各镇人民政府，各街道办事处，经济开发区管委会，县政府各部门，各企事业单位，各垂直管理单位：
《博兴县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）已经县第十八届人民代表大会第五次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。
《纲要》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神，根据《中共博兴县委关于制定博兴县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》编制，主要阐明县委、县政府战略意图，谋划未来十五年发展的宏伟蓝图，明确未来五年经济社会发展的总体目标、主要任务和重大举措，是政府履行职责的重要依据，是市场主体的行为导向，是推进县域高质量发展的行动纲领。各级、各部门要认真学习、深刻领会《纲要》精神，结合本地区、本部门实际，切实抓好《纲要》的贯彻落实，全面加快“六城”建设，奋力开创富强美丽文明幸福新博兴新局面。
博兴县人民政府
2021年7月11日
（此件公开发布）
博兴县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要
目录
第一章以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，奋力开创县域高质量发展新格局第一章以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，奋力开创县域高质量发展新格局7
第一节决胜全面建成小康社会取得决定性成就第一节决胜全面建成小康社会取得决定性成就7
第二节新时代新征程面临新机遇新挑战第二节新时代新征程面临新机遇新挑战12
第三节2035年现代化强县建设远景第三节2035年现代化强县建设远景14
第二章“十四五”时期经济社会发展基本要求第二章“十四五”时期经济社会发展基本要求15
第一节指导思想第一节指导思想15
第二节基本要求第二节基本要求16
第三节发展目标第三节发展目标17
第三章坚持创新驱动发展，打造科技创新高地17第三章坚持创新驱动发展，打造科技创新高地21
第一节搭建高能创新平台第一节搭建高能创新平台21
第二节提升企业技术创新能力第二节提升企业技术创新能力22
第三节激发人才创新创业活力第三节激发人才创新创业活力24
第四节完善科技创新体制机制第四节完善科技创新体制机制25
第四章做强做优实体经济，建设先进制造业基地2427
第一节提升产业链供应链稳定性和竞争力27
第二节打造五大先进制造业集群29
第三节聚力培育壮大新动能32
第四节加快发展现代服务业34
第五节强化产业载体支撑37
第五章加快推进数字化转型，建设新型智慧城市38
第一节完善数字基础设施38
第二节培育发展数字经济39
第三节优化数字公共服务41
第四节提升数字治理效能42
第六章全面深化对外开放，融入“双循环”发展格局44
第一节促进消费扩容提质44
第二节扩大精准高效投资45
第三节加大招商引资力度46
第四节完善基础设施网络47
第五节融入重大区域战略49
第六节构建高层次开放格局50
第七章坚持农业农村优先，开创乡村振兴新局面52
第一节提高农业质量效益和竞争力52
第二节积极培育乡村富农产业54
第三节实施乡村建设行动56
第四节深化农业农村改革57
第五节推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有机衔接59
第八章优化城镇发展布局，打造现代化精品城市59
第一节全面提升城区发展能级60
第二节培育发展特色城镇61
第三节推动城乡融合发展62
第九章聚力改革攻坚，增强经济发展活力63
第一节深化要素市场化配置改革63
第二节激发各类市场主体活力64
第三节深化财税金融改革66
第四节全面优化营商环境66
第十章坚持绿色低碳循环，树立生态发展新范式68
第一节保护修复自然生态68
第二节推进污染综合治理70
第三节坚持绿色集约发展72
第四节健全生态文明机制73
第十一章推动文化繁荣兴盛，凝聚人民精神力量74
第一节倡导社会主义文明风尚74
第二节提升公共文化服务水平75
第三节推进文化旅游融合发展77
第十二章坚持以人民为中心，持续增进民生福祉79
第一节促进居民就业增收79
第二节办好人民满意教育80
第三节完善社会保障体系83
第四节推进健康博兴建设85
第五节促进青年全面发展93第五节促进青年全面发展88
第六节保障各类群体权益89
第十三章坚持安全发展理念，提升平安博兴新效能91
第一节提升国家安全保障能力91
第二节提升生命安全保障能力92
第三节提升经济安全保障能力93
第四节提升社会安全保障能力94
第十四章加强党的全面领导，推动“十四五”规划和2035年远景目标落实落地96
第一节加强党的集中统一领导96
第二节深入推进全面从严治党96
第三节强化干部队伍建设97
第四节广泛凝聚开拓奋进合力97
第五节健全规划制定和实施机制
第一章以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，奋力开创县域高质量发展新格局
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年；是山东省加快建设新时代现代化强省，努力实现“走在前列、全面开创”的重要五年；是滨州市深入践行“七富七强”、推进富强滨州建设的重要时期；也是博兴县谋划未来发展宏伟蓝图的关键阶段。面对发展基础条件和环境的深刻变化，全县上下必须抢抓机遇、变危为机，团结奋进、拼搏进取，为基本实现现代化开好局、起好步，开创现代化强县建设新局面。
第一节决胜全面建成小康社会取得决定性成就
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。面对错综复杂的国内外形势变化、艰巨繁重的改革发展稳定任务，县委、县政府团结带领全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，在省市党委、政府坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻落实新思想新理念，科学研判“时”与“势”，辩证把握“危”与“机”，迎难而上、主动作为，经济社会迈出高质量发展的坚实步伐，为“十四五”经济社会发展奠定了坚实基础。
（一）综合实力稳步提升。2020年地区生产总值达到373.42亿元，“十三五”以来年均增长4.14%；完成一般公共预算收入31.61亿元，年均增长3.4%；社会消费品零售总额达到101.35亿元。三大攻坚战成果丰硕，形成了一系列全面建成小康社会的标志性成果。脱贫攻坚取得重大成果，62个省定贫困村全部摘帽退出，省定标准以下贫困人口全部实现提前脱贫，荣获全省县域经济高质量发展“打好精准脱贫攻坚战”专项评价先进县。全力防范化解金融风险，稳步推进破圈解链，坚决维护县域金融稳定。我县成为省首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
（二）新旧动能接续转换。深入实施新旧动能转换重大工程，三次产业结构调整为6.69：40.85：52.64。工业经济实现新提升，规模以上工业企业达到265家，五大产业集群总产值超过2000亿元，2家企业入选中国企业500强，4家企业入选中国民营企业500强。省级以上瞪羚企业、隐形冠军、“专精特新小巨人”企业达到14家，占全市的近1/3。京博石化荣获全国质量奖，实现山东省炼化行业全国质量奖零的突破。服务业加快发展，“惠买·千乘优品”电商平台上线运营，淘宝镇、淘宝村分别达到6个、33个，居全省前列。深入实施创新驱动发展战略，推进“千乘计划”，筹建山东千乘产业技术研究院，研发经费占GDP比重达到2.90%，拥有高新技术企业32家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提高到33.96%，省级以上科创平台达到38家，注册商标总量全市第一。全县银行业本外币存款余额达到511.8亿元，贷款余额达到391.91亿元。
（三）城乡融合步伐坚实。深入实施新型城镇化战略，入选省级城镇化试点，2020年城镇化率达到64.5%。城市能级跨越提升，智慧城市、海绵城市建设稳步推进，雨污分流“三通”工程提前一年竣工，成功创建国家卫生县城。大力实施乡村振兴战略，粮食年产量稳定在10亿斤以上，荣获“中国白对虾生态养殖第一县”，获批国家农村产业融合发展示范园，入选省部共同打造乡村振兴齐鲁样板示范县暨率先基本实现农业农村现代化试点县。完成205国道博兴段大修等工程，博城八路全线打通，小清河复航工程开工建设，长深高速高广段正式通车，结束了博兴不通高速的历史。
（四）改革开放释放全新活力。深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，在全市率先实现“1320”改革新突破，设立全市首个政务公开体验区，荣获中国企业营商环境（案例）十佳城市。市场主体达到47564户。经济开发区综合排名上升至全省省级开发区17位。县级预算管理改革、镇（街道）行政管理体制改革、农村集体产权制度改革、殡葬综合改革、医药卫生体制改革、法治政府建设等稳步推进。进出口总额突破366亿元，连续五年位居全市第一，入选首批省级外贸转型升级试点县，2020年度首届全国公共资源交易百强县、金属型材跻身国家外贸转型升级示范基地。“博兴制造”跨境电商平台上线运营，青岛港滨州（博兴）内陆港开港。引进世界500强、中国500强企业12家，实际利用外资2.2亿美元。
（五）生态环境质量稳步提升。持续推进大气、水、土壤污染防治，实施金属板材行业环保治理设施提升改造专项行动，全县环境质量稳步提升。“十三五”以来，二氧化硫、氮氧化物、氨氮、化学需氧量分别累计下降3.2%、33%、14.2%和11.1%。对化工等环境高风险行业企业实施“一企一管”改造，地下水超采区综合治理国家试点县通过验收。累计完成合格造林15万亩，多年获全市林水会战观摩第一名，建成市级以上森林乡镇、森林村居19个。顺利创建6家国家绿色工厂、1个绿色设计产品、1家绿色供应链企业，香驰被认定为国家循环经济试点示范企业，经济开发区被评为山东省循环经济示范园区。
（六）文化优势持续彰显。实施文化旅游强县战略，加强公共文化服务体系建设，形成春节系列文化活动、夏季群众文化活动、全民读书月、广场舞表演大赛、民间戏曲大赛等品牌文化活动。完成县文化馆场馆升级改造并通过国家一级馆验收，村级综合性文化服务中心建成率100%。文艺精品创作成果显著，《一步之遥》参加“中华颂”第七届全国小戏小品曲艺大展并荣获金奖，“董永故里、仁孝博兴”品牌不断擦亮。大力推动全域旅游发展，麻大湖旅游区晋级国家4A级景区，高家渡革命历史纪念馆二期建设完成，特色草柳编入库省文化产业项目，老粗布文化创意产业园获批省级文化产业示范基地。
（七）民生福祉不断改善。全县民生支出达到36.97亿元，占一般公共预算支出的81.94%。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到39210元、19361元，年均增长6.56%和7.68%。就业形势保持稳定，累计新增城镇就业人口3.05万人，城镇登记失业率控制在3.3%以内。““大班额””“小区配套园整治”“小区配套园整治”““控辍保学”控辍保学”全部清零，荣获全省教育工作示范县、全省“县管校聘”管理改革示范区。入选国家基本公共服务标准化试点县。在全市率先完成基层医疗卫生机构标准化建设。城乡医保参保率达97%以上，家庭医生签约服务全面落实。积极创建全国全民运动健身模范县，高质量承办第十九届市运会，参赛成绩实现“七连冠”。连续四年被评为“全省安全生产工作先进县”。社会治理“全科大网格”“雪亮工程”“雪亮工程”建设深入推进，扫黑除恶专项斗争取得新进展。民族宗教、疾病防控、妇女儿童、外事侨务、气象、工会、共青团、红十字、残疾人等各项社会事业稳步发展。
“十三五”成绩来之不易，经验弥足珍贵，这是我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，攻坚克难、砥砺奋进的结果；是贯彻落实中央、省、市各级党委和政府科学决策和坚强领导，推动各项重大举措落地生根的结果；是县委、县政府团结带领全县人民，立足博兴优势特色，锐意改革、创新实践的结果。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，县委、县政府始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，外防输入、内防反弹，全面做好复工复产复市复学各项工作，取得了疫情防控和经济社会持续健康发展的双重胜利。
第二节新时代新征程面临新机遇新挑战
当前和今后一个时期，国际国内环境面临深刻复杂变化，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。必须立足博兴实际，客观分析新时代新内涵新变化，抓住机遇，应对挑战，努力在危机中育先机、于变局中开新局。
从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，影响全球和平与发展的不稳定性不确定性因素明显增加。世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义抬头，美国对我国的遏制打压可能进一步升级，中美战略博弈可能伴随我国现代化建设全过程。经济全球化遭遇逆流，双边经贸规则对以世贸组织为核心的多边贸易规则造成严重冲击，呈现经贸区域化、产业链本土化等新特点。新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，产业数字化、网络化、智能化加速推进，技术、数据等新生产要素的作用日益凸显。新能源技术带来世界能源版图重塑，绿色化、清洁化成为发展趋势。
从国内看，我国从全面建成小康社会转向全面建设社会主义现代化、从高速增长全面转向高质量发展阶段、从中等收入国家迈向高收入国家，社会主要矛盾发生深刻变化，发展目标、重点任务等面临重要变化。科技自立自强的要求更加迫切，必须坚持自主创新，夯实现代化建设的技术支撑；壮大实体经济的要求更加迫切，必须立足强大国内市场，夯实制造业根基，推动各类生产要素围绕实体经济配置；推动城乡区域协调发展的要求更加迫切，必须坚持全局观念，发挥各地比较优势，形成均衡协调的发展格局；建设美丽中国的要求更加迫切，必须统筹经济高质量发展和生态环境高水平保护，实现绿色发展再上新台阶；推动人的全面发展的要求更加迫切，必须更好满足人民群众对民主法治、公平正义、生态环境等各方面的更高要求。
从省市看，我省开启新时代现代化强省建设新征程，省委、省政府提出深化实施八大发展战略，聚力突破九大改革攻坚，做强做优做大“十强”现代优势产业集群，努力实现“七个走在前列”“九个强省突破”；深入实施省会经济圈、胶东经济圈、鲁南经济圈战略，优化“一群两心三圈”区域布局，发挥山东半岛城市群在黄河流域生态保护和高质量发展中的龙头作用。市委、市政府聚焦“山东走在前列，滨州担当什么；富强滨州建设，百姓得到什么”，深化“六问八策”、践行“七富七强”，全面建设产教融合型、实业创新型“双型”城市，全面打响“智者智城”城市品牌，聚力实现“七个走在前列”“八个全面开创”。
第三节2035年现代化强县建设远景
根据党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出的两个阶段战略安排：到2035年，全县综合实力、创新能力、县域竞争力、文化软实力大幅跃升，发展质量效益跃居全省前列；科技创新能力显著提高，在全省率先实现工业化、信息化、城镇化、农业现代化，现代化经济体系基本建成；对外开放形成新格局，参与国际经济合作的竞争新优势明显增强；基本实现治理体系和治理能力现代化，平安博兴建设达到更高水平，基本建成法治博兴、法治政府、法治社会；国民素质和社会文明程度全面提高，文化潜力充分释放，建成文化强县、健康强县、体育强县；生态环境实现根本好转，全社会形成绿色生产生活方式，美丽博兴目标顺利实现；人民生活幸福安康，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距进一步缩小，充分共享现代化建设丰硕成果。
第二章“十四五”时期经济社会发展基本要求
坚持立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，科学谋划“十四五”时期全县经济社会发展的总体思路，推动全县高质量跨越式发展。
第一节指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，深化“六问八策”、践行“七富七强”，全面加快“六城”建设，倾力打造乡村振兴齐鲁样板博兴模式，高质量跻身全国百强县，在社会主义现代化建设中走在滨州前列，奋力开创富强美丽文明幸福新博兴建设新局面。
第二节基本要求
——必须坚持党的全面领导。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实加强党对经济社会发展的全面领导，为实现高质量发展提供根本保证。
——必须坚持以人民为中心。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，促进社会公平，持续增进民生福祉。
——必须坚决贯彻新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，坚定不移推动新旧动能转换，加快质量变革、效率变革、动力变革，奋力在高质量发展上蹚出一条新路。
——必须主动融入新发展格局。坚持扩大内需战略基点，牢牢站稳国内市场，加快融入双循环，使两个市场、两种资源更好联通，积极探索构建新发展格局的县域路径。
——必须全面深化改革开放。更大力度推进改革开放，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动各方面积极性的重大改革开放举措，持续增强发展动力和活力。
——必须坚持系统观念。加强对各领域发展的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，强化政策协同，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，全面协调推动富强美丽文明幸福新博兴建设。
第三节发展目标
——全面建设现代产业之城。坚持高质量发展，坚守供给侧结构性改革主线，统筹推进产业基础化、产业链现代化攻坚行动，大力振兴实体经济，建设“升级版”工业强县，创建国家全域旅游示范区，加快农业现代化步伐，实现三次产业结构更加合理、产业能级显著增强、产业体系更趋完善、产业质效稳步提升，力争实现博兴企业进军世界500强的突破。
——全面建设创新创业之城。坚持创新核心地位，坚守战略首要地位，深入实施创新驱动发展战略，进一步完善科技创新体制，推动科教产深度融合，完善科技创新体系，搭建“大众创业、万众创新”的平台，激发一切创新主体活力，实现产业链条全面融合、价值链条不断延伸、创新链条初步形成，努力抢占未来发展制高点。
——全面建设对外开放之城。坚持全球视野，坚守新发展格局，借助“一带一路”倡议，在提升传统优势产品竞争力的前提下高标准打造内陆港、保税区，进一步开拓新兴市场、巩固出口市场份额，加快走出去步伐，真正用好国际国内两个市场和两种资源，推动外贸向优进优出转变。借势借力京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展战略，提高引资引技引智质量和水平，推动对外开放向更大范围、更宽领域、更深层次拓展，进一步提高营商环境市场化、法治化、国际化水平，“六心服务”品牌深入人心，不断开创互惠多赢的开放格局。
——全面建设生态宜居之城。坚持城乡统筹，坚守生态红线，科学划定开发边界，提高土地利用效率，优化生产、生活、生态空间布局，实现城乡统筹发展由外延拓展向内涵增长的转变，积极构建产城融合、功能完善、环境优美、特色彰显的城乡发展格局。深入发掘集河、湖、林、城于一体的自然禀赋，实现产业转型与生态建设的良性互动，让天蓝、地绿、水清、空气清新成为常态。
——全面建设人文魅力之城。坚持薪火相传，坚守精神家园，通过挖掘内涵丰富的仁孝文化、吕剧文化、红色文化等特色资源，推动文旅深度融合，公共文化服务体系更加完善，文化事业繁荣发展，在全社会形成正确的财富观、责任观、诚信观，人人关心发展环境、珍惜博兴形象，真正把博兴打造成为省内外知名的旅游强县、文化强县和国家文明城市，群众精神昂扬向上、更具向心力。
——全面建设和谐幸福之城。坚持共建共享，坚守为民情怀，持续加大财政投入，大力兴办民生实事，创新群众工作机制，实现公共服务体系日益完善，社会保障体系更加健全，社会治理“全科大网格”效能持续提升，做到幼有善育、学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，群众更具幸福感、获得感。
博兴县“十四五”时期经济社会发展主要指标表
指标（单位）
2020年
2025年
“十四五”年均增长/[累计]
属性
经济发展
（1）地区生产总值增速（%）
4.3
-
6
预期性
（2）常住人口城镇化率（%）
预计64.5
70.5
[6]
（3）全员劳动生产率增速（%）
>6
（4）“四新”经济增加值占比（%）
[9左右]
创新驱动
（5）研发经费投入增长（%）
8.2
（6）每万人口高价值发明专利拥有量（个）
1
3.5
（7）数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重（%）
10左右
民生福祉
（8）居民人均可支配收入增长（%）
>7
（9）城镇调查失业率（%）
<3.3
<4.5
(10)劳动年龄人口平均受教育年限（年）
10.33
10.5
约束性
（11）每千人拥有执业(助理)医师数(人)
4.136
4.6
[0.46]
（12）基本养老保险参保率（%）
91.5
96
[4.92]
（13）每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数（个）
4
5
[1]
（14）人均预期寿命（岁）
78.57
80左右
[1.5左右]
绿色生态
（15）单位地区生产总值能源消耗降低（%）
超额完成“十三五”下降22%的目标
完成上级分解指标
（16）单位地区生产总值二氧化碳排放降低（%）
（17）空气质量优良天数比率（%）
58.9
（18）地表水达到或好于ш类水体比例（%）
（19）森林覆盖率（%）
8.29
9.29
安全保障
（20）粮食综合生产能力（万吨）
48.94
49.5
[0.56]
（21）能源综合生产能力（亿吨标准煤）
注：5年累计数标注[]。
第三章坚持创新驱动发展，打造科技创新高地
坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，推动科教产深度融合，完善科技创新体系，激发一切创新主体活力，全面提升创新驱动发展水平。
第一节搭建高能创新平台
培育壮大创新载体。突出科创赋能，依托千乘产业技术研究院“1+M+N”模式，筑巢引凤、借势借力，促进产业链、资金链、人才链、技术链“四链合一”，构建完善的服务体系，打造成为集“科技研发、创新孵化、产业育成、服务配套”等功能于一体的科创高地。支持京博研究院与北京化工大学、浙江大学等院校深入合作，持续推进山东省烯烃催化与聚合重点实验室建设，争创国家级重点实验室。推动政府、高校、科研院所、企业共建创新创业共同体，开展产业链核心技术攻关。实施创新平台提升计划，重点围绕高端化工、新能源新材料、金属板材、厨具等产业，培育新型研发机构，争创重点实验室、制造业创新中心、技术创新中心、物流数字化与创新研究中心、工程研究中心、博士后科研工作站等更多创新平台，支持香驰创建“山东省技术创新中心”。
建设创新研发飞地。聚焦本地企业创新发展需求，积极加强与国内重点城市、高科技园区、知名院校和科研院所的合作，通过建设创新岛、研发飞地、联合研究院等方式，充分利用当地人才、技术、共享科研设备等创新资源，探索建立“异地创新、本地转化”的模式。鼓励企业以“飞地”模式设立研发中心，放大京博“N1N”模式带动效应，开展产教融合示范企业创建活动，鼓励企业联合高等院校组建实体化运作的职教集团，建设一批高水平实训基地，全力打造职教名城。解决本地企业高层次人才引进难、创新成本高等问题。探索赴海外建设离岸创新中心，挖掘国际创新资源，争创国家海外人才离岸创新创业基地。
壮大创新企业队伍。实施创新百强企业培育工程，培育核心技术突出、创新能力较强的创新领军企业。实施高新技术企业倍增计划，完善创新企业分类培育、梯度发展机制，大力引进龙头高科技企业，培育源自博兴的瞪羚企业、独角兽企业。实施中小微企业“小升高”计划，引导中小微企业走“专精特新”发展道路，聚焦细分领域深耕细作，研发掌握关键环节高端技术，成为行业“专精特新小巨人”企业，组织并指导开展科技型中小企业评价工作，储备高新技术企业后备力量。到2025年，力争使全县高新技术企业数量突破40家、科技型中小企业突破60家。
第二节提升企业技术创新能力
支持企业开展创新活动。引导企业加大研发投入，建设创新平台，加快新产品、新技术的开发应用，构建“产业+配套、平台+生态、技术+赋能”的良好创新生态。贯彻鼓励企业创新的各类政策，重点抓好企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免、小微企业创新券应用等普惠性激励政策落实，调动企业创新积极性。通过科技创新重大专项、产学研协同创新专项、科技奖励等形式，进一步加大对企业科技创新的支持和引导力度。
加强技术研发攻关。落实国家和省、市关键核心技术攻关要求，在化工、新材料、粮油食品深加工等优势领域，发挥龙头企业和高新技术企业引领带动作用，集中力量启动实施一批重点科技项目，积极参与各级各类重大研发计划和研发工程，着力在关键核心技术方面取得重大突破。围绕关键材料、核心器件、重大装备、共性技术、优良工艺等制约本地产业集群发展的主要环节，鼓励各类市场主体开展技术研发合作，完善共性基础技术供给体系。
构建协同创新体系。建设以企业为主体、市场为导向、“政产学研金服用”相结合的协同创新体系，引导创新要素向企业集聚，使企业成为创新决策、研发投入、科研攻关、成果转化的主体。鼓励骨干企业牵头与研发机构、中小企业联合组建技术创新战略联盟。实施“校企产学研合作2030计划”，推动京博、香驰、渤海等行业龙头企业与高等院校、科研院所深化战略合作，通过合作研究、委托研发、打包引进等方式进行资源整合和良性互动，建立常态化合作机制，形成项目—人才—平台的多领域多层次合作模式。
第三节激发人才创新创业活力
第四节完善科技创新体制机制
推动科技成果转化。加快健全技术市场交易体系，鼓励各类科技研发部门、高等院校设立专门技术转移服务机构。完善科技成果转化扶持机制，鼓励培育科研项目管理专业机构和科技成果第三方评价机构。培育技术转移中心，搭建成果信息、投融资、工程化和孵化器等成果转化服务平台。深化与武汉理工大学、江南大学、齐鲁工业大学等院校的技术合作，开展全方位、深层次的产学研合作，促进项目对接和科研成果转化。深化与渤海先进技术研究院合作，共享科技创新资源、共享科技创新成果、共享科技创新服务，助推我县经济社会创新发展。依托千乘产业技术研究院、科技镇长团、企业人才工作协会、北京中国科学院老专家技术中心博兴工作站等机构，发挥“院团会站”四位一体联动工作机制优势，推进产学研线上线下对接活动，促成校企产学研合作。“十四五”期间，产学研合作协议签订100项以上。
加大知识产权保护力度。开展知识产权综合管理改革试点，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，探索商业模式等新形态创新成果的知识产权保护办法。设立知识产权奖励专项资金，支持专利申请、知识产权质押融资、科技成果奖励等，培育拥有核心专利技术和原始创新的知识产权密集型企业。引导和扶持知识产权中介服务机构发展，推进企业专利托管，延伸托管服务内涵。支持企业参与国家、行业标准的制修订，提高知识产权的创造、运用、管理和保护意识及能力水平。
优化创新创业服务体系。建立完善科技金融协调机制、科技型中小企业融资担保机制和贷款风险补偿机制。鼓励商业银行加强新型融资模式、服务手段、信贷产品及抵质押方式的研发和推广，积极开展动产抵押、知识产权评估质押。探索建立博兴县创新创业投资基金，对高层次人才处于种子期的创新创业项目提供资金扶持。围绕重点产业，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创、众包、众扶、众筹“四众”支撑载体，为创业者提供更多便利和服务。发展专业化、品牌化众创空间。加强创新创业教育，形成全社会积极创新创业发展的良好风尚。
专栏1科技创新体系建设重大工程
（一）重点实施项目
重大平台建设：京博国家烯烃催化与聚合重点实验室；积极对接国内外院士资源，创建院士工作站；香驰争创“山东省大豆精深加工技术创新中心”。
（二）谋划推进项目
重大平台建设：争创一批重点实验室、制造业创新中心、技术创新中心、企业技术中心、博士后科研工作站等创新平台。
众创空间建设：省级以上科技企业孵化器、众创空间达到2家以上。
第四章做强做优实体经济，建设先进制造业基地
坚持把发展经济着力点放在实体经济上，以新型工业化强县建设为目标，坚定不移推进新旧动能转换，实施产业赋能行动，促进产业基础高级化、产业链现代化，构建富有竞争力的产业生态，培育现代优势产业集群，加快形成支撑高质量发展的现代产业体系。
第一节提升产业链供应链稳定性和竞争力
推进产业基础高级化。聚焦打破长期制约博兴制造“层次偏低、效益不高”的瓶颈，全面开展产业基础能力评估，梳理五大产业集群的技术链、创新链、产品链、价值链，明确直接影响集群发展的关键材料、核心器件、重大装备、共性技术、优良工艺以等“卡脖子”环节，制定关键领域核心技术攻关清单，精准掌握产业短板、链条断点。服务产业智能化、数字化转型，加强智能控制和感知软件、工业核心软件、工业互联网、工业云智能服务平台等新型基础能力建设。推广应用填补国内空白的关键产品技术，加大技术装备首台套、材料首批次、软件首版次示范应用支持力度。
推动产业链现代化。聚焦高端化工、金属板材、粮油食品等五大产业集群，坚持“一链一策”，全面推广产业链链长制，分行业加强供应链战略设计，绘制主要产业生态图谱，加大项目招引、自主延链、吸引配套力度，努力构建自主可控、安全高效、服务全国的产业链供应链。加快实施“延链”工程，瞄准产业链高附加值环节，引导产业由加工制造向研发设计、中高端制造、市场营销等高端环节延伸，推动中间产品向终端消费品延伸。加快实施“保链”工程，建立外向型企业产业链运行监测机制，积极应对贸易摩擦、关键零部件断供、关键技术限控等冲击性影响。
强化产业链配套协作。发挥京博、香驰、渤海等骨干企业在产业链供应链现代化中的重要作用，加大技术创新投入，开展关键技术研发和成果转化，培育一批具有生态主导力的产业链“链主型”企业，提升在全球价值链中的地位。大力培育科技含量高、盈利能力强的专业性企业，促进企业向“专、特、精、新”方向发展。鼓励骨干企业与研发机构、中小企业联合组建技术创新战略联盟，组建产业链上下游企业共同体，开展集群关键共性技术攻关，营造良好产业链生态，构建大中小企业融通发展格局。
第二节打造五大先进制造业集群
精细高端化工。坚持特色化、精细化、高端化发展理念，推动炼化产业结构由“一油独大”向“油化并举、高特新材”转变，打造精细化工产业集群。加快推进炼化一体化，依托京博石化现有炼油能力，适度整合周边资源，推进绿色化工和高性能材料新旧动能转换综合体等重大项目建设，实现炼厂加工从燃料型向原料型转变，提高丙烯、芳烃等基础石化原料供应能力。引领化工产业中下游体系发展，吸引深加工下游专精类合作企业协同发展，发展高端化工产品，对接高端市场需求，加快专用化学品等高端化工产品项目建设，有序推动产业结构向高价值链终端延伸。支持农用化学品发展，重点发展核心业务原药、制剂生产销售，发展植物营养、包装、农药中间体业务。加强黄河三角洲京博化工研究院公共服务平台建设，支持建设国家级重点实验室。到2025年，精细高端化工产业营业收入达到900亿元。
粮油食品加工。加快粮油企业技术改造，大力发展大豆、玉米精深加工产品，打造一二三产业深度融合新模式，推广生态产业链模式和循环经济模式。粮油加工，重点突破食用油适度加工、混合油精炼等技术，保证粮油产品安全、健康和营养，加强开发多品种、小品种油，丰富产品结构，开展微生物油脂及功能性油脂的研究开发，向海洋性功能性油脂、医药原材料方向发展。食品加工，推进大豆、玉米从初加工向精深加工转变，引导骨干企业产业链向上下游延伸，加快研发营养健康食品、保健功能食品、特殊医膳食品等，提高产品档次，形成适应消费要求的现代产品体系。支持香驰控股建设高标准研发中心，引导渤海实业建设国家级油脂油料精深加工重点实验室。到2025年，粮油食品加工产业营业收入突破650亿元。
金属板材。巩固金属板材产业VOCs整治成果，引导落后产能有序退出，出台高质量发展专项规划和产品团体标准，推动金属板材产业高质量发展，打造全国最具竞争力的金属板材基地。深化与滨州城建集团、杭萧钢构等合作，推进滨博杭萧钢构装配式基地建设，打造装配式建筑产业基地。积极面对行业产能严重过剩与产品低端化的现状，鼓励通过改造传统工艺和技术创新，开发家电用板、汽车板、高档铝板带箔等新型高端板材产品。积极研发板材表面处理、废弃物综合利用等技术，支持开发静电喷涂、手工净化板连续生产线等装备。加快企业资源整合和技术创新步伐，做大做强一批优势企业。
智慧厨具。抓好厨玛特国际商厨产业链一体化、美厨高端商厨智能装备制造等项目，拉长产业链条，促进智能制造、智慧物流和高端会展深度融合，擦亮“中国智慧厨都”品牌。依托金佰特、美厨、华杰、鲁宝、汇泉等企业，加快制定商用厨具团体标准，建设行业性技术创新平台和综合服务平台，推广智能化生产模式，规划建设厨具大数据平台，提供一体化集成服务和个性化定制服务。大力发展为厨具业服务的第三产业，重点做好中国厨都现代物流园区项目建设，降低企业物流成本，把国际酒店用品博览会和中国（博兴）国际厨具节打造成全国三大知名厨具展会之一。
高端铝及新材料。推动宏创铝业、瑞丰铝板向高端化发展，重点发展家用、药用等包装领域高性能、高附加值铝箔产品，打造国内先进的铝板、铝箔生产基地。依托京博研究院等构建产学研机构，加大新技术研发攻关，以高性能聚烯烃树脂、高性能芳纶纸、高性能改性乳化剂、超高折光学树脂等重点项目为抓手，加快布局高性能化工新材料。以益丰生化光学树脂原料为基础，研发超高折光学树脂。以雅美科技再生纤维素纤维生产基地为依托，研发阻燃纤维素纤维、高白非织造布纤维、无染有色纤维和莫代尔纤维产品。以山东金太阳锆业有限公司锆钛系列产品生产为依托，研发高性能研磨介质，发展纳米级功能性材料。
专栏2五大产业重点建设项目
精细高端化工：山东成达新能源60万吨烯烃裂解综合利用项目；京博5万吨/年高性能POE弹性体及配套项目、30万吨/年高性能聚苯乙烯树脂等项目；60万吨/年干气综合利用制苯乙烯及配套项目；智能储运一体化示范项目；智能成品包装及自动化立体仓库项目。
粮油食品加工：御馨年产30万吨大豆精深加工项目；香驰粮油农产品精深加工智慧工厂项目；香驰健源年产5万吨功能糖智能制造项目；山东渤海油脂120万吨饲料蛋白及副产品深加工项目。
金属板材：华丰年产32万吨镀铝锌硅生产线项目、年产32万吨镀锌生产线项目；山东宏鑫源钢板年产10000套装配式建筑高性能结构材料与部件智能化制造项目；山东旺岛装配式智慧房屋智能制造一体化项目；滨博杭萧钢结构装配式绿色建筑产业基地。
智慧厨具：厨玛特国际商厨产业链一体化项目；美厨年产20万台高档商用智慧厨具专业化生产项目；金佰特万能蒸烤箱智能科技化生产线项目、智能节能灶清洁生产示范工程项目；博兴南吴实业中国·兴福智慧厨都厨具批发市场项目；山东奥驰实业中国·兴福智慧厨都创新发展孵化示范园项目。
高端铝及新材料：山东成达新能源年产5万吨PPC生物可降解塑料项目；山东博兴胜利煤气综合利用生产可降解塑料项目；山东金石新材料高性能聚酰胺新材料项目；滨州好乐涂高分子材料有限公司年产10万吨水性涂料/高固体分涂料项目；数字化高性能耐蚀新材料项目。
高端铝及新材料：京博5万吨/年高性能丁苯胶乳、3000吨/年高强度高模型对位芳纶丝、10万吨/年反式丁戊弹性体、3000吨/年高性能氢化丁腈橡胶、20万吨/年高性能改性材料、2万吨/年高性能PMMA树脂、1万吨/年聚异丁烯等项目。
第三节聚力培育壮大新动能
新能源新材料产业。做优做强高端新材料。依托京博等龙头企业，以高性能聚烯烃树脂、高性能芳纶纸、高性能改性乳化剂等重点项目为抓手，加快布局高性能化工新材料，推动产业结构向高价值链终端延伸；开展特种新材料领域研究，落地芳纶、聚烯烃、超高折光学树脂等一批关系“国计民生”的重点科研项目。依托宏创等骨干企业优势，加强复合技术、整体成型等技术的开发和应用，研发生产具有高性能、舒适性的终端新产品。促进现有产业向能源等领域拓展延伸，打造省内重要的新能源基地。
高端装备制造产业。聚焦优势产业、特色产业、新兴产业，集中引进一批龙头企业、战略项目，培育扶持一批潜力大、带动性强的好企业、好项目。提升研发和自主创新能力，外引内联壮大先进装备制造产业，提高高端装备制造业发展质量和整体竞争力。围绕产业链、供应链、技术链进行精准招商，完善优惠政策和激励机制。着力优化营商环境，降低制造业成本。
新一代信息技术。加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，提高信息交互的效率和水平。支持和鼓励各类平台创新运营服务模式，推进智能政务、智慧城市、电子医疗、网络教育等各领域的标准化，不断提升社会管理和公共服务水平。推动大数据、工业互联网等新一代信息技术与传统产业深度融合，实施智能制造带动提升工程，培育智能制造生态体系，提升发展质量效益，加快推动产业智慧化转型升级，打造智能工厂和虚拟工厂。
医养健康产业。探索“医养结合”全新发展模式，促进医疗、养老、养生、体育等多业态融合，打造全方位、全周期健康服务产业链，促进医养健康产业高质量发展。充分利用京博养老服务中心、吕艺镇老年公寓和中医院杏林养护院等医养机构，打造智慧型医养健康基地。发展博华高效生态农业的康体旅游项目。积极开发博华三一食品的中医药和高效生态农业产业链。以智源生物为载体，延伸产业链，发展现代生物制药项目。以颐兴医疗和中国智慧厨都为依托，发展医疗器械、食品机械制造项目。以香驰控股集团为龙头，发展营养食品生产流通项目。积极发挥医养大数据中心在汇聚健康医疗信息资源、拉动健康产业发展、培育发展新动能方面的推动作用，打造大健康产业生态圈。
专栏3新动能重点建设项目
新能源：山东成达新能源干气制氢装置回收二氧化碳项目、年产5万吨碳酸二甲酯项目、年产2万吨间二甲苯项目。
医养健康：博兴县杏林养护院；互联网+健康医疗；博兴县养老院建设项目。
第四节加快发展现代服务业
推动生活性服务业向高品质和多样化升级。顺应生活方式转变和消费升级趋势，引导生活性服务业规范发展，全面提升服务品质和消费满意度。加快发展现代商贸业，合理布局社区商贸网点，鼓励引导果蔬批发、洗衣、家政、美发、便利店等生活服务业态围绕社区发展，打造“10分钟便民服务商圈”；引导大型商场和超市等传统零售业开展线上服务，形成线上线下互为补充的销售体系。鼓励小店经济，支持特色餐饮、特色商店等发展，满足群众多元化、个性化需求。积极发展教育培训服务，鼓励发展继续教育、职业教育、老年教育、社区教育，创新发展技能培训、兴趣培训，引导社会力量提供实训实习等专业化服务。创新发展医养健康服务业，发挥博兴生态资源优势，推动健康医疗与文化、旅游、休闲、养生融合发展，大力发展医疗服务、健康管理、休闲度假、养生养老等复合型业态，促进医养融合发展；鼓励有条件的医疗机构向养老、康复、养生服务延伸，支持社会力量开办医养结合机构，提供个性化、多层次医养服务产品。
专栏4现代服务业重点项目
现代物流：香驰物流小清河综合物流园；山东京博物流装备创新基地、山东京博现代物流人才培养基地、滨州市网络货运平台、物流数字化与创新研发中心、大宗商品物流服务平台项目、外贸综合服务平台项目、外贸综合服务体项目、“Boxing-Made”跨境电商平台进行升级项目；山东博昌5G智能仓储物流示范园区项目；博兴县百兴食品现代化冷链仓储物流项目；山东省博兴县鑫圣华物流山东兴福物流园区项目；山东博农物流兴福城外李仓储物流中心建设项目；陈户镇物流园区项目。
电子商务：博兴县草柳编产业园区基础设施建设项目；山东中一厨具电商物流产业园；店子镇生态智慧农业数字经济产业园；京博联融汇平台。
第五节强化产业载体支撑
推进开发区体制机制改革。以开发区体制机制改革为契机，进一步创新发展模式，提升园区发展质量效益，支持经济开发区争创国家级开发区。鼓励开发区在完善土地手续、增加土地指标、明确薪酬激励等方面深化改革，完善支持政策，更好激发开发区发展活力。坚持“以亩产论英雄”，进一步明确各镇（街道）产业平台发展定位，整合调整和有效腾退低效工业平台，推进园区再升级。
创新园区建设运营模式。加快推进博兴经济开发区等工业主平台建设，发挥专业化园区公司的积极性，突出主导产业和优势产业，延伸拓展产业链、壮大产业规模、提升产业层次。深化园区建设运营市场化，进一步完善园区基础设施。积极引进和设立公共服务机构，强化科创公司、千乘产业技术研究院功能，搭建更多科技成果与科技企业的精准对接平台，促进重大研发成果及科研能力在开发区落地转化为新产品、新产业、新动能。
打造智慧园区新标杆。依托博兴经济开发区，持续提升省数字经济园区发展水平，推进园区智慧化建设。综合运用“5G+AI+GIS”技术，开展新型智慧产业园区试点，推行智慧园区“运营信息化、数字智能化、服务平台化、社区移动化”新四化建设。利用5G网络和大数据技术打造化工产业安全生产转型升级综合数据管理平台。在化工园区开展“智安化工园区”试点建设，推进园区内企业实施“机械化换人、自动化减人、独栋厂房限人、二道门防人”工程和“智能化二道门”建设工程，提升智能化园区建设水平。
第五章加快推进数字化转型，建设新型智慧城市
积极拥抱数字时代，深化与华为等战略合作伙伴关系，加快数字技术在产业发展、社会服务、社会治理等各领域广泛深度应用，提高生产效率和生活品质，建成“优政、惠民、兴业、强基”的新型智慧城市。
第一节完善数字基础设施
加快基础网络建设。开展5G网络规模部署，有序推进县城区及重点镇（街道）网络布局，确保重点应用区域和场景实现网络连续优质覆盖。聚焦城市核心区、重要功能区、学校、医院、公共服务机构，以及火车站、汽车站等交通枢纽和物流基地，加强重要建筑物内5G网络室内分布系统建设，构建物流互联网。到2025年，5G基站超过1000个，全面实现城乡全覆盖。推进固定宽带网络升级，推进超高速、大容量光传输技术应用，升级骨干传输网，城市家庭普遍具备每秒1000兆以上接入服务能力，农村家庭普遍具备200兆接入服务能力。
优化智慧城市平台功能。建设新型智慧城市云计算平台，提升城市云平台服务能力。推进“云优先”，各部门新建及更新的智慧交通、医保、医疗、公共安全、环保、综合行政执法等业务系统，依托云基础设施进行建设，已有业务系统逐步向云平台迁移。构建统一高效、安全可靠、按需服务的大数据中心，涵盖数据汇集、数据融合、数据服务和数据开放等功能，实现城市感知数据、政府数据、社会数据的全面汇聚与融合，有效支撑各部门大数据应用。加快广播、电视、互联网三网融合进程，实施超高清视频示范应用工程，发挥传媒集团媒体平台和内容资源优势，联合通信运营商，打造基于5G的融媒体平台。
第二节培育发展数字经济
积极推动数字产业化。大力推广人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术，招引国内外技术领先的信息技术企业落户博兴，鼓励传统产业企业涉足数字经济各产业，在设备制造、集成应用等领域遴选一批具有发展潜力的新型企业进行梯次培育。大力发展应用软件，推动软件技术在5G领域延伸，增强核心及嵌入式工业软件供给能力，培育一批面向特定行业、特定场景的应用软件。成立大数据（软件）孵化园，充分发挥孵化网络体系的资源平台作用，提供一系列辅导、孵化等服务。大力发展工业互联网平台及整体解决方案，支持个性定制、远程监控、远程运维等新模式、新业态发展，在重点企业打造人、机、物全面互联的工厂物联网网络体系。
加速产业数字化转型。推进智能化改造专项行动，努力实现骨干制造业企业智能化诊断全覆盖、传统制造业自动化改造和重点行业智能化升级全覆盖。立足高端化工、金属板材、粮油加工、智慧厨具等产业基础，推动龙头企业将移动互联网、云计算、大数据、物联网等技术与研发、采购、生产、经营、营销等全链条融合，打造面向过程监控、生产管理和经营决策一体化应用平台，促进产业链条向高附加值、精细化延伸。全面推进生产存储装置自动化控制系统改造，主要关键危险岗位实现机器替代操作，促进高端化工等产业规模化、智能化，建设一批智能工厂。开展“上云用数赋智”行动，切实解决中小企业数字化转型“不会转”“没钱转”“不敢转”等难题。利用互联网、物联网、云计算等现代信息技术，积极发展精准农业、智慧农业。利用“大数据”和“互联网+”等信息技术，发展一批农产品电商平台。利用5G、VR全景等新技术，开发文体旅游产品，推进旅游精准营销和智能化管理。推动“互联网+金融”“互联网+健康”产业等发展。
第三节优化数字公共服务
建设数字政府。推进“互联网＋政务服务”，探索智慧政务新模式，建立前台统一受理、后台分类审批的“一门集中、一窗受理、一网通办”政务服务模式，促进各类政务服务事项向移动端延伸服务，打造政务服务手机APP“一屏式”服务，实现政务公共服务和民生服务事项“指尖办”。推进5G与政务办公深度融合，打造数字化、移动化、协同化和集约化为一体的移动办公平台，实现政务办公“掌上办”。整合政府门户网站、政务公开、网上办事大厅等功能，建设统一的政府电子公共服务门户，实现居民一站办事、一号咨询。开展政府数据资源共享开放工程，支持社会数据通过政府开放接口，进行第三方合作开发，丰富数据资源和数据产品。加强数据安全保障力度，切实维护个人信息安全。
开展智慧医疗示范。构建区域卫生计生信息平台和数据中心，完善公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理及综合管理等系统，实现医疗机构、公共卫生机构之间的业务互联互通和信息共享。建立市民健康服务门户，提供在线预约、办理入院、慢性病管理等全流程服务。开展5G网络环境下的智慧医疗试点，探索4K高清远程手术示教、远程影像阅片、全方位病人感知、远程会诊、实时医疗监控、移动急救等应用，推动可穿戴医疗装备、医用机器人，基于VR/AR技术的临床辅助、康复训练设备等新型医疗器械在临床上的应用，促进优质医疗资源下沉，提高医疗资源共享水平。
推进智慧教育应用。加强与外部优质教育资源合作，建立名师优课资源库，探索建立优质数字教育资源云超市，满足个性化学习需求。选取试点学校、教育机构、培训场所，采用5G、VR、AR、人工智能、物联网等技术开展远程互动教学、虚拟现实沉浸式教学、人工智能教学评测和校园智能化管理等试点，实现特殊场景的模拟演习。升级改造教育基础设施，加快普及中小学多媒体教室。推进中小学教学特种学科实践水平，提升知识传递和获取效率，提高学生认知和理解效果。建设“5G智慧校园”，形成更智能、更人性化的校园安全防控体系。
第四节提升数字治理效能
优化城市交通治理。开展交通数据汇总整合和分析应用，搭建智慧交通管理系统，提升智能调度能力，改善市民出行环境。综合城市公交、营运车辆、位置信息、气象、运营商等数据，进行日常路网运行监测与协调管理。依托城市大脑和智慧交通应用系统，实现数据的汇总展示以及扁平化的指挥调度，推动跨部门信息共享与综合利用，构建城市综合交通运输管理体系。开展大数据在交通中的应用，通过城市智能感知网，对复杂天气、事故、各种突发事件进行实时分析，为用户提供精准的出行服务。整合停车场信息，逐步普及智慧停车，增加停车位综合利用率。
营造智慧社区美好生活。建立智慧社区服务平台，搭建居民意见反馈与在线交流渠道，鼓励居民参与社区治理，提升社区服务水平。开发智慧居家养老系统，开展线上线下养老服务运营，提供全天候一键呼叫、应急救助、居家监护、定位服务、健康管理等居家养老服务。建设5G+智能抄表、智慧照明、访客管理、智慧能源、智慧家庭等应用场景，推动AI安防摄像头、人脸识别门禁系统等设施实现互联，为智慧社区提供信息交互的基础保障，为群众创造更为丰富的智慧生活。开展社区智慧安防试点示范，为用户提供实时精准的安全防控服务，构建移动警务系统，提升各类突发事件的应急处置能力。
专栏5新型智慧城市建设重大工程
信息基础设施建设：博兴数字平台；智能运行中心；智慧交通指挥中心；智慧城管；智慧应急；智慧环保；智慧社区；智慧停车；智慧政务；智慧医疗；智慧教育；智慧物流；智慧园区；智慧文旅。
数字经济产业项目：博兴县数字经济园区；京博农化农药智能工厂信息化应用场景标杆企业、面向精细化工行业的工业互联网平台项目。
第六章全面深化对外开放，融入“双循环”发展格局
坚持扩大内需战略基点，深度融入国内国际“双循环”，更好利用两个市场、两种资源，实现消费与投资协调互动、供给与需求动态平衡、国内市场与国际市场相互贯通。
第一节促进消费扩容提质
打造高质量消费产品服务。实施品牌强县战略，通过高标准高质量的产品和服务塑造高价值品牌。以“惠买·千乘优品”区域公用品牌为核心，发挥全国名特优新农产品营养品质评价鉴定机构博兴试验站作用，深化与省农科院合作，助力店子西红柿、乔庄对虾、陈氏鸭蛋“三品一标”农产品提档升级和名特优新品牌创建。推动草柳编、老粗布、农副产品等特色领域的标准化、产业化、品牌化发展。放大中国智慧厨都品牌效应，鼓励企业积极参与标准制定，形成一批在核心技术、重要工艺、关键装备领域由博兴企业主导或参与制定的标准体系。
提高新型消费有效供给。加快市民文化中心、金融商务大厦、红星美凯龙等载体建设，进一步推动消费回流。改造提升一批高品位步行街，促进商圈建设与繁荣。大力发展便利店、社区菜店等社区商业，鼓励建设社区生活综合服务中心。合理配置居住小区的健身、文化、养老等服务设施。促进信息消费，鼓励发展中高端移动通信终端、可穿戴设备、超高清视频终端、智慧家庭产品智能汽车、服务机器人等新型信息产品。鼓励发展文化体育、育幼养老、健康养生、休闲娱乐等服务消费。
第二节扩大精准高效投资
强化项目建设储备。围绕事关新旧动能转换的重点产业、事关博兴长远发展的重大设施、事关全县民生福祉的重要领域，抓好重点项目、重大工程谋划工作，构建“储备一批、推动一批、建设一批”的项目推进长效机制。紧盯上级产业政策、货币政策、财政政策和资金投向，围绕国家和省市发展战略、全县主导产业、企业投资需求，谋划一批新兴产业培育项目、传统产业提升项目、重大基础设施项目和社会民生项目，争取更多项目列入国家和省市重点建设项目。
提升政府投资效能。落实“过紧日子”的财政方针，统筹预算资金、存量资金资产、债务资金、财政出资的政策性基金等各类政府资金资产，提高财政统筹能力，更好集中财力办大事。深化投融资体制改革，推动财政资金股权投资改革试点，充分利用财政投资、专项债等资金渠道，鼓励社会资本投资，充分激发社会投资活力。在确保债务风险可控的前提下，积极争取上级专项债券和转移支付。
优化项目要素保障。坚持“要素跟着项目走”，全力做好项目手续办理、土地供应、资金支持等工作，保障重点项目加快实施。进一步完善项目落地评审及退出机制，规范项目落地程序，提高落地项目质量，加快项目落地速度。强化项目全过程管理，探索建立重大项目咨询评估制度、专家评议制度、社会公示制度和政府投资项目决策追究制度，提高项目管理和建设水平。
第三节加大招商引资力度
提升招商引资层次。牢固“双招双引”生命线意识，持续招大引强。构建“招商+部门+乡镇+开发区”一体化工作推进体系，发挥招商小分队、招商专班作用，聚焦主导产业，着力引进龙头项目，建链补链强链，加速产业聚集。紧盯京津冀、珠三角、长三角以及日韩等重点区域，瞄准世界500强、中国100强和行业领军、产业龙头企业，积极引进技术含量高、附加值高、市场前景好的高端项目。
创新招商引资方式。聚焦精细高端化工、粮油食品加工、金属板材、智慧厨具、高端铝及新材料等产业项目，依托博兴国际厨具节、国际金属板材工业展览会等招商引资平台，大力开展产业链招商。积极推进以商招商、专题招商、中介招商、网络招商、商协会招商、设立驻外机构招商等灵活多样的招商方式。聘请博兴籍知名人士、企业家和专家学者为招商大使，推动高质量招商引资。
完善招商引资政策。强化招商引资项目统筹，实施重大项目落地会商制度，对照工业产业和园区产业布局方向，对重大项目布局进行全县统筹协调，确保项目向符合功能定位的区域、产业平台落地。适应“轻资产招商”趋势，大力推进标准化厂房建设，全方位满足招商引资项目拎包入住需求，吸引轻资产项目入驻。
第四节完善基础设施网络
推进交通强县建设。加快推动高速、国省道改线、小清河复航等重大交通基础设施建设，构筑公路、水路、铁路、管道等“多式联运”的现代化立体交通网络。推进公路路网建设更新换代，建成沾临高速（博兴段），规划建设博兴南部东西高速连接线，打通南北向大通道。推进省道黄临路南延北改工程、G205及S316寿高线绕城项目建设。实施农村公路提档升级，提高农村公路管养水平，夯实乡村道路主体责任，优化群众出行环境。全力争取滨临高铁博兴设站。推进三级航道、湖滨作业区和旅游码头建设，确保小清河复航博兴段顺利完工。积极争取博兴通用机场项目落地。
提升水利设施功能。以节水、供水重大工程建设为重点，构筑水安全保障体系。实施打渔张灌区、道旭灌区续建配套与节水改造，加快小型水利项目建设，实施雨洪资源利用、再生水利用工程，进一步健全县级防汛预警预报系统建设。进一步加大防洪减灾工程建设力度，推进河道综合治理，以中小河流域为单元，在完成骨干中小河流治理的基础上完成三号支沟上游段治理。实施农村安全饮水提升项目，改善居民饮水条件。加快水资源实时监控系统建设，加强水资源统一管理，完善流域水资源管理体制，建立联防联控联保的应对机制，持续改善博兴水生态。
提升水文服务能力。加大水文基础设施建设投入力度，以推进水文监测手段自动化、信息采集立体化、数据处理智能化、服务产品多样化的现代化水文服务体系建设为重点，完善县域水文监测站网，推进墒情自动监测和城区水文监测，建设水情信息服务平台，提升水文预测预警能力，为经济社会发展和防灾减灾提供及时、有效、快捷的水文信息服务。
强化能源综合保障。持续完善电网主骨架，推进城乡电网改造，加强智慧电网建设，构建以220千伏变电站为主供电源点、110千伏为主供网架的电网，提升城乡供电能力和供电可靠性。结合县域天然气需求，进一步提升完善高压、次高压天然气管网体系，提升天然气输送能力。加强充电设施规划建设，完善以住宅小区、办公场所专用充电设施为主体，以公共停车场、大型商场、公建等配建停车场、公用充换电站等公用充换电设施为辅的充电服务网络。
专栏6基础设施重点项目
交通设施：沾临高速（博兴段）；G205山深线博兴庞家至湖滨段及S316寿高线湖滨至博兴高青界段改建工程；S228黄临线博兴寨郝至博兴临淄界段；S228博兴县贾家转盘至桥子村段改建工程；小清河复航（博兴段）；滨州内河港口博兴港区湖滨作业区一期工程。
水利设施：小清河防洪综合治理工程（博兴段）；博兴县城乡供水一体化工程（农村安全饮水提升项目）；博兴县预备河防洪治理工程；博兴县麻大湖蓄滞洪区治理工程；中小河流治理工程；水库移民后扶项目；绿色化工和高性能新材料新旧动能转换综合体配套水处理项目；锦兴苑一期（小清河防洪综合治理工程-博兴县锦秋街道疃子村移民安置项目）。
电力设施：山东滨州支脉（博兴四）220千伏输变电工程；山东滨州博兴五220千伏输变电工程；滨州支脉（博兴四）220千伏变电站110千伏送出工程；滨州博兴110千伏变电站整体改造工程；滨州博兴博兴五220千伏变电站110千伏送出工程；滨州博兴张候110千伏输变电工程；滨州博兴博兴四220千伏变电站35千伏送出工程；绿色化工和高性能新材料新旧动能转换综合体配套动力站项目；绿色化工和高性能新材料新旧动能转换综合体配套110KV输电线路项目。
第五节融入重大区域战略
深度融入省会经济圈。强化与省会济南的对接融合，推动博兴特色产业、文化旅游等优势资源与济南的产业、科技、人才等优势资源有效融合。探索共建产业园，积极承接济南产业转移。深化与济南高校、科研院所的合作，柔性引进高端人才，探索“研发在济南、转化在博兴”模式，打造省会人才创业和科技成果转化基地。
积极参与黄河流域区域合作。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，积极深化与黄河流域沿线地区的合作，促进在生态保护、基础设施、产业发展、文化交流等领域的协同发展。深化与沿黄河城市的文化旅游合作，策划组织黄河文化专题活动，强化资源共享、客源共享、数据共享，共同打造“中华母亲河”文化旅游品牌。
对接京津冀协同发展等重大国家战略。挖掘产业比较优势，摸清央企国企、龙头企业产业布局意图，找准融合对接发力点，主动承接北京非首都功能纾解和京津产业转移。加强与京津高等院校、科研院所、创新平台等优势资源对接，大力招引京津企业、科创资源和高端人才。积极深化与长三角、粤港澳大湾区、长江经济带等地区的合作交流，开展精准招商、产业招商、以商招商，加大招商引资力度，加快融入全国统一大市场。
第六节构建高层次开放格局
深度参与“一带一路”建设。支持商用厨具、金属板材等企业“走出去”，在“一带一路”沿线重点国家和地区建设境外仓库或设立境外代表处。支持有条件企业加强境外重要资源合作开发，建立稳定的资源储备供应基地。推广复制自贸区经验，引导企业开拓自贸伙伴市场。办好国际金属板材、国际酒店用品、国际厨具节，组织企业参加“境外百展市场开拓计划”和广交会、华交会等国内重点展会，加大对“一带一路”沿线国家、新兴市场的开拓力度。
推动进口贸易创新发展。用足用好国家和省、市进口贴息政策，加大对先进技术设备和关键零部件的进口。落实地炼企业原油进口政策，支持企业申请原油进口资质和原油非国营贸易进口允许量，稳定原油、大豆、木浆等大宗商品进口稳定性和规模。成立县交易支团，积极参加中国国际进口博览会，开展形式多样的进口促进活动。
积极发展外贸新业态。高水平推进“博兴制造”跨境电商平台建设，打造集外贸综合服务、跨境电商、实训基地等功能于一体的外贸新业态集聚区，完善博兴外贸转型升级生态圈。支持内陆港多式联运中心运营和发展，组织运营好“滨新欧”国际货运班列和“滨海欧”海铁联运班列，进一步提升内陆港集运能力。创新发展服务贸易，加强引导推动、业务培训工作，鼓励技术研发设计、文化传媒企业发展服务外包、技术服务和文化产品出口。
第七章坚持农业农村优先，开创乡村振兴新局面
把解决好“三农问题”作为重中之重，全面实施乡村振兴战略，推动以“三化”（农业品牌化融合发展、农村社区化集聚发展、农民市民化全面发展）促“三创”（农业创优、农村创美、农民创富），打造乡村振兴齐鲁样板的博兴模式。
第一节提高农业质量效益和竞争力
扛牢粮食安全责任。实施藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地红线，确保粮食总产量保持在50万吨左右。以庞家镇、陈户镇、纯化镇、湖滨镇、曹王镇为重点，辐射带动全县，扩大优质小麦、大豆、玉米、杂粮及专用品种等种植规模。实施耕地质量提升工程和化肥减量增效工程，开展高标准农田建设和中低产田改造，加速测土配方施肥科技成果转化应用。建设粮食产后服务中心和粮食质量监测站，力争实现为农服务中心涉农乡镇全覆盖。到2025年，建成高标准农田17万亩，粮食优良品种覆盖率达到98%。
优化农业生产布局。坚持粮经饲统筹、农林牧渔结合，加强优质粮油、绿色蔬菜、现代畜牧、园林苗木等特色产业基地建设，建设沿黄高效生态农业产业带，全面提高农业综合生产效益。优化区域生产布局，集中打造以吕艺、纯化、陈户、曹王、庞家等镇为核心的优质粮食生产功能区，以店子、庞家等镇为核心的绿色蔬菜生产功能区，以乔庄、湖滨等镇为核心的特色畜牧生产功能区，以北部引黄灌区乔庄镇为核心的生态渔业功能区，以吕艺镇为核心的园林苗木、高端果品功能区。到2025年，蔬菜、畜产品、水产品产量分别达到15.65、5.45、6.5万吨。
优化农业发展方式。大力发展名优特新经济作物，加快发展设施农业。积极发展林下经济，推广林菌、林药、林草、林禽等林下经济模式。实施以南美白对虾、美国加州鲈鱼、澳洲龙虾等水产品种为主的淡水渔业提质增效工程，打造全国最大的魟鱼良种繁育基地，建设沿黄河两万亩现代渔业综合园区，打造“中国特色渔业之乡”。坚持产业园区、科技园区、创业园区“三区同建”，以园区化引领发展现代农业，打造现代农业综合发展平台，引领农业转型升级。
完善农业设施条件。实施农田水利工程，推进大中型灌区续建配套和节水改造，提升中小型农田水利设施，建设现代农田灌排体系。开展农业技术推广工程，示范推广农业优质绿色高效技术，建设长期稳定的农业科技示范基地。围绕推进“全程、全面、高质、高效”农业机械化，优化发展大马力、高性能、复式作业机械，大力发展智能化高端农机装备，促进农机农艺融合，推动粮食作物生产全程机械化。实施“互联网+”现代农业行动，建设和完善农业信息服务综合平台，健全农业网络信息服务系统，推进物联网、云计算、大数据、移动互联网等技术在农业领域应用。建设山东省高标准农田示范县。到2025年，全县农作物耕种收综合机械化率达到96.26%。
专栏7现代农业重点工程项目
林水会战工程：建设高标准农田17万亩；新建农田林网5万亩；骨干河道疏浚13公里；道路绿化和水系绿化共计100公里。
特色农业项目：博华2000万食用菌包仓生产线项目、江北最大的园林苗木交易中心项目；博兴天竹菌剂生物（京博）微生物菌剂服务农业项目；吕艺镇蔬菜大棚智能化提升项目；乔庄镇南美白对虾养殖配套设施项目；博大食品单一饲料生产项目；海鑫依彬食品畜禽加工项目；山东现代畜牧科技万头肉牛养殖小区项目。
第二节积极培育乡村富农产业
推进农村一二三产业融合发展。加快培育终端型、体验型、循环型农业，构建农产品从初级产品到终端消费无缝对接，集生产生活生态功能于一体的产业新体系，争创农村一二三产业融合发展示范县。实施“一镇一品”战略，重点打造“吕艺农业硅谷”“红色淘宝”“鲁语金丝红枣酒”“中国优质西红柿之乡”“博兴金丝鸭蛋”“博兴对虾”“麻大湖毛蟹”“国庞”等特色品牌，高标准打造国家农村产业融合发展示范园（区）。培育和发展农业产业化联合体，鼓励香驰控股、渤海实业、博华等粮油、食品、果类深加工企业积极与农业生产对接，加快农产品原料就地初加工、精深加工和综合利用加工。依托京博物流、香驰物流、兴港铁运等企业，实施农产品商贸物流升级行动，推动市场流通体系与储运加工布局有机衔接，加强储藏、运输和冷链设施建设，实现特色农产品“季产年销”。
推动农村电商提质增效。以全国电子商务进农村综合示范县建设为契机，助力现代农业发展和现代农村建设。打造农村产品上行体系，参照“互联网+农业”模式，建设标准化生产基地，搭建农业大数据管理平台及农产品自动分拣线，实现农产品产业升级。进一步擦亮“惠买·千乘优品”区域公用品牌，搭建特色农产品追溯管理体系，形成品牌富农、品牌强农的发展模式。培育快递物流专线，借力博兴仓储物流园区，搭建县镇村三级物流体系信息平台，打通农产品上行“最后一公里”。建立成熟完备的农村电子商务公共服务体系，实现行政村电商服务全覆盖。强化农产品质量安全监管，基本实现“从农田到餐桌”全过程可追溯管理。到2025年，电商网络零售额达到64亿元，年均增长15%以上。
专栏8乡村富农产业重点项目
农村一二三产融合项目：吕艺镇农产品仓储保鲜设施建设工程项目；香驰控股一二三产业融合高效农业示范项目；山东美高美生物科技苗种繁育养殖推广鲜活物流基地建设项目；庞家镇培育乡村振兴齐鲁样板“庞家模式”支撑项目。
农村电商建设：建设县级电子商务公共服务中心；9个镇级电子
商务服务站点；升级改造建设村级电商服务点50个以上；培育年交易额过千万元的电商企业力争达到30家；建设1个县电子商务仓储物流配送中心；物流快递网点镇覆盖率达到100%；农村电子商务人才培训达到3000人次。
高素质农民培育：年均培训专业种养加能手、新型农业经营主体带头人、农业经理人、农业领军人才等高素质农民约180人。
第三节实施乡村建设行动
科学规划村庄建设。统筹城镇发展与美丽乡村建设，优化乡村生产生活生态空间，构建城乡协调联动的融合发展格局。编制乡村建设发展规划，顺应乡村发展规律和演变趋势，按照宜农则农、宜工则工、宜游则游的原则，对县域各村庄进行分类。按照“城郊融合、集聚提升、特色保护、搬迁撤并”四种类型，因地制宜推进村庄建设发展，打造生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好的“三生三美”特色美丽乡村。稳妥实施美丽宜居乡村建设，充分尊重农民意愿，严禁违背农民意愿大拆大建。保护传统村落和乡村风貌。
开展农村人居环境整治。实施农村人居环境整治行动和“示范村”创建、“提升村”改造工程。持续推进农村饮水安全巩固提升，保障饮水安全质量。规范完善户集（分）村收镇运县处理的生活垃圾收集处理长效机制，推进农村垃圾就地分类和资源化利用。实施农村污水处理工程，完善厕所、厨房、洗浴等污水处理一体化设施。实施农村电网改造提升工程，加快推动农村危房改造。推进农村厕所革命，全面完成农村厕所无害化卫生改造。实施人居环境整治五年行动，争创全国人居环境激励县或先进县。提升农村清洁功能水平。进一步加大“清洁村庄”“美丽庭院”创建力度，开展农村废旧房屋及残垣断壁“清零行动”，推动村庄面貌绿化美化，积极创建省市美丽乡村示范村和清洁村庄。
加强改进乡村治理。深化农村党组织建设，整顿软弱涣散村党组织，落实“四个一”工作机制。加强党组织对农村各类组织的领导。严厉打击和防范黑恶势力、邪教势力侵蚀干扰农村基层政权和参与农村公共事务，打击和防范组织、利用宗教活动、宗族势力破坏农村基层政权建设。持续推进移风易俗，引导教育、医疗、养老、文化等公共资源向农村倾斜。增强村民自治组织能力，加强村民委员会规范化建设。全面落实“两议四公开”制度，依托村民会议、村民议事会、村民理事会等，鼓励农村开展村民说事、民情恳谈、百姓议事等各类协商活动，制定村务公开目录，推广阳光村务平台和阳光报告会等经验，确保村民依法通过各种途径管理村级事务。
第四节深化农业农村改革
健全现代农业经营体系。加快积极培育新型农业经营主体，实施专业大户和家庭农场培育、农民合作社规范提升、龙头企业发展壮大四大工程。加大土地流转力度，支持适度规模经营，提高土地产出效益，引导专业大户向家庭农场转型。加强小农户与现代农业有机衔接，建立订单协作、保底分红、股份合作等多种利益联结机制。以粮油精深加工产业集群为依托，培育一批以龙头企业为核心、专业大户和家庭农场为基础、专业合作社为纽带，集生产、加工和服务为一体的现代农业产业化联合体。健全农业社会服务体系，鼓励向农场延伸农资供销、农机作业、农机维修、土地托管、统防统治等服务，打造农业综合服务平台。
深化农村集体产权制度改革。全面开展农村集体资产清产核资，推动以股份或份额形式量化到集体成员的模式改革。建立健全集体经济组织，发挥管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济等功能作用。探索赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权的办法，切实保障农民集体资产股份权利。鼓励建立区域性产权流转交易市场，开展承包土地经营权、集体林权、“四荒”地使用权、农村集体经营性资产出租等流转交易。
深化农村土地制度改革。巩固完善农村基本经营制度，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，规范土地流转管理制度，发展多种形式适度规模经营。完善农村承包地“三权分置”制度，全面完成农村土地承包经营权登记颁证，鼓励农户流转承包地，鼓励村集体提供土地流转委托代理服务，支持建立土地股份合作社，探索土地信托制度。有序推进农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。在充分保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权的前提下，鼓励农户采取自营、联营、出租、入股等方式开展闲置宅基地和闲置农房盘活利用，支持发展符合乡村特点的一二三产业融合发展项目。健全城乡统一的建设用地市场，积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。推动农村集体建设用地通过入股、租用等方式直接用于发展乡村产业。
第五节推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有机衔接
严格落实“四个不摘”要求，做到政策稳定、力量稳定、机制稳定、责任稳定，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。加快建立解决相对贫困长效机制，进一步健全动态监测和精准帮扶机制，落实即时发现即时帮扶，防止返贫和新致贫。建立完善扶贫资产长效管护机制，通过“园区+龙头企业”带动模式，培育壮大特色扶贫产业，打造一批高质量扶贫示范项目基地，持续推动带贫减贫，稳定发挥效益。强化就业培训指导，提高贫困群众内生发展能力，促进弱劳动力、半劳动力等家庭就近就地解决就业，通过稳定就业实现稳定增收。进一步健全农村社会保障和救助制度，确保应保尽保、应兜尽兜。持续推进财政金融政策融合支持乡村振兴战略，探索农村金融服务新模式，发展农业保险，提升服务能力。
第八章优化城镇发展布局，打造现代化精品城市
按照“全域统筹、产城融合、协作发展”思路，深化山东省Ⅰ型小城市试点，加快提升中心城区综合承载能力，规范发展特色小镇，加快农村转移人口市民化，推进以人为核心的新型城镇化。
第一节全面提升城区发展能级
拓展城市发展空间。强化县城中心地位，完善县城综合功能，激发城区发展活力，形成强有力的区域增长极，辐射带动全县崛起突破。加快推进科创城片区建设，片区规划先行，设施完善提升，为教育、科技、产业提供强力支撑。推进康养片区建设，以医科院校、职业教育为龙头，以智慧健康为统领，打造融医、教、养、护、康、体、游于一体的医养健康服务集聚区。引导人口与产业向城区集聚，为博兴发展留足余地、留足空间、留足后劲。
提升城市综合功能。统筹布局“城市、组团、社区”三级公共服务设施，重点补齐教育、医疗、养老等社区服务短板，构建“15分钟生活圈”。实施居住环境改造提升工程，有序推进老旧住宅小区改造，提高棚户区改造项目规划设计水平。推进城市交通、能源、供排水、供热、污水、垃圾处理等基础设施规划建设。实施城区道路东延、南跨、西联、北接工程，优化城市路网结构，逐步打通城区断头路、改造背街小巷，疏通城市微循环，构建“三桥连两岸、四环绕博城”的城区大路网。统筹布局一批智慧停车场、公共厕所等基础设施，提高公共服务承载能力。推进地下综合管廊建设。
打造城市特色风貌。按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，做好城市总体设计。推进城区园林绿化景观整体提升，加强公园游园绿地绿道建设，达到“300米见绿、500米入园”的要求。突出平原城市特点，充分依托小清河、麻大湖等清新优美的生态环境，结合河道和交通干线建设绿廊和通风廊道，加强历史文化资源的保护与挖掘，构建蓝绿交织、疏密有度、古今交融的平原城市特色风貌。
第二节培育发展特色城镇
支持发展特色小城镇。支持各镇（街道）立足自身资源禀赋、基础条件和发展阶段，选准着力点和突破口，发展具有镇域比较优势的特色产业，进一步激发镇域经济发展活力。吕艺镇，放大“农创小镇、农业硅谷”全国特色小镇效应，打造全省乡村振兴标杆。锦秋街道，依托草柳编文化创意产业园；城东街道，依托顾家老粗布电商产业园；开发区依托天龙红木家具产业园；湖滨镇依托姜韩村藤制家具专业村，做强特色手工业。兴福镇，围绕厨具、板材、物流、会展等产业优势，打造中国智慧厨都先进制造小镇。乔庄镇，依托打渔张森林公园、现代渔业、齐鲁第一海棠园等资源，打造生态田园特色小镇。陈户镇，以孝文化为主题，打造董永文化小镇。庞家镇，依托乡村振兴产业示范中心、联合社产品展销大厅等资源，建设国庞文旅型乡镇。
补齐镇域短板弱项。树立精品意识和适度超前意识，加强镇（街道）驻地水、电、路、通讯等基础设施建设，配套完善公共服务和公共基础设施，强化城镇集聚功能，提高生活服务便利化程度，建设规模适度、功能健全、环境整洁、具有较强服务能力和辐射能力的镇域经济中心。构建以镇（街道）政府驻地为中心的农村居民半小时生产生活圈，以镇带村、以村促镇，增强对周边乡村的辐射带动作用。
第三节推动城乡融合发展
加快推进以人为核心的新型城镇化。科学规划乡镇生产、生活、生态空间，发展县域次中心。抢抓国家推进以县城为重要载体的新型城镇化建设的机遇，积极推进省级新型城镇化综合试点县建设，将县城作为承载人口落户的主要平台，引导农业转移人口市民化，鼓励进城农民工就近就地转变为市民，增加县城户籍人口和常住人口数量，加快发展城市经济。结合新型社区、美丽乡村建设，建立城乡统一的土地市场，探索推进集体建设用地流转。
优化城乡公共服务布局。推动教育、医疗、文化等公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。在各镇（街道）建设一批便民利民的中小型体育场馆、公众健身活动中心、户外多功能球场、健身步道等场地设施。加快发展城乡教育联合体和县域医共体等城乡联动建设项目，破解城乡教育、医疗、文化等公共服务结构失衡问题。
推进城乡基础设施建管护一体化。优先发展城乡公交，完善“县—镇（街道）—村（社区）”三级公交网络，提升公交线网覆盖率，推进城乡公交一体化。统筹规划重要市政公用设施，推动城市设施向县城郊区和规模较大的中心乡镇延伸，实现城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护。实施城乡统筹的污水垃圾收集处理，推动城乡农贸市场一体化发展，加快市政供水供气供热向城郊村延伸。加快推进城乡基础设施一体化，结合乡村振兴和乡村治理，推动乡村基础设施提挡升级，继续抓好“四好农村路”、农村硬化道路“户户通”建设，建立覆盖县、镇、村道的“路长制”。
专栏9现代化精品城市建设重点项目
智慧停车场建设项目：博兴县智慧停车场项目。
老旧小区改造项目：2021年老旧小区改造项目。
棚户区改造项目：城区城中村棚户区改造一期工程。
会展中心：博兴县国际会展中心。
基础设施：博兴县董永公园改造项目。
第九章聚力改革攻坚，增强经济发展活力
坚持有解思维，发挥改革“关键一招”作用，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进有效市场和有为政府更好结合、改革和发展深度融合，推动全面深化改革取得突破性、系统性、标志性成果。
第一节深化要素市场化配置改革
提高要素配置效率。创新要素市场配置机制，全面落实归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。促进知识、技术、信息、数据等新生产要素合理流动、有效集聚，推动数据资源开放共享，完善政府信息公开和企业信息披露制度。健全资源性产品、垄断行业等领域要素价格形成机制，落实水、石油、天然气、电力等领域价格改革措施，实行网运分开和公共资源市场化配置。构建规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系。
深化土地制度改革。深化产业用地市场化配置改革，健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资（入股）等工业用地市场供应体系。在符合国土空间规划和用途管制要求前提下，调整完善产业用地政策，创新使用方式，推动不同产业用地类型合理转换，探索增加混合产业用地供给。深入推行“亩均效益”评价改革，研究运用市场机制盘活存量土地和低效用地的政策体系。
深化劳动力市场化配置改革。健全统一规范的人力资源市场体系，加快建立协调衔接的劳动力、人才流动政策体系和交流合作机制。营造公平就业环境，依法纠正身份、性别等就业歧视现象，保障城乡劳动者享有平等就业权利。进一步畅通企业、社会组织人员进入党政机关、国有企事业单位渠道。加快建立劳动者终身职业技能培训制度。推进社会化职称评审。完善技术工人评价选拔制度。
第二节激发各类市场主体活力
支持民营企业转型发展。建立以负面清单为主的产业准入制度，加强对民营企业全生命周期服务，完善促进中小微企业和个体工商户发展的政策体系，破除制约民营企业发展的各种壁垒，培育一批有活力、有潜力的民营企业和中小微企业。构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，依法平等保护民营企业产权和企业家权益。弘扬企业家精神，实施创二代培训工程，增强年轻一代企业家队伍的现代经营理念和管理能力。鼓励民营企业创新发展，加大研发投入，推动更多科研成果转化为现实生产力。鼓励引导民营企业采用新技术、新设备、新工艺、新材料、新标准等实施技术改造和智能化升级，增强企业竞争力。发挥“e盏茶事”桥梁纽带作用，引导企业家积极议政建言，强化政企沟通。
深化国资国企改革。加快实现从管企业向管资本转变，推动博兴城建、城市公用事业运营集团、千乘文旅体育产业集团等国有企业做强做优做大。优化国有经济布局和结构调整，鼓励国有资本加大对战略性新兴产业领域的投资，加大对化工、金属材料等优势产业延链强链等关键工程的支持力度。推进公司制股份制改革，完善公司法人治理结构，推动市场化选聘高管工作，积极试点企业高级管理人员契约化管理。稳妥推进混合所有制改革，积极引进战略投资者，试点员工持股，完善激励约束机制，鼓励兼并重组，广泛吸引社会资本参与混合所有制改革。加强国企改革的事前评估和事中事后监督，推动国有资本增值保值，保障员工合法权益。
第三节深化财税金融改革
推进财政管理体制改革。加强对财政资源统筹管理能力。完善绩效预算管理体系，加强中期财政规划管理，建立跨年度的预算平衡机制，强化政府债务管理，提高财政资金使用效益。推进投融资体制改革，灵活运用政府与社会资本合作(（PPP）PPP)模式，鼓励各类社会资本参与公共服务、基础设施、社会民生等重点领域的建设及运营。
深化金融供给侧结构性改革。深化农商行、村镇银行等地方法人银行改革，充分发挥银行机构主渠道和主力军作用，支持实体经济发展。实施上市挂牌后备企业“种子计划”，鼓励企业加快对接多层次资本市场，通过上市、挂牌、发债等方式提高直接融资比重。稳妥发展地方金融组织，支持小额贷款公司、民间资本管理公司、融资性担保公司等机构做精做强。持续完善金融辅导员入企辅导、“政府增信”企业帮扶等工作机制，精准解决企业融资难、融资贵问题。坚决防控金融风险，建立完善金融风险预警和处置机制及担保代偿补偿机制，维护县域金融秩序稳定。
第四节全面优化营商环境
推进“放管服”改革。全面实行政府权责清单制度，深化行政审批制度改革，落实“多证合一、一照一码”“证照分离”“证照联办”、全程电子化登记等举措。放宽市场准入，简化审批程序，加快推进企业简易注销登记改革，实现线下“只进一扇门”“最多跑一次”和线上“一网通办”。推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。全面推广“来滨办”APP掌上办和社区就近办，切实增强“一网通办”能力，做到审批事项“应上尽上”。推动行政审批向镇（街道）、村（社区）延伸，稳妥下放行政许可事项，落实便民服务举措。
持续提高便企时效。牢固树立“招商一时、服务一生”的理念，深化“1320”改革，做好“一链办理”流程优化，完善“一网通办”信息支撑，强化“一窗受理”集成服务，为企业提供“保姆式”服务。加快投资项目审批改革，实行企业投资项目承诺制、容缺受理制，减少不必要的行政干预和审批备案事项。全面推行“拿地即开工”审批模式，确保重点项目建设顺利推进。实行投资建设项目“全程代办”，推广“模拟审批”和“代办审批”模式，组建专业化代办队伍，为企业提供接洽、联系、申请、办结等全流程、精准化的服务。建立企业联系卡制度，实行首问负责制、限时办结制、服务承诺制等制度。
加强和规范事中事后监管。坚持放管结合、并重，把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来。深入推进“互联网+监管”，探索推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，提升监管精准化、智能化水平。全面实施“双随机、一公开”监管，健全跨部门随机抽查事项清单，将更多事项纳入跨部门联合抽查范围。对食品、药品、医疗器械、特种设备等重点领域实行重点监管，强化全过程质量管理，守住质量和安全底线。推进综合行政执法改革，推进行政执法权限和力量向基层乡镇街道延伸下沉。
第十章坚持绿色低碳循环，树立生态发展新范式
深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持绿水青山就是金山银山理念，完善生态文明领域统筹协调机制，促进经济社会发展全面绿色转型，促进人与自然和谐共生。
第一节保护修复自然生态
统筹县域国土空间利用。立足全县各地资源环境禀赋、发展基础条件等，统筹空间保护、开发、利用、修复，构建“一体两翼三板块、两轴三廊多节点”网络化国土空间开发格局。一体，即以中心城区为核心的城镇组团，包括周边庞家、吕艺和湖滨三个镇，强化与中心城区一体化发展，是全县城镇化、工业化的主要载体。两翼，即北部城镇组团和南部城镇组团，北翼以陈户为中心，强化乔庄和纯化等北三镇协同发展；南翼以兴福为中心，强化店子和曹王等南三镇协同发展。三板块，即以城镇为依托，分成三大发展板块，分别突出生态、城镇和民营经济特色。以国土空间规划试点县为契机，积极开展多规合一、城乡统筹、区域一体化发展规划改革探索。
优化生态安全格局。加快划定自然保护地，建设蓝绿交织、彰显平原河湖特色的生态空间，打造“一屏、两带、多廊、多点”的生态安全格局。一屏，即北部沿黄生态屏障，突出水源涵养、生物多样性维护、防洪安全等功能，守护好生态安全边界；两带，即小清河生态带和引黄干渠生态带两条生态廊道，着力提升水质、水体环境，涵养水源、营造特色景观；多廊，即依托河流形成遍布全境的水网生态系统，包括黄河、小清河、支脉河、预备河、兴福河、溢洪河、渔沟子、小河子等河流，完善生态廊道系统与生物多样性网，提升生态要素的连通性，形成有机整体；多点，即打渔张水库、博兴水库、麻大湖湿地、泰丰生态林场、益丰林场等多个水源保护区、湿地和自然保护区。
全方位开展国土绿化。深入实施林水会战“第二个十年行动”，推进国家森林城市、省（市）(市)级森林乡镇和省(（市）市)级森林村居“三级联创”，实施森林质量精准提升工程，拓展绿色健康发展空间。统筹山水林田湖草生态系统保护和综合治理，实施沿黄地区生态带建设工程，紧扣“生态博兴”目标，编制实施生态廊道规划。深化河（湖）长制，推进小清河、支脉河、预备河等生态修复提升，争创美丽河湖建设试点。加强麻大湖湿地公园国家级水产种质资源保护区，实施渔业资源修复、打渔张森林公园等自然保护地保护管理，建立生态环境动态监管网络，严厉打击自然保护地人为破坏。全面建立县、镇（街道）、村（社区）三级林长制体系，实现林长制管理常态化，努力创建国家级森林城市。
第二节推进污染综合治理
加强大气污染防治。坚持源头防治与工程减排并举，坚决打好蓝天保卫战。坚持“一厂一策”，强化工业源污染整治。制定实施石化、化工、包装印刷等重点行业企业整治方案，加强厨具、聚氨酯等涉ODS企业源头管控。开展砖瓦窑、陶瓷、玻璃、岩棉等重点行业涉煤炉窑减排达标行动。持续开展交通运输大气污染整治、餐饮业油烟整治、重点区域施工扬尘整治等专项整治，协同加强面源污染防治。严格秸秆禁烧行为，确保全县“零火点”目标实现。加强执法检查，从严查处各类环境违法行为。到2025年，氮氧化物、VOCs等主要污染物减排完成省市分解任务，协同推进臭氧等新污染物治理。
严控农业面源污染。推行农业清洁生产，开展农业废弃物资源化利用试点。全面实施节水、减肥、控药一体推进、综合治理工程，推进化肥农药减量化和土壤改良修复，有效控制农业面源污染。严禁将城镇生活垃圾、污泥、工业废物直接用作肥料。加强废弃农膜回收利用。加强畜禽养殖污染治理，加强粪便雨污分流、污水贮存、处理、资源化利用等设施建设，积极推广“养殖-粪污处理-种植”结合的生态农牧业发展模式。加强养殖鱼塘水排放标准管控，实施标准化养殖鱼塘建设改造，推广绿色健康养殖技术。探索“鱼塘+湿地”，通过人工湿地实施尾水净化，削减污染负荷。
专栏10污染治理重点项目
香驰控股有限公司热动分公司污泥、生物质焚烧热电联产提质增效项目；博兴县城镇低值废弃物协同处置中心；农业副产品循环高效利用生物制肥项目。
第三节坚持绿色集约发展
推进土地节约集约利用。实行最严格的节约用地制度，实施建设用地总量和强度双控行动，严控建设用地使用强度，提高建设用地地均GDP产出、存量建设用地供应占比。推进批而未供和闲置土地处置，加快盘活利用，采取“政府回收”“鼓励流转”“”“提高工业用地容积率”提高工业用地容积率”“腾笼换鸟”等方式进行整治，破解土地供应和利用不平衡不充分的问题。推行“亩产效益”评价改革，推进产业用地全要素全生命周期管理。转变工业用地准入模式，探索实行“标准地”供应模式和工业用地弹性年期出让，推行“以地控税、以税节地”，进一步提高土地利用效率。
实施深度节水控水行动。巩固国家节水型社会创建成果，坚持以水定地、以水定产、以水定城、以水定人，落实最严格水资源管理制度，推动水资源节约集约利用。把好水资源论证、取水许可关，坚决抑制不合理用水需求，杜绝高耗水项目，支持中水回用。加强供水管网建设，提高城市供水管网覆盖率，持续降低供水管网漏损。加快水价形成机制改革，实行分类计价、超额累进加价制度。加强雨水、再生水等水资源收集利用，置换城市绿化、道路浇洒及生态用水。实施引黄灌区农业节水工程。力争年用水总量控制在2.47亿立方米以内，农田灌溉水有效利用系数提高至0.655以上。
加快发展循环经济。以博兴经济开发区为引领，坚持“减量化、再利用、资源化”原则，带动全县节能环保产业技术创新能力和产业化水平提升。加快构建一批工业、农业循环经济产业链，建成一批循环经济示范工程及重点项目。完善废旧金属、建材、快递包装等再生资源回收利用体系，实现再生资源回收的标准化、规范化和社会化，建立大宗固废综合利用示范基地。推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。加强固废处理及城镇农村生活垃圾分类处理，统筹构建形成“种类齐全、能力相当、结构平衡”的危险废物处置体系。
推广绿色生产生活方式。大力发展绿色低碳经济，培育节能环保产业，加快高效锅炉等节能技术装备升级换代，推广低排放低能耗的生产技术和流程工艺，提高资源产出率。加大财政对绿色经济支持力度，鼓励企业加大绿色技术研发与转化的投入，构建绿色产业体系。大力推广绿色建筑，因地制宜推进地热能等新能源应用，提高建筑节能降耗效率。倡导绿色生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建行动，鼓励公交出行、绿色出行，推广生活垃圾分类，形成崇尚生态文明、保护生态环境的社会氛围。
第四节健全生态文明机制
落实最严格的生态环境保护制度，探索建立县域城内横向生态保护补偿机制，实施森林生态补偿和森林资源有偿使用制度。健全“谁污染、谁付费”的排污权市场化机制，探索建立以单位生产总值耗能为基础的用能权有偿交易制度，推进以总量争取、配额分配为重点的碳排放权交易体系建设。发展绿色金融，推广实施排污权质押贷款，探索建立环境污染责任保险制度。探索建立生态产品价值实现的金融体系，与金融机构合作设立生态产品价值实现专项基金。鼓励金融机构将企业参与生态保护修复情况纳入信用评级。
第十一章推动文化繁荣兴盛，凝聚人民精神力量
坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，以社会主义核心价值观为引领，加强社会主义精神文明建设，加快推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，凝练新时代现代化建设的强大精神力量。
第一节倡导社会主义文明风尚
加强理想信念教育。建好用好县廉政教育基地、高家渡党史馆等，连片打造具有博兴特色的党性教育基地。深入开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，推进马克思主义理论研究和建设工程。推动理想信念教育常态化制度化，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神。完善党委（党组）理论学习中心组等各层级学习制度，用好“学习强国”山东学习平台。
践行社会主义核心价值观。实施城乡牵手文明共建活动、新时代文明生活行动，深入推进全国文明城市创建工作，深化群众性精神文明创建，倡导当代博兴人共同价值观。推进新时代公民道德建设，强化教育引导、实践养成、制度保障，加强家庭家教家风建设。建好用好县乡村三级新时代文明实践体系，突出文明实践功能，推动文明实践活动进农村、进社区、进机关、进企业、进学校、进家庭，探索博兴特色的新时代文明实践模式。开展符合群众需求的志愿服务活动。实施诚信建设行动，弘扬诚信文化，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。倡导勤俭节约，反对铺张浪费。
加强舆论引导能力建设。坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体不动摇，切实加强党对意识形态工作的全面领导，牢牢掌握意识形态工作领导权、话语权。发挥融媒体中心作用，推动媒体深度融合发展，打造具有强大影响力、竞争力、公信力的全媒体宣传矩阵，打通基层宣传“最后一公里”，讲好“博兴故事”、传播“博兴声音”。尊重新闻传播规律，加强正面宣传，改进舆论监督，健全完善重大舆情和突发事件舆论引导机制，推动舆论引导工作内容、形式、手段和机制创新。
第二节提升公共文化服务水平
弘扬传承优秀传统文化。加强黄河文化、吕剧文化、仁孝文化等优秀传统文化的挖掘、保护和传承，塑造博兴文化基因。加强龙华寺、北营等遗址保护和考古研究，争取建设集传承、保护、展示于一体的吕剧博物馆，在各镇办和有条件的村建设乡村戏曲舞台。加强老粗布、草柳编技艺等非物质文化遗产保护，实施传统工艺振兴工程，进一步扩大传承人群，提高传承实践能力，依托县域非遗文化特色村庄、区域建设非遗展馆。积极参与渤海革命旧址保护示范片区建设，加强红色文化资源的挖掘保护。
完善公共文化服务体系。推进公共文化基础设施建设，更好发挥县图书馆、文化馆、博物馆等作用，继续实施免费开放政策。高水平推进市民文化中心建设，打造县文化服务集聚区。完善农村文化基础设施网络，继续推进镇（街道）综合性文化站、图书馆分馆、村（社区）文化大院、农家书屋建设，镇（街道）全部打造成符合省级标准要求的综合性文化站。加大全民阅读设施建设力度，规划建设一批“城市书房”，建设“文化驿站”“读书一角”等群众文化活动场所，打造书香博兴。
大力实施文化惠民工程。深入开展文化科技卫生“三下乡”“文旅惠民消费季”“戏曲进乡村”“农村公益电影放映”等公益性文化服务活动，实现文化惠民下乡全覆盖，切实保障城乡群众基本文化权益。继续举办群众性文化活动，县级文化活动每年不少于50场，各镇（街道）文化活动每年不少于20场，各村级文化活动每年不少于6场。创新公共文化服务供给方式，探索推广“菜单式”“订单式”服务模式。
第三节推进文化旅游融合发展
推进全域旅游发展。挖掘历史文化、生态资源、乡村旅游优势，构建全域共建、全域共融、全域共享的旅游业发展新模式，争创全国全域旅游发展示范区。北部，依托打渔张森林公园，挖掘放大黄河文化资源，建设黄河风情带、黄河渔趣园、黄河生态渔业科普馆，打造打渔张乡村旅游集群片区，叫响“黄河人家”旅游品牌；南部，丰富麻大湖旅游区业态，高标准建设董永与七仙女仁爱文旅康养小镇，打造“人间仙境地·博兴麻大湖”旅游品牌，争创5A级景区，高家渡争创4A级旅游景区。中部，依托高家渡革命历史纪念馆、国家级农村产业融合发展示范园和吕剧发源地优势，开发现代农业+红色旅游、吕剧文化产业链。以生态苗圃基地等为基础，打造一批田园综合体，一体推进黄河生态游、农业休闲游、红色教育游和水上观光游，构筑全要素融合、全民化共享的城乡发展新格局。
推动旅游品质提升。突出文化在景区中的地位和作用，在景点打造、游览服务、营销推介等方面，注重吸收当地文化，设计体验性、参与性强的旅游产品。充分运用人工智能、虚拟现实、大数据等技术，建设智慧旅游公共服务平台，开发文化旅游新业态、新产品、新服务，探索开展建设智慧景区、未来景区建设试点。立足博兴特色，包装打造金丝鸭蛋、老粗布、草柳编等一批具有文化特色的旅游商品。结合吕剧、扽腔等剧种资源，打造高品质旅游演艺产品，提高景区（点）的文化内涵。
完善旅游综合配套。完善全域旅游集散服务体系，将滨南客运中心、火车站提升打造为高标准的县全域游客集散中心，在城区核心地带、陈户镇、兴福镇建设县游客集散服务中心，设立全域旅游咨询服务中心（点），创评一处四星级酒店。加强旅游交通建设，推进干线公路与重要景区连接，打造小清河北岸及支脉河、预备河两岸绿色景观长廊。推进城市公交、观光巴士等与旅游景区、乡村旅游点连接，推进城市绿道、骑行专线、慢行系统、交通驿站、自驾车房车营地等旅游休闲设施建设，提高旅游景区可进入性。
专栏11文化旅游重点项目
博兴县市民文化中心；滨州博兴国家级非物质文化遗产·吕剧传承保护示范区建设项目；龙华寺遗址项目；乡镇综合文化站；博兴县麻大湖旅游基础设施项目。
重点推进博物馆、文化馆、图书馆、戏曲大舞台等项目建设。
第十二章坚持以人民为中心，持续增进民生福祉
坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，努力办好各项民生事业，改善人民生活品质，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
第一节促进居民就业增收
千方百计稳定和扩大就业。坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，深入推进体制机制创新，着力缓解结构性就业矛盾，有效应对失业风险，努力实现更加充分和更高质量的就业。鼓励因地制宜发展劳动密集型产业，支持养老、托育、医疗、家政等社区家庭服务业发展壮大，吸纳更多就业。扎实推进新型城镇化建设，提升县城公共设施和服务能力，开发更多就业岗位。充分发挥新业态新模式对稳企业保就业的促进作用，支持网红经济、平台经济等规范发展。加强就业信息监测平台和就业信息公共服务平台建设，建立完善失业动态监测机制。到2025年，力争全县城镇新增就业2.25万人，城镇登记失业率控制在3.3％以内。
完善重点群体就业支持体系。统筹城乡充分就业，鼓励高校毕业生多渠道就业，健全高校毕业生到基层工作的服务保障机制。发挥市级大学生创业孵化基地和大学生创业园作用，实施大学生一次职业技能培训、一次创业能力培训、一次就业能力实训“三个一”能力培养计划。加强就业指导和服务，搭建就业创业服务平台，开展以在岗农民工、城镇待岗和失业农民工、农村新转移劳动力、返乡农民工、贫困劳动力、退役军人等为主要培训对象的就业服务专项活动。加强对困难人员的就业援助，加强实名制动态管理和分类帮扶，鼓励其到企业就业、自主创业或灵活就业。实施职业技能提升工程和网络招聘专项行动。建设博兴县农民工返乡创业园。到2025年，开发公益性岗位500个，帮扶5000名就业困难人员实现灵活就业。
推动高质量就业创业。大力实施归雁工程，优化返乡入乡创业营商环境，探索建设创业人员集中地、优秀青年“孵化园”，吸引和汇聚优秀人才回乡创业。优化创业服务体系，打造覆盖县、乡、村的创业服务网络。培育中介服务市场，加强资源整合与信息共享，为返乡入乡创业人员和企业提供管理咨询、创业指导、资源对接、市场开拓等深度服务。落实创业担保贷款政策，推进一次性创业补贴和一次性创业岗位开发补贴政策落实。持续完善劳动关系工作体制，不断创新劳动保障监察执法和劳动人事争议协调处理机制，保持劳动关系总体和谐稳定。
第二节办好人民满意教育
实施新时代立德树人工程。全面贯彻党的教育方针，坚持德育为先，推进德育课程一体化，形成全员全过程全方位育人格局，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。实施学校体育固本行动、美育提升行动，强化学生体育锻炼和美育熏陶，鼓励体育社会组织为学生提供高质量体育服务，鼓励专业艺术人才到中小学兼职任教。健全学校家庭社会协同育人机制。加强师德师风建设，建设高素质、专业化、创新性教师队伍。
推动城乡教育优质均衡发展。创新破解学前教育“入园难”“入园贵”的问题，坚持公办民办并举，加强城区新建居民小区配套幼儿园建设，实施农村幼儿园建设与提升工程，实现公办幼儿园和普惠性民办幼儿园全覆盖，争创全国学前教育普及普惠县。创新破解义务教育“乡村弱”“城镇挤”的问题，结合城镇化发展和人口增长趋势，建立城乡一体化的义务教育发展机制，新建、改扩建一批中小学，推进县一中老校区九年一贯制学校改建，促进城乡教育资源扩容。推进普通高中特色多样化发展，进一步深化高中教育改革，提高高中阶段教育普及水平。积极引进国内顶尖教育集团、国际优质学校等基础教育资源。深入推进特色学校建设，建立完善小学、初中、高中相衔接的体育艺术人才培养、输送机制。加大对特殊教育的经费投入，加强普特结合教育发展，建立以特殊教育学校为主体，随班就读、送教上门为辅的特殊教育教学模式。到2025年，学前教育三年入园率达到99%，小学适龄人口入学率和义务教育巩固率保持在100%，小学班额控制在45人以内，初高中班额控制在50人以内。
加快发展现代职业教育。积极改善职业教育办学条件，强化内部管理，把职业中专建成办学特色鲜明、管理体系和管理能力现代化、具有良好声誉的省内一流高水平中等职业学校。推进校企合作，实现产教深度融合，坚持双元育人、内涵提升，聚焦新旧动能转换、乡村振兴等重点方向，加大对滨州技师学院实训基地建设和京博“N1N”产教融合基地支持力度，鼓励企业、职业院校建设生产性或兼具生产、教学功能的专业化实训基地，将学校和企业、教学和产业紧密联系起来，让学生“入学即入岗、毕业即就业”，支持博兴职业中专创建山东省示范性及优质特色中等职业学校。
深化教育体制改革。深化中小学集团化办学改革，建立融合型集团化办学新机制，完善教育集团制度建设，以优质教育资源的影响、辐射、示范和带动提升集团内各学校办学水平，打造“学在博兴”品牌。推进民办教育分类管理，调动社会力量兴办教育的积极性，维护民办学校和受教育者的合法权益，促进民办教育健康发展。加快智慧校园建设，升级改造学校现有信息设施、设备，推进新一代信息技术与教育教学的深度融合，实施“互联网+教师专业发展”工程，扩大在线教育课程覆盖面，推广“线上+线下”混合的教学模式，积极引入优质教育资源。挖掘在线教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会。
专栏12高质量教育体系建设重点项目
幼儿园新建、改扩建工程：续建5所乡镇幼儿园、3所城区幼儿园。
中小学新建、改扩建工程：乡镇新建小学2所、续建中学3所；城区新建小学2所、续建1所；城区新建中学1所、续建3所、改建1所。
第三节完善社会保障体系
健全社会保险体系。完善城乡居民养老保险制度，推进社保转移接续，做好城镇职工养老保险与城乡居民养老保险的相互衔接，实现养老保险城乡统筹发展。完善社会保险公共服务平台，积极推行企业年金制度，健全基本养老保险待遇调整机制及灵活就业人员社保制度，加强社会保险扩面征缴，以非公经济组织从业人员、农民工、灵活就业人员、外来务工人员为重点，力争做到应保尽保，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次养老保险体系。健全灵活就业人员社保制度。
完善基本医疗保险制度。促进多层次医疗保障体系发展，强化基本医疗保险、大病保险与医疗救助三重保障功能，推进各类医疗保障互补衔接，提高重特大疾病和多元医疗需求保障水平。积极发展商业医疗保险，逐步扩大长期护理保险保障范围，积极推进药品和耗材集中采购使用改革，健全稳健可持续的筹资运行机制，完善筹资分担和调整机制，推动缴费水平与经济社会发展水平和居民人均可支配收入挂钩。加强基金预算管理和风险预警。持续推进医保支付方式改革，完善基本医疗保险协议管理，支持发展“互联网+医疗”等服务新模式。推进医疗保障公共服务标准化规范化，加快完善异地就医直接结算服务。
完善住房保障体系。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，健全房地产持续健康发展长效机制。突出住房民生属性，逐步构建公共租赁房、棚户区改造、老旧小区综合环境整治、住房租赁市场等多渠道、多层次、可持续的基本住房保障体系。加大保障性住房用地供应。健全公租房申请、轮候、准入、退出等工作机制，逐步推广政府购买公租房运营管理服务。改善物业服务，开展物业服务标准化建设。
优化社会救助体系。深化社会救助“弱有所扶”试点，健全完善“e家大救助”体系，完善融合联动、多维施策、阶梯救助、高效便民的兜底保障长效机制。加强县社会救助中心和服务站、服务点建设，完善县、镇、村三级衔接互通的社会救助网络。探索建立社会救助对象的精准发现机制，推进救助政策、救助对象、救助信息等互联互通和数据共享。借助县大数据中心、“全科大网格”，建立社会救助对象库、社会救助项目库，开发社会救助综合管理系统，实现社会救助事项网上办理。
加强退役军人保障。优化县、镇（街道）、村（社区）三级退役军人服务部门，完善退役军人精准信息数据库，促进推进军人事务规范化、制度化。加强退役军人思想政治引领，推进思想工作、荣誉激励与权益保障相结合，激励引导广大退役军人在基层治理、应急救灾等工作中彰显军人本色、体现军人担当，探索退役军人参与人民调解工作。健全退役军人阳光安置工作机制，按时按质完成移交安置任务，提高安置就业质量，确保退役军人就业有去处、创业有扶持、失业有帮扶。加强拥军优抚工作，健全权益维护机制，保障军人军属合法权益。探索军休干部医养结合模式。
第四节推进健康博兴建设
提升医疗服务能力。实施医疗服务改善行动计划，建立完善县、镇、村三级医疗卫生服务网络，构建“15分钟基本医疗卫生服务圈”。推动胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心、癌症中心等六大中心建设，打造立体化医疗服务体系。落实县级医院功能定位，加强县人民医院、第二人民医院、中医医院等医疗服务能力和特色专科建设，推进区域医疗次中心建设，增加优质医疗资源供给。推进标准化乡镇卫生院、社区卫生服务机构建设，改造提升村卫生室，实现乡镇卫生院、社区卫生服务中心全部达到国家基本标准。加强与国际国内知名医疗机构的合作，推进多元化办医，有序引进国内外知名专科医院。推进互联网医院建设，完善智慧医院、远程医疗、云影像等智慧医疗服务。到2025年，每千人口医疗机构床位数达到5张。
健全应急卫生体系。推进新冠肺炎疫情常态化防控，充实应急物资储备，全力打赢疫情防控阻击战。加强县疾病预防控制中心能力建设，进一步完善疾病预防和控制、健康危害因素检测与干预职能，强化人才队伍建设，提高疾病预防处置能力。完善传染病疫情与突发公共卫生事件的监测系统，强化实验室建设，健全多渠道监测预警和风险评估机制。加强重大疫情救治体系建设，强化感染、急诊、重症、检验等专科建设，提升公立医院传染病救治能力。充分发挥中医药在疾病预防、治疗、康复等方面的特色优势，建立健全公共卫生事件应急处置中西医协作机制。进一步完善重大突发疫情应急预案，健全应急状态下的人民群众动员机制和社会参与协调机制。
完善中医药健康服务网络。大力弘扬中医药文化，积极发展特色优势中药产业，建设以中医医疗机构和其他医疗机构中医科室为骨干，基层医疗卫生机构为基础，融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系。加强中医药综合服务区（国医堂、中医馆）建设，开展中医药适宜技术推广使用。实施中医药传承工程，推进中医经典、经方和经验“三经传承”战略，系统总结我县名老中医、名中医等临床诊疗经验。到2025年，力争所有社区卫生服务机构和乡镇卫生院以及90%的村卫生室能提供中医药服务。实施“治未病”健康工程，普及中医养生保健技术与方法，开展中医药预防保健服务。
推进健康博兴促进行动。牢固树立“大卫生、大健康”理念，坚持预防为主、防治结合的原则，普及健康知识，引导人们养成良好的行为和生活方式。实施国民营养计划，开展“三减三健”行动（减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼）。突出抓好中小学健康促进，强化肥胖、视力不良等儿童重点疾病筛查干预。加快实施妇幼健康促进、职业健康保护、老年健康促进等专项行动。完善癌症、高血压、糖尿病等重大疾病防治服务保障机制。继续实施国家扩大免疫规划，加强艾滋病、结核病、病毒性肝炎等重点传染病防控，控制和消除寄生虫病、重点地方病危害。健全社会心理服务体系和危机干预机制。
深化医疗卫生体制改革。深化国家紧密型县域医共体建设试点，创新县域医疗卫生服务体系、架构模式、管理体制和运行机制，优化整合县域医疗卫生资源，全面改善县级医院设施、设备条件，继续走在全国、全省前列。加强卫生健康、医保、市场监管部门间沟通和协作配合，深化医疗、医保、医药“三医联动”。加强公立医院建设和管理考核，开展预约诊疗和日间服务，优化和规范用药结构，加强基本药物配备使用，引导公立医院提高管理水平。建立完善以家庭医生制度为基础的分级诊疗体系，构建县域分级诊疗、合理诊治和有序就医新秩序。加强对互联网医疗服务的监管。到2025年，家庭医生签约率达到35%。
专栏13医疗卫生体系建设重点项目
博兴县传染病综合防治与疾病预防控制体系提升工程建设项目；博兴县精神卫生康复医院建设项目；博兴县医疗服务次中心建设项目；博兴县人民医院门诊医技综合楼项目；博兴县第二人民医院病房建设及门诊改造提升项目；博兴县第三人民医院建设项目。
第五节促进青年全面发展
完善青年工作组织。坚持党管青年原则，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装青年，引领青年听党话、跟党走。建立党委领导、政府负责、共青团协调、各部门齐抓共管的青年工作联席会议机制，支持共青团承担政府青年事务，加强青年发展经费保障。到2025年，建立具有新时代特征、博兴特色的青年发展政策体系、工作体系、保障体系，广大青年思想政治素养和全面发展水平迈上新台阶。
建设青年服务阵地。整合青鸟驿站、团代表联络站和青年之家等青年工作服务阵地，建设博兴青年会客厅，进一步统一形象识别、拓展服务资源，打造共青团引领、凝聚、服务青年的实体化阵地。以青年会客厅为基础，按照有场所、有标识、有人员、有活动的标准，依托园区、社区、商圈、党群服务中心等建设“青年之家”旗舰店，在学校、乡镇（街道）建设团代表工作室。发挥阵地效应，以青年需求为导向，以青年素能提升、就业创业、志愿服务等为主题，常态化开展各类青年活动。
打造青年特色品牌。稳步推进中长期青年发展规划国家试点县建设，融入全县新发展全局，打造“千乘汇智·青春博城”品牌。针对县域青年在思想道德、教育、健康、婚恋、就业创业、文化、社会融入、维护青少年合法权益、预防青少年违法犯罪、社会保障等领域发展的难点痛点遗漏点，补短板、办实事、解难题，建设青年产业之城、青年创业之城、青年开放之城、青年幸福之城、青年人文之城、青年和谐之城，通过务实见效的举措，营造拴心留人的良好青年生态，实现青年与博兴共成长。
第六节保障各类群体权益
健全完善儿童福利。关爱儿童成长，完善支持儿童健康成长各类政策，多渠道增加普惠性学前教育资源。加强全县农村留守儿童、困境儿童摸排走访建档，完善县、镇（街道）、村（社区）三级未成年人救助保护网络。实施孤儿医疗康复“明天计划”，保障孤困儿童生活、教育、康复、医疗和适龄就业等基本需求，推进适度普惠型儿童福利制度。充分发挥“康泰爱心妈妈协会”作用，对全县孤困儿童、事实无人抚养儿童、农村留守儿童关爱服务全覆盖。选优配强儿童督导员和儿童主任，探索建立儿童督导员、儿童主任津补贴制度。落实强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预“四位一体”的救助保护机制。
维护妇女等群体权益。贯彻男女平等基本国策，从妇女生存发展的利益需求出发，着力解决关系妇女切身利益的现实问题，努力实现妇女在身心健康、文化教育、经济参与、决策管理、社会保障、法律保护和环境优化方面的发展，提高妇女整体素质，促进妇女事业全面健康发展。进一步健全妇幼健康服务体系，加强妇幼保健机构标准化建设。健全残疾人帮扶制度和特殊教育保障机制，重视教育和培训在残疾人工作中的基础作用，促进教育与就业融合，多渠道开展贫困残疾人就业安置工作。实施全县贫困重度残疾人家庭无障碍改造。
加快发展养老服务。积极应对人口老龄化，统筹规划机构选址和布局，加快发展养老服务业和老龄产业，构建居家社区机构相协调，医养健康相结合的养老服务体系。统筹加强养老服务设施网络规划建设，提升护理型床位占比，到2025年实现街镇养老照料中心和社区养老服务驿站全覆盖，80%的户籍老年人得到就近、精准、可预期的养老服务，养老机构护理型床位比重占比达到60%。推进京博养老服务中心、吕艺老年公寓等养老机构建设，争创国家级医养结合试点。推进老旧居住小区和老年人家庭适老化改造，增强老年人居家生活的安全性、舒适性和便利性。发挥博兴“孝”文化优势，引导社会力量管理运营社区医疗养老服务机构和设施，加快发展康复服务产业。加强养老服务人才队伍建设。
第十三章坚持安全发展理念，提升平安博兴新效能
深入贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，深化社会治理改革，确保人民安居乐业、社会安定有序，筑牢平安博兴安全保障。
第一节提升国家安全保障能力
深入贯彻总体国家安全观，严格落实党委（党组）(党组)国家安全责任制，提升预警预防、风险研判、危机管控、应对处置、综合保障能力，健全维护政治、经济、文化、社会、生态、资源、网络、金融、科技、生物和海外利益安全等重点领域安全协调机制。加强维护国家安全力量建设，强化国家安全理论和业务培训，建设总体国家安全观主题公园，丰富“4.15”全民国家安全宣传教育日活动，巩固国家安全人民防线。完善保密技术监管服务体系，提升保密治理能力。严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。
第二节提升生命安全保障能力
保障食品药品安全。坚持“预防为主、安全第一、监督与服务并重”的保障原则，加强食品药品安全保障，构建企业自律、政府监管、社会协同、公众参与、法治保障的食品药品安全社会共治体系，切实保障群众饮食用药安全。加强各监管领域协同合作，打通准入、生产、流通、消费等监管环节，构建“横向协同、纵向联动”协调监管的工作机制。搭建食品药品安全监管的信息互通机制，加强信用监管和司法打击力度。推进社会共治，构建群防群控格局，提高广大群众的食品药品安全意识和维权意识。
全面提升应急管理水平。树立“大应急”“大救援”理念，统筹应急队伍、应急物资、应急指挥、应急预案建设，提高应急管理综合能力，增强防灾减灾救灾能力。以县消防救援为主体，整合企业消防、博兴9958救援队等社会应急救援力量，推进民兵应急力量与应急管理体系有效衔接，建设现代化应急救援队伍。健全完善应急物资保障体系，探索通过政府购买服务、签订合作协议等方式，引导社会力量充实应急资源储备，健全重要应急物资的监管、生产、储备和紧急配送体系。加强应急避难场所、应急救援直升机停机坪建设。以信息化推进应急管理现代化，充分运用大数据、云计算、人工智能和5G信息技术等手段，规划建设智慧化应急指挥中心，增强应急综合指挥协调能力。积极开展国家级、省级“综合减灾示范社区”创建。
第三节提升经济安全保障能力
完善预警能力建设。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，实现重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控。全面对接“金安工程”，综合施策处置企业流动性风险，严厉打击非法集资等涉众经济犯罪，有效防范互联网金融风险，降低银行业信用风险。维护水利、电力、供水油气、交通、通信、网络、金融等重要基础设施安全。
提高安全生产水平。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，强化各级党委、政府对安全生产工作的领导，坚决遏制重特大安全事故发生。加强交通运输、危化品、建筑工地、消防等重点行业领域专项整治，推进风险分级防控、隐患排查治理双重预防体系和安全生产标准化建设。强化企业主体责任，实行企业全员安全生产责任制。实施“互联网+安全生产”，加强安全风险智能化、信息化管控，推动安全生产技术创新，提升企业本质安全水平。
第四节提升社会安全保障能力
加强和创新社会治理。深化全省创新实验区建设，构建纵向畅通、横向聚合、闭环高效的社会治理“全科大网格”，建设社会治理共同体，打造“主动发现、精准落实”社会治理博兴品牌。推进村镇两级网格化服务管理中心提档升级，做到组织、人员、场所、经费、设施、制度“六统一”。推进街道社区的社会化管理、业主委员会自治管理，推行社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业“四位一体”的社区管理模式。推进“社区e家”智慧社区建设，深化社区、社会组织、社工、社区志愿者“四社联动”，在有条件的社区设立社会工作室，为社区居民提供更加专业化的便捷服务。引导和推动社会力量参与社会治理。
推进“法治博兴”建设。推动党建与社会治理深度融合，把党组织服务管理延伸到社会治理末梢。深入开展法治政府建设示范创建，提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，落实国家工作人员学法用法机制，严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制，不断提升全民法治意识。优化派出所机构设置和警力编成，推行综合指挥室、社区警务队、案件办理队“一室两队”警务机制，争创“枫桥式派出所”。加强社会面整体防控和公共安全隐患排查整治，完善打击刑事犯罪长效机制，持续深入开展扫黑除恶专项斗争，深化反恐怖斗争，依法严厉打击整治电信网络诈骗、非法集资、非法枪爆、跨境赌博、走私和“黄赌毒”“食药环”“盗抢骗”等违法犯罪，确保社会治安大局持续稳定。
完善各类调解联动工作体系。推进调解组织规范化建设，以县矛盾纠纷化解指挥中心为中枢，推进县矛盾纠纷调处化解中心、县直部门行政调解组织、镇（街道）矛盾纠纷联调中心、村（社区）人民调委会和网格员上下联动，完善全县大调解网络。建立健全多元化解矛盾纠纷组织，构建司法调解、行政调解、人民调解“三位一体”大调解格局。扎实推进矛盾化解智能化建设，推动实现“互联网+调解”矛盾纠纷多元化全覆盖，做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，推动新时代“枫桥经验”在博兴落地落实。
推进“诚信博兴”建设。坚持以政务诚信为先导、商务诚信为重点、社会诚信为基础、个人诚信为前提，努力打造诚实守信、健康文明的发展环境，打造“诚信博兴”品牌。建立社会信用制度和信息标准体系，建设公共信用信息交换和共享平台，培育发展现代信用服务市场，构建守信激励、失信惩戒联动机制。推进金融业统一征信体系、工程建设领域信用体系建设，开展重点行业领域诚信问题专项治理。加快社会信用体系建设，加快建立以统一社会信用代码为基础的信用标准体系，构建以信用为核心的行业和市场监管体系，提高全社会诚信意识和信用水平。
第十四章加强党的全面领导，推动“十四五”规划和2035年远景目标落实落地
充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，凝聚社会正能量，画出最大同心圆，团结带领全县人民为实现共同目标而砥砺奋进，全力以赴将宏伟蓝图变成美好现实。
第一节加强党的集中统一领导
提高党领导贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平。以党的政治建设为统领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，确保习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署高效落地。深入学习运用中国共产党一百年的宝贵经验，教育引导党员干部坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，不忘初心、牢记使命。认真贯彻执行民主集中制，健全党委议事决策机制。落实全面从严治党责任制和意识形态责任制，提高党的建设质量。全面贯彻新时代党的组织路线，完善上下贯通、执行有力的组织体系，把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒。
第二节深入推进全面从严治党
认真落实全面从严治党主体责任、监督责任，提高党的建设质量。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚持纠治形式主义、官僚主义。完善监督体系，加强政治监督，强化对公权力运行的制约和监督。坚持无禁区、全覆盖、不能腐、不想腐，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治环境。坚持严管与厚爱相结合、激励与约束并重，建立健全激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢担当、善作为的干部撑腰鼓劲，形成鼓励改革、支持创新、宽容失败的浓厚氛围。
第三节强化干部队伍建设
全面贯彻新时代党的组织路线，落实好干部标准，锻造想干事、能干事、干成事的干部队伍。强化干部能力建设，加强干部教育培养特别是年轻干部培养，加强高素质专业化干部队伍建设，强化对敢担当善作为干部的激励保护，以正确的用人导向引领干事创业导向。紧紧围绕国家、省、市、县“十四五”规划重要政策、重点任务、重大项目，推进专业知识、专业思维、专业能力建设。完善人才工作体系，培养造就一大批德才兼备的高素质人才。
第四节广泛凝聚开拓奋进合力
坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。坚持人民代表大会制度，提高人大履职能力，增强人大整体功效。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，加强人民政协专门协商机构建设，提高建言资政和凝聚共识水平。健全基层群众自治制度，提高基层治理水平。完善大统战工作格局，发挥统一战线凝心聚力的优势和作用。全面贯彻党的宗教工作基本方针，持续深化宗教治理。加强工会、共青团、妇联等群团组织建设，健全联系广泛、服务群众的群团工作体系。完善基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，丰富完善基层民主实践形式。
建立统一规划体系。充分发挥发展规划战略导向作用，建立以全县经济社会发展规划为统领，空间规划为基础，专项规划为支撑，定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。有序推动“多规融合”和“多规合一”。强调总体规划的导向作用，就业、产业、投资、消费、区域等政策要按照规划的方向和要求协调一致、协同发力。构建高质量发展指标体系。健全政策协调和工作协同机制，实施清单台账管理，完善规划实施评估机制、调整修订机制、监督考核机制，坚持谁主管谁负责、谁牵头谁协调，一级对一级负责、一级帮助一级解决问题，确保“十四五”发展各项目标任务落到实处。
强化规划评估检测。充分发挥考核“指挥棒”作用，落实“督考用”一体化考评机制，加强重点工作动态考核、干部“全周期”考核，从严问效、奖勤罚懒，让实干者有干劲、有奔头。旗帜鲜明提拔重用改革者，更加注重在改革攻坚一线考察识别干部，优先选拔使用“改革闯将、攻坚干将”。大张旗鼓的褒奖激励改革者，探索建立“综合考核+绩效考核+单项奖”考核评价体系，选树一批“改革创新先锋者、攻坚克难主攻手”予以重奖，真正让想干事、能干事、干成事的干部有甜头、有劲头、有奔头，营造“风清气正好扬帆”的干事环境。
新蓝图鼓舞人心，新征程催人奋进。全县上下要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央决策部署和省市党委、政府工作要求，开拓创新、奋勇争先，为建设富强美丽文明幸福新博兴努力奋斗！
《博兴县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要草案》解读