导语：如何才能写好一篇农业机械化发展的历史，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
中图分类号：F323.3文献标识码：ADOI编号：10.14025/ki.jlny.2016.24.028
农业机械化指农业从使用手工工具、畜力农具转变为普遍使用机械，农业机械化是农业现代化发展的重要内容之一。本文主要总结了农业机械化发展在现代农业建设中的重要作用，并总结出如何进一步做好农业机械化发展工作的具体做法。
1农业机械化是农业生产史上一次重大的技术革命
2农业机械化助力现代农业发展
2.1农业机械化发展促进了农业发展方式的转变
2.2农业机械化发展有利于促进农业科技成果转化
现代农业的发展离不开农业机械化，农业机械化运用到现代农业发展中正是科技不断发展的表现，农业机械化的蓬勃发展有利于促进农业科技成果的进一步转化。同时科技的发展及创新也促进和加快了农业机械化的发展步伐。
2.3农业机械化发展有利于培养新型职业农民
3多措并举进一步提高农业机械化水平
3.1加强政策引领，全方位促进农业机械化发展
近年来，农业机械化发展得到更多的重视，国家和各级地方政府出台了农机购置补贴政策，取得了较显著的效果，农民购买农机的热情逐渐高涨。政策的引领作用至关重要，还应针对农机具抵押贷款、财政贴息、重点环节作业费用补贴、信贷优惠、用地支持、投资补助、用油保供、免费上牌、免费年检等出台一些鼓励技术政策。农业机械化发展应该得到社会各界的支持和帮助，以全方位促进农业机械化发展。
3.2加大科技推广力度，提高农机科技水平
要大力推广成熟、实用的农机化新技术，保证这些技术为农民所用，农民有所收益。例如深松整地技术、精量播种技术、机械收获技术及秸秆还田技术等。以技术推广促进农机推广，实现良性循环，取得更大的效益;要围绕区域优势产业，抓好特色产业机械化的推广示范工作，要重视示范工作，示范作用会让广大农民和农业生产经营组织直观地意识到先进农业机械所发挥的重要作用，从而促使农民和农业生产经营组织应用先进适用的农业机械，达到提高农业劳动生产率、降低生产成本的目的，同时也能够大大地提高集约化经营水平，提高农产品的附加值和质量，以增加农产品在市场中的竞争力;以规模化新型农业生产经营组织为平台，积极创建农业机械化生产示范基地，大力开展适应性试验和机具配套化研究，集成和融合机具、品种、栽培等农机农艺技术，探索全程机械化的合理生产模式，通过示范基地的示范效应，让农民对农机化工程技术看得见、信得过、学得会，并迅速推广应用到农业生产实际中去，使之转变为现实生产力。要注重建立和完善多渠道农机技术人才培训机制、资金投入机制、科技人才项目承包机制，努力提高农机科技示范水平。
4结语
要想进一步做好农业机械化发展工作，就要加强政策引领，全方位促进农业机械化发展;要加大科技推广力度，不断提高农机科技水平。同时社会各界可以在农业机械化发展的过程中给予帮助与支持，共同为我国农业机械化事业发展贡献力量。
参考文献
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关键词：农业机械化；作用；对策
中图分类号：F323.3文献标识码：ADOI编号：10.14025/ki.jlny.2016.13.022
1农业机械化发展的重要作用
相对于发达国家而言，我国农业机械化底子薄、起步也晚，这在一定程度上制约了我国农业的发展步伐，但是经过多年的发展和努力，我国农业机械化事业发展迅猛，并取得了喜人的成绩，同时在我国农业发展过程中的地位和作用也逐渐体现出来。
1.1提高了农业综合生产能力，有利于促进农业可持续发展
农业机械化发展解放了劳动力，提高了农业生产效率，有利于农业资源的开发及利用，改变了传统的农业生产方式，增强了农业生产抵御自然灾害的能力，有利于粮食高产、稳产，加快秸秆还田进程。总的来说，农业机械化提高了农业综合生产能力，有利于促进农业可持续发展。
1.2促进了农业产业结构调整，加快我国农业发展步伐
加快发展农业机械化是推进农业和农村经济结构调整、提升农业产业化水平的有效途径。同时农村劳动力大量向非农业转移，农民对农业机械作业的需求自然提高；以农村土地流转为载体的种田大户对高效率的农业机械的作业需求更加迫切。因此，农业机械化的健康发展有利于促进农业产业结构向着更好的方向发展和调整。
1.3有利于增加农民收入，提高农民生活水平
1.4加快了农村劳动力转移，对促进社会经济有着至关重要的作用
农机化程度的不断提高，彻底改变了传统农业的耕作模式，提高了农业生产效率，促进了传统农业向现代化农业的根本转变。新机具、新技术的大面积推广应用，降低了农业生产成本，使农业“耕、种、收、管”向规模化、集约化方向发展，减轻了农民劳动强度，使一些农民从传统农业中解放出来，从事二、三产业的发展，对促进整个社会经济有着至关重要的作用。
2进一步做好农业机械化发展工作的对策
要想进一步做好农业机械化发展工作，要做的还很多，尤其是农业机械化发展工作涉及到多个部门的配合，在实际开展工作的过程中遇到的问题也较多。从当前的情况出发，做好以下几点十分必要。
2.1加大宣传，重视农业机械化发展工作
农业机械化部门要积极争取当地政府的支持和扶持，在深入到农村开展农业机械化工作的同时积极邀请当地政府负责人的加入，让当地政府了解农业机械化发展情况，通过开展各种现场活动也有利于当地政府了解农业机械化发展的难题，同时也有利于提高当地农户加入到农业机械化活动当中的积极性，只有这样才能得到当地百姓的支持和配合，有利于农业机械化工作的进一步发展。
2.2加强农机与农艺的融合，促进农业生产健康发展
2.3重视农业机械化人才的培养，提高农业机械化团队战斗力
农业机械化人才是保证我国农业机械化发展的重要保证和原动力，直接关系到我国农业机械化工作的质量及效率。农业机械化包含的部门众多，每一个部门都要意识到自己的重要地位，做好人才培训及培养工作，为顺利开展农业机械化工作打下坚实基础。要注重人才业务能力和责任心的培养，致力于综合型人才的打造。
3结语
农业机械化已经成为我国农业发展的物质基础和重要保证，是我国农业健康发展的重要生产力，农业机械化水平的高低决定着我国农业的发展水平及进程。农业机械化发展关系到我国农业发展的大局，对于促进农业健康发展具有重要作用。同时农业机械化发展也需要顺应时展要求，及时转变思路和方法，要想做好农业机械化发展工作单靠以上几点还远远不够，农业机械化工作部门还要积极探讨新时期发展的形势，以促进农业机械化工作进一步发展。
[1]刘立丹.吉林省农业机械化发展研究[D].吉林农业大学，2013.
关键词：农业机械化；农业发展；问题；对策
中图分类号：F323.3文献标识码：ADOI编号：10.14025/ki.jlny.2017.08.011
农业机械化事业在发展的过程中，曾遇到很多难题，经过农业机械化部门的不断努力，均得以破解。面对当前的发展局面，农业机械化工作要想取得新进展，需要农业机械化部门总结当前工作的不足，逐步完善，才能取得新的进展和突破。
1农业机械化发展过程中存在的主要问题
制约农业机械化发展的因素来自很多方面，其中农业机械化人才问题、农机与农艺的结合程度问题以及农业机械化服务体系建设和科研投入等问题，是当前我国农业机械化亟待解决的重点问题，这些问题的出现绝非偶然，要找到问题根源，积极探讨解决方法。
1.1农业机械化团队综合实力和工作效率有待提高
农业机械化团队的综合实力关系到农业机械化的工作质量及工作效率，工作在一线的农业机械化人员的业务能力是保证其完成本职工作的基本要求，但是部分地区的农业机械化工作人员业务水平不高，对待工作积极性不高，责任心不强，不但没有做好本职工作，还影响了单位的整体氛围。同时基层还存在工作人员老龄化的问题，这些一线人员虽有着丰富的工作经验，但创新意识不强，学习新技术比较吃力，尤其是在计算机使用方面，操作较困难。
1.2农机与农艺结合度有待提高
农业机械化在促M农业发展方面的作用不可忽视，然而农业机械化离开农业技术就无从下手，发挥不了促进农业有序发展的作用，可见农业技术的发展同农业机械化发展同样重要。但在农业发展过程中经常出现农业机械化发展与农业技术发展不相匹配，结合不够完美的情况，影响农业生产质量及效率。
1.3服务体系不健全，科研投入力度不够
农业机械化发展服务是关键，但是目前部分地区农业机械化服务体系并不健全。尽管我国农业机械化水平在不断提高，农机具的种类繁多，并逐渐向加工和畜牧类生产延伸，但是与之配套的服务却没有跟上，不能适应农机服务市场化和发展化的需求，严重影响了农业机械化发展。同时受农业经济发展的限制，农业科研经费投入远远达不到要求。我国农业机械的技术储备少，仪器和设备老化严重，研发水平落后，这些都不能满足先进农业生产的要求。同时大中型农业机械数量少，使农机械化在整体上无法跟上快速的技术发展的步伐。
2解决当前农业机械化问题的对策
针对上述农业机械化发展过程中的问题，一是做好培训工作，提高人才综合素质；二是要不断加快农机与农艺的结合力度，提高农业发展水平；三是健全农机服务体系，加大科研投入力度，保证农业机械化事业健康发展。
2.1注重培训，不断提高农业机械化团队综合实力
农业机械化团队的综合实力要通过培训不断提高，让大家提高专业知识和充实自己的机会，加强沟通和交流。农业机械化部门在组织培训之前要开展调查，充分了解员工所需，采取有针对性的培训，补齐农业机械化人员业务短板。还要定期组织会议，鼓励大家积极工作，爱岗敬业，把努力完成本职工作，促进农业机械化事业健康发展当成自己的光荣使命。对于年龄偏大的一线工作者要有耐心，互相学习，互相帮助，共同进步。
2.2促进农机与农艺完美结合，加快农业发展步伐
要想进一步促进农业的发展和进步，就要不断加快农机与农艺的结合力度，以更好为农业发展而服务。建议农机部门与农艺部门不断沟通，密切合作，经常开展交流和合作，共同为我国农业事业发展而努力。
2.3健全农机服务体系，加大科研投入力度
完善的农机服务体系有利于保障农业机械化事业健康发展。要不断了解农户所需，提高工作和服务水平，树立服务意识，在完善农机服务体系方面下功夫。同时大力发展农机服务组织，鼓励农民共同使用农业机械，积极推进农机服务产业化，促进农业机械销售、生产作业和维修等服务上台阶。政府扶持和科研资金投入是农业机械化发展的基础。政府可以依据市场实际情况制定和完善关于农业机械化发展的政策，并提供一定科研资金投入、加大补贴力度，以激励科研人员研制出更先进、更适合区域发展的农业机械。
农业机械化工作能取得今天的成绩，来之不易，我国农业机械化工作人员通过多年的努力和付出才换来今天农业机械化蓬勃发展的繁荣景象。作为当前农业机械化事业的一员，在新的历史时期更应努力工作，以身作则，为我国农业机械化事业贡献一份自己的力量。
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2农业机械化发展的历史机遇
近十年来，在我国农机化发展史上是极为辉煌的时期，国家对农业机械发展极为重视。为了提高农业机械化水平，对农民个人、农机专业户和直接从事农业生产的农机服务组织购置和更新大型农机具给予一定的补贴，将农机购置补贴上升为全国“两减免三补贴”重要的惠农政策，这在我国农业机械化发展史上还是首次。农机购置补贴政策的出台，极大地激发了农民群众购用农业机械的积极性。
3农业机械化的发展趋
势今后我国的农业生产发展主要依靠大型农机具，尤其洮南市处于平原地带，土地成方连片，要想实现农业现代化，必须实行规模、集约化管理，农业生产从种到收全部实现机械化，大中型农业机械的推广应用是农业新技术的发展目标。从提高综合生产能力的技术要求来看，目前重点推广能够提高土地产出能力的技术，如水稻育插秧，水稻机械收获，机械化深松、深翻、免耕、秸秆还田以及精量播种、化肥深施、植物保护、旱作节水、机械覆膜保水和节水灌溉等，都是由小型机具向大中型转换的必然趋势。还有保证粮食丰产丰收的机械化联合收获、烘干技术等。从对农业机械的要求看，一是这些技术只有以农业机械为载体才能实现，必须通过机械的动力、精度和速度才能达到；二是必须使用大中型农机具。现代农业技术要求具有一定的规模复合立体作业，然而这绝非是小型农业机械所能完成的；三是高性能的大型农业机械其优越性和重要性日益突出，性价比也远远高于小型农业机械。现今国家又拿出大笔资金予以扶持，相信应用发展速度会大大加快。
1.1农业机械化基础建设水平不高
在新农村的建设过程中，农业基础设施取得了较大程度的优化改善，可是主要集中在村村通的公路建设上，但是农村机耕道以及水渠网络等的建设却得不到重视。农村间的耕道建设落后，造成有些耕地无法开展农业作业就是因为农业机械无法进入，农业技术的推广没有匹配的农业机械的执行，是等同新型的农业技术也荒废了的。
1.2农业机械化技术创新力低下
1.3精确农业技术有限
农业技术的不断推广，自然需要与农业技术相匹配的精确农具。举个例子，进行西红柿杂交种植的过程中，大约每667平方米内播种量在7克至10克之间，但是现如今传统的播种量却高达100克至130克左右，这是因为有些农户使用的是采土的方式，把100克种子和15千克的磷肥混合之后一同播种，这样的操作方式不但对种子的利用率造成极大浪费，同时也无法满足植物的深株施肥的要求。因为杂交种子的成本一般较高，所以在种植的过程中一定要精耕细作才能够有与之相匹配的经济效益，所以精量种子的播种配套农机需要广泛推广应用。
2扩大农业机械化技术推广对策
2.1健全农业机械化技术的推广管理
各个农业机械技术的推广机构要整理清楚，不能够混在一起，不能够取代农业机械技术的推广单位，更加不能够使得农业机械技术的推广作用变得功利。将各个农业技术和农业机械化推广工作加入到政府的管理工作之中，加入进政府的日常工作范畴，将农业技术推广和农业机械化推广当成是农村经济发展、提高农民收入以及社会主义新农村建设的基本发展战略执行。重点内容为基层农机化技术的推广，完善各个机构的建立，将责任明确至个人，开展高效化运行，将各个服务工作尽善尽美，用活力昂扬的姿态适应现代化农业发展的农业技术和农业机械化技术的运行推广活动之中。
2.2建立可持续发展的农业机械化技术人才推广机制
我国的基本国策中有一项是“科教兴国”，由此衍生了科教兴农，农业机械化教育以及培训工作室农业机械化事业的开展基础，也是农业机械化日常服务和技术推进事业共同生存发展的核心内容。只有农民的文化素质提升了，才能够带领劳动一般资料与农民之间实现优化结合。在全新的历史发展时期内，一定要立足与社会发展的一般模式，及时更新和发展农业技术与农业机械化技术，改良教育模式内容。
一、农业机械化发展的主要趋势
1.信息产业技术的发展特别是国际互联网络的推广与普及，使农业机械化得新装备信息得到及时传播，将在推进各国发展农业机械化水平、加速开展农业机械科学技术的研发中发挥巨大推动作用。
2.新知识经济发展对农业现代化特别是农业机械科学技术成果发展产生积极影响。现代生物科学技术如基因工程对新品种的培育的重要作用正日益显现。高技术、信息技术在未来农业如精准农业上的应用，将引起现代农业装备的重大变化。工业化和工厂化农产品生产方面，在人工环境下按照农作物、畜禽、水产生产期所需，实时进行精确管理，使农产品达到或接近设定的优良品质和性状及高生产率将成为农业新技术装备的主流发展方向。
3.人们对农产品的多样化、高品质需求，使得“蓝色农业”和“设施农业”及其相应的技术、装备与设施的迅速发展。
4.粮食和经济作物的生产全过程机械化、自动化水平将进一步提高；高效率的农机具将加快研发、制造。特别是高新技术的应用日趋广泛。
二、我国农业机械化的发展特点
我国农业机械化进程已经步入中级发展阶段。促进农业机械化又好又快发展，要着力解决农业机械装备现存的结构不尽合理、物耗能耗偏高、科技水平较落后等问题，实现速度、结构、质量和效益四者相统一。只有大力提高农业机械化高质量水平，提高农机产品的安全性、适用性、可靠性，才能降低消耗，提高效益，让广大农业从业者从农业机械化发展中获得更大收益。
1.虽然起步较晚，但我们后发优势明显，农机化发展势头迅猛。农机化新技术和新机具的大力推广，农机农艺结合、良种良法配套，使机械化生产的技术水平普遍提升。随着国内农机具设备的技术提高，国外农机巨头也纷纷加快了其在中国市场布局的脚步。
2.农业机械化水平进入中级发展新阶段。全国耕、种、收综合机械化水平达到42%。另一方面，农业劳动力占全社会从业人员的比重已降低到36%。耕种收综合机械化水平超过40%，说明农业生产方式发生重大变化，机械化生产方式由原来的次要地位转化为主要地位，这标志着我国农业机械化发展水平由初级阶段迈入了中级阶段，是我国农业机械化发展历程中一次历史性跨越。
三、农业机械化的未来发展趋势
只有发展农业机械化才能为实现农业现代化提供有利条件，这是符合辩证法的。实现农业现代化实质上就是农业生产条件和技术得到大大的改善、全方位的改进生产装备。实现农业现代化是农业发展的最终目标。现在农业在突飞猛进的发展，这对农业机械的要求也是一次挑战，农业的发展从根本上离不开农业机械的发展。用先进的农业机械化生产工具代替人的手工作业，这也是人类历史上掀起一场声势浩大技术革命，要想实现农业现代化就一定要有先进的农业机械做坚强的后盾。我国农业机械的技术不断改进和发展，从根本上给农业生产带来了无比便利的条件，我国农业生产能力得到了进一步的增强，同时加强我国农产品在国际中的竞争力，加快了我国实现农业现代化步伐。
2农业机械是发展农业生产重要因素
国际工程技术评出的20世纪对人类社会影响最大的20项工程技术成就中，第七项就是农业机械化，农业机械提高农业综合竞争力。
（1）农业机械化在建设社会主义新农村和农业现代化进程中发挥着不可估量的作用，农业劳动生产力和农业综合竞争力离不开农业机械。特别是我国加入世界贸易组织后，国外先进的农业机械产品不断涌入我国并且加入到我国农业建设的第一线，对我国农业机械化发展是更加严峻的挑战，当然，加快了我国农业机械化事业的发展进程，起到了督促作用。对我国农业的发展起到了明显的作用。
（2）农业机械化的发展，促进了农业产业结构调整，解决了我国农业小生产与大市场的矛盾必须依靠农业产业化的形成和发展，这样才能扎实稳妥的拓宽农产品的竞争市场。农业产业化的实现，大前提是调整农业产业机构。农业机械的发展大大促进了农业结构调整，各式各样的农业机械必须与农业产业结构调整协调一致，这样又有力地促使农业机械化的发展结构优化和布局合理，有力地促进农业生产大步地向专业化、商业化、现代化迈进。使传统农业在市场经济条件下全方位向市场农业转化。农业机械是先进农业技术不可缺少的重要因素，离开了农业机械这一先进的生产手段，先进的农业生产技术在农业生产领域是不可能发挥作用，要想大力推进我国现代农业和社会主义新农村建设，实现农业生产的产业化，必须依靠先进的农业机械的使用作保证，农业生产的各个环节都需要用先进机械设备。
（3）农业机械化的发展能促进农村劳动力转移和增加农民收入，要想大幅度提高劳动生产率必须依赖农业机械化，农业机械化能把大量农村劳动力从繁重体力劳动中解脱出来，这样就加快农村劳动力转移的步伐。全面实现农村城镇化的重要条件是加快农业生产的机械化、工业化和现代化的进程。全面建设小康社会，增加农民收入，前提是对农村剩余劳动力作转移，要想达到城乡一体化，农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移是势在必行的。大量农村剩余劳动力能在城镇就业，促进小城镇建设。
3农业机械在实现农业现代化过程中存在的缺陷
3.1农业机械发展技术水平不高，产品结构不合理当前，小麦的生产已实现机械化，但水稻种植和玉米生产还只是部分地区实现机械化，有的地方虽然做了些尝试，但是总觉得还不如人意，利用率不是很高，发挥得不够全面。经济作物、养殖业利用机械化水平也不太理想。
3.2农业机械发展赶不上农业产业结构调整的步伐围绕农业结构调整要求大力推广先进适用机具，新技术还满足不了农民的要求，在现阶段“三农”对农业机械的要求从原来的粮食生产机械化向设施农业、效益农业、精确农业等领域扩展，同时以产中为主，向产前、产后环节延伸，而目前在这方面的先进适用的农业机械太少，有的领域甚至是空白，明显滞后于新时期现代农业发展的需要。
4新形势下农业机械化发展的措施
1我国农业机械化的状况
建国以后，我国农业生产方式逐步发生改变，从最初的铁犁牛耕发展到各种农业机械的使用，使生产效率和农产品产量都大幅度提升，比如小麦跨区机械化的突破。加入世贸组织之后，我国与世界各国的联系日益密切，除了经济交流，其他各方面的交流也相继展开，这为农业机械化水平的提高提供了一个便利的条件。农业机械化从粮食作物逐步拓展到经济作物，从种植业延伸到养殖业，使用范围的进一步扩大，说明了我国农业正以历史上前所未有的速度发展。虽说目前来看，我国农业机械化水平不断提升，但与国际上其他发达国家比如美国、日本、英国等相比，还是有一定的差距，具体体现在每公顷耕地上使用的拖拉机以及收割机的数量上。我国农业机械化的发展还将面临着严峻的考验，但从另一个侧面也反映出来，我国农业机械化有着广阔的发展前景。
2我国农业机械化存在的问题
2.1生产规模有待提高
第一，我国部分农业地区为山地丘陵，地形不够平坦，不适宜大型机械的大规模运作。第二，我国自古以来就是小农经济，土地被分割为小块的承包地，即使进入社会主义社会，土地的使用权仍分属多人。由于多种原因的限制，我国的农业机械化不能在全国范围内得到有效的推广。
2.2农民知识水平有限
在我国，从事第一产业的劳动者，多数都不具有较高的知识水平，这严重阻碍了我国农业的快速发展。农民知识水平的低下，造成了他们不能及时掌握农业机械的操作方式、不能准确认识到机械化的必要性。农民身在生产一线，对于各类农作物的生长习性、耕作方式等都具有相当的了解，如果具有丰富知识的农民，则更容易结合实际发展需要，使用先进的机械，改善耕作条件。
2.3地区发展水平不平衡
我国幅员辽阔，地形结构复杂，东部为平原，而西部广大地区则广泛分布着高原山地。地形的限制，导致了西部广大地区不能开展大面积的机械化作业。而另一方面，我国经济的不平衡发展，也给农业机械的普及带来了巨大影响。由于东部人民生活水平较高，农民可以支付农业机械的费用。而中西部地区经济较为落后，农民生活水平不高，不容易承担大量机械高昂的费用，也是中西部地区的机械使用率低于东部的一个原因。
3农业机械化的重要性
3.1农业机械化，可以促进生态农业的推广
相比较于传统农业，现代农业体系具有极大的优越性。高产量、高效率、符合可持续发展规律等一系列优势，为人类社会的发展做出了巨大的贡献。现代农业的重要体现就是生态农业，而实现生态农业的前提条件就是实现农业的机械化。农业机械化从播种、施肥、除草、驱虫、灌溉、收割等农作物生长的各个环节进行，全部实现机械化操作，提高了工作效率，增加了化肥的吸收率，减少了水土流失发生的次数，降低了农药对水源、空气污染的程度，不仅满足了社会对农产品的需求，而且实现了对环境的最小化破坏，符合可持续发展的要求，优化了产业结构。
3.2农业机械化可以促进经济的增长
在发达国家，农业机械化已发展到一个极高的水平，在使用少量劳动力的情况下，可以实现大面积种植。通过对各种机械的操作，将农业生产的各个环节纳入到农业机械化的体系中，节约了大量人力物力，并且创造出远高于传统农业时期的产值。通过农业机械化生产出的农作物，产量高、质量好，能够满足现代社会中消费者日益增高的要求，从而保证了其良好的销路，增加了农民的收入，使他们的生活质量得以提高，生活条件得以改善，购买力得以增强，进而拉动内需，为国家经济发展做出贡献。
3.3农业机械化可以加速工业化进程的推进
建国以来，我国一直朝着工业化的目标奋斗，经过多年的发展，我国已经由一个一穷二白的落后农业国家，发展成为世界第二大经济体，虽然到目前为止，尚未实现工业化社会，但我国工业的高速发展，在世界范围内实属罕见。首先，农业机械化的实现，可以节约大量劳动力，使他们能够从农业生产中解放出来，投身于工业生产中，为工业化提供充足的劳动力。其次，通过农业机械化的开展，农民获得更多收入，拉动内需，为工业化进行资金积累，从而推动工业化的发展。
3.4农业机械化可以避免地区发展的不平衡
关键词：农业机械化；生产力；体制转换；伊金霍洛旗
当前，我国农牧业正处在从传统农牧业向现代农牧业转变的关键时期，在这一时期积极发展农牧业机械化，不仅有助于农牧业发展由粗放型向集约型转变，农牧民由繁重的体力劳动、高成本、低效益向解放生产力、低成本、高效益转变，同时也将对推进现代农牧业建设和社会主义新农村新牧区建设，全面建设小康社会，实现农牧业现代化，意义重大。
纵观我国农牧业机械化事业60年的发展，大体经历了四个发展阶段：1949―1980年，行政推动阶段。1981―1995年，体制转换阶段。第三阶段是1996―2003年间的市场导向阶段。第四阶段是2004年至今的依法促进阶段。2004年国家出台了《中华人民共和国农业机械化促进法》。2004―2009年的中央1号文件都很明确地提出了加快推进农牧业机械化的具体要求和措施。2007年，人民政府正式施行《农牧业机械化促进条例》，规范了农机管理工作的法律、法规体系，为依法管机、依法兴机提供了强有力的法律保障和良好的法制环境。内蒙古的农牧业机械化经过几十年的发展，成绩显著，但为此也付出了沉重的代价。
当前，内蒙古面临着建设现代农牧业、改善农村牧区生态环境、解决城乡二元结构矛盾的新形势和新任务，如何在吸收和借鉴发达国家发展经验教训的基础上，走出一条符合区情的农牧业机械化发展道路，是摆在政府和农机工作者面前值得探索的课题。通过对建国以来内蒙古伊金霍洛旗农牧业机械化发展历程的实证分析和规律性认识，结合少数民族地区的农牧民行为应对、生产生活方式、经济发展水平、产业结构等特殊性，提出新时期农机化发展政策制定与执行路径，探索农（牧）民参与政策制定和实施的具体措施，尝试探讨农牧业机械化发展的长效机制。研究成果可为地方政府和农牧机管理部门着手体制改革及制度创新，开展规划设计、制定政策、监督和指导农机化发展等工作提供参考依据，具有重要的应用价值和意义。
本研究是以国家政策与农（牧）民行为之间的相互关系为主线，探索农牧业机械化政策与农（牧）民参与的必要性和途径。以内蒙古伊金霍洛旗等地的案例研究为基础，运用制度变迁理论，观察其生产力与生产关系的变革和农牧业经济发展情况，把握农牧业机械化发展政策的脉络与农（牧）民行为选择的变化轨迹。
一、研究方法
（一）研究区特征
伊金霍洛旗位于东经108°58′～110°25′、北纬38°56′～39°49′。地势由西向东倾斜，东部属晋陕黄土高原的北缘水蚀沟壑丘陵区，中部为坡梁起伏的鄂尔多斯高原，西部是毛乌素沙漠与毛乌素沙地残省区。海拔高度在1000―1500米之间。东西长12O千米，南北宽61千米，总面积5600平方公里。境内外流河有乌兰木伦河与窟野河两大水系，均属黄河水系；较大的内流河6条，多为季节性河流。地质基础是侏罗纪和白至纪的水平岩层，地下水岩相变化十分剧烈，生界和新生界地层发育、分布普遍。伊旗的土壤主要分为7个土类，14个亚类，25个土属，59个土种。
（二）研究与分析方法
1.文献研究
研究所查阅的文献资料主要包括有关于内蒙古农牧业机械化发展历史、政策制定、政策实施与效果评价、农（牧）民行为选择等研究，个案盟市、旗县的档案史料，地方统计资料和当地报刊资料。
2.深度访谈
寻访盟市、旗县、乡镇苏木和村嘎查与农牧业机械化发展有关的管理干部与技术人员、农机专业服务组织、农机大户、农机手和农（牧）民进行各有侧重和不同程度的访谈，特别是根据村党支部和村委会提供的历史资料对农机化各历史阶段发展情况与农（牧）民行为选择进行深度访谈。通过访谈，为分析案例提供第一手的资料，以求研究成果具有一定的前瞻性、实践性和客观性。
3.参与观察方法
进入乡镇苏木和村嘎查主要以农牧业科研机构研究人员的身份，访谈和其他调研不会受到太多的阻力，并且由当地政府有关部门和农机推广、农机监理等单位及农机大户的大力帮助，在村嘎查中也有一些熟人和朋友的直接或间接关系。
4.需求量预测数量模型
农机需求函数的一般形式：Qx=f（Px，Pr，I，T，E，Kx，Mx，N，W，X）
二、分析与讨论
表1伊金霍洛旗牧业机械不同阶段调查统计表
上述分析表明，内蒙古伊金霍洛旗农牧业机械化的发展虽然取得了一定的成效，但其不足仍是显而易见的。对于制约农业机械化发展的原因，一是现有耕地零碎、不规则、不平整，田间障碍多，限制了大型农机进入；二是目前的灌溉方式基本上是传统小生产方式下的大水漫灌，田间渠系纵横密布，限制了大型农机进入；三是国家补贴力度小，农民难以支付高额购机费用，限制了大型农机进入；四是现有耕作方式、农业措施是传统农牧业生产方式下的产物，限制了大型农机进入；五是农牧户经营规模小，户均耕地1.3平方公顷左右，且分成数块，限制了大型农机进入。为此，伊金霍洛旗应推动农机装备由覆盖率低，小机具不配套向普遍应用、大型化、全程作业迅速转变。其中相应的政策支持有：
（1）创新基础建设、捆绑项目，整理土地；创新人口转移措施。
（2）推动土地整合；创新灌溉方式，推广农业节水技术，大型农机创造前提。
（3）创新作业模式推行全程式机械化；创新技术应用，适应大型农机生产；创新运作机制，推进农机服务产业化。
（4）创新管理模式，提高服务效率；创新资金投入，加大补贴力度等。鄂尔多斯的上述政策动员与制度实践在相当程度上消除了农业机械化发展所面临的困境。有效地推动了中央与自治区关于农业机械化的政策实践。
政策动员更多的是强调地方领导对农机化发展的认识与政策落实方式的探讨，2010年之后金融信贷支持政策出台的关于农机具购置专项贷款发放的政策则进一步推动了区域性农牧业机械化的发展。
三、小结
区域性农牧业机械化的实践表明，我国的农业机械化已嵌入到中国整个现代化历程之中，如伊金霍洛旗农牧民直发形成的小型农业机械化实践，但如何进行集约化生产和经营，实现小型农业机械化向大型机械化的有效转变，则需要国家政策的进一步推动。首先，要进一步加强国家的政策与法律动员，进一步推动农地的流转，促进土地的规模化经营，以实现大机械的使用。其次，要强化农业机械化的技术支持和保障系统，积极推进农机创新与推广体系的建设。
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Analysisoftheregionalagriculturalmechanizationandtheparticipationofthepeasantsandherdsmen
ZHANGHe-liang1,LUZhan-yuan2,TIANWen-jin3
（1.Eerduosicollege,InnerMongoliauniversity,Eerduosi017000,China;2.Academyofagriculturalandanimalhusbandryscience,InnerMongolia,Huhehaote010003,China;3.Statisticsbureau,Dongshengdistrict,Eerduosicity,Eerduosi017000,China）
1推进农业机械化发展进程中存在的主要问题
1.1农机装备水平较低，结构性矛盾突出。
主要体现在：小农机制农机化发展我省的多数农村家庭都采用小型农机操作，不仅暴露出大机械和小地块生产方式的矛盾，而且成为我省农机化水平提高和规模化发展的障碍，同时大农机数量少，配套率低，科技含量不高，技术状态差这种现状亟待更新。在政府农机购置补贴政策的引导下，农民购买农业机械呈现出了三多的显著特点，即大中型拖拉机及配套农具多，插秧机、收割机多，高质量、高性能机械多，农机装备结构日益优化。但从总体看，仍存在小型拖拉机多、高性能动力机械少，主机多、配套机具少，农机作业项目单一，缺少高性能复式作业机具，养殖业、林果业、经济作物和农产品加工等机械化程度较低。
1.2农业装备科技创新能力不强，研制能力落后于市场需求。现有的农机企业生产规模较小，农机工业明显落后于经济发达地区。大型拖拉机、联合收割机、插秧机等农机产品有效供给不足，而引进农业机械的地区适应性问题矛盾突出。少量农机工业产品由于技术含量低，存在质量和性能问题，主要体现在技术多，“瓶颈”环节的关键机具产品质量和可靠性较差。
1.3农机社会化服务组织长效发展机制不健全，服务水平跟不上现代农业发展的需要。现有的农机服务组织多采取传统的管理模式，农机农田作业组织发展较快，但组织化程度低，管理散乱，具有现代经营意识和管理模式的经营性农机合作服务组织还处在起步阶段，农机大户联合形成的合作组织还比较少。
造成上诉问题的主要原因，一是农民认识不高，投入力不足。由于更新大型农机具投入很大，农民家庭的购买力不足。并且农民对新技术，新机具往往要看到效益后才肯接受，从而造成新技术，新机具推广不快。二是农机利用机制问题。先进的农机化新技术，新机具无用武之地，影响大型农业机械作用的发挥。三是农机科研、开发、制造能力弱，满足不了农业生产的需求。另外，由于在过去相当长时期国家对农民购买大型农机缺少资金支持、政府扶持，导致大型机具更新缓慢，家家户户争相购买经济使用的小型农机具。
2加快农业机械化进程的建议与对策
2.1优化农业机械化区域布局，促进农业机械装备结构优化。根据农业生产实际情况，以地貌形态、农业气候、土地利用结构、区域生产专业化为主要指标，依据发展农业的自然经济条件的相对类似性、现代化农业发展方向的相对一致性，坚持农业区划原则，按照因地制宜、分类指导、经济有效、保护环境的原则，进一步优化区域布局，促进农业机械化发展，进一步优化农机装备结构，积极转变农业机械增长方式，坚持农机装备结构调整与农业产业结构调整相适应，以增量调整带动存量优化，以存量优化促进结构升级，走数量、质量和效益并重、协调发展的道路。坚持在发展中调整优化结构，在结构调整中保持快速发展。在确保农业机械总量稳步增长的前提下，着力调整大中型机械与小型机械、动力机械与配套机械、种植业机械与农村其他各业所需机械的比例。
2.2加快农机科技研究的步伐，促进新机具研发和推广，提高农机科技贡献率。根据不同农业生产条件和农民需求，研究开发先进适用的农业机械；采用先进技术、先进工艺和先进材料，提高农业机械产品的质量和技术水平，降低生产成本，提供系列化、标准化、多功能和质量优良、节约能源、价格合理的农业机械产品；要积极支持引进、利用先进的农业机械、关键零配件和技术；引导、支持农民和农业生产经营组织自主选择具有先进性和地区适用性的农业机械，提高农机科技贡献率。
2.3依法加大财政投入力度，完善促进农业机械化发展机制。随着2004年11月1日《中华人民共和国农业机械化促进法》的颁布实施，标志着我国农业机械化发展进入法制化轨道，其核心是依法加大投入，促进农业机械化发展。政府应协调有关部门认真贯彻好《中华人民共和国农业机械化促进法》，加强农机化的组织领导和宏观管理，加大执法力度，落实法定的各项制度和措施。市县两级财政都要不断加大对农业机械化基础建设的投入，逐步改善市级农机科研、基层农机推广、农机培训和安全监理的基础条件；像农业发展资金、扶贫和其他农业扶持资金一样，也应设立农机专项资金以扶持和鼓励发展农机科技示范大户、农机股份合作社等多种形式的农业机械服务组织。