“在县经济”？是不是写错了字？新的互联网时代，“在线经济”恐怕才是风口。
3月24日，2023海南国际文创周在三亚湾天涯海角拉开帷幕。文创周以“共振·燎原”为主题，涵盖县域、文旅、乡创、文创、广义设计五大版块在内的近30场平行论坛，和近百场共创活动。腾讯研究院在“共振·燎原”主论坛提出“在县经济——迈向数实城乡融合”的行业倡议，意在从县域经济出发，集结百县千企，共话产业破局路径。
图1：在县经济——迈向数实城乡融合
党的二十大报告强调县域发展与城乡融合，明确提出要“推进以县城为重要载体的城镇化建设”，“坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动”，通过“城乡融合发展”与“农业农村优先发展”推进乡村振兴，促进高质量发展。2023中央一号文强调数字化与县域城乡融合，指出深入实施数字乡村发展行动，推动数字化应用场景研发推广；在县域上重点提出推进县域城乡融合发展，特别是全面推进县域商业体系建设与提升基本公共服务能力。
地方层面，广东省出台的《中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》提出，到2025年，城乡融合发展体制机制基本建立，县域经济发展加快，新型城镇化、乡村振兴取得新成效，突出短板弱项基本补齐，城乡居民人均可支配收入差距进一步缩小。从中央到地方的出台政策可见，城乡融合发展和乡村全面振兴是实现农业农村现代化的“一体两翼”，而数字乡村是实现农业农村现代化的重要途径，也是乡村振兴的战略方向。县域是发挥数实城乡融合的重要载体，县域经济发展要在城乡融合发展的理念指导下来进行。产业到县，商业到镇，服务到村，这个过程需要数字化助力。我们提出“在县经济”（onlineeconomyincounty）下的县域数字经济发展思路，是期待通过数实城乡融合的方式最终促进城乡的全面融合发展。
何为数实城乡融合？
数实城乡融合是指基于数字服务体系与线下城乡基础设施、公共与商业服务设施融合的一种新的城乡一体化范式。数实城乡融合是在新时代县域乡村发展的战略框架下，通过政务、公共服务与商业服务的数字化转型升级，弥补之前由于基础设施缺乏所导致的城乡间在公共服务、商业服务和就业上的差距，从而实现城乡服务与就业的均等化。同时，数实城乡融合也将带动信息技术、资金、人力资源、能源、物流和生态文化的城乡流动，通过在线服务体系和数字基础设施，帮助城市群的县、镇和村三级融入城市网络，实现更好的政务服务和公共与商业服务，并培育乡镇居民的数字素养。
城乡融合的发展溯源。
1)从秦朝郡县制在全国建立，至唐宋时期中国已经形成非常完善的城乡经济网络以及耕读入世，告老还乡的文化机制。城乡网络逐渐覆盖了整个东南，特别是唐扬州与南宋临安，乃至西部四川及丝绸之路。至宋元时期，海上贸易发展，广州、泉州也被囊括在这一网络之内。这一网络依托城市以及周边“草市镇”，已经形成一个比较严密的系统。例如，每一种产品都有自己相对明确的流动网络；政学商三界间的信息流动的网络发达。
2)这一综合网络在清末五口通商，特别是鸦片战争以后，出现了新的发展。内陆的城乡网络连接被打破，中国开始从全球进口物资，如粮食，进口的粮食先被运到上海，再到江浙，形成一种新的要素流动。
3)在二战时期，因为战争的封锁，出现了物流，人流，甚至文化教育都从东部流向西部的现象。
4)在新中国建立初期，因为西方封锁，形成了统购统销，国家主导支持工业及城市发展的模式。
5)在20世纪80年代，家庭联产承包责任制施行以后，县域财富迅速积累，乡镇企业作为央企国企的配套产业飞速崛起，贡献了当时全国1/3的GDP，帮助上亿农民实现了就业。
6)随着港口城市的发展，出现了以深圳为代表的，在土地及劳动力配合国际资本这一逻辑下形成的新城（工业区）模式。在过去30年间，这一模式逐渐发展成为房地产模式。但在当前国际形势下，外贸受阻，房地产模式难以为继。
一、游戏助力县域文旅数字化转型路径——《妄想山海》手游与重庆巫溪共创数字山海文化
2022年初，腾讯与国家乡村振兴重点帮扶县之一的重庆市巫溪县达成帮扶合作。基于巫溪县的山川河水，腾讯深入挖掘巫溪县的人文旅游资源，以《妄想山海》为合作载体发布了“寻秘山海经·巫溪灵山计划”与腾讯游戏人生“携手巫溪，探索文旅产业数字化经营转型”计划。《妄想山海》作为山海经题材游戏，与巫溪巫咸国、上古十巫等山海经文化基因具备高契合度。此次合作通过开展主题版本共创、主题文旅消费季发布、联名农特产品打造等多维度方式，以数字技术能力与内容优势，实现了对地域文化传播与产业经济发展的“双驱动”。
图3：重庆巫溪·腾讯互娱数字生态共建计划海报
（一）数字活化巫咸文化，构建巫溪数字文旅体验
图4：巫溪数字文旅体验
1、文旅地标植入。在游戏内还原巫溪地标红池坝、灵巫洞，并植入巫溪文旅大使NPC鼓励玩家“云打卡”获取奖励。
图5：文旅地标植入
图6:十巫NPC植入
3、地域文化演绎。通过在游戏内定制问答任务、特色作物植入等方式，传播巫溪地域风土人情。
图7:地域文化演绎
4、版本内容拓展。妄想山海、巫溪文旅委及巫文化研究联合举办十巫创意形象大赛，发挥妄想山海内容生态优势，让广大玩家活化巫溪十巫壁画，共创版本内容。
图8：《妄想山海》巫溪版本宣传海报
（二）线上+线下深度联动，主题文旅季带火旅游消费
巫溪与《妄想山海》共同发起“寻秘山海经”主题文旅消费季活动，盘活地域特色资源，打破虚实界限，以数字IP链接巫溪文旅产业，拉动文旅休闲消费，助力旅游经济发展。
OTA旅游平台消费券发放。携手游戏人生撬动同程旅行平台，开发覆盖玩在巫溪、住在巫溪、吃在巫溪三大消费场景的主题文旅季，上线暑期旅行专页并发放十余项消费福利，助力当地文旅链接增量市场。游戏发布以来，发放景区游玩优惠券1407张，用户到灵巫洞、红池坝等地标打卡率达50%，游客同周期增长1235%。
图9:OTA旅游平台消费券发放
打造主题民宿与网红打卡点。针对当地文旅体验同质化+品牌老龄化的痛点，联合打造景区打卡点与十间妄想山海主题房，以IP“主题游”优化文旅体验场景，探索观光型向体验型旅游的转型。
图10:打造主题民宿与网红打卡点
（三）联名IP共创，助力农特产品提档升级
图11：巫溪×《妄想山海》联名款麻辣牛肉干
二、普及数字经营工具，探索“新农人使用新农具建设新农村”的可持续乡村振兴之路
（一）从“0到1”后“陪跑”100天，新农具计划打造电商培训新模式
不同于传统的电商培训，新农具计划通过专业的培训课程，教会新农人认识、掌握视频号等数字化工具，同时还会筛选出一批有潜力的学员，针对性开展“扶上马”陪跑行动，旨在通过一对一的带教陪跑模式，帮助学员全面掌握数字化经营工具。首期新农具培训，累计培训学员124位，其中筛选出15位潜力学员进入下一阶段“新农具火种”计划。针对15位潜力学员，本次培训邀请到了专业的带教老师，从基础操作、产品讲解、直播话术、直播活动、搭建视频号小店等多维度的指导，陪跑期间，团队讲师会及时开展针对性复盘工作，改进直播技术。目前很多学员已完成了从了解产品到日常化使用的阶段性蜕变，现在以唐老腊为代表的新农人，直播间已变成了日播节目，烟火气的直播画面引来不少观众观看，观看人数稳步上升，开播首月每场观看人数稳定在3000上下。培训当月，唐老腊卖了近2万元的GMV。
图12：新农具计划现场培训
“新农具”计划除培训学员之外，还着力激发“新农具”知识在县域的裂变传播。在向新农人进行直播带货培训的同时，还教授他们如何培训别人进行直播带货，以便每个站点都可以持续孵化新主播，实现可持续发展。
图13：在地裂变培养
（二）发挥视频号优势：去中心化营商工具与县域天然耦合
1、数字素养要求低，“拿起来就用”
2、从熟人圈起步，更易度过“冷启动”
3、去中心化，适用小体量商业主体
充满烟火气的县域经济里，有着大量的个体户与小微企业。视频号依托社交分发和推荐分发的双引擎，让县城中的中小商户和新农人“进可攻，退可守”。即有机会通过推荐流拓展全国市场，将优质农产品直接销售到一线城市。亦可通过社交推荐，在自己的熟人和县域本地强化销售，增加收入。
（三）拓宽农产品销售新渠道，拉动本地就业新方向
图14：新农具陪跑优秀学员直播图片
（四）探索数字化助力乡村振兴可持续发展模式，全面提升县域数字素养
“新农具计划”作为公益性质的培训活动，旨在通过专业的线下培训，切实帮助新农人掌握好视频号这一特色新农具，提升新农人“短视频推广+直播带货+数字化经营”的专业技能和新农村管理者的线上销售管理水平，也让当地产出的优质农产品、手工艺品能够被更多人看见和认可，从而打开销路、打开致富路。
（一）搭建高效信息平台，工作信息直达基层
（二）推动政务场景线上应用，实现各级部门快速联动
32个乡镇（街道）和329个村（社区）都已启用腾讯会议、在线文档收集等工作群内置功能。腾讯会议可在5分钟内完成参会人员上线，且能够快速响应紧急情况，实现各级政府部门快速联动。目前，该平台总会议数为2258个，总参与人数为9908人，总时长为9741小时。此外，该平台的在线文档总使用成员数为4915人，总文档数为3122篇，总协同文档数为459篇。腾讯会议的出现提升了基层治理办公效率，尤其是在疫情期间方便了基层无接触办公。此外，该平台还通过线上指挥调度、线下快速响应处理紧急突发情况，例如最近在巫溪基层的防洪抗灾工作中，通过腾讯会议在线调度各乡镇工作部署，高效快速地做好应急准备工作。
（三）拓展民生服务通道，提升基层治理效能
图16：基层治理中居民上报的流程图
总结与展望
除此之外，腾讯在县域商业体系建设方面，从围绕乡村机制探索、人才培养、数字化建设的“共富乡村”项目，到以数字科技助力乡村振兴“加速跑”的智慧农业应用，通过普及数字经营工具，不断摸索、尝试助力县域乡村产业高质量发展。
未来，期待与社会各界形成共创合力，共同推动县域经济发展不断迈向新的台阶，共同探索数实城乡融合“在县经济”的解决方案。
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农文旅产业振兴研究院常务副院长、县域经济发展合作服务中台·工作委员会秘书长袁帅认为：乡村振兴是一项极度系统性的复杂工程，发展县域是核心载体，乡村是基本单元，城、县、乡、镇、村融合发展，才能实现新征程时期共同富裕的目标。要践行乡村振兴战略，就要走“一条主线两个转型三个融合”路线，即：
以“农业高质量发展，也就是我们常说的农业的供给侧改革”为一条主线。
加快和促进两个转变：一个是从增产到提质的转变，加大质量兴农、绿色兴农的力度；一个是从品质到品牌的转变，加大品牌强农、服务强农的力度。
倡导和推进实现三个融合，
①城乡融合，要坚持新型城镇化和乡村振兴双轮驱动，通过城乡融合来激发农村人气活力，激发乡村多重功能价值，推动农村现代化；
③数实融合，数字化将是建设农业强国的主要引擎，围绕“一基三化”，以数字技术为基，让乡村产业数智化，乡村生活智慧化，乡村治理现代化。实现：技术进乡、人才回乡、金融到乡、农品出乡、农商兴乡。
数字化是乡村经济建设发展的新阶段与新方向，可以加快乡村经济信息化转型，助力乡村精准化脱贫攻坚，开启城乡经济融合新局面，并催生新兴的乡村产业发展形态。建设数字乡村，围绕“一基三化”，以数字技术为基，让乡村产业数智化，乡村生活智慧化，乡村治理现代化。实现：技术进乡、人才回乡、金融到乡、农品出乡、农商兴乡。
图：“一十百千”数字乡村赋能计划
体现在几个方面上：数字化是乡村经济发展的新阶段与新方向，可以加快乡村经济信息化转型，助力乡村精准化脱贫攻坚，开启城乡经济融合新局面，催生新兴的乡村产业形态。
基于乡村生态的“数字内容传播”模式以数字内容作为传播媒介，可以拓宽乡村经济增长渠道；
基于乡村文化的“数字创意IP产品”模式以数字创意激活文化元素，可以丰富乡村文化产品供给；
基于乡村资源的“数字平台农文旅”模式以数字平台驱动业态创新，可以开拓乡村线上农文旅，促进一二三产融合发展；
基于乡村主体的“数字工具创客”模式以数字工具拓宽创新思路，可以激发创客群体在乡村经济中的活力。
图：上云用数赋智3D互联网数字官网（3D立体官网）
图：数字融媒体系赋能城乡融合产业振兴
“十四五”时期，数字化生活消费方式变革将重塑农村大市场，农村电商将成为数字乡村最大的推动力和发展基础，农村电商生态要素将加速整合，农村电商对农业生产和农村消费的巨大潜能将加速释放，将成为推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐的巨大引擎。
要积极探索电商新业态新模式。引领和规范发展社区团购、直播电商、短视频电商、社交电商、农产品众筹、预售、领养、定制等农村电商新业态，在数字技术和数据的驱动下，聚焦商产融合，探索“数商兴农”的新业态新模式。
数字乡村建设赋予了乡村经济振兴的新机遇和新思路，也是建设网络强国、数字中国、智慧型社会的“最后一公里”，关乎全局，意义重大。
“百城千企”智播基地：“百城”连接地方区（县）域政府端；“千企”聚合各个城市、乡镇源头优质企业，协助创业与就业人员轻资产运营。
采用“人才联合培养+品牌推广扶持+基地共同建设+资源精准对接”的方式，智播基地致力于建立企业与政府、城市与城市、品牌与品牌之间的强力纽带，打造颇具规模和影响力的联动式互联网经济聚集区，搭建“智播经济综合性供应链服务平台”。
面向全国并打造实现“创新创业共同体”，进一步为城市赋能以“IP活动+文化+科技+传媒+产业标准”立体服务的运作模式线上+线下双线闭合赋能产业，通过构建“文化+产业+人才+生态”四位一体架构体系，合理配置优化资源和项目设计真正践行和落地乡村振兴，赋能地方区域经济高质量建设发展。
以县域（乡镇）产能为底层依托，数字科技技术为辅助，文化传媒为加持，推动农村一二三产业融合发展，丰富乡村经济业态，拓展农民增收空间，落地推进“新农村包围城市”，在提高地区科技文化素质的同时推动乡村科技型、新职业技能型人才振兴，在实现脱贫的基础上，进一步创富。
具体体现在：
（1）以基地为纽点，落地实施电商直播“新农人”培育计划保就业促创业。
先前，人力资源社会保障部、教育部、发展改革委、财政部联合印发《十四五”职业技能培训规划的通知》，我国已进入高质量发展阶段，实施新时代人才强国战略，发展实体经济，亟需加强创新型、应用型、技能型人才培养，壮大高技能人才队伍，为职业技能培训发展创造广阔空间。开展大规模职业技能培训，是提升劳动者就业创业能力、缓解结构性就业矛盾、促进扩大就业的重要举措，是推动高质量发展的重要支撑。
结合“培训+认证+实践+就业”的四位一体方针，针对基地培训学习合格学员可选择于基地签约就业，依托基地来自全国其他地区丰富的产品供应链和抖音、淘宝、快手等直播平台流量资源从业创收，针对从事该领域创业志向群体，基地将提供完善的配套工商、财税管理服务。
（2）以转化效益带动地方产业聚集发展，落地引入投资建设资源。
目前地方区（县）域生产模式依然以分散型、家庭型小农生产模式为主，缺乏高效运作的上行销售市场、物流链以及与之相配套的中转集散场所、贮存场所如大型恒温冷库等。从田间地头到百姓餐桌，产品产销问题上存在诸多卡点，需要各方同心合力，着力打通产品上行‘最后一公里’，畅通‘肠梗阻’，才能推动消费帮扶提质升级。
以智播基地为承载体，培育组建本土直播电商矩阵体系，并联动全国范围各地区主播资源，结合各项会议、展会、节庆、赛事等活动，在以实际转化带动地方产品销售增长的同时，配合政府逐步整合聚集产业供应链，帮助当地引入物流（冷链）等“专精特新”高新技术企业，以及产业园区、总部基地等投资建设运营者。
（3）“百城千企”多点联动，跨域链接，创新双招双引。
“双招双引”是新时代地方发展的战略性先导工程，以开放的思维、创新的理念、务实的举措，深入开展“双招双引”加快跨越式发展增添新动力、打开十四五时期乡村振兴区（县）域新局面。