“民以食为天，食以粮为先”，粮食安全是社会稳定和谐的基础，是国家安全的物质保障，事关社会政治、改革发展大局。2020年我市各级各部门高度重视粮食生产工作，切实把粮食安全作为一项重要的政治任务，在粮食政策大背景下，按照“稳水稻、扩旱粮，多种早稻、稳住晚稻”的发展思路，积极采用责任制考核、订单收购和价外补贴、种粮直补等多种手段，激发和调动广大农民的种粮积极性，全市粮食种植面积稳中有涨。近期，市发改委结合实地调查，对全市定点调查户2020年度粮食生产成本及收益现状进行汇总、分析，综述如下：
一、基本情况
2020年我市早、晚稻播种面积为129.9万亩，其中早稻播种24.6万亩，晚稻播种105.3万亩，全年播种面积较上年增长1.56%，稳中见涨，其中，诸暨市种粮大户播种面积涨幅明显。通过对定点调查的36户早稻调查户（772.11亩）和39户晚稻调查户（1077.13亩）调查样本分析，2020年度，我市早稻因天气客观因素导致收成下降，呈现“二减一增”的特点，即亩产、收益较上年均减少，成本增加；晚稻生产成本和收益基本正常（“早翻早”除外），呈现“三增”的特点，即亩产、收益、成本较上年均增加。
(一)早稻生产成本及收益情况
早稻种植相比于晚稻，人工、农药、化肥等投入较少，成本较低，省工省力，利润和收益空间也相对较大，2020年我市早稻种植面积有所扩大，订单种植面积为198701亩，较上年188672亩上涨5.32%；但2020年上半年气候异常，影响早稻播种，收割等环节，产量跌幅明显，出现少有的二连跌。
1.受出芽期低温寒冻和后期较长梅雨期双重影响亩产有所下降
2020年清明过后，4月6日、7日，我市最低气温仅为6℃，出现轻微倒春寒，导致刚撒播的早稻出芽期遭遇低温寒冻，出现大面积芽尖枯萎症状，影响幼苗生长发育。越城区甚至有约1/5大户为保险起见，重新孵芽重播，人为推迟生长周期，而早稻的收割和晚稻的播种是有严格时令的，仓促冒青收割直接导致2020年早稻局部减产。另外，我市5月29日入梅，7月18日出梅，梅期长达50天，雨量全市平均589毫米，是常年的2.5倍（常年240毫米），受持续低温阴雨寡照天气影响，早稻结实率下降，灌浆缓慢，籽粒不饱满，对早稻成熟也极其不利。
调查数据统计，2020年早籼稻平均亩产量为413.86公斤，比去年425.82公斤减少11.96公斤，减幅达到2.81％，产量出现二连跌，其中，越城区受灾更严重一些，亩产减幅达到10.75％。受雨量、光照等不利气候影响，早稻在产量下跌的同时，质量也有所下降，5类及5类以下品质的稻谷增多。
2.在人工费、农药费等因素上涨带动下种粮成本达到新高
2020年早稻平均每亩总成本为1205.06元，比去年1167.72元增加37.34元，增幅达到3.20％。在农药成本尤其除草剂成本异常带动下，种植成本达到2004年以来历史最高位。成本构成中，人工成本、农药费同比增加；机械作业费同比有所回落。
农药费（除草剂）。2020年每亩早籼稻的农药费为82.95元，比去年78.41元增加4.54元，增幅为5.79％。早稻生长前期受低温寒冻，秧苗发育迟缓，而田间蒲草不受影响，等到播撒除草剂时，蒲草已经进入成长旺季，很难根除，农户只有下重剂和增加施药频次，加上后期梅雨期长，雨量多，除草剂喷洒后相当部分被雨水冲刷，除草作用进一步减弱，也导致除草剂用量较大幅度增加。
人工成本。2020年每亩早籼稻的人工成本为395.26元，比去年348.50元增加46.76元，增幅为13.42％。人工成本增加的主要原因有：一是用工数量增加。2020年每亩用工数量为3.40日，比去年3.09日增加0.31日，增幅为10.03%；二是工价水平与去年相比有所上升。劳动日工价2020年为110.00元，比去年105.00元增加5.00元，增幅为4.76％。
导致2020年用工成本上涨的原因有二：一方面2020年除草药剂不灵，人工拔草用工增加致使用工成本上涨；另一方面梅雨期拖长，收割期稻田泥泞，导致机械收割倒伏严重，需加大人工补割。
机械作业费。2020年每亩早稻的机械作业费为235.98元，比去年254.30元减少18.32元，减幅为7.20％。机械作业费减少的主要原因有：一是早稻亩产下降，相应稻谷烘干费用减少；二是机械化插秧的种植面积减少，直播面积增加。
3.补贴有所增加难抵成本和产量下跌
2020年早籼稻平均出售价格上升1.12%，但由于亩产减少2.82%，每亩早籼稻产值由上年的1088.02元减少到2020年的1069.05元，减少18.97元，减幅为1.74％。在产值减少和成本增加的双重作用，每亩早稻净利润由上年的-79.70元减少到2020年的-136.13元，减少56.43元，减幅为70.80％。
2020年早稻因疫情实行应收尽收，种粮直补也有所增加，从而每亩含补贴收入比去年增加38.91%。每亩含补贴收入的净利润为172.50元，比去年142.48元增加30.02元，增幅为21.07％。净利润继续走低，含补贴收入的净利润略有回升，农户种粮靠补贴维系的现状更加明显。
(二)晚稻生产成本及收益情况
2020年晚稻生产与上年相比，成本、产量、净利润都有所增加，加上受粮食市场供需行情影响，平均出售价格较上年上涨，因此，我市整体晚稻收益曲线强势上扬（同期的“早翻早”数据不能归集到晚稻，但会影响全年收益）。
1.亩产略增
2020年晚稻平均亩产量为526.07公斤，比上年522.78公斤增加3.29公斤，增幅为0.63％。受上半年早稻生育期延迟、收割推后的影响，相应连作晚稻播种推迟一周左右，九月中下旬连续阴雨天气对连作晚稻孕穗有一定影响，总体气候条件差于去年，但由于种粮大户多种植单季晚稻和甬优系列杂交稻，因此产量与去年相比反而略增（因大面积种植“早翻早”数据不能归集到晚稻，将影响调查结果）。
2.总成本上升
2020年粳稻平均每亩总成本为1357.15元，比上年1313.95元增加43.20元，增幅为3.29%，是自2004年以来种植成本最高的一年，成本结构中生产成本增幅明显，土地成本稍有下降。
其中，成本增加的主要项目有：
（1）种子费。2020年每亩粳稻的种子费为87.42元，比上年74.81元增加12.61元，增幅为16.86％。种子费用上升的主要原因是个别种粮大户适应粮食大政策，主动调整种粮结构，甬优系列优质杂交稻的面积扩大，种子价格较高。
（2）人工成本。2020年每亩粳稻的人工成本为410.25元，比上年398.75元增加11.50元，增幅为2.88％。虽然每亩用工天数与上年持平，人工成本增加的主要原因是工价水平与上年相比有所上升。劳动日工价为110.00元，比上年105.00元增加5.00元，增幅为4.76％；平均雇工工价为186.13元，比上年169.92元增加16.21元，增幅为9.54％。
（3）化肥费。2020年每亩粳稻的化肥费为150.37元，比上年140.22元增加10.15元，增幅为7.24％。化肥费增加的主要原因有：一是化肥用量增加。每亩折纯用量为26.66公斤，比上年23.41公斤增加3.25公斤，增幅为13.88％。
3.净利润增加明显
在平均出售价格上升6.09%和亩产增加0.63%的双重作用下，每亩粳稻主产品产值由上年的1454.74元增加到2020年的1553.19元，增加98.45元，增幅为6.77％。2020年每亩含补贴收入净利润为430.48元，比上年275.06元增加155.42元，增幅为56.50％。每亩含补贴收入现金收益为885.29元，比上年711.40元增加173.89元，增幅为24.44％。
二、关于种粮补贴项目及标准的几点说明
2020年各级政府继续出台各项种粮补贴政策，对复种面积50亩以上的种粮大户，按实际种植面积，每亩给予一定的种粮直补。其中越城区、诸暨市、上虞区早稻和粳稻均有120元/亩的直补，此外，越城区、诸暨市、上虞区种植早稻再给予60元/亩、50元/亩、30元/亩的补贴。对所有种粮农户，按实际耕地面积，发放耕地地力保护补贴。2020年补贴标准尚未出台，去年为175元/亩。