展局球济百未局背景提略。，“五”展，复杂际市环境及贸易摩擦频繁剧，球冠疫态化，社济展诸确素。复杂际形势，济构改革深化阶段，逐步质量展阶段。强劲创驱形稳、济驱，济速增阶段转质量展阶段题。，习近志核党央提“构建循环、际双循环互促展局”，略署必济产影响。流系济挥基础，效流系循环际循环形。
江苏制造业省济强省，列江济角化核，推南京市圈淮济区建设。江苏流系展存流网络布局健、流基础设施、农村流展层较低题。证研究状，针“双循环”展局，围绕江苏展流系构建证研究尚显足，缺乏翔调研据深论证析。提江苏流网络展，质量展求匹配？形赋江苏流产业局？畅农村？构建江苏流系亟待决题。基构建江苏省流系迫切求，课题足研究江苏省际况，江苏省苏南、苏、苏北典型区域规模调研基础展据资料析证研究，析江苏流系建设状，挖掘江苏流系制约素，借鉴流系建设功验，提构建江苏流系略思键举措。建设流系，破苏南苏北区域差异，省化展，流领域建设造板辐射，形示范引领效。
二、流系献综述
流系研究，论尚未统识。涵探讨，存观：（）流环节论。王晓（）探讨流系避免泛化概念，流系流、批及零售。（）构论。丁俊（）流系联产业横构功纵构构，涉及流基础设施系、商品市系、流业态系、流管系。（）息技术论。王庆（）提流系义，即基互联网、据、智技术，各业态、模式核流系统，呈化、智化、台化、共享化、验化、制化、品牌化、连锁化、化、移支付、递配送、商流流离展态势，市化、治化、际化营商环境匹配。（）系统论。赵宇（）基思流济论，树整系统基征流观。（）涵论。陈玲（）“素、程、球化、周、产业链”五赋予流系涵，流规律传统流规律，央提需求侧管。
针流系状况，蒙（）流系市环境、基础设施、化、际化存堵及短板。闵伟琼（）存题归流资源整合足、社系建设滞、基础设施布局均衡及据孤岛较严。曹允春（）流系堵归化程偏低、区域展衡、资源配置运制。堵及题，提初步建设构。王庆（）提推流系建设必须构建强市规模优势匹配球流渠系，运超市容量、超强制造、超宽产业纵深、超市规模优势，充挥球流渠控制“龙”“”功。荆林波（）提统筹构建流系球化视角、善技术化段、网络化布局、强化科治及视怀。祝合良（）提流系建设包括运系、保障系、规则系。
梳献资料论研究，推展局际，证研究较薄弱，缺乏翔调研据深论证析。江苏省典型区域规模调研基础展据资料析证研究，江苏流系堵及痛，基扎根论提构建江苏流系略思及键举措。
、江苏流系宏观状析
梳流政策，整江苏省济社展统计、江苏省政府户网站、港协统计据、江苏省江济综合交运输廊规划（—）、航产统计、江苏省“五”流业展规划官权威据，析江苏流系宏观状况。
（）流政策指，宏微观层层控
，非视流济，尤近，际形势化，台系列推流系展政策件。
.层流系综合政策件
，台《交展规划纲》，提“构建化采集系、智化系”，展“互联网+”效流模式、业态，推铁、、货运单证化共享互，提供程监测、追溯“站式”流服务。
，台《交强建设纲》，提纪叶，形涵盖速、干线基础“交网”及球货流“交圈”；展智慧交，推据、智交深融合；广覆盖农村交基础设施网。
，台《推交运输领域型基础设施建设指导》，求造融合效智慧交基础设施、助息基础设施建设、完善业创基础设施。
，台《综合交网规划纲》，提建设“轴、廊、”综合交网骨架，支撑“球货流圈”（送达、周送达、球城市送达）。，推智慧展，推县乡村（户）连、城乡客运化，决群众“”题。
，《江角洲区域化展规划纲》台，提“基础设施互联互基”，规划“，铁网密达/，速密达/百，网络覆盖率达%”。
，《培育展化市圈指导》台，提“，市圈城化取显展，基础设施化程幅提，阻碍产素流政壁垒制制障碍基消除，担益共享制完善，梯形若干空构清晰、城市功互补、素流序、产业协调、交顺畅、共服务均衡、环境谐宜居化市圈”，“轨市圈网融合”八。
，共央、务院台《推乡村振兴农业农村化》，求“补齐农业农村短板弱项，推城乡协调展；构建展局，畅城乡济循环”。
.省级层流系综合政策件
，省政府《江苏省干线航网规划（—）批复》，求“注干线航、速、铁、航空规划施衔，充挥江苏运优势，降低流，促运输构调整，提升综合交运输网络整效益”，“坚持节约集约土，强态环境保护，序推纵五横干线航网建设”。
，省政府《印江苏省江济综合交运输廊规划（—）》，规划“建江绿态廊、江联运户枢纽、交网络智效运输系”，提“共建绿态廊、提升江黄功、铁网络建设、提升航空服务、江建设、统筹交枢纽建设完善交运输系”七务。
，江苏印《交强江苏案》，造“网”“圈”。“网”包括：拥达速网、完善干线网、广泛基础网；“圈”即构建“品质圈”及“效货流圈”，《交强建设纲》具化。
，交运输《江苏省展品质程建设交强建设试》，则品质程建设、层轨网融合展、造亚欧陆联运、“农村”质量展、造枢纽济局、智慧交键技术攻、提升科技兴、造交程、推综合交改革创、江济运输构调整、造运河绿化展试。
，省流五规划台，聚焦流业“降、增效、提质”攻，聚造“+枢纽+网络”流运系，构建靠供链系，建设智慧流创、产业流融合、流品质，推流质量展。
，《南京市圈化质量展计划》件提“造市圈‘圈’‘勤圈’；构建南京‘米’形铁网络，宁镇扬组合港、芜组合港港建设，推市圈区域港资源整合协调展；展环南京鲜农产品流圈建设，共造优质‘菜篮’基；推江浙沪境境免签政策市圈城市覆盖，统境免签游客市圈景区旅游、购优惠政策”。
（二）流网络持续扩，流显著增强
“五”，江苏交运输基础设施网络基形，综合交运输系断完善，干线航网骨架形；运输服务幅提升；设施建造、运输装备技术幅提升；交运输建设化程。江苏完货运输量.吨，增.%；货周转量.亿吨，增.%；货邮吞吐量.吨，增.%；完港货吞吐量.亿吨，增.%，，贸货吞吐量.亿吨，增.%；集装箱吞吐量.，增.%。
，江苏拥丰富系，共江、湖、淮河、沂沭泗系，集江河湖。江南京.米深航二竣，吨级集装箱船南京港航沿区及周。江苏沿江沿区共港，，连云港港、南京港、镇江港、苏州港、南港港；共类港岸，区港贸易；拥港产泊，吨级泊。江苏港完货吞吐量.亿吨，完集装箱吞吐量标箱，，苏州港、镇江港、泰州港、南港吞吐量超亿吨，连云港港、南京港、锡（江阴）港港吞吐量超亿吨，苏州河港港吞吐量超亿吨。
铁，江苏建速铁，建普铁，建铁。末，铁营业程，，速铁，增；铁线延展，增。
空运，江苏共航线，，航线，际及区航线，构建达、连际洲航线网络。，南京禄货邮吞吐量省，苏南硕，南兴际。排，南京禄货邮吞吐量（.吨），较排浦（.吨）排广州云（.吨）仍较差距。
，江苏较运输式，综合交运输系挥骨架，交基础设施率展。末，江苏程.，增，，速程。
（）流企业碑增，流费逐降
“五”，江苏流均增速.%，社流费率降.%，较“二五”末降百，低.百；江苏递业务量达.亿件，均增速%；邮政业完业务量.亿元，增.%；网络货运台达，整合辆.辆，运输货达.亿吨，交易额达亿元，领；级及流企业达，居。，江苏社流额达.亿元，占%左右，流业增值.亿元，占省达%。，江苏流效率规模领、流构调整速。
（）贸济幅增，贸易构继续优化
根据江苏省统计据江苏省完货额.亿元，增.%。，额.亿元，增.%；额.亿元，增.%。贸易构继续优化。般贸易增.%，占省额.%，提.百；设备、技术产品占省额.%.%。，企业、资企业、私营企业额降.%、降.%增.%。
（五）农村覆盖，流服务断提升
江苏农村流率江苏政村双级覆盖。且率探索城乡交化，启县（市、区）城乡交化试。城乡客运化展升级，镇村交基覆盖。
、江苏流系微观题提炼
围绕江苏流系展状，展域范围调研质访谈，针转站、商贸流企业、递终端网（含助式）、农村流配送访展。采扎根论提取访谈，频键词析，：
（）流网布局均衡，干支末未联
江苏流网络基形，综合交运输系断完善，流系质量展仍匹配。根据质访谈，扎根论软件，围绕“铁陆转站”核词求，转站质访谈析。
赋流系低，铁、陆空、船及站码素据化局尚未形；厢、船舱、货仓流资源配置效率低、调精准化、运韧差；流企业联运转耗、续繁制约式联运业务展。传统转站，足流需求，甚废弃。，访提流干线、支线末梢级管服务；站网化布局，辟集装货运优，引导货包装标准化、转效化、流集约化。
（二）流仍居，企业品牌影响尚较弱
根据质访谈，扎根论软件，围绕“流企业”核词求，流企业质访谈析。
商贸流企业提供运输服务，航运量。企业订舱，集装箱需求徒增，冠疫，“船求”“箱求”。，企业仓，未略布局。企业营运仓库均率约%，仓储件简陋。较企业愿游共享据，供链息流畅阻。访货司提货城，管、线段限，导致昼伏夜，形“红货运”，、效率低，存严隐患。
（）流网络末梢畅，农村流基础设施薄弱
根据质访谈，扎根论软件，围绕“递终端网户”“农村流配送”核词求，递终端网户质访谈析农村流配送质访谈析。
递终端网户访谈，递终端网（含助式）设置件、消防、卫防疫，缺统技术标准运管规范。流包装形式五八，质量参差齐，包装复率低且污染环境。访提政府强制推包装材料、绿包装材料，推广绿流系。
农村流配送访谈，农村流“”存、散、慢、绿、济突题。乡镇流配送式提，递营业派件效率低、服务单、网布局合、递较低、递收费规范。，农村流基础设施落、息化程低、交、货村题突。，访提城村管服，提升流，运输、仓储、拣包装、流、息提升配送韧。
五、流系建设功验
（）湾区济展规律
湾区，较济区域，殊置。邻近洋，及湾、港湾及周岛屿组区域。殊置，充挥港纽，形独济形态。湾区纽约湾区、旧湾区、京湾区各具，纽约湾区典型融湾区，旧湾区典型科技湾区，京湾区典型产业湾区。管湾区，素产率，资源配置强，创突，程。纵观湾区，济展港始，湾区济展致港济、业济、服务济、创济阶段。
.港济。纪，贸济展依托港货转运输，港核，港装卸、仓储、运输修服务业务，辐射，辐射范围限，济形式较单，城市济展推显。
.业济。纪，港功步提升，量厂港附近创办，形临港业速集聚。，纽约形制糖业、服装业支柱产业局，制造业产值跃，制造业。，京湾区沿岸展石油、石化、钢铁、造船临型业，贡献近%业产值。
.服务济。纪纪初，速展业逐步显露弊端，源量消耗、污染题突，传统业始转移溢，融、律、保险、传媒服务业始集聚展，产业构较化，制造业服务业转。，纽约财政危。，产业（服务业、产服务业、社服务业）纽约迅速崛，济构制造业服务业转型，济展。
.创济展。纪，息技术、互联网技术迅猛展，诸计算、、互联网、源、医药型产业异突，批苹、谷歌司科技企业速崛。依托湾区融量及育支持，湾区科技创，球范围充挥创资源配置功、素集聚功、策源功，积极抢占型产业展制，引领球创济展。纽约湾区，融服务险投资构支持，纽约湾区逐渐际型创司集。，湾区，哥伦亚纽约顶尖校，另聚集。企业密切联系，系列孵化器、科研构组织模式，形科研转化产研创制，科技创转化，另促技术企业。
（二）启示
.跨区域顶层规划设计
湾区跨政区域湾、港湾及岛屿组片区，各政府制订社济展政策，需层政府统筹规划，各政府需合，形合联盟，跨区域协调整合。湾区化建设，各政府需破域观念，改革、、共赢念，跨区域顶层设计，系统湾区各城市合布局，营造、序竞争市系，挥市制资源配置，构建完善律保障系、效监管制，提升湾区济竞争。例纽约湾区五城市，各及：纽约市融商贸，波顿科技产业，费城纽约市圈交枢纽，华盛顿政治，巴摩展防业。旧湾区，半岛北端旧基、著贸易港及融；南湾圣塞硅谷首府，湾区城市，技术产业集群区，创极强；湾奥兰依靠港商业城，城市各具、优势互补。京湾区六港（京港、川崎港、横滨港、千叶港、横须贺港木津港）各及职。
.依托港融球化展窗
纽约湾区、旧湾区、京湾区置，拥狭岸线。湾区港各区优势，布局港，港形态，连湾区交网络，形连湾区济枢纽，湾区港济建设融球化展。港，际市资源效配置，业、融业、旅游业、服务业、商业飞速展。
.构建效综合交系
湾区济未形，湾岛屿连畅，湾区交，货及流。，需展湾区基础设施建设，畅。纽约湾区布鲁林桥韦扎诺峡桥，旧湾区桥奥兰湾桥，京湾区濑户桥京桥，连，湾区各城市连，形效集疏运系。，展铁、捷运系统、航空交式，陆空效，形综合交系，息基础设施建设，畅流、流、息流。京湾区轨交共交系统承担%勤商务需求，强化湾区城市社济联系，推产业空融合。另，交系规划设计，基息台，流、流据评，设计交系，足素流、济展交诉求。
.形跨组织产研联合
纽约湾区、旧湾区、京湾区拥丰富育资源，批及科研院，层领型云集。湾区雄厚资源湾区科技创驱素，及科研院科研推产业升级基础。湾区、科研院、企业联合，识链、创链、产业链融合，效配置、技术、资素，众技术验室转化科技，助传统制造业转、产业构优化，技术产业集群化展，科技革抢占展，占领科技创制。
.提供强融服务
纽约湾区、旧湾区、京湾区除具备强创，具强融资源配置，湾区展融枢纽区域融。创形及产业化需巨资支撑。湾区造融，够资产巨虹吸效，吸引量资流湾区，推融构集群式展，断创投融资服务模式，决型科技企业展投融资题，湾区技术产业集聚及速展提供强保障。“纽约园”闻康州镇林威治冲基融服务司营，据统计冲基，设林威治镇，支撑湾区济展。
.塑造元包容化环境
湾区速展吸引量，湾区制、化氛围排斥较，具备包容，促断聚焦。湾区创展败持宽容态，激敢探索、尝试、创精，湾区创创业注，产创。产业化促湾区济增，步推技术、产品研，推产业衍集聚，形创持续化展。，创湾区济展根，需包容化制，移化土化融，留，促流聚焦，湾区创展提供源源断智支持。
六、基扎根论江苏流系题逻辑依归
扎根论质析流，收集资料归纳论，包括编码-轴编码-轴编码基步骤。
（）编码析
编码始资料散、揉碎，编码整合，务义类属，属维层展类属。根据述调研统计据及题析，题编码，采取贴标签式题逐编码。示，编码析共概念化类属，流基础设施（）、式联运（）、息化（）、企业（）、制制（）、资源（）、智慧供链（）。
流系式编码
注：“题举例”卷、访谈。
（二）轴编码析
轴编码根据则概念化编码缩编，范畴展建概念化类属联，根据研究则概念综合。程包括挖掘范畴、范畴、掘范畴质基程。示，概念化类属归类析，挖掘概念化类属范畴化类属联，范畴化类属，包括流网络（）、化台（）、企业品牌（）、营商环境（）、培养（）、流系互联互（）。
流系轴编码
（）选择编码析
选择编码阶段，断挖掘轴编码形范畴，逐步提概念抽层，范畴统领范畴核范畴，“故线”形式各联量纳简紧致论模型。针，核范畴范畴联系反复析较，构建流系网络图模型。模型，流企业、、化台、流网络组流系资源素，互组合资源优化逻辑；政府流系制制构建及完善，营造市竞争、序环境，流系环境影响逻辑；流系质互联互，仅站连、连，且息层，需各据互、共享、，质逻辑。
七、江苏流系略思构建
基述流系网络图模型，展局背景，系统论视角构建“营、二建、转、培、五”流系略思。
（）流系营商环境优化
优化营商环境制层，断展社产，建设化济系，推质量展提供保障支撑，包括影响企业社素、济素、政治素律素。良营商环境区济软，区提综合竞争。
，江苏流系建设存制制题，提航空补贴制题、流融展题、收费规范题，需弱势群，持续深化“管服”改革优化营商环境，激市，增强展。
（二）流基础设施网络强建设
流网络布局流系基础设施设备，包括“铁空”，港、、流园区站，装卸、搬运、储存、拣选、包装、运输设施设备。努升级流载，建设综合交网络，补齐农村交运输乡村流短板，提升流网络服务。
，“铁空”单系统干及支线布局，，注系统联运，站交汇，推式联运。末梢端，“”农村题较，基础设施设备落、网、服务单、递低，需基础设施设备投，合规划及布局县（市）、乡、村级农村流网络节，引流企业，提流服务。
站，引设施设备，升级软件台，软硬件化智慧操。设施设备规划，统筹设计，考虑型化速化、化型化、专化化、化智化、套化系统化、绿化设施设备系统布局。
（）流系化转型
流系化转型流系标志，推流系质量展段。根据互联网息办室印《建设展程（）》，济增值.%，增贡献率.%，济产业济影响越越。
流系化转型项系统、复杂程，需提升速、延伸网络线铺设；制类型息化标准，连企业、政府息系统，共享据；依托息技术，升级共货运息服务台智慧，货精准匹配。
（）流企业品牌端化培育
根据调研，虽江苏贸近持续增，疫影响，运输货船短完卸货，导致量集装箱货港积压，“箱求”遏制贸企业业务增素，反映江苏贸企业品牌、碑、语权际弱势。江苏流企业言，虽流展迅速，仍存、散、乱，型流企业际突，仓布局显足，际流仍显薄弱。培育企业品牌显非。企业品牌培育程，需准确市、注产品服务质量，技术步推企业品牌转型，形产品服务化、推广标准、布局。农村言，根据农产品、制品，依托县镇级领导团队构建农村流服务台、提升服务，造品牌。
（五）紧缺搭建台促培养
化、流、商务技术技调研企业反馈紧缺。除优惠政策吸引，需培养。资丰富，存压，崇尚、品质，追求。零济，劳需完非连续务，提供劳具，决，管训斥，需随保持紧绷状态。较仓库、码环境单连续，甚需班倒，显，喜欢非连续。农村环境较城市言，城市，返乡、农村例。紧缺培养，需政府、校、企业合，政府牵线搭桥，帮助企业校深化培养合，校负责培养输送，企业负责提供习、训、岗及资，政府负责决资、宿、档案调题。
（六）流系联
流系互联互，“联”即流、站、设施设备、系列联，“”即程，流、息流、资流流畅。线线，线各类据收集、、传递、输、交换畅，息孤岛；线各类站连畅，式联运挥效，形、陆、空、网综合化。研究：流业增值占产业提程流素产率降，流效益提够促素产率增。江苏建设流系提资源配置素产率、增强济展、推角化展必需求。
深调研，业.，市倒逼制造业转型升级，促流业制造业速联，“业融合”展趋势，推产供链化程。流技术速展、流技术层穷，流逐渐演科技驱智造供链管专，助制造业供链程，包括材料流、产流、品流、售流。，产流，功案例：流企业根据制造商料需求，化仓库、配送、搬运完料配送。，针江苏素产率亟待提状，优化产业链供链空布局、创供链模式式造互联互流系。
八、江苏流系构建键举措
（）借鉴球湾区功验，造互联互流系
借市圈，优化产业链供链空布局。借南京市圈、淮济圈、苏锡市圈临近效，优化产业链供链空布局，完善综合交运输系际流系，基建“轨江苏”，江苏制造业产业集群速展提供“绿”。流干线、支线末梢级管，促城乡流态融合。破息孤岛，畅流、流、资流、息流，推流素效运，促城乡流态融合，提升江苏流系角化集聚辐射效。
（二）站堵，促支线枢纽融合展
站枢纽网化管。建设南京江站枢纽网化管、陆空综合交连线、滨深港交短板，抢占江沿线站枢纽网化管。造空港板，优化布局。造南京禄际龙空港产业集群示范区，建设南，优化整布局。整合港资源，形差异化竞争。整合南京港、镇江港、苏州港、南港港资源，建设州湾，依托产业优势，展集装箱运输，形差异化竞争。优化网布局，铁末端港。优化江苏港、、铁、站网布局，铁、、错展，延铁末端港。建议洋港、扬州连云港港、淮连云港港线，铁联运。提升站转，促素融合。构建河港-江港联、“-铁-”联运制，推徐州际陆港、淮空港、连云港港联展，构建江苏港陆腹素融合局，助仓际。
（）提流竞争，畅流末梢
辟优，促城乡配送效衔。挥苏宁易购、苏达流领域龙企业引领辐射效，辟众普货集装货运优，促江苏干线运输城乡配送效衔。积极推广业标准，职业技培训。推流领域企业合，制订业标准，联合校展职业技培训；政校农联，农户商技、农产品品牌培育培训。域健农村流基础设施建设，展冷链流。域健江苏农村流基础设施建设，畅“”末端配送，推“递村”、农产品销配送服务；展社化、专业化冷链流，构建链、追溯冷链流系。
（）提升治效，培育流展
充挥政府元治功，推流产业化转型。挥政府流系转型元治功，治流治创融合，拓展、融流系韧治效，助流业务驱、驱据驱转型，培育陵交运、苏汽流、林森流、南流、飞达批流企业业创融合展标杆企业。依托区块链、共享云仓技术，化流运输系。引导、、、微流企业建健流据采集、存储、交易制，区块链、共享云仓式流据规范共享，构建江苏零库存、零周转、配送调化流运输系。
（五）完善流制制，优化流系展环境
抓题，管服。终端户需求，决“红货运”城抓，管服，尤苏北，破“九龙治”管局。规范流收费标准，建流服务评价制。规范农村递收费标准，针流末梢营业，构建派件效率、服务、递评估指标系。完善补贴制，确引导补贴。优化补贴制，破、靠、政府航线补贴困局。制标准及规范，促绿流建设。支持流业协、企业联盟牵制流技术标准业操规范，递包装突破，强制推绿、低碳、循环标准化、化流技术系。