝点32个，市工商局被评为全省工商系统食品安全防控工作先进单位。
政务公开与系统内部建设
（李晓峰）
质量技术监督
质量工作
名牌发展2006年,全市新增“中国名牌”10个、“山东名牌”45个、“山东服务名牌”24个。截至年底，有2种产品获中国世界名牌称号，54个产品获中国名牌产品称号，41家企业的57个产品获国家产品质量免检资格，分别占全国总量的28.6%、4%和1.67%；获地理标志保护产品1个，填补了青岛市空白。全市有省以上名牌企业136家，占全市规模以上4361家工业企业的3.1%，实现销售总额2100亿元、工业增加值610亿元、利税总额160亿元，分别占规模以上工业企业的41%、46%和42%；对全市工业增加值增长的贡献率达到43%，拉动工业增加值增长12.3个百分点。12个产品被认定为首批山东省农（林、水）产品名牌，占全省总量的13%；3类19个农产品被认定为“青岛名牌”。
质量兴市开展“质量兴市”活动，形成了政府推动、部门联动、企业主动的质量兴市工作机制，全市的产品质量、服务质量、工程质量稳步提升。青岛市获全国质量兴市先进市称号。服务质量地方服务行业质量管理水平不断提高，逐步实现服务质量的规范化和标准化，服务标准达到40项。6月，“中国质量万里行促进会”到青明察暗访，青岛市以90%以上的合格率在全国11个城市中获第一名。在“第三届中国服务质量论坛”上，青岛市做了大会发言。
标准化工作
农业标准化工作组织制定发布了《造林作业设计规程》等4项青岛市农业地方标准，对无公害冬枣苗木培育及栽培管理系列标准、杨树速生丰产用材林基地建设技术规程等林业标准进行了审定。继续开展农业标准化示范区建设，平度蓼兰花卉标准化示范区通过了国家验收。
企业标准化工作组织企业开展创建“标准化良好行为企业”活动，其中琅琊台集团、喜盈门集团、嘉丽植物油公司等3家企业通过了国家AAAA级“标准化良好行为企业”确认；昌隆文具公司、赛轮青岛公司通过了国家AAA级确认；16个企业通过了国家AA级确认。截至年底，全市共有国家AAAA级标准化良好行为企业6个、AAA级5个、AA级16个，总量居全国同类城市第一位。
标准化创新与中国标准化研究院合作成立了“国家标准馆青岛分馆”，缓解了青岛市标准馆藏不能满足企业需求的矛盾。与市外经贸局联合成立了“WTO/TBT青岛通报咨询中心”，建立起青岛市技术贸易壁垒快速应对体系。
计量工作
计量行政许可工作全年共办理计量行政许可事项1448项，其中完成计量标准考核360项；完成对48个企业申办的50个制造计量器具许可证的考核发证工作；完成计量检定员证的考核、复核共1038项。加强行政许可事项的事后监督，共对56个企业进行了检查整顿，其中52个企业一次性通过了检查、4个企业经整改后复查合格。
计量产品质量监督组织开展了夏粮收购的计量执法检查活动，出动600多人次，对全市城乡119个收购点进行了计量执法检查，检查衡器385台、定量包装商品216批次。对集贸市场、加油站、商场超市等开展计量执法检查，共检查30多个单位，检查定量包装商品500多批次、检查计量器具200多台，对4家有违法行为的单位进行了处罚，并通过新闻媒体向社会公布。
认证工作
对已获得计量认证合格证书的产品质量检验机构进行有效期内监督评审，对检验机构质量体系运行状况、标准变更项目、人员、设施和环境、检验方法和检验报告的管理情况实施监督。全年监督单位32个，其中28个单位为基本符合、2个单位为基本符合需现场复核、1个单位为不符合,企业破产撤消计量认证证书1个。全市企业获质量、环境、职业安全健康、食品安全等管理体系认证证书2300张、强制性产品认证证书3500张。
法制工作
出台了《关于进一步规范质量技术监督行政执法行为若干问题的意见》、《关于规范行使行政处罚自由裁量权的规定（试行）》。组织开展了规范行政处罚决定书活动，印发了《质量技术监督行政处罚示范格式》。探索行政部门联合执法的新机制，与市工商局联合制定了《行政执法与打假工作协调联动机制实施方案》。研发了《质监法律法规实用大全06版》软件。
全年共组织预审各类行政案件20多件，组织召开案件审理会9次，受理行政复议案件1件，未出现败诉。接受案件咨询服务40多次，专题研究重大案件8次，指导基层单位执法30多次。组织进行了执法监督抽查，开展了执法案卷评比检查活动。参加抽查的140个执法案件中，评出行政处罚优秀案卷10份。
食品质量安全工作
年内，市政府召开了全市食品生产质量安全整治工作会议，印发了《青岛市食品生产质量安全整治工作方案》，市政府分管领导与各区（市）政府分管领导签订了食品生产质量安全责任状；新登记企业1000多家；坚持每季度召开1次协调会，分析食品安全形势；实施食品质量安全市场准入制度，有224家企业获食品生产许可证239张，累计有504家企业获食品生产许可证552张。对38家到期未申报的食品企业报请国家质监总局予以注销，6家企业建议当地政府予以取缔。
特种设备安全监察工作
召开了特种设备平安工程动员大会，加强政府对特种设备安全工作的领导；开展特种设备大普查，共查出未进入“金质网”（全省质监系统内网）监管的设备1.4万余台（套）；特种设备定检率96%以上，重要设备达100%。编制出版了《特种设备安全管理一册通》；开展了大型化工企业特种设备应急救援演练，实施方案在全系统进行了推广；完成了投资总额4.9亿美元的韩国丽东大型化工项目一期工程的特种设备全程监管、监督检验和技术服务；在处理温哥华花园小区居民投诉电梯事件中，市质监局领导先后5次组织企业、物业、开发单位和居民代表现场办公，使问题得到解决。
监督执法与打假工作
行政执法共出动检查人员11838人次，检查商店总数4351家，检查商品13552批次；其中，合格商品12665批次，合格率93.4%。检查生产企业1605家，其中查处无证食品生产企业135家、无证产品131批次。
专项整治全年查处各类违法案件3242起，查处违法产品标值1513.08万元，罚没款478.07万元。其中，查处万元以上大案要案109起，捣毁制假售假窝点77个，受理办结“12365”投诉1738起。加强工业产品生产许可证监管，559家企业的823张证书参加年审，建议注销17家；查处无证生产企业7家。一、二季度，国家监督抽查全市产品93批次，合格率86.02%，高于全国平均合格率7.6个百分点。
科技工作
科技项目管理制定了《科技项目管理办法》、《实验室建设管理办法》、《首席检测师管理办法》。组织各基层单位申报各级科技立项，新型轮胎综合力学性能试验机的开发等3个项目被列入国家质检总局2006年科技项目计划。年内召开了全市质监系统科技工作会议，表彰先进，交流经验。
网络建设开发完成了《青岛质监》内、外门户网站建设，青岛质监信息通信服务系统，开辟了《企业快通》网上办公系统，建立了全系统信息发布、网络传真、快捷通信平台，实现了全市企业公文收发、信息传递和数据的共享。
筹建国家质检中心获国家质监总局批准建设电子电器安全和橡胶轮胎等两个国家级质检中心。年内，橡胶轮胎中心投入设备资金393万元，12月3日在国家认监委的计量认证/审查认可初次评审中，共有32个产品/参数通过验收，检验能力和检验规模达到国内先进水平；电子电器安全中心建设全面展开，投入设备资金600余万元，将确保2007年通过国家质监总局验收。
内部建设
出台了《干部人事工作暂行规定》，进一步完善干部人事工作机制。出台了《协（学）会人事工作暂行规定》，将协（学）会从机关剥离。制定了《经费管理暂行办法》，将全系统财务收支全部纳入预算管理；制定了《内部审计暂行办法》，完成了全系统的财务内部审计；加强对技术机构财务的调控，理顺了直属事业单位财政经费划拨关系；加强对财政资金的争取。
签订了工作目标、行风廉政建设、食品安全和特种设备安全责任状，召开了全市质监系统治理商业贿赂专项工作会议，实行了行政行为规范制度。主动接受社会监督，建立了“工作质量回复制度”、“工作明示卡制度”和“五环办案法”等制度。
全年全市质监系统在各类报刊、电视、广播、网站上刊登稿件5743篇次，其中省以上新闻媒体用稿645篇次、国家级媒体头版刊发稿件14篇、市级新闻媒体用稿3115篇次。有5人获全省质量技术监督系统宣传工作先进个人称号。首次在青岛电视台开辟“质监与百姓”栏目，年内播出14期。
（李宗卫）
食品药品监督管理
食品药品放心工程
诚信体系建设完成了黄岛区的全省信用体系建设试点工作。以胶南市、胶州市、黄岛区为重点，培育、建设食品安全示范市，示范区域由街扩大到市；筛选部分大中型食品生产企业创建示范单位，示范单位创建由流通、消费扩大到生产领域。全市共有160家单位参加了市级示范单位创建活动。修订了药品经营企业不良行为记录和药品安全信用分类管理等制度，完善了企业信用等级制度和行政相对人诚信档案。
技术监督市药检所通过了省质监局食品、化妆品计量认证扩项评审和中国实验室国家认可委员会药品、食品、保健品、化妆品和医疗器械、药包材、生物制品部分项目检验监督与扩项评审，通过了国家食品药品监督管理局组织的现场检查验收。全市完成药品检品3798批，完成食品、保健品等检品1200余批。
应急能力建设制定重大食品安全事故应急预案，建立食品安全应急管理责任制，组织开展了2006年青岛国际帆船赛食品供应安全保障演练。出台药品安全突发事件应急预案，组织了青岛市药品安全突发事件应急实战演练。
农村食品药品“三网”建设
出台了《青岛市农村食品“三网”建设试点工作实施方案》，在胶南市、胶州市和黄岛区进行试点，建立市、镇、村三级食品监督网络，推进农村食品供应网络和信息网络建设。监管网络覆盖率100%，镇供应网络覆盖率100%，黄岛区被确定为全省药品“三网”建设示范单位。对注射用青霉素纳、快克胶囊、布洛芬片、硫酸庆大霉素针等4种药品的价格情况进行了调查，药品价格分别比建网前降低了16.6%、12.3%、37.4%和24.4%。
依法行政
规范行政执法制定实施《全面推进依法行政五年规划》和《医疗机构药剂管理办法（暂行）》。落实行政执法责任制，行政处罚案件的查处率和审核率均达到100%，规范性文件审核、备案率100%。开展药品、医疗器械生产经营企业商业贿赂专项治理。完善了医疗器械“三分法”监管，加强医疗器械监管量化考核工作。开展了“三一五”健康维权、《医疗器械监督管理条例》实施6周年、“食品药品安全进社区”、“关爱百姓健康，药学服务进万家”等宣传活动。
履行许可监管职能完成GMP（药品生产质量管理规范，下同）认证企业32家146个剂型（车间），通过医用氧首批GMP认证；受理GSP认证申请275件，受理新开办药品零售企业申请400件；对7家申请《医疗器械生产企业许可证》企业、208家申请《医疗器械经营企业许可证》企业进行了现场验收；完成医疗机构申报的25个学科GCP（药物临床试验质量管理规范，下同）认定现场检查，通过国家食品药品监督管理局新增专业的GCP认证，对3家医疗机构17个新制剂品种和18家医疗机构40余个制剂调剂品种申报进行了资料初审及现场考察；办理药品进口备案70件，累计金额1200万美元。
系统建设
市食品药品监督管理局开展了“创建高绩效机关，做人民满意公务员”、“树立和实践科学监管理念”学习讨论、“朱桂全事迹报告会”等活动；开展了“处室负责人每月一讲”、“药品检验技术比武”、“药品稽查办案大比武”系列活动，药品稽查办案大比武获全省第一；强化内部目标管理考核，加强干部档案管理，被评为省档案管理一级先进单位。加强精神文明建设和“把关民生”服务品牌建设，发挥了青岛人民广播电台“把关民生”专题节目的宣传作用；采编各类信息240余篇，被市委、市政府采用80余篇，被国家食品药品监督管理局、省食品药品监督管理局采用60余篇，保持了“全省食品药品监管系统文明单位”和“青岛市文明单位”称号。逐级签订了“党风廉政建设责任书”，开展了“勤政廉政、科学发展”主题教育、预防职务犯罪专题报告会、执法监察、走访行政相对人、“基层行风建设示范窗口”创建等活动；全系统有4个单位参加了示范窗口复核，新推荐示范窗口单位1个，市食品药品监督管理局纪检组被评为“全国食品药品监管系统纪检监察先进集体”。
（翟滨）
烟草专卖
市场管控
2005年10月～2006年9月，市烟草专卖局与公检法等部门建立联合打击涉烟违法犯罪活动工作机制，打击非法经营大户，破除非法经营网络；对机场、车站、码头、港口、重点集贸市场和货物托运站、配货站、空闲库房、废弃厂房以及各区、市交界处出租房屋进行专项检查；对饭店、宾馆以及酒吧、网吧、夜总会、歌舞厅、洗浴中心等场所经营烟草制品行为进行专项清理整顿；查获了“八一八”非法销售假冒卷烟案件，涉案卷烟636万支、案值187.5万元，是全市近年来破获的首起符合国家烟草专卖局标准的网络案件。推动烟草知识产权保护，与青岛卷烟厂等卷烟生产企业建立了假冒商标卷烟案件通报制度，搭建了有效的信息共享平台。自6月起，在全市范围内开展无证零售户清理专项行动，对无证户的综合治理采取“符合办证条件吸纳入网、对弱势群体进行教育、不服从管理坚决取缔”的办法区别对待，规范了卷烟销售市场。全年青岛地区查获涉烟违法案件7576起，查获各类违法卷烟4297.22万支、原料44.36吨、案值1695.62万元；打击非法经营大户63个，捣毁贩藏假烟窝点128个，罚没款17.46万元，判刑14人。
内部监管
制度建设与专卖管理监督
建立了行业内企业月检查报表制度。督促驻地卷烟厂、烟草进出口公司、卷烟机械厂等企业制定了自查方案。先后对青岛卷烟厂、中国烟草山东进出口公司、青岛造纸厂等监管重点企业进行全面检查。对青岛卷烟厂搬迁工作进行了全程监管。严格执行烟草专卖品准运证制度，有效履行对烟草专卖品运输的监管职能。
开展了“卷烟促销、宣传管理”、“对卷烟生产企业超产瞒产的监督制约”两项课题的攻关工作。对2000年以来有关规章制度进行了全面梳理，制定和完善两烟生产经营等方面的监管制度55项。
县级局建设
制定了《加强县级局建设改革实施方案》。按照“经济、实用，切合实际”的原则，利用自有土地和房产，统筹规划，合理布局，稳妥推进专卖管理所的建设，在莱西、即墨、李沧、黄岛等4个市、区局开展了前期试点筹备工作。
（刘震）
统计
2006年，市统计局先后获全国统计“四五”普法先进单位、全国1%人口抽样调查先进集体等称号，并通过“省级文明机关”复审。
统计方法制度改革
地区生产总值核算改革改革和规范了全市的地区生产总值核算方法，细化了数据质量审核评估方法，完成全市和各区（市）1952年以来地区生产总值历史数据、2000年以来非公有经济历史数据的调整和修订工作，以公告形式向社会发布。
建立服务业统计调查制度研究制定了青岛市服务业统计调查制度和实施方案，并以市政府名义向全市下发了《关于加强服务业统计工作的通知》。此项工作走在了全省前列。
建立青岛市科技自主创新指标体系在全国率先建立了科技自主创新调查监测制度。该调查制度的建立，得到上级部门和地方党政领导的肯定，国家统计局进行了宣传报道，并全文转发了该制度的有关内容，供各地参考借鉴。
建立青岛市和谐社会指标体系在全国率先建立了和谐社会统计调查监测制度。青岛市和谐社会统计指标体系由30项指标构成，主要通过“和谐发展指数”的形式反映对和谐社会发展进程的评价。该研究成果在定量研究方法上有所突破，达到国内同类研究中的领先水平，通过了专家评审委员会的评审。
建立节约型社会及单位生产总值能耗统计制度贯彻落实市政府关于做好建设节约型社会重点工作的通知要求，完善了循环经济和节约型社会统计制度，联合市发改委等部门对青岛市2005年及2006年上半年万元生产总值能耗和各区市规模以上工业增加值能耗指标向社会进行了发布。
经济社会协调发展专题研究在国内首次提出“协调度”的量化概念，利用“协调度”对青岛市“十五”期间经济社会发展的协调性进行了分析，找出了影响经济社会协调发展的因素，提出了可行的对策建议。国家统计局对青岛市的研究方法及成果进行了推广。
物流统计研究在全省率先建立起物流统计测算制度，该制度为反映全市物流总体规模和物流产业的发展情况提供了量化的指标体系。
统计分析研究
全年共撰写各类统计分析资料444篇，被市委、市政府信息部门及报纸、电台、电视台等新闻媒体的综合采用率66.7%，被市领导批示79篇次，其中被市委、市政府主要领导批示26篇次。
统计执法
市统计局与市政府法制办、市监察局联合开展统计执法大检查。全年共检查2118家单位，查出统计违法行为235件，立案查处198件，对63家单位给予处罚72.6万元，结案184件，强制执行12件。开展了统计巡查工作。巡查范围包括区政府统计机构、部分乡镇统计站和企事业组织。通过巡查，加强了对各区市统计工作的监督检查。
社情民意调查
统计调查与普查工作
全年共完成全市卫生状况评议问卷调查、全市服务名牌评选问卷调查、公众安全感调查、全市行风民主评议调查、稳定房价调控措施落实情况调查、市场对成品油调价反应快速调查，企业创新专项调查、APEC中小企业技展会调查、企业投资与经营环境（城市竞争力）调查、全市社会主义新农村建设情况调查等40余项调查，掌握了第一手信息，为领导和部门提供了大量有价值的决策参考依据。
按照国家和省的调查方案要求，对全市抽选的近8000个调查对象开展了调查。此项调查对了解和掌握全市城乡劳动力资源、就业和失业人口的总量及结构、研究制定劳动就业政策、做好就业工作提供了决策参考依据，调查结果一次性通过省统计局验收。
围绕第二次农业普查，搞好有关工作的落实，完成县级和镇级普查机构组建工作，并落实了普查经费、人员、用车、办公用房和设备等。完成市级和县级综合试点工作及对村级普查员、指导员的培训工作。
统计基层基础建设
加强统计基层基础规范化建设。全市180个乡镇（街道办事处）全部建立了统计站（所），其中建立实体型统计站66个。全市平均每个乡镇统计站配备2.2人,人均占有微机0.7台、办公用房面积14平方米。加强各行业企业“一套表”联网直报工作。全市企业网上直报率超过80%，网上直报企业超过7000家，其中大中型工业企业直报率100%。市统计局研制开发的综合统计业务平台于上半年通过了省科技厅的验收，在全市5000多家企业单位得到推广应用，自10月起在全省推广使用。
（王莉莉）
财政
地方财政收支
财政收入2006年，全市全口径财政收入770.96亿元。其中，全市地方一般预算收入完成225.8亿元，比上年（下同）增长28%，增收49.7亿元；全市政府性基金收入完成40.9亿元。在全市地方一般预算收入中，市本级地方财政一般预算收入完成97.5亿元，增长36.2%，区（市）级一般预算收入完成128.3亿元，增长22.8%，全市和市本级均超额完成了收入预算任务。
财政支出全年全市地方财政一般预算支出完成249亿元，增长23.6%；全市政府性基金支出完成40.9亿元。其中，市本级地方财政一般预算支出110.5亿元，增长31.5%。区（市）级一般预算支出完成138.5亿元，增长17.9%。
财源建设
依法组织收入加强经济结构调整，推进了产业优化升级，全市经济保持平稳较快发展态势。全市地方财政一般预算收入增幅分别超出全国、全省平均增幅6.9和1.7个百分点。区（市）财政收入再上新台阶，即墨市、胶州市辖内一般预算收入首次超10亿元，崂山区、黄岛区首次超20亿元。
财源结构全市财政收入结构更趋合理，收入质量稳步提高。从产业分布看，第三产业实现地方税收118.9亿元，增长29.6%，增幅超过第二产业12.2个百分点，占地方税收的61.9%。全市各商业银行共上缴地方税收8.9亿元，增长36.8%，比全市一般预算收入增幅高8.8个百分点。其中，有3家银行年上缴地方收入首次突破亿元大关，均进入了缴纳地方税收企业的前十名；在前20名的纳税企业中，商业银行占了5席。从税种分布看，增值税、营业税、企业所得税和契税等4个主体税种增幅分别达到24.8%、26.5%、25%和42.9%。全年实现地方税收192.3亿元，增长23.2%，税收收入占地方一般预算收入的85.2%，比全省平均水平高8.8个百分点。从征收部门来看，全年财政部门组织收入60.5亿元，增长44%，比国税、地税部门同期收入增幅分别高15和23.3个百分点。在全市一般预算收入中，财政部门征收占26.8%、国税部门21.1%、地税部门52.1%，财政直接征收的份额逐年提高。
重点保障支出
三农投入全市财政“三农”支出为34.58亿元，增长10.5%。其中，市本级财政对“三农”投入资金13.7亿元，增长44.2%，增加4.2亿元。
1.将农村义务教育所需经费全面纳入公共财政保障范围，初步解决了农村学生“上学难、上学贵”的问题。全年市本级财政安排农村义务教育补助资金1.47亿元，比上年翻了两番多，全市各级财政用于农村义务教育的投入达4.3亿元，提前一年免除了55万名农村义务教育阶段学生的杂费，平均每个小学生减负190元、初中生减负300元。市本级财政安排9000万元用于农村学校改扩建、教学设备购置以及教师工资和培训补助，促进了农村义务教育的发展。
2.支持农村医疗卫生事业，缓解了农民“看病贵、看病难”的问题。全年市财政共安排农村新型合作医疗补助9795万元，比上年翻了一番，将新型农村合作医疗年度筹资财政补助标准，由每人每年20元提高到40元。安排农村卫生基础设施建设专项资金4220万元，为90个镇卫生院配置了医疗设备，加强90个镇卫生院和3119个村卫生室的标准化建设。
3.实施财政补贴政策，帮助种粮农民解决“增收难”问题。全年共发放补贴资金1.3亿元，近百万农户直接受益。其中，发放粮食直补资金6096万元，按每亩16元的标准对93.5万农户种植的25.4万公顷（381万亩）小麦进行了补贴；发放农机具购置及良种补贴2050万元；发放农业生产资料增支补贴资金5029万元；安排农村“低保”资金2884万元，增长80%，将农村最低生活保障标准从820元/年提高到1060元/年，把6.7万名五保户纳入了低保范围。
4.新增教育、卫生、文化等事业经费和基建投资增量主要用于农村。全年市财政用于农村教育、卫生、文化等社会事业发展和农村基础设施建设的投入达到5.62亿元，增加3.53亿元，占当年此类新增支出的73.6％。新开工1000户农村残疾人安居工程、1000个村庄通自来水工程、1万户农村家用沼气池试点、64处镇综合文化站、1200个村文化活动室以及农村垃圾、污水处理系统等惠农项目。
5.加大了对农村财政转移支付，全年市本级财政用于免征农业税及农村税费改革的专项转移支付资金4.16亿元。其中，补助农村义务教育教师工资2.88亿元、农村义务教育公用经费1251万元、补助农村计生干部工资1582万元、补助村干部工资5135万元、农村五保户供养费907万元、村办公经费1846万元、补助镇级支出2102万元。
社会保障支出全市社会保障性支出达17.7亿元，增长18.1%。其中，市本级财政支出9.2亿元，增长29.2%。安排促进就业资金2.99亿元，增长44%，帮扶4.4万名大龄失业人员实现了再就业。安排城市“低保”资金6132万元，增长29%，帮助全市3.4万名城镇低收入居民改善了生活条件。筹资6.3亿元为36万名企业退休人员提高了养老金标准，人均每月增加养老金186.7元。统筹国有资产出让收益、困难企业土地变现收入和财政投入共4亿元，解决了1.2万名国企下岗职工的分流安置问题和7870人次的欠薪问题。
社会事业支出全面削减市直部门的一次性专项经费，压缩部门专项经费1.5亿元；从超收收入中追加1.87亿元用于社会主义新农村建设，追加2亿元支持科技自主创新。全市各级财政部门对科技、教育、医疗、文化等社会事业的支出分别为4.6亿元、40.2亿元、13.5亿元和6.4亿元，分别增长31%、18.7%、11.6%和12.5%。公检法支出20.2亿元，增长11.2%。市财政安排12.3亿元用于市区北部基础设施建设，实施了鞍山路—杭州支路高架快速路工程、市区破旧楼院改造和1423处小街小巷整治等惠民工程。
财政支出管理
政府收支分类改革各区市和市直预算单位完成2006年部门预算的模拟转换工作，从三季度开始实施新旧科目“双轨”运行，并启动了使用新旧两套科目编制2007年预算工作。
专项资金监督管理全面加强财政专项资金绩效监管，扩大市级财政专项资金监管范围，将福彩公益金、体彩公益金、崂山风景区管委门票收入和市交通委交通规费等4项专项资金纳入重点监管范围，该范围由20项增至24项，预算总规模达86亿元。规范专项资金的决策及申报程序，形成了专项资金制约机制。利用国库集中支付和会计集中核算平台，对财政专项资金的支出流向进行分析和评价，形成了科学的财政资金支出合理性评价指标体系，并对部分重点专项资金的使用情况开展了绩效评价和监督检查，对财政资金管理实施绩效监督。
国库集中支付制度市财政部门启动了国库集中支付制度管理改革试点工作，建立了规范的国库集中支付单一账户体系，将238个一、二级预算部门纳入了国库集中支付范围，国库集中支付规模达到4.7亿元，减少了财政资金拨付的层次和环节，避免了对财政资金截留、挤占、挪用等现象。
政府采购管理完善了政府投资工程项目招投标纳入政府采购流程的实施程序，扩大服务类项目的采购范围，开展了政府采购专项检查和政府采购领域商业贿赂专项治理工作，推进政府采购的规范化管理，扩大了政府采购范围。全市政府采购规模达到28.1亿元，增长58%，节约财政资金3.7亿元，采购单位满意率100%。
（张伟）
国家税务
市国税局业务概况
主要业务指标2006年，全市国税系统共组织各项税收收入494.71亿元，比上年（下同）增长25.9%，增收101.77亿元。扣除海关代征，国内税收收入完成201.82亿元，增长23.9%，增收38.93亿元。组织地方级税收收入47.81亿元，增长28.9%，增收10.72亿元；其中，市级税收收入完成19.37亿元，增长25.4%，增收3.92亿元。
税收特点1.实现税收与经济协调增长。税收弹性系数达到1.26。2.税收征管质量提高。通过行业税负调查和分析，企业自查，税务机关实施纳税评估和稽查，查补税款8.01亿元，拉动国内税收直接收入增长6个百分点。3.重点税源税收增加。增幅11.7%，创历史新高；中小企业“两税”增幅34.2%，是2002年以来增幅最高的一年，内、外资所得税增幅70%以上，拉动了青岛市税收快速平稳增长。4.多数行业税收实现增收。全市企业涉及的81个主要行业有67个实现增收。其中，增收较大的行业主要是批发业、银行业、房地产业、零售业、电气机械及器材制造业、通用设备制造业、电力、热力的生产和供应业和黑色金属冶炼等，完成国内税收直接收入63.4亿元，占总量的41%，增收21.6亿元，占增收额的62.4%；减收的行业有通信设备、计算机及其他电子设备制造业、燃气生产和供应业、其他采矿业等，合计减收5840万元，占总量的77%。5.各主体税种增幅较大，国内增值税增长24.7%、企业所得税增长44.5%、外企所得税增长32.9%，与全国和5个计划单列市相比，除消费税较低外，其他税种均高于或接近全国平均增幅水平，居15个计划单列市中等偏上位置。
依法治税
执法监督实施“执法责任追究规定”，增强制度的可操作性；落实“行政审批规程”，完善审核程序和审核要点，提高审批质量，减少执法风险；按照国家税务总局的要求，加强组织动员、业务培训、技术准备、系统初始化、模拟运行等工作，运行好“税收执法管理信息系统”；由法规部门牵头，邀请审计、财政专员等人员参与市国税局的重点执法检查，累计检查房地产、钢结构和餐饮企业32户，补缴税款2800万元。
整顿和规范税收秩序全年累计检查各类纳税人8971户，查补税款3.7亿元。累计查处百万元以上的涉税违法案件45起，增加35起，查补税款1.81亿元；开展税收专项检查，重点开展了房地产业、金融保险业、邮电通讯业、煤炭营销业、农副产品加工业、汽车行业、酒类行业、运输发票、工业增加值与增值税增长背离企业和所得税减免企业等10项专项检查及医药批发、零售行业专项整治，累计检查3628户，查补款项2.83亿元，调减被查单位增值税留抵税额1125万元，调减应纳税所得亏损额4452万元。
税收征管
加强信息数据分析应用建立了“税收分析、纳税评估、税务稽查、综合管理”一体化联动工作机制，市局和基层局两级“工作讲评会”，“项目工作制”；加强市局与基层局、综合部门与专业部门、业务部门和信息技术部门的协调配合，初步建立了数据分析、加强税源管理的高效平台。先后对45个项目进行集中分析和管理，累计调查37396户次，有问题18292户次，查补入库税款6.73亿元；先后完善了运输发票、废旧物资发票、新办商贸企业减免所得税等一系列管理办法，形成了长效管理机制；探索出企业集团供应链分析、上下游企业经营链分析、投入产出模型分析等方法，探索对企业集团内部交易谈判预约定价、用“会计公式法”评估低税负企业等管理措施；加强了涉外审计，全年调增应纳税所得额1.39亿元，补缴税款3029.44万元；加强反避税调查，立案检查11户，应纳所得税额2437万元，弥补亏损额612万元。
税收信息化基础建设上线运行综合征管软件V2.0，高效运转“金税工程”各子系统；开发应用“一户式”管理系统，开发了管理员“待办事宜”功能；开发应用纳税评估管理系统、所得税管理系统等；应用“工作流”管理技术，完善内部网站功能，推进了行政管理信息化。与地税等10多个部门建立了信息交换和共享制度；做好“税务登记换证、推行增值税防伪税控一机多票、所得税新申报表”等工作。
加强税源经济建设做好协调、约谈以及向国家税务总局争取政策支持等工作。促使总部企业就地纳税，避免税收外流；加强对医药零售行业和POS机信息的比对检查，查补税款1420余万元。对全市的税源结构进行全面分析，并提出了做好政府税收筹划的建议，提出了招商引资过程中可能遇到的税收问题，为市委市政府决策提供参考。
优化税收服务完善各类办税规程，坚持文明办税；完善“税税通——办税服务直通车”服务品牌，以“公开、便捷、尊重”（即办税内容公开，办税方式便捷，征纳双方平等尊重）为服务理念，完善服务措施，提高服务质量；实行网上办公，完善网上服务功能，实现与纳税人的网上互动；完善“12366服务热线”功能，建立长效税收服务机制；依托互联网、青岛数字电视，办好“数字国税”栏目，拓展税收服务的辐射面。
落实税收优惠政策全面落实下岗失业人员再就业、高新技术企业、福利企业、新办企业、外资企业和出口退税等税收优惠政策。全年全市国税系统共办理出口退税98.55亿元。其中，办理免抵调库32.03亿元，办理退库66.52亿元。累计办理各类税收优惠近30亿元。
队伍建设
制定了全市国税系统基层领导班子建设3年规划（2006～2008年），修订完善了基层领导班子成员不胜任现职认定调整办法；年内对6个基层局领导班子进行了巡视检查。推行中层领导干部任期制，研究制定了2006年度基层局中层领导干部任期目标和考核方法。按照国家税务总局关于加强教育培训的要求，先后举办了办税服务厅工作人员委托、出口退税业务知识、稽查案例评析、反避税、所得税委托、文秘等培训，举办了3期小企业会计制度培训，组织了会计基础知识和增值税、消费税、所得税税收政策等8期视频培训；改进考试制度，组织全员岗位技能考试；加强题库建设，对题库进行了全面维护完善，根据新出台的政策补充题5000道。
内部管理
督查考核落实工作讲评会制度，先后对工作讲评会确定的24个重点督查项目进行了跟踪督查，督促落实；开展了督查回头看，对一些频繁发生和工作落实中质量不高的情况进行督查回头看，并对没有完成进度的4项工作要求再落实；做好对基层咨询答复问题的不间断跟进，累计对基层提出的1349个问题进行了回复。对58项督查项目进行督查，办理了市委、市政府及其他市直部门督查件45件，全部按要求及时办结；在全系统实施了“二级考核”，考核到岗、到人，根据考核结果实施排序，在各科室确定4个等级。
重点工作配档制度落实重点工作配档制度，对年初确定的10项重点工作项目，纳入市局领导督查项目，明确各项工作的主要任务、工作要求、完成标准、采取措施、完成时限、责任部门和分管局领导。
创新贡献和合理化建议活动全年全市国税系统共组织开展创新贡献项目29项，个人创新贡献项目25项，编发了16期创新简报，对部分取得较好效果的项目开展情况进行了转发；全年受理转办合理化建议768条，采纳或部分采纳240条；将3年来市局采纳的合理化建议进行了汇总整理，编印了《滴水集》。
（李明强）
地方税务
市地税局税收计划执行概况
2006年，全市地税组织各项收入和税收收入分别为149.42亿元、142.79亿元，同比（下同）分别增长18.69%、18.12%。其中，地方级收入完成119.61亿元，增长21.18%，增收20.91亿元。在税收收入中，中央级税收完成29.8亿元，青岛市级完成51.85亿元，区（市）级完成61.13亿元，分别增长9.67%、23.73%和18.02%。
规范纳税申报，加强工商与税务登记户数差异以及国、地税户籍信息比对，提高纳税申报率；排查未申报、长期零申报、申报不真实的业户，提高申报真实率，清查漏管908户。国、地税联合换发税务登记证12.29万户，其中单独受理、核发8.83万户，占71.8%。加强行业发票管理，启用了机动车驾驶培训、海上旅游和泊车收费等专用发票。改进发票即开即奖办法，布奖面由2.21%提高到6.21%。完善纳税评估指标体系，新增评估指标54个，总数达75个，全年评估纳税人4116户，其中有问题2308户，应补税款1.18亿元。完善纳税信用体系，评选2004至2005年度A级企业210户，23户通过复核由A级降至B、C级。
税源监控
加强分税种管理营业税重点实施了对大项目建设动态监控，加强外来施工企业监管，组织收入62.71亿元，增长26.55%。在企业所得税管理方面，重点推行了建筑企业所得税核定征收办法，全年收入首次超过30亿元，增收2.4亿元。完善“二手房”交易个人所得税征管，全年征收1.34亿元，是上年的3倍多。年收入6万元以上高收入者实行了双向申报；加强个人收入监控，160多万人的个人收入信息纳入管理，全年征收个人所得税19.06亿元，增收1.97亿元。实行外籍人员管理“一人一档”，1.44万名外籍人员收入纳入监控，是建档前的4倍；推广外籍个人纳税约谈做法，全系统约谈外籍人员1498名，补缴税款3000多万元。实行行业统筹管理，推行房地产税收“一体化”管理，监控房源10万余套面积998.77万平方米。该局的房地产税收“一体化”管理经验在全省规范发展房地产现场会上进行了发言交流。
规范新兴税源管理加强酒吧、网吧、美容美发等行业税收征管，规范个人房屋租赁税收委托代征、纳税义务人确认、征收率及各路段价格标准，全年共征收税款4100万元。
加强港航物流业税收征管对零散货运、配货等企业纳入综合治税集中管理。加强零散税源管理，全面委托代征车船使用税，全年征收5522万元，增长17.82%。全市地税系统通过社会综合治税，采集涉税信息18.53万条，监控税款4.4亿元，增长62.3%。
分级分类稽查试点工作市地税稽查局首批检查60户，查出应补税款1.54亿元。开展税收专项检查和集中整治，公开曝光偷税案件9起。全年全市地税稽查部门查结2253户，查处百万以上大要案29起，查补税款、滞纳金及罚款合计2.65亿元。
税收执法
落实执法责任，全系统普遍建立落实执法责任制，推广应用执法考核软件，实现了对执法工作的实时监控、自动考核、定期通报。规范执法行为，加强税收规范性文件审查会签，行政复议一案一档。全年审核内部规范性文件3件，审、签政府部门涉税文件37件。加强执法监督，实行税收执法考核责任追究，组织了税收执法大检查，整改问题26项。新聘近百名社会执法监督员，加强社会监督和情况反馈。在地税网站设立“监督评议”专栏，并邀请纳税人进行了税收执法评议，满意率93％。
纳税服务
服务纳税人推广“三个一”服务模式，建设“网上地税”，实行网上、电子远程申报的纳税人达90%以上；开通手机短信互动系统，及时向纳税人发布申报提醒、税款催缴、税收政策等信息，全年发送18万余条；推行“网送税法”便民措施，实行预约上门服务，组织纳税辅导、各类培训83期9万人次。
信息化建设
开出了全国第一张新版货运机开发票；为10.6万人开具了《个人所得税完税证明》，属全国领先。开发“群先模块”应用软件，被推荐在全省地税工作会议上进行典型介绍；开发了“楼宇经济税源监控管理系统”，运用信息技术实现对楼宇内户籍税源的自动统计、比对和分析，有效监控楼宇建筑面积15.9万平方米，实现税款2293万元，增长31%；开发“管理员评价系统”，设置了43个控制项目，对管理员工作质效自动打分考评，在省局召开的青岛观摩会上进行了演示介绍。延伸房地产“一体化”管理链条，开发应用了建筑业税源监控软件，强化进度管理并实行成本利润率警戒线管理办法；利用“电子地图”监控个体税源，在全系统推广了财务电算化管理、财务报表采集系统软件；投资26万元为所有服务大厅配备自助查询打印系统，省地税局在全省予以推广。
实行分级分类培训，分4批对155名科、处级干部进行更新知识培训；坚持全员培训，按季度组织考试。实行稽查主辅查制度；深化能级管理，对能级重新进行了调整。推广“管理员评价系统”，解决了绩效考核难以量化的问题，做到考核到岗、到人。层层签订党风廉政责任书，细化分解任务，落实廉政责任；举办了行业作风与职业道德建设专题学习班，召开党风廉政建设专题会议3次，每季度组织警示专题教育；开展廉政文化建设。年内，被市纪委授予纪检监察信访工作先进单位、纪检监察案件查办工作先进单位、“行风在线”工作先进单位等称号。评选表彰了全市地税系统第一届“巾帼十佳”，组织了“管理年”征文及“创新管理奖”评选，开展了纳税服务“大练兵、大比武”。改进审计方式，重点加强离任、在任审计，推行网上审计，加强基层经费及资产管理。向基层增拨经费3000多万元，改善基层办公、征收条件，所属的征收局被评为全省“十佳六好”，另有3个基层局进入省“六好”行列。市地税局连续第八年获“省级文明单位”称号，连续第六年居全省地税目标管理考核优秀单位。
（周宗安）
审计
市审计系统业务概况
2006年，全市共审计1008个单位，查出各类违法违规问题金额39.56亿元、损失浪费问题金额1.24亿元，促进增收节支22亿元；向纪检监察部门和司法机关移送案件线索11件。对2005年全市审计查出的违规资金，已上缴财政18.3亿元，减少财政拨款或补贴2.7亿元，归还原渠道资金1亿元。加强与有关部门、单位的沟通和配合，与市交通委、市劳动保障局等部门建立了审计监督服务联系机制，前移审计监督关口，强化服务功能。市审计局组织的社会保险联网审计课题研究列入国家“金审工程”二期项目。
截至年底，全市建立内审机构427个，配备内审人员1607人，完成审计项目1.07万个，查出损失浪费金额8924万元。
预算执行审计
专项资金审计
全年共对教育附加资金、生育保险、养老保险、住房公积金、土地出让金收入、供热燃气财政专项资金等进行了审计和审计调查，审计资金221亿元，查出挤占挪用、损失浪费、管理不规范等金额26亿元，并从落实宏观政策、完善制度等方面分别提出了审计建议。对国外贷援款、养老保险制度改革、节水灌溉、国家主权外债等进行了审计和调查。加强涉农审计，重点对水利基本建设资金、小城镇基础设施建设情况、农业综合开发资金等进行了审计和调查；审计署首次在青岛召开了全国审计工作座谈会，推广了青岛有关经验做法。崂山、胶南、平度等区、市加强农村社会保险基金审计；市北区开展了建筑业地方税收代扣代缴情况专项审计调查；李沧区开展了中学下放情况审计；市南区对低保资金、计划生育和司法经费进行了审计调查。
政府投资审计
市审计局对奥帆赛场馆、滨海大道、即墨—平度段高速公路等重点建设项目，实施了跟踪审计；对城市亮化工程、山东路改造、大沽河综合整治等建设项目进行了竣工决算和效益审计，共审计建设项目投资63亿元，审减投资3.5亿元。各区、市设立了政府投资审计专门机构，加强对政府投资的审计。城阳、胶南、青岛经济技术开发区、莱西、胶州5个区、市审减工程价款均超过6000万元；市北区出台了投资审计操作规程；平度等区、市建立了投资项目必审制度；崂山、市南、即墨等区、市开展了建设项目跟踪审计；莱西市成立了由审计、财政、城建、监察等四部门组成的联合跟踪审计组，对23个政府投资建设项目进行了跟踪审计。
经济责任审计
全市共审计党政领导干部287人、企业领导干部14人，重点审计了领导干部行使经济决策权、管理权和财经政策执行权的绩效情况。对公安、旅游、档案、体育等部门履责绩效情况审计中，以资金和业务管理为主线，对财政财务收支、资产和公共资金管理使用、重大经济事项决策与执行等方面进行审计。市委办公厅、市政府办公厅印发了《领导干部经济责任履行问题责任追究办法（试行）》，纪检、监察、组织、人事、国资、审计等经济责任审计联席会议六部门联合印发了《镇（街道办事处）党政领导干部经济责任审计暂行办法》，城阳、胶州等区、市制定完善了村级经济责任审计办法。
效益审计
围绕教育、社保、河道治理、工程建设和环境改善等领域，对审计对象和项目建设的经济效益、社会效益和环境效益作出客观评价，揭示了由于决策失误、管理不善造成的损失浪费、效益低下等问题，并提出了改进建议。即墨市全年完成10个效益审计项目；市南区对街道办事处进行了效益审计试点；四方区开展了社区公益性项目效益审计；平度市对垃圾处理场效益情况进行了审计；崂山区出台《专项资金绩效审计暂行办法》。
坚持效益审计与真实、合法性审计并重，在预算执行、外资运用、企业、经济责任等审计项目中，增加了效益审计内容，将查处问题与促进管理、提高效益、完善制度有机结合起来，受到审计署、省审计厅和市委市政府的肯定。审计署专门在青召开效益审计现场会，推广青岛的经验和做法。
审计公告
继续推进审计结果公告工作。公告了青岛市本级统筹失业保险基金审计、青岛市城市亮化工程建设情况审计等6期审计结果，将审计情况向社会公布；青岛经济技术开发区首次向社会公告了部分财务收支审计和经济责任审计结果。