4月29日，市政府新闻办召开《关于推动供销合作社高质量发展的实施意见》政策解读新闻发布会，邀请到市供销社四级调研员、新闻发言人杨树旺，市供销社现代流通科科长、一级主任科员冯树村，市供销社合作指导科科长、一级主任科员刘传海，东营区供销社党组成员、理事会副主任蒋金晟，利津县供销社党组成员、理事会副主任薄其全，介绍有关情况，并回答记者提问。
杨树旺
近期，市政府办公室印发了《东营市人民政府关于推动供销合作社高质量发展的实施意见》（东政字〔2024〕9号），这一文件的出台，对推动我市供销合作社高质量发展，持续深化供销合作社综合改革，助推农业农村现代化具有积极作用。下面，我就《意见》出台的背景、亮点和主要内容作一下简要介绍。
一、出台背景和过程
二、主要亮点
文件以党的二十大精神和习近平总书记对山东工作和视察东营重要指示要求、对供销合作社工作的重要指示批示精神为指引，对推动供销合作社高质量发展，持续深化供销合作社综合改革作出全面部署。
（一）围绕打造农业社会化服务生力军，提出因地制宜推广“村党组织领办合作社+供销社”土地托管服务模式，支持供销合作社开展大豆玉米带状复合种植，探索开展其他实用有效的土地全程托管、环节托管模式。到2026年年底，全市供销合作社系统实现土地托管服务面积达到30万亩，力争3年左右农业社会化服务覆盖全市20%以上的耕地。
（二）围绕打造农资流通服务主渠道，明确支持供销合作社依托社有农资企业不断拓展终端农资网点，逐步搭建起上下贯通、服务全覆盖的县、乡、村三级农资流通服务网络。提出推动传统农资流通企业向现代农资综合服务企业转型，实现从厂家到田间地头“点对点”农资直采直供。力争3年左右经营网点基本实现涉农乡镇（街道）和中心村全覆盖。
（三）围绕打造农村商品市场“国家队”，提出布局建设物资供应和应急储备中心，实现平时服务便民、应急稳价保供，提升服务和应急保障能力。探索建立重要农产品应急保供轮换运营机制，实现仓储、调配、供应一体协同，力争3年左右重要农产品、农资仓储能力达到8万吨。
（五）保护供销合作社合法权益，明确开展为期一年的供销合作社资产清查和合同规范管理，提出任何部门和单位不得违法违规平调、侵占供销合作社资产，保持社有资产的完整性。运用市场化理念开发盘活、经营管理闲置社有资产，激发内生动力，实现盘活存量、扩大增量、提升质量、消除隐患。
三、主要内容
《意见》主要包括三部分内容：
（二）重点任务。加强供销基层组织体系建设，推动基层供销合作社提质扩面，提升县级供销合作社统筹发展能力，深化“村社共建”。加速发展壮大社有企业，培育壮大社有龙头企业，深化社有企业改革。持续深化农业社会化服务，建设农业社会化服务体系，探索开展多种土地托管服务模式，完善农业社会化服务保障机制。完善商贸流通服务网络，加强商贸流通服务体系建设，提升流通服务网络功能。构建重要农产品、农资应急保供体系，布局建设物资供应和应急储备中心，加大重要农产品应急保供，优化农资服务供应。
（三）保障措施。主要包括强化组织领导、强化政策支持、保护合法权益等内容。《实施意见》明确了各级政府要科学统筹谋划、加强督办调度。各县区政府要加快解决供销合作社债券债务、社有资产权属、改制企业信访积案等历史遗留问题。集中开展为期一年的供销合作社资产清查和合同规范管理，全面摸清家底，纠正不规范行为。健全联合社治理机制、强化合作经济属性，配齐配强各级供销合作社领导班子。
山东台东营记者站记者
市供销社在流通服务和应急保障方面将采取哪些具体措施？
冯树村
农产品流通一直是供销社的传统主营业务，供销社作为服务“三农”的重要力量，致力于服务全市农业农村工作，承担流通服务网络建设和重要农产品、农资的供应服务，可以说供销社正在逐步成为农村商品市场“国家队”、农资流通服务主渠道。
二是积极推进县域网络赋能提升工程。积极参与县域商业三年行动，加快提升县域流通服务能力，构建县域综合集配中心、乡镇综合服务站、村级综合服务社流通服务网络，实现“一点多能、一网多用、双向流通、综合服务”。广饶县正在积极创建全省流通示范县，垦利区也正在积极争取。
三是加快培树“东营供销”品牌。加强特色农产品品牌建设，通过主流媒体、网络新媒体、推介会等渠道和方式提升“东营供销”品牌知名度、美誉度和影响力。积极推广集采集配、联采分销、直供直销等经营模式，大力推进农超、农企、农社、农批对接。垦利区作为“齐鲁云采直播间——走进农业县”试点单位，积极开展特色农产品宣传推介。
四是深层融入“六统一”服务标准体系工程。引导推动全市系统农资流通企业市场化运营、规范化管理、标准化服务，做到商品供应、品牌形象、仓储配送、质量标准、技术指导、价格体系“六统一”。通过“六统一”，进一步擦亮“供销农资、绿色放心”的“鲁供”农资品牌。利津县作为首批与省社农服公司开展全方位、多层次联合合作的县级社，积极引导农资企业开展“六统一”服务，不断提升农资供应服务水平。
鲁中晨报记者
市供销社社有企业目前的发展情况如何？今后在发展社有企业方面有哪些具体措施？
刘传海
全市供销社系统从2022年底开始恢复重建社有企业，目前，已组建全资和控股社有企业10家。公司主要业务涵盖了资本投资、土地托管、农业社会化服务、农业生产资料生产购销和城乡商品流通等服务“三农”的多个领域。2023年，市、县两级社有企业土地托管面积4万余亩，农业社会化服务60万亩次，销售化肥6000余吨。其中，2个社有企业承担了农业社会化服务试点项目15000亩，为农民群众争取到补贴资金150万元，助农增收300余万元。2024年，承担了首批试点任务10000亩，已到位补贴资金100万元。同时，新上智能配肥生产项目，建成后可实现日配肥能力400余吨，进一步丰富了为农服务内容，提高了服务能力。
今后，我们将加速发展壮大社有企业，提高为农服务综合能力。一方面，培育壮大社有龙头企业。围绕农业社会化服务、农资、日用消费品、冷链物流等产业，推动全市供销社系统上下联合、资源整合、产业升级，加快培育一批具有产业引领力、品牌影响力、市场竞争力的社有龙头企业，打造为农服务“供销品牌”。另一方面，深化社有企业改革。按照社企分开要求，落实企业经营自主权，逐步从以管企业为主向以管资本为主转变，确保供销合作社资本的保值增值。
中国报道网记者
东营区作为全市唯一省级“绿色农资”升级行动试点县暨农资流通服务示范县，将如何提升农资服务能力？
蒋金晟
一是建网络，提升农资保供稳价能力。坚持“项目为王”，积极争取省级农资集配中心落户东营，持续培育壮大社有企业东合联公司作为农资经营龙头企业，改造提升现有镇级供销综合服务站，规划建设村级供销服务社，通过股权入股、联合合作等方式，加快构建“1+4+N”农资保供体系，使东营区供销系统农资仓储能力达到1.5万吨左右，整合全区1/2以上市场份额，切实发挥好农资流通主渠道作用。
二是抓品牌，提升农资经营服务水平。秉承“诚信为本服务三农”经营理念，规范系统内农资服务体系标准，指导系统内农资经营主体开展“六统一”服务，进一步擦亮供销农资品牌。主动与省社农服公司、洋丰、金正大等知名企业开展联合合作，发挥好东营区农资流通服务联盟作用，为种植大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体开展“一对一”“点对点”农资直供服务，拓宽经营服务对象，有效提升农资经营服务水平。
胜利油田宣传文化中心记者
利津县农业社会化服务工作基础如何？下一步工作打算是什么？
薄其全
近年来，利津县高度重视供销社综合改革，强化政策支持，深入推进供销社高质量发展，在农业社会化服务方面积极探索，取得了较好成效。
一是加强政策赋能，开展托管合作服务。利津县认真贯彻落实省政府办公厅、市政府办公室关于支持供销合作社深化土地托管服务的意见精神，2021年5月，县政府与省供销社签订了战略合作协议，县政府主要领导、分管领导出席签约仪式。县人大、县政协围绕供销社综合改革进行了专题调研，县政府将供销社“土地股份合作+全程托管服务”列入2024年重点工作予以推进。县财政拨付专项改革资金，支持省社、县社联合成立农业社会化服务主体，推进农业社会化服务工作落地生根。
二是周密组织推进，推动托管扩面提质。县供销社成立土地托管政策宣讲组，深入北宋镇、盐窝镇等乡镇街道，对接服务村党组织领办的土地股份合作社20个；成立2家农业社会化服务社有企业，通过“三化五统十服务”运营机制，对小麦、大豆玉米复合种植、棉花、马铃薯等作物提供耕种防收全程托管服务。2023年，作为中央财政支持供销合作社开展农业社会化服务试点县，开展全程托管服务0.4万亩，多环节托管服务1.4万亩。今年以来，开展全程托管服务0.5万亩，多环节托管服务2万亩。
三是密切利益联结，助力乡村产业振兴。实行“保底收益+盈余分红”分配机制，根据地力条件，每亩地给予农户相当于土地流转价格的保底收益，根据利润实现情况，对村集体、农户按照约定比例分红，保障农民“旱涝保收”。针对托管地块，投保完全成本保险等农业保险，最大限度规避规模化经营服务风险。土地托管后，实现土地整合、集中连片，测土配方施肥等技术得以广泛运用，每亩降低生产成本100元左右，村集体取得土地增溢收入和分红收入，村民取得保底收益、分红收入和务工收入，推动了农业适度规模经营，助力了乡村产业振兴。
下一步，利津县社将认真贯彻落实《东营市人民政府关于推动供销合作社高质量发展的实施意见》（东政字〔2024〕9号）精神，紧紧把握供销合作社发展机遇，尽快推动县级有关文件出台，持续深化农业社会化服务工作，不断推动供销合作社高质量发展。