经调查组调查，结合技术组出具的《四川金龙豪洋建设工程有限公司巴中分公司燃煤机组闲置设备及建构筑物拆除项目“8·14”一般坍塌事故直接原因分析专家意见》，综合认定：施工单位违规采用底部掏掘的方式进行冷却塔拆除作业不符合《建筑拆除工程安全技术规范》的要求，未严格落实《重庆松藻电力公司2×150MW燃煤机组闲置设备及建构筑物拆除项目冷却塔拆除专项施工方案》（以下简称“专项施工方案”），造成冷却塔突然坍塌并砸中正在进行拆除作业的挖掘机，致使挖掘机驾驶室内的驾驶员受坍塌物打击致死，是本次事故的直接原因。
2.金龙豪洋巴中分公司未严格落实《专项施工方案》。
（1）使用不符合《专项施工方案》要求的挖掘设备。施工单位现场拆除作业时使用神钢450型长臂挖掘机，实际臂长为28米，《专项施工方案》要求进行冷却塔底部切口开凿作业的挖掘机臂长为36米。
（2）挖掘机作业时未按《专项施工方案》要求保持安全距离。《专项施工方案》中要求开凿切口的挖掘机距离冷却塔底部人字支撑柱22米，事故发生时开凿切口的挖掘机距离冷却塔底部人字支撑柱12米。
图5冷却塔拆除专项施工方案机械拆除侧示图
（二）间接原因
金龙豪洋巴中分公司作为施工单位，未严格落实安全生产主体责任。
（三）事故性质
通过对事故的直接原因、间接原因进行综合分析，经事故调查组认定，本次事故是一起生产安全责任事故。
（一）松藻电力公司
2022年5月17日，松藻电力公司（甲方）与利丰公司（乙方）签订了《安全协议书》，根据协议规定，甲方承担以下安全责任：1.向乙方介绍甲方有关安全管理制度和施工中有关安全文明施工等要求，并对乙方安全教育和安全考试情况进行抽查或抽考，不合格者不得进入现场施工；2.不定期检查乙方施工现场，对工程的安全、文明施工情况进行检查和监督，对乙方人员在生产工作中违反有关安全生产规程制度的行为予以制止和纠正，并发出有存底联的书面整改通知书；3.对乙方违章行为和不安全行为，甲方有权按甲方有关规定进行处罚，或责令停工等处理；4.乙方发生突发安全事件或重大环境问题，甲方应协助处理；甲方不得违章指挥或强令乙方人员冒险作业，甲方不得任意指派乙方人员从事合同外的施工任务。
（二）利丰公司
2022年6月24日，利丰公司（甲方）与金龙豪洋巴中分公司（乙方）签订了《安全管理协议》，根据协议规定，甲方对乙方的安全和文明施工管理进行协调、监督、检查、指导、考核。
六、事故责任分析及处理建议
（一）建议给予行政处罚的单位
（二）建议给予行政处罚的人员
（三）建议不予追究责任的单位
1.重庆利丰金属回收有限责任公司。经查，作为工程发包单位，该公司针对该工程成立了项目指挥部，与拆除施工单位签订了安全管理协议，项目管理人员常驻现场按照安全管理协议履行职责，该单位对事故发生不负有责任。
2.重庆松藻电力有限公司。经查，该公司按照有关规定进行了资产转让，与资产受让方签订了安全管理协议，明确了各自安全管理职责，指定了专人进行安全检查与协调，按照安全管理协议落实了安全管理职责，对本次事故发生不负有责任。
（四）建议免于责任追究的人员
钟＊，四川金龙豪洋建设工程有限公司巴中分公司挖掘机驾驶员，违规采用底部掏掘的方式进行冷却塔拆除作业，导致事故发生，对本次事故负有直接责任，鉴于已在事故中死亡，建议免于责任追究。
七、事故防范和整改措施
为深刻吸取事故教训，切实践行人民至上、生命至上的安全发展理念，有效防范和坚决遏制类似事故，针对本次事故特点和暴露出来的问题，提出如下事故防范和整改措施建议：
（一）四川金龙豪洋建设工程有限公司巴中分公司
2.要加强对安全生产法律法规的学习，全面落实企业安全生产主体责任。建立健全全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，建立相应的机制加强对全员安全生产责任制落实情况的监督考核，保证落实。
3.必须严格落实国家有关电力设施设备及建构筑物拆除的有关规定，编制专项施工方案，并按要求组织专家论证和审查。
4.必须按规定配备满足工作需要的专职安全生产管理人员，加强现场安全管控，加强作业人员安全教育培训和安全技术交底，确保现场严格按照专项施工方案组织施工，杜绝违规施工作业。
5.必须建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，认真开展隐患排查治理并做好记录，采取技术、管理措施，及时发现并消除生产安全事故隐患。
（二）重庆利丰金属回收有限责任公司
1.事故工程恢复拆除作业前，必须按规定向有关部门申请备案。
2.必须进一步强化对拆除工程施工承包单位的统一协调、管理，进一步理顺双方安全管理职责。
3.要加强现场安全检查，督促施工单位严格落实电力设施设备及建构筑物拆除的有关规定。
（三）重庆松藻电力有限公司
1.要认真履行安全管理协议中明确的安全管理职责，切实强化安全检查和协调工作。
2.要适时掌握施工单位危险性较大的工程施工动态，确保安全施工。
（四）重庆能投渝新能源有限公司
1.要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和讲话精神，坚持人民至上、生命至上，坚持发展决不能以牺牲人的生命为代价，切实树牢安全发展理念，正确处理安全与发展的关系。
2.要认真开展安全检查、督查，严格督促重庆松藻电力有限公司等下属企业严格落实安全生产主体责任。