国外对高毒农药管理与我国有所不同,无“剧毒、高毒农药不得用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材”等特别政策规定。美国依据使用中对环境和施药者的潜在危害,将农药分成限制使用农药(RUPs)和常规农药(unclassified)两类,限制使用农药又分为产品限制和用途限制两种情形,均要求由有资质的专业人员施用,目前限制使用农药产品有900多个。高毒农药在美国制定残留限量后也可用于蔬菜等作物,如灭多威在多种蔬菜和园艺作物上使用。
我国已禁用的高毒农药达21种
2002年5月,农业部发布第199号公告,禁止氟乙酰胺、甘氟、毒鼠强、氟乙酸钠、毒鼠硅5种高毒农药用作杀鼠剂。这5种农药从未在我国取得农药登记,但由于当时非法生产猖獗,严重危害人民群众的生命安全,农业部据此出台公告。
2003年4月,农业部发布第274号公告,撤销了甲胺磷、甲基对硫磷、对硫磷、久效磷和磷胺5种高毒有机磷农药登记。
2011年6月,农业部等部门联合发布第1586号公告,进一步撤销了特丁硫磷、磷化钙、磷化镁、磷化锌、苯线磷、地虫硫磷、甲基硫环磷、硫线磷、蝇毒磷、治螟磷等10种高毒农药登记。
2015年9月,农业部颁布了第2289号公告,又撤销了杀扑磷在柑橘树上的登记,由于杀扑磷仅在柑橘树上取得登记,意味着我国全面禁用杀扑磷。
我国允许使用的高毒农药有20种
12种高毒化学农药。为实现加快高毒农药淘汰的目标,近年来不仅禁用高毒农药步伐明显加快,被继续保留的高毒农药也大大削减了使用范围,高毒农药的新增登记也被停止了。现有高毒农药的使用范围主要集中于地下害虫或抗性害虫等难防作物害虫的防治上。现有12种高毒化学农药的登记使用范围(表1)。
根据潜在的使用风险、生产使用量及可替代产品等情况,结合可能被替代的趋势,现依次介绍如下:
被列入国际公约管控的溴甲烷和硫丹。
溴甲烷,又称溴代甲烷或甲基溴,是一种无色无味的气体,能高效、广谱地杀灭各种有害生物。20世纪90年代起,世界各国政府出于安全考虑趋于停止使用这种薰蒸剂,根据《蒙特利尔议定书》(哥本哈根修正案),发达国家于2005年停止使用,发展中国家于2015年淘汰。按《蒙特利尔国际公约》要求,我国溴甲烷的农业用途将于2018年12月31日停止。据调查,溴甲烷年产量3061吨,出口350吨,国内使用量83吨。在美国溴甲烷用于种植前土壤熏蒸、收获农产品熏蒸及建筑物熏蒸。欧盟于2008年禁用。澳大利亚仅用于土壤熏蒸。
硫丹是一种具有触杀和胃毒作用的杀虫杀螨剂,无内吸性。作为有机氯化合物,由于生物蓄积性和内分泌干扰作用,已被列入《斯德哥尔摩公约》(即POPs公约)管控范围,禁止在全球范围制造和使用。根据公约要求,我国硫丹的登记用途将于2019年3月26日停止。在我国硫丹原药企业有2家,制剂产品31个。调查显示,硫丹原药年产量720吨(折百),制剂2283吨,出口804吨,国内使用量367吨。硫丹在50多个国家已被禁止使用,包括欧盟、一些亚洲和西非国家。但在其他许多国家仍被广泛应用,包括印度,巴西和澳大利亚。美国于2016年3月31日取消登记。欧盟于2005年禁用。
涕灭威,涕灭威又名铁灭克(Temik),是一种氨基甲酸酯类杀虫、杀螨、杀线虫剂,为目前商业化农药中毒性最高的品种。在我国涕灭威仅有1家企业生产,生产80%原药和5%颗粒剂。据2015年组织的调查,涕灭威原药产量180吨(折百),制剂3345吨,出口144吨,国内使用量428吨。在美国用于棉花、花生、大豆、甜菜、马铃薯等;欧盟于2003年禁用;澳大利亚于1995年11月10日禁用。
灭线磷。灭线磷为具有触杀作用而无内吸和熏蒸作用的有机磷类杀线虫剂。在我国灭线磷原药企业有4家,制剂产品15个。据2015年组织的调查显示,灭线磷原药产量565吨(折百),制剂4360吨,出口948吨,国内使用量196吨。灭线磷在美国仍可用于多种作物;在欧盟用于马铃薯;澳大利亚于2010年6月30日被禁用。
水胺硫磷。水胺硫磷是一种广谱杀虫、杀螨剂,具有触杀、胃毒和杀卵作用。在我国水胺硫磷原药企业有2家,制剂产品32个。据2015年组织的调查,水胺硫磷原药产量1416吨(折百),制剂1561吨,无出口贸易,国内使用量1180吨。水胺硫磷未在欧盟取得登记。在美国和澳大利亚也无登记信息。
甲拌磷。甲拌磷是二硫代磷酸酯类内吸杀虫、杀螨剂,具胃毒、触杀和熏蒸作用。在我国甲拌磷原药企业有2家,制剂产品73个。2015年组织的调查显示,甲拌磷原药产量1799吨(折百),制剂38319吨,出口418吨,国内使用量5355吨。在美国,甲拌磷在豆类、谷物、棉花、花生、马铃薯、甜菜、玉米、甘蔗、育种萝卜等作物上取得登记。欧盟于2002年11月30日被禁用。澳大利亚可用于棉花、蔬菜、花卉。马来西亚已禁用。
甲基异柳磷。甲基异柳磷是一种土壤杀虫剂,对害虫具有较强的触杀和胃毒作用。在我国,甲基异柳磷原药企业有2家,制剂产品36个。调查显示,甲基异柳磷原药年产量534吨(折百),制剂3883吨,无出口贸易,国内使用量1211吨。甲基异柳磷在欧盟未曾取得登记。在美国和澳大利亚无登记信息。
克百威。克百威又名呋喃丹,是一种氨基甲酸酯类广谱性杀虫、杀线虫剂,具有触杀和胃毒作用。在我国,克百威原药企业有8家,制剂产品176个。调查显示,克百威原药产量7359吨(折百),制剂53312吨,出口938吨,国内使用量12438吨。在美国,于2009年12月31日撤销登记;欧盟于2007年6月13日起被禁用。澳大利亚仅允许用于线虫防治。
氧乐果。氧乐果为广谱性杀虫、杀螨剂,具有较强的内吸、触杀和胃毒作用。在我国氧乐果原药企业有4家,制剂产品126个。调查显示,氧乐果原药年产量3033吨(折百),制剂15643吨,出口255吨,国内使用量4628吨。氧乐果在美国未取得登记;欧盟于2002年被禁用;澳大利亚在饲草、谷物、油料、豆类作物上的取得登记。
灭多威。灭多威是内吸性氨基甲酸酯类杀虫剂,具有触杀、胃毒和熏蒸作用,渗透力强,也有一定的杀卵效果。在我国灭多威原药企业11家,制剂产品160个。调查显示,灭多威原药年产量7386吨(折百),制剂5519吨,出口1320吨,国内使用量515吨。在美国,灭多威的登记作物有大田、蔬菜、果树、草坪。欧盟用于黄瓜、南瓜、番茄、茄子(南欧)。澳大利亚用于豆类作物、棉花、蔬菜、蓝莓、苹果、柑橘等多种作物。
磷化铝。磷化铝是一种分子式为AlP的化学物质,由红磷和铝粉燃烧而得。遇潮湿空气或水即释放有毒的磷化氢气体(磷化氢气体属易燃易爆危险品),熏杀各种仓贮害虫。在我国磷化铝原药企业有7家,制剂产品24个。调查显示,磷化铝原药年产量2222吨,制剂10781吨,出口4898吨,国内使用量501吨。磷化铝在美国、欧盟和澳大利亚均用于储粮。
氯化苦。氯化苦是一种高效且具警戒性的农药,国内外广泛应用作粮食、木材和土壤的熏蒸制。在我国氯化苦仅有1家企业生产,产品为99.5%液剂。据调查,氯化苦年产量3700吨,出口2000吨,国内使用量1600吨。在美国氯化苦用于土壤熏蒸、木材防腐。欧盟于2012年6月23日被禁用。澳大利亚可用于大田、蔬菜、果树等的土壤处理。
2种高毒生物源农药
尽管阿维菌素和烟碱被广泛用于蔬菜或瓜果类等作物,但由于原药毒性均属于高毒级,按我国农药毒性分级标准,也应归属为高毒农药类。
阿维菌素为通过生物发酵过程而获得的大环内酯双糖类化合物,因其活性高,用量少,残留低等特点,在国内外被广泛用于蔬菜、瓜果类等作物。我国阿维菌素生产企业较多,原药企业29家,制剂产品1590个。
烟碱为烟草中提取的一种生物杀虫成分,俗称尼古丁,为植物源农药,也主要应用于蔬菜类作物虫害的防治。原药企业1家,制剂产品6个。
6种高毒杀鼠剂
目前我国处于登记状态的高毒杀鼠剂共有6种,分别为溴敌隆、溴鼠灵、杀鼠灵、杀鼠醚、敌鼠钠盐、C型肉毒梭菌毒素。
杀鼠剂具有一定的特殊性,产品毒性多为高毒,中等毒或低毒杀鼠剂品种较少,因此高毒杀鼠剂不宜过早列入淘汰范围,不能简单限制新增高毒杀鼠剂的登记,需广泛征询社会意见,提高杀鼠剂专业化管理水平。
高毒农药含义与加强管理的建议
随着高毒农药管理更加法制化和专业化,今后在经营、运输、存贮、使用等环节还将实施更严格更具体的管控措施。许多地区已实施了高毒农药可追溯电子监管平台、定点经营管理、实名制购买和专业机构施药等措施,有的企业产品还实施电子二维码措施,可全程追溯。