今春以来,我们结合全市组织的春季农业科技服务活动,市县两级有关部门把农业法制宣传教育作为其中一个重要内容来开展工作。在“3.15”消费者权益日,市农业局组织了植保、种子、农药等专业人员,开展了街头咨询、送法下乡,结合春耕备耕积极宣传农业法律法规,并将简易识别、使用优质农资和“主要农作物主推品种”和“购种须知”等编写成宣传资料进行了发放,我们还印制了晋中市农业综合执法支队工作卡片,扩大农业综合执法的影响,为农民提供更多的服务。同时各县也开展了形式多样的宣传活动,如和顺县农业局在地方电视台上开展了农资打假专项宣传活动,正确引导农户购买农资产品。3月底,市农业局还对全市种子经营单位进行了为期2天的培训,对农资经营人员进行种子法律法规讲解,通过培训大大提高了他们的质量意识和守法意识,为推进农资打假专项治理工作营造了良好的氛围。
三、周密安排,严格执法
四、协调配合,上下联动
今年农资打假工作我们特别注重了加强了市、县两级之间的上下联动和农资打假职能部门之间的协调配合。在左权、寿阳等县,当地农业、工商和质检部门联合起来对农资经营户进行拉网式检查,不留死角,对农资经营者进行全面的核查、清理。寿阳县质检局为了保障农民的用肥安全,对进入寿阳市场的每一批化肥都进行了免费抽检,合格产品推荐农民放心使用,对不合格新产品坚决查处,决不让流入市场,坑害农民。多部门齐抓共管,狠抓源头,关口前移,标本兼治,多措并举,使晋中农资市场秩序取得了根本性的好转。
五、存在问题
1、执法力量薄弱,综合执法亟待普及。我市农业行政综合执法队伍亟待健全,现在市、县两级综合执法队伍正在组建中,在从专业执法到综合执法转变的过程中,人员、职能衔接的不是太好,在检查中发现凡是有农业综合执法队伍的县农资市场秩序就要好于没有农业综合执法队伍的县,因此必须尽快健全农业行政综合执法队伍,充分发挥综合执法队伍在农资打假中的作用。
2、执法手段落后,执法经费短缺。现在农资打假工作的形势要求我们在交通、通讯、取证、技术检测等方面必须达到一定水平,但目前执法单位的状况很难具备这些条件,同时缺乏必要的经费保障,这就不能适应现阶段农资打假工作的形势。
3、经营未审定品种的情况比较严重。一些经营者在利益的驱动下,经销未经审定的玉米种子,特别是屯玉种业的未审定品种在我市市场上较多,左权辽丰种业有限公司就经营有屯玉7号、屯玉23号、屯玉88号等未审定玉米种子;左权农业科技服务部经营有屯玉6、屯玉13、屯玉23、屯玉88、丰禾98等未审定玉米种子。
4、包装、标签不够规范,如左权县石匣镇川口村禹东红经销敖杂1号高粱种子,用的是玉米种子包装袋,并且没有标签。
一、领导重视,行动迅速。
二、周密部署、内容丰富
我局召开专门会议,成立3个“农资打假下乡”宣传行动组,深入各乡镇开展农资打击下乡宣传活动。
(一)开展现场咨询、现场受理举报投诉活动。4月8日为我市局“农资打假下乡”集中宣传日,宣传行动组分别在3个乡镇开展了现场咨询、现场受理举报投诉活动,并邀请了当地农技站人员共同参与,向农民群众宣传如何辨别真假化肥、如何选购农膜及农机产品、如何选购农药等基础知识。共发放宣传资料108份,受理农民咨询共249人次。
(二)严厉打击制售假冒伪劣农资等坑农害农违法行为。自农资专项打假行动以来,我局统一部署,共出动执法人员32人次,出动执法车辆6台次,对辖区内进行了全面的检查,经检查发现,在我旗境内没有农资生产企业。
(五)加大宣传力度,提高宣传效果。今年农资打假专项行动中,我局主动邀请新闻媒体参与,深入活动现场,重点对“农资打假下乡”、标本兼治措施及12365打假投诉举报咨询台维护农民利益等为农民群众排忧解难办实事等方面进行宣传和报道,营造了有利于农资专项打假工作环境的舆论氛围。同时通过新闻媒体进行社会监督,更有利于防止坑农害农事件发生。
三、取得的成效和不足。
通过一个月的农资打假专项行动,提高了广大农民群众质量法制意识和识假辨假的能力,严厉打击了制售假冒伪劣农资坑农害农违法行为,得到了广大农民群众的一致好评。当然,此次活动仍有不少需要提高和改进的地方,如检查涉及到的区域还不够宽,涉及到的农资种类还不够多等。在接下来的工作中,我们将继续深入开展农资专项打假工作,变专项行动为常态监管,不断增添措施,抓好生产源头,确保农资安全。
一、加强农资经营人员培训,规范农资经营秩序
二、搞好农业法规宣传,坚持为“三农”服务
充分利用“12315”、“12316”消费者权益保护、“三农”服务及乡镇逢场日在金山镇、略坪镇、新盛镇、县城宇隆广场广泛宣传《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规,在现场向农民宣讲真假伪劣种子识别和购买散装杂交水稻种子的危害性。此次活动共出动宣传人员近50次;出动宣传车辆20余台次。
三、加强种子备案审查,规范种子经营行为
把种子备案审查,纳入了重要议事日程。成立了由局长任组长、分管局长任副组长、种子站长、政策法规股股长、执法大队队长、植保站站长为成员的种子备案审查小组,在XX年12月我局将进入我县销售的杂交玉米、杂交水稻种子进行严格的审核备案。到我县备案的经营公司有10家,申报备案杂交玉米种子78个,杂交水稻种子89个。经审核,德阳鑫丰种业有限公司辽单527(辽审玉XX010)杂交玉米种子,无四川省引种文件,给予不备案。
四、加强农资市场执法检查,严厉打击假劣农资产品
一是我局精心研究部署,制定检查方案,采取合理措施,从源头上有效地控制了假冒伪劣农业投入品的销售使用,进一步整顿和规范了农资市场秩序。1月中旬由县政府副县长白光裕亲自带领农业综合执法大队人员开展了农资市场专项执法检查。在检查中,未发现高毒高残留及违禁鼠药销售。
二是灵活采取重点检查与专项抽查、随机抽查与定点检查、群众举报与突击检查相结合的检查方式,突出重点,严厉打击假冒伪劣坑农害农行为。对销售散装种子的人员进行了批评和现场教育,并责令停止销售;对个别销售没有备案的种子的门市责令立即停止销售,并按规定申报备案。
三是组织综合执法大队开展农资经营市场执法大检查,对种子经营网点和乡镇农贸市场进行执法检查,共出动执法车辆20台次,执法人员60人次,检查种子市场10个次,检查种子经营门市80个次,依法收缴散装杂交水稻种子40余公斤,查处违规销售种子门市1个,销售过期农药门市1个。
四是为确保农民买到称心合格的农机产品,加强打击假冒伪劣农机产品的力度,进一步净化和规范农机销售、维修市场,保证春耕期间农机生产安全顺利进行,xx县农业局抽调精干力量组成检查组,深入农机经营销售市场、农机维修网点,开展“3.15”全县农机打假专项执法行动。在整个行动中,分别深入到全县10个镇,对16家农机维修网点和8家农机及配件销售点,4家农机销售门市开展突击检查,同时对农机维修设施、维修人员技术资质,零配件质量等进行了逐一核查。
五、存在的问题及建议
1、种子价差太大;农户制种交公司才10元一公斤,卖出来都在45-60元一公斤;
2、杂交水稻制种面积大,加之周边市、县都有杂交水稻制种。农户自留种较多,到市场自行销售,监管难度较大;
3、种子限价太晚,经销商反应:以前买的,不退款,必将引发社会矛盾;
4、农药品名多、乱、杂,抽样送检难、费用高。
一、严格自身监管
近年来我站一直负责我县春播期间的农资供应工作,主要供应农作物种子及化肥,为确保春播期间农资供应质量,我站一直以来严把农资进货、收购质量关,决不进来路不明或无正规手续的农产品,由于措施到位,近年来我站没有出现过因农资质量问题引起的纠纷。
二、积极开展农资打假活动
三、发现的问题及建议
根据群众反映及春播农资供应期间的一些问题,现将我县农资供应工作中存在的一些突出问题做以下分析,仅供参考。
1、农资质量市场监管不到位。
随着市场改革的深化,农资市场逐步形成了国营、集体、个体多渠道经营的局面。由于农资经营者数量太多(我县主要为化肥经营者),造成农资市场管理难度增大。特别是近几年,随着市场逐步放开,集体和个体经销商发展迅猛,而且还有大量无证经营者。这些经销者,商品进货渠道复杂,销售随意性,无票无据,经营行为极不规范,一些过期,失效的农资产品,甚至假冒产品常常通过各种渠道流入市场,在农药、化肥等品种中时有发生。
2、农民自身维权意识不强。一些农民消费者图便宜或省事,购买农资缺乏科学指导,存在盲目性,对新品种的种植方式及产量缺乏足够了解,没有弄清使用方法、适用范围或禁用事项,仅凭经验使用,以致给生产生活造成损失。几点建议
1、进一步加强市场监管,规范农资经营秩序。强化农资市场的整治工作,要突出对化肥、农药、籽种的监管,杜绝假冒伪劣农流入市场,严厉打击哄抬物价,牟取暴利等价格违法行为。建立健全价格、质量投诉举报处理机制。
2、深化服务,加强农业科技普及。
涉农部门应深化服务,组织农技人员向农民传授科学配方施肥、配方用药和识别真假化肥、过期农药的能力,维护农民利益;加大对农业科技、市场行情信息的推广和提供,不断提高农业增产新技术,增强农民的致富本领。